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【628568.com--工作計劃】

　　自然資源和規(guī)劃局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”工作計劃

　　“十三五”以來，縣自然資源和規(guī)劃局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆三中、四中全會精神，在市局黨組和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“十三五”制定的目標(biāo)，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源和保障發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深化不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動能?，F(xiàn)將我局“十三五”工作開展情況和“十四五”工作計劃報告如下：

　　一、“十三五”期間主要工作成效

　?。ㄒ唬h的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是扎實(shí)開展主題教育，進(jìn)一步抓實(shí)“兩學(xué)一做”主題教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，緊扣貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主線，全面把握“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總體要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫徹始終，有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會的學(xué)習(xí)宣講活動。通過不同渠道多次舉辦了全系統(tǒng)干部職工能力提升培訓(xùn)班，對系統(tǒng)干部職工進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；組織全體黨員革命老區(qū)和廉政教育基地開展黨性教育。通過學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，忠誠實(shí)干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹牢。二是深入推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)合并，職能和人員的轉(zhuǎn)隸，規(guī)范了股室和二級機(jī)構(gòu)的設(shè)置，理順了關(guān)系，保證了工作正常開展。三是按照省廳要求，積極爭取縣紀(jì)委監(jiān)委支持，設(shè)立了局紀(jì)檢組。四是強(qiáng)化基層黨組織設(shè)置，成立了機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，完成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和機(jī)關(guān)各支部的改選工作；以支部達(dá)標(biāo)升級為目標(biāo)，推進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。五是將基層國土資源所、林業(yè)站進(jìn)行整合，對基層站所人員進(jìn)行了考核，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人員統(tǒng)一交流使用，配齊配強(qiáng)了局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所負(fù)責(zé)人。六是加強(qiáng)干部使用中的考核監(jiān)督，出臺了《X縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于嚴(yán)格中層干部任用考核監(jiān)督的通知》《個人簽字背書制度》等相關(guān)制度體系，實(shí)行干部試崗、交流制度。增強(qiáng)了干部的危機(jī)意識。八是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實(shí)各級黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。狠抓中央和省委巡視問題的整改落實(shí)。針對中央在生態(tài)環(huán)保、扶貧、X等領(lǐng)域的巡視和省委關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域巡視“回頭看”問題，我們積極主動地配合相關(guān)部門制定整改措施。九是扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)。支持派駐紀(jì)檢組深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。十是關(guān)心關(guān)注群團(tuán)組織和老干部工作。支持工會等群團(tuán)組織開展活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。

　?。ǘ┌l(fā)展用地保障持續(xù)有力。十三五以來，我縣共報批建設(shè)用地X個批次，合計征收總面積X畝，累計完成土地供應(yīng)X畝，成交金額X億元。我縣共發(fā)行土儲專項(xiàng)債項(xiàng)目X個，涉及X宗地塊，取得專項(xiàng)債券資金X億元。先后被評縣委、縣政府評為服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，招商引資先進(jìn)單位。

　?。ㄈ└乇Ｗo(hù)成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線，根據(jù)《市土地利用總體規(guī)劃》規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案，調(diào)整后X縣耕地保有量不低于X公頃。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，我縣目前耕地面積X公頃，超出上級下達(dá)指標(biāo)X公頃。上級下達(dá)我縣永久基本農(nóng)田劃定面積不低于X公頃，實(shí)際劃定面積為X公頃，超額完成指標(biāo)任務(wù)。二是大力實(shí)施土地復(fù)墾整治項(xiàng)目，“十三五”期間，實(shí)施土地復(fù)墾面積X畝，有效保障了耕地的占補(bǔ)平衡。X年，土地復(fù)墾受到市政府的表彰獎勵。三是提前完成了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，“十三五”期間，省廳共下達(dá)我縣國土部門承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)X萬畝，已通過市級驗(yàn)收并備案。

　　（四）基礎(chǔ)保障齊頭發(fā)力。一是編制完成了X縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和全縣其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，并嚴(yán)格按照調(diào)整方案執(zhí)行。二是組織實(shí)施《X縣城市總體規(guī)劃》修編工作并報送市政府審查。三是扎實(shí)推進(jìn)“三調(diào)”工作，“三調(diào)”成果通過國家審查。四是推進(jìn)自然資源管理法制和執(zhí)法保障，積極辦理各類行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。抓好人大議案、政協(xié)提案辦理和群眾來信來訪以及網(wǎng)上受理咨詢投訴。X年被縣政府命名為政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位。結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑和日常巡查，加大對違法用地的查處力度，“十三五”期間立案查處土地違法案件X件，下達(dá)《行政處罰決定書》X件，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》X件，下達(dá)《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》各X件，下達(dá)《履行行政處罰決定催告書》X件，向縣法院郵寄送達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》X件，向財政局送達(dá)《非法財物移交書》X件，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門發(fā)出《行政處分建議書》X件，黨政紀(jì)處分X人，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)X件，已宣判X人，另有X人正在公訴期。五是持續(xù)推進(jìn)自然資源管理月度衛(wèi)星監(jiān)測量化考核工作，落實(shí)常態(tài)化的考評獎懲機(jī)制。我縣國土資源量化考核工作經(jīng)驗(yàn)做法在全市進(jìn)行推廣。通過量化考核，“十三五”期間，違法用地發(fā)生率約為X%，X年僅為X%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于控制上線的X%。六是加大林業(yè)執(zhí)法保障力度，抓好林業(yè)違法衛(wèi)片圖斑的整改，確保自然資源管理秩序持續(xù)穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┓?wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實(shí)不動產(chǎn)確權(quán)登記改革。自X年X月實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，共受理各類不動產(chǎn)登記X萬件（含外網(wǎng)辦理及查詢事項(xiàng)），發(fā)放不動產(chǎn)登記證書X萬本，不動產(chǎn)登記證明X萬份。辦理各類不動產(chǎn)抵押面積X萬畝，涉及抵押金額X億元。二是積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作。我縣共受理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題X件，調(diào)查組卷上報X件，解決多年遺留問題X宗，其余問題正在逐件協(xié)調(diào)辦理。三是加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。針對存放在房產(chǎn)、土地等部門的檔案、數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，已完成X條房產(chǎn)數(shù)據(jù)與宗地信息的掛接，并完成此部分?jǐn)?shù)據(jù)的整理、入庫，提升了不動產(chǎn)登記工作現(xiàn)代化信息化水平。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)做好農(nóng)村不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。完成全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)未開展）X個行政村的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作，其中農(nóng)村集體土地所有權(quán)計X宗，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)計X宗。完成測繪農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)統(tǒng)一登記X萬宗地，其中權(quán)籍調(diào)查宗數(shù)已完成X萬余戶。

　?。竦乇Ｗo(hù)利用成果卓著。據(jù)省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，全縣面積X公頃以上的斑塊X個，濕地總面積約X公頃，濕地率X%，濕地資源相對不足。濕地類型主要有河流濕地、湖泊濕地、人工濕地X種，其中河流濕地X公頃、湖泊濕地X公頃、人工濕地X公頃。“十三五”期間新增濕地X公頃，全部為人工濕地。

　　“十三五”期間新增是自然保護(hù)地兩處，一是茨河灣省級濕地公園，規(guī)劃面積X公頃；二是太臨河市級濕地公園，規(guī)劃面積X公頃。濕地保護(hù)率有初期的X%增加到X%。X年X月，X沙潁河國家濕地公園通過國家驗(yàn)收并正式授牌，X年X沙潁河國家濕地公園被評為首屆是十佳景區(qū)。

　?。ㄆ撸┝謽I(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間完成成片造林X畝，X年，我縣被命名為省級森林城市，共創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建X個，分別為……X年X鄉(xiāng)X村創(chuàng)建為國家級森林村莊。“十三五”期間，我縣共創(chuàng)建一家省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，四家市級林業(yè)示范區(qū)；創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)X家，市級林業(yè)龍頭X家企業(yè)，林業(yè)產(chǎn)值每年X%以上遞增，X年我縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到X億元。連續(xù)三年我縣貼息貸款均達(dá)全市第一。X年被命名為全省森林防火和撫育補(bǔ)貼先進(jìn)集體。

　?。ò耍h的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅。局系統(tǒng)共承擔(dān)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村X戶扶貧雙包任務(wù)，局系統(tǒng)X名幫扶人員圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)對貧困村和貧困戶采取精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶措施，被縣評為優(yōu)秀幫扶單位。二是深入推進(jìn)X專項(xiàng)斗爭。按照中央X專項(xiàng)斗爭會議精神，以及縣掃黑辦有關(guān)X的工作部署，按照“落實(shí)要快、措施要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高”的要求，及時對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦、群眾反映的涉黑涉惡問題，逐條分析，認(rèn)真核查，截止目前，共接轉(zhuǎn)線索X件，已核查辦結(jié)X件，剩余X件正在辦理中。認(rèn)真履行國土資源、礦產(chǎn)資源的監(jiān)管責(zé)任，積極開展涉土涉礦領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、X個疑似違法用地圖斑的跟蹤排查、非法采砂、砂石場、攪拌站、加油站專項(xiàng)清查等開展專項(xiàng)整治。

　　二、“十四五”面臨的主要困難和問題

　　“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責(zé)推動工作方面取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決，問題主要體現(xiàn)在:一是作風(fēng)效能有待進(jìn)一步提升。部門配合不協(xié)調(diào)，服務(wù)不夠主動，工作能力不佳，創(chuàng)新意識不優(yōu)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)氛圍不濃，懶政、怠政、亂政等現(xiàn)象在一些部門和干部身上存在。二是在制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強(qiáng)化。廉政風(fēng)險點(diǎn)還沒有完全做到監(jiān)督到位。三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善，批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是由于規(guī)劃初期預(yù)留開墾區(qū)空間不足、布局不夠科學(xué)，造成可復(fù)墾的地塊不符合規(guī)劃，符合規(guī)劃的地塊復(fù)墾難度太大，土地復(fù)墾資源越來越少；五是城鄉(xiāng)二元化矛盾突出，鎮(zhèn)村規(guī)劃要素保障不足。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃落后于實(shí)際發(fā)展需要、體系不健全，國土空間總體規(guī)劃尚在編制中，建設(shè)發(fā)展缺少規(guī)劃指導(dǎo)及審批依據(jù)。六是歷史上因征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，引發(fā)的矛盾突出，行政復(fù)議、訴訟量多，信訪壓力大。七是濕地資源相對不足，納入濕地保護(hù)管理體系的濕地面積相對較少，我縣濕地率僅為X%，保護(hù)率為X%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省X%和X%的平均值。

　　三、“十四五”工作主要工作思路和措施

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省、市、縣黨委政府及上級自然資源部門的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬﹫猿钟肋h(yuǎn)在路上的決心，持之以恒地推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨。一是始終把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為永恒的課題。立足黨組中心組學(xué)習(xí)、干部集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、自學(xué)和廉政紅色基地教學(xué)等方式，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育為主線，把黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平重要指示精神以及自然資源部門有關(guān)決策部署貫穿學(xué)習(xí)教育的始終；持續(xù)推進(jìn)“三個以案”警示教育常態(tài)化，定期開展黨組織書記上黨課、專家上黨課活動，以靈活的方式方法抓好意識形態(tài)教育方面的創(chuàng)新。二是全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)季度清單制，落實(shí)季度考核、半年檢查、年終綜合考評機(jī)制，正確運(yùn)用考核結(jié)果；認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)定期黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度；切實(shí)加強(qiáng)巡察反饋問題整改，落實(shí)財務(wù)定期委托審計制度。三是配齊建強(qiáng)班子。按照干部任用條件和任用程序，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極向縣委和市局黨組擇優(yōu)推薦局黨組班子和科級二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面配齊配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級二級機(jī)構(gòu)班子。四是帶好帶活隊(duì)伍。堅持用感情感化人，用制度約束人，用機(jī)制激勵人的用人機(jī)制，暢通干部選拔任用渠道，不拘一格選賢任能，深化干部統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一交流，上掛下派，競爭試崗制度，形成量化施崗，人盡其才，才盡其用，不拘一格選人用人格局。五是完善制度保障。進(jìn)一步完善黨組會議、局長辦公會議、黨組擴(kuò)大會議的議事程序和規(guī)則，推進(jìn)民主決策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；完善財務(wù)、考勤考績、公車管理、公務(wù)接待、住宿差旅、政府采購等制度，出臺制度匯編，切實(shí)把規(guī)矩和制度挺在紀(jì)律的前面。六是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)提升。針對系統(tǒng)內(nèi)不動產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國土量化考核等執(zhí)法服務(wù)方面焦點(diǎn)問題，有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位、企業(yè)、基層服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議；科學(xué)制定系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督、舉報、評議、獎懲、整改反饋等方面的措施，把服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)務(wù)精通、能力過硬、廉潔高效作為作風(fēng)效能建設(shè)的總目標(biāo)，把“能辦的事馬上就辦，暫不具備條件辦的事創(chuàng)造條件辦，不能辦的事堅持原則堅決不辦，把服務(wù)對象找我辦事變成我主動找服務(wù)對象解決問題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動要求，根治“推、托、懶、慢、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，全面推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)效能的改進(jìn)和提升。七是強(qiáng)化基層所人員的使用管理，建立上下、橫向交流調(diào)配雙向選人用人機(jī)制，注重從基層一線鍛煉和選拔人才，注重充實(shí)一線工作人員；將基層所必要的工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。通過工作環(huán)境的改善、干部的交流任用、業(yè)務(wù)工作的下放、經(jīng)費(fèi)的保障，使基層人員工作舒心充實(shí)、提拔有望、干勁十足，進(jìn)一步筑牢自然資源和規(guī)劃工作的根基。八是切實(shí)加強(qiáng)對群團(tuán)組織和老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工、青、婦群團(tuán)組織班子，支持工、青、婦依法按彰開展工作，重視豐富干部職工的業(yè)余文化生活，關(guān)心關(guān)注干部職工和老干部的生活福利待遇問題。九是支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組的溝通，主動接受監(jiān)督；堅決支持局紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，圍繞全系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把問題抓早抓小，防微杜漸；依法依紀(jì)查處系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)案件，全面提升系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

　?。ǘ﹫猿指哔|(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。一是建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系；二是完成X縣縣級國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間編制，有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃編制工作；三是初步形成全縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，加強(qiáng)國土空間信息平臺建設(shè)；四是到X年，全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。五是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)批后監(jiān)管、過程監(jiān)督。建立規(guī)劃監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。六是健全規(guī)劃決策機(jī)制。進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平，充分尊重專家和公眾意見，健全縣規(guī)劃委員會人員組成和議事規(guī)則，并接受人大代表、政協(xié)委員詢問，逐步實(shí)行票決制。探索建立政府規(guī)劃專家顧問制度。

　?。ㄈ﹫猿忠皂?xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)用地供給。根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目用地計劃需求，十四五期間完成X萬畝各類項(xiàng)目土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作，重點(diǎn)保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要；用好政策，用活政策，積極開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，多種途徑保障項(xiàng)目用地需求，積極做好“抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動能”，進(jìn)一步強(qiáng)化市場對土地資源的調(diào)控機(jī)制，以線帶面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；構(gòu)建我縣自然資源交易和監(jiān)管平臺，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理，完善自然資源資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押市場規(guī)則，規(guī)范市場建設(shè)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立并完善自然資源價格體系，定期更新城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價，開展制訂城鎮(zhèn)標(biāo)定地價工作；促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用，既要發(fā)揮自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度在嚴(yán)格保護(hù)資源、提升生態(tài)功能中的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮在優(yōu)化資源配置、提高資源開發(fā)利用效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　?。ㄋ模﹫猿指卣佳a(bǔ)平衡，全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)。一是牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國土規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)；加大對設(shè)施農(nóng)用地的審批和管控力度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。二是大力實(shí)施土地整治工作，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)措施，加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)后期管護(hù)工作，所有土地整治項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)為新增耕地后，一律納入基本農(nóng)田管理范圍，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度，在年度遙感影像核查或項(xiàng)目巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)違法占地建設(shè)，將按有關(guān)法律法規(guī)追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)人員的法律責(zé)任；三是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機(jī)，科學(xué)預(yù)留土地整治空間，為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（五）堅持依法治理，持續(xù)強(qiáng)化自然資源管理執(zhí)法保障。一是不斷提升自然資源法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、林業(yè)、濕地、不動產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師代理制度，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。三是落實(shí)信訪屬地管理和責(zé)任考核機(jī)制，依法分類調(diào)處化解信訪積案。四是自覺接受人大、政協(xié)和法律監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案和政協(xié)提案。五是認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《土地管理法》、《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)土地制度改革過渡期有關(guān)工作的銜接。六是壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級國土資源管理責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)國土資源管理月度衛(wèi)星監(jiān)測考核工作，嚴(yán)格考評獎懲，全方位加強(qiáng)國土資源管理工作。七是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)巡查工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好日常巡查，充分發(fā)揮基層國土資源所和執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察前哨作用，切實(shí)將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線。同時利用新的科學(xué)技術(shù)手段與以往的執(zhí)法監(jiān)察工作無縫對接，以便更及時地發(fā)現(xiàn)、制止和查處自然資源違法行為，徹底將各類違法用地、毀林行為消滅在萌芽狀態(tài)。力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。

　?。﹫猿謨?yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)放管服改革。一是積極探索不動產(chǎn)登記下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理試點(diǎn)，解決便民服務(wù)“最后一公里”問題，減小不動產(chǎn)登記窗口壓力。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)房地一體登記、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)“三權(quán)”登記工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作常態(tài)化。三是持續(xù)做好歷史遺留問題處置工作。按照既定方案計劃和程序要求，妥善解決歷史遺留問題。四是加快不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合項(xiàng)目的實(shí)施，建立不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合共享。五是深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和“四送一服”工作，營造良好的營商環(huán)境。六是深入推進(jìn)檔案電子化管理，提高檔案的對外服務(wù)能力。

　　（七）堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)資源管理。一是以林長制為抓手，推進(jìn)造林獎補(bǔ)、長江防護(hù)林、退化修復(fù)林等項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌做好全縣國土綠化，力爭完成人工造林X畝；退化林修復(fù)X畝；森林撫育X畝；規(guī)劃新建農(nóng)田林網(wǎng)X萬畝，規(guī)劃更新改造農(nóng)田林網(wǎng)X萬畝，計劃完成長防林工程X畝；退化林修復(fù)工程X畝；森林撫育及林下經(jīng)濟(jì)工程X畝。二是抓好“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升和創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建國家級森林村莊X個，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)X個，省級森林村莊X個，森林長廊示范段X公里。三是加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，對全縣一級古樹X株，二級古樹X株，三級古樹X株進(jìn)行掛牌保護(hù)，實(shí)施修復(fù)養(yǎng)護(hù)，明確責(zé)任人。四是做好義務(wù)植樹工作。積極推進(jìn)以鄉(xiāng)土樹種為主，多樹種混交的造林模式，義務(wù)植樹X萬株，開展“巾幗林”“青年林”“工會林”等多種形式紀(jì)念林。五是加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)工作，劃定濕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，把黑茨河、西淝河、界洪河等生態(tài)資源與景觀效果較好的濕地，逐步納入到濕地保護(hù)范圍。啟動濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，全力推動濕地保護(hù)管理工作深入開展。“十四五”期間新建濕地保護(hù)小區(qū)X個。新增濕地保護(hù)面積X公頃，濕地保護(hù)率提高到X%以上。

　　（八）堅持決勝三大攻堅戰(zhàn)，助力全面建成小康目標(biāo)。一是持續(xù)助力脫貧攻堅。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)扶貧“雙包”工作，強(qiáng)化資金項(xiàng)目幫扶，落實(shí)土地復(fù)墾、林業(yè)生態(tài)扶貧等政策，抓好中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視“回頭看”問題的整改工作，推進(jìn)貧困村、貧困戶持續(xù)脫貧。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)沙潁河沿線等生態(tài)紅線監(jiān)管力度，依法打擊非法亂占亂建行為；加大對違建砂石廠、塑料加工廠、加油站等重污染企業(yè)的打擊力度；持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)的修復(fù)治理，加大廢棄礦山修復(fù)治理進(jìn)度，進(jìn)一步壓實(shí)在生產(chǎn)礦山“邊開采，邊治理”責(zé)任，探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。三是穩(wěn)妥做好行業(yè)防范化解重大風(fēng)險工作。加大對野生動物人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、觀賞企業(yè)的監(jiān)管力度，依法規(guī)范辦證許可，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)野生動物傳染疫情的監(jiān)測防控工作，保障公共衛(wèi)生安全；加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的風(fēng)險防控，推進(jìn)導(dǎo)向編制，完善專家論證，強(qiáng)化法規(guī)制約，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策，減少規(guī)劃實(shí)施中的后期風(fēng)險；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治和汛期地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查工作。

　　自然資源和規(guī)劃局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”工作計劃

　　“十三五”以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市自然資源局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣“兩統(tǒng)一”職責(zé)，以自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求和資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，加快構(gòu)建自然資源管理新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)港口區(qū)打造廣西新興工業(yè)基地奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。我局將精心謀劃好“十四五”期間主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要工程、保障措施，積極為規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

　　一、“十三五”工作開展情況、工作亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地得到有效保障。

　　1.抓好用地計劃及用地報批工作。

　　十三五期間，我局積極主動對接用地企業(yè)，加強(qiáng)向上級匯報溝通力度，落實(shí)項(xiàng)目前期工作，共獲得新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)為283.9257公頃（4258.8855畝，不含低丘緩坡試點(diǎn)專項(xiàng)指標(biāo)696公頃，10440畝）。加快用地組卷報批工作，上報8個批次用地，3個單獨(dú)選址項(xiàng)目，均獲得自治區(qū)政府批復(fù)，總用地面積共274.1093公頃（4111.6395畝），其中新增建設(shè)用地247.6248公頃（3714.372畝）。重點(diǎn)保障了一大批邊海經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目以及生態(tài)旅游鄉(xiāng)村項(xiàng)目用地，解決了企沙棚戶區(qū)改造工程、華僑漁業(yè)村漁民上岸棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、公車物流園安置區(qū)、和平安置區(qū)、光坡安置區(qū)棚戶區(qū)改造及城東新區(qū)群眾安置用地等問題，促進(jìn)了重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　2.加強(qiáng)土地供應(yīng)工作，供地率穩(wěn)步提高。

　　大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，節(jié)約集約用地，利用好自治區(qū)國土廳出臺的“穩(wěn)增長、降成本”10項(xiàng)措施，主動服務(wù)，及時供地。十三五期間，我區(qū)招拍掛出讓成交57宗，43宗工業(yè)用地，4宗倉儲物流用地,7宗商業(yè)用地,1宗公共設(shè)施用地，1宗教育用地，1宗科研用地，總面積為6605畝，土地出讓收入共106559萬元；完成劃撥土地41宗，劃撥總面積為6513畝，總劃撥價款為2306萬元。目前，我區(qū)近五年平均供地率達(dá)到了87.09%，完成了2020年度市級下達(dá)的68%的績效考核目標(biāo)任務(wù)。通過及時供地，有力保障了我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目依法開工建設(shè)，以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，保障好了“六穩(wěn)”工作，為“六保”落實(shí)助力。

　　3.積極主動服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目林地報批，保障項(xiàng)目依法用林

　　為確保重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的及時實(shí)施，依法用林，我局早謀劃、早部署，多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)林地報批工作。十三五期間上報建設(shè)項(xiàng)目用林128個，面積954.4239公頃，森林植被恢復(fù)費(fèi)154314232元。重點(diǎn)保障了一大批項(xiàng)目的依法建設(shè)。

　　（二）耕地保護(hù)目標(biāo)得到有效落實(shí)。

　　落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。根據(jù)上級部署，2016年以來，穩(wěn)步推進(jìn)全域永久基本農(nóng)田劃定工作。

　　2018年上級下達(dá)我區(qū)的年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)是2399.33公頃，我局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)各鎮(zhèn)街耕地分布實(shí)際情況分解下達(dá)，層層落實(shí)保護(hù)任務(wù)，全面完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，確保了全區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、耕地質(zhì)量不降低。

　　在耕地質(zhì)量提升（旱改水項(xiàng)目）方面，我局選址位于光坡鎮(zhèn)沙螺遼村20.49公頃旱地作為“旱改水”提升耕地質(zhì)量的耕地改造試點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，目前正按照工程設(shè)計要求加快施工推進(jìn)。

　?。ㄈ┘涌焱恋乇P活，經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)環(huán)境得到優(yōu)化。

　　港口區(qū)轄區(qū)盤活土地工作涉及“供而未用”用地216宗和“批而未供”用地269宗。2018年以來，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)土地征收儲備中心、漁洲坪及沙潭江等五個征拆現(xiàn)場指揮部完成了各片區(qū)全部“供而未用”和“批而未供”土地摸底調(diào)查工作。同時，抽調(diào)人員組成工作組，結(jié)合調(diào)查摸底信息情況主動聯(lián)系業(yè)主開展洽談，進(jìn)一步了解業(yè)主開發(fā)意愿和建設(shè)投資能力，分類施策促盤活。目前，已協(xié)調(diào)促進(jìn)港口區(qū)53宗3693畝“供而未用”土地動工建設(shè)，11宗441畝“供而未用”用地業(yè)主辦理報建手續(xù)。另外配合市自然資源部門做好“赤港城”、中央商業(yè)街等項(xiàng)目掛牌出讓工作，實(shí)現(xiàn)了土地出讓收益約18億元，促進(jìn)了土地盤活，優(yōu)化了港口區(qū)營商環(huán)境。

　　（四）被征地農(nóng)民安置用地辦證工作取得突破。

　　被征地農(nóng)民安置用地的保障程度，直接關(guān)系到被拆遷群眾的切身利益和政府的公信力。2016年以來，我局把安置用地和被征地農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展留用地辦證工作作為為民辦實(shí)事的重要事項(xiàng)來抓，主動聯(lián)系對接區(qū)鎮(zhèn)（街道）征地指揮部、征地工作組和征地鎮(zhèn)（街）政府，定期召開安置用地辦證工作協(xié)調(diào)會議，研究討論安置用地辦證工作中遇到的各種問題。

　　目前，我局已全部完成了大龍、和平、沙港、中間坪、大坡集中安置點(diǎn)的建設(shè)用地保障工作，獲批大龍安置區(qū)拆遷安置用戶劃撥用地374戶、漁洲住宅區(qū)拆遷安置用戶劃撥用地共15戶，總劃撥個人安置宅基地共389戶。企沙棚戶區(qū)改造工程、華僑漁業(yè)村漁民上岸棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、公車物流園安置區(qū)、和平安置住宅區(qū)、光坡安置區(qū)棚戶區(qū)改造城東新區(qū)群眾安置用地共821.9265畝新增建設(shè)用地獲得自治區(qū)批復(fù)。已辦理漁洲坪西茶組留用地不動產(chǎn)權(quán)證22.9畝；沙潭江街道辦上一組留用地50.7畝，上二組留用地50.8畝，下三組留用地53.5畝，吳屋組留用地26.4畝,黃屋組留用地48.327畝,松柏根組留用地23.346，油甘坪組留用地33.7畝，中間屋組留用地61.475畝,使被征地農(nóng)民安置用地和留用地辦證工作取得了突破，解除了被征地農(nóng)民的后顧之憂。

　?。ㄎ澹┟撠毠?ldquo;精準(zhǔn)扶貧”工作取得階段性實(shí)效。

　　我局全面落實(shí)黨和國家的扶貧政策，切實(shí)幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”要求，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和入村入戶幫扶相結(jié)合，堅持精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，堅持“一戶一策”，制定幫扶計劃，深入開展扶貧工作。截止2019年底，單位結(jié)對幫扶貧困戶共22戶，其中21戶已通過自治區(qū)的驗(yàn)收，達(dá)到“八有一超”的超求，實(shí)現(xiàn)脫貧，僅有2019年新調(diào)整的1戶未脫貧。我局將繼續(xù)拓寬扶貧渠道和路徑，積極創(chuàng)新扶貧方式，帶動貧困戶脫貧增收；堅持深入群眾，切實(shí)拉近與貧困群眾的距離，加大關(guān)心關(guān)懷談話力度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強(qiáng)自我致富能力，確保脫貧致富奔小康的路上不落一戶一人。

　?。┩苿痈劭趨^(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)一步全面發(fā)展。

　　十三五期間，我局按照自治區(qū)自然資源廳和市自然資源局的工作部署要求，協(xié)同區(qū)編辦、房產(chǎn)、林業(yè)、海洋等部門積極做好不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能的整合、人員劃轉(zhuǎn)、人員招聘、人員培訓(xùn)等工作。完成了對國土、房產(chǎn)和海洋3個部門原有的各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程的清理匯總和再造。目前，我區(qū)共辦理不動產(chǎn)統(tǒng)一登記6675宗，其中產(chǎn)權(quán)登記3041宗，抵押登記3634宗，充分發(fā)揮了不動產(chǎn)登記保護(hù)權(quán)益、保障交易、便民利民的重要作用。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)村宅基地的審批管理和登記發(fā)證得到加強(qiáng)。

　　我局在做好日常地籍登記辦證工作的同時，利用宣傳手冊、板報和下鄉(xiāng)宣傳等多種形式大力宣傳農(nóng)村宅基地的審批管理政策，著力規(guī)范農(nóng)村宅基地的審批和管理要求，營造良好的農(nóng)村建房審批秩序。2016年1月至2018年9月期間，我區(qū)批準(zhǔn)3個批次共179宗農(nóng)村宅基地，面積共2.18公頃，及時保障了農(nóng)民的合法權(quán)益，也為我區(qū)的扶貧攻堅工作奠定了基礎(chǔ)。

　　（八）低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施有序推進(jìn)。

　　根據(jù)低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，我區(qū)低丘緩坡開發(fā)利用的試點(diǎn)范圍面積共741.57公頃（其中新增建設(shè)用地696.01公頃），國土廳累計下達(dá)我區(qū)低丘緩坡專項(xiàng)用地計劃指標(biāo)為696.01公頃，我區(qū)截止目前共計組卷報批用地總面積741.57公頃，其中新增建設(shè)用地面積696.01公頃，占我區(qū)專項(xiàng)指標(biāo)的100%。獲批復(fù)用地面積741.57公頃，其中新增建設(shè)用地面積696.01公頃，占報批新增建設(shè)用地的100%。試點(diǎn)實(shí)施以來，我區(qū)已引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目34個，完成投資20.4億元。目前，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)等工作正在有序推進(jìn)中。

　　（九）汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到落實(shí)。

　　十三五期間，每年入汛前我局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）工作人員對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查工作，完善各隱患點(diǎn)的警示牌、監(jiān)測人聯(lián)系電話等內(nèi)容的更新。根據(jù)自治區(qū)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，截止2020年10月，港口區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處，其中王府街道辦8處，光坡鎮(zhèn)7處，企沙鎮(zhèn)3處，漁洲坪街道辦6處，白沙萬街道辦1處，涉及80多戶，約450人。汛期期間，我局加強(qiáng)汛期值班和隱患點(diǎn)的巡查監(jiān)測，做到24小時不間斷值班，隱患點(diǎn)巡查全覆蓋，并建立了完善的防災(zāi)、救災(zāi)搶險體系。通過多項(xiàng)有力措施，2016年以來，我區(qū)一共徹底消除了四個地質(zhì)隱患點(diǎn)，一個正在施工治理；發(fā)生5起小型塌方事件，均未造成人員傷亡或房屋崩塌，防治工作成效顯著，切實(shí)保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　“十四五”我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指示批示精神，加強(qiáng)對各隱患點(diǎn)的檢查、巡查力度，督促鎮(zhèn)（街道）做好各項(xiàng)防范工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（十）自然資源執(zhí)法管護(hù)有力。

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行自然資源執(zhí)法監(jiān)管。本著“早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處置”的工作原則，我局始終嚴(yán)格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查工作制度，利用手機(jī)移動執(zhí)法監(jiān)察平臺，強(qiáng)化“五級聯(lián)動”執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)巡查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止各類國土資源違法違規(guī)行為。2016年至2020年累計開展巡查185多次。共立案查處案件25宗，面積136.148畝。

　　2.認(rèn)真做好2016年至2019年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。其中2016年至2018年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作已

　　通過了市級和自治區(qū)級的檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了“零問責(zé)”的目標(biāo)。

　　3.高效完成違建別墅問題清查整治工作。2019年6月份開展違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動以來，我區(qū)疑似違建別墅問題共34個（涉及項(xiàng)目25個）。其中自查排查問題2個（涉及2個項(xiàng)目）；自治區(qū)下發(fā)“別墅問題”圖斑32個（涉及項(xiàng)目23個），其中2019年7月份下發(fā)圖斑21個、12月份下發(fā)圖斑11個。根據(jù)摸排和下發(fā)圖斑的共34個疑似“違建別墅”問題，我局及時認(rèn)真梳理，與各相關(guān)部門分別聯(lián)合摸排、逐宗進(jìn)行核查，2019年12月27日，港口區(qū)人民政府組織我局、城市管理監(jiān)督局等相關(guān)部門對該“違建別墅問題”進(jìn)行了拆除整改，并已拆除整改到位。

　　4.有序開展全區(qū)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作。為確保全區(qū)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作有序開展，我局及時制定了《港口區(qū)開展“大棚房”問題整治整改工作方案》并印發(fā)至農(nóng)業(yè)、國土及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要求結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展整改工作。按照嚴(yán)守紅線、突出重點(diǎn)，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，認(rèn)真組織有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行全面清理排查整治。我區(qū)共排查圖斑43個，農(nóng)業(yè)園區(qū)及休閑旅游示范點(diǎn)36個，排查面積6052.67畝，查出涉嫌違法違規(guī)“大棚房”問題3處，共占用耕地5.088畝，其中占用基本農(nóng)田0.68畝。2019年9月9日，我區(qū)專項(xiàng)辦組織各職能部門對涉嫌違法違規(guī)“大棚房”用地進(jìn)行進(jìn)行驗(yàn)收銷號。

　　5.做好涉土信訪糾紛的化解工作。我局始終高度重視群眾來信來訪問題的土地糾紛化解處理工作，2016年以來，共接到涉土信訪案件17宗，其中已辦結(jié)18宗，1宗未處理完畢（積案），有效維護(hù)了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

　　6.全力抓好森林資源管理工作。把森林管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重來抓，堅持依法行政，依法治林，積極推行資源管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定和森林資源安全。一是根據(jù)工作部署，制定了《港口區(qū)自然資源局涉林安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃方案》。二是展開安全生產(chǎn)全面排查工作，對港口區(qū)涉林企業(yè)50人以上規(guī)模的企業(yè)涉粉塵半個月清理一次。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》，深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動。

　　7.加強(qiáng)野生動物執(zhí)法工作。一是大力度加強(qiáng)野生動物執(zhí)法相關(guān)工作，疫情期間，組織專人立即開展野生動物交易執(zhí)法工作，每周對港口區(qū)內(nèi)12個市場、3個養(yǎng)殖場等場所進(jìn)行重點(diǎn)排查，通過明查暗訪，防止地下交易，隱藏交易，把人與動物傳播徹底隔斷，確保萬無一失。同時督促市場經(jīng)營者開展消毒除菌工作，執(zhí)法行動出動58人次。二是聯(lián)合市林業(yè)、森林公安及市場監(jiān)管等執(zhí)法部門，在全區(qū)轄區(qū)內(nèi)開展野生動物執(zhí)法檢查，目前為止，開展執(zhí)法檢查9次，在執(zhí)法檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)野生動物非法交易、獵捕和濫食等違法行為。三是聯(lián)合區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、司法局、港口生態(tài)環(huán)境局等部門組成工作小組，在全區(qū)轄區(qū)內(nèi)開展竹鼠、豪豬及蛇類補(bǔ)償處置工作，按規(guī)定開展野生動物執(zhí)法檢查。目前，全區(qū)涉及補(bǔ)償及動物處置陸生野生動物養(yǎng)殖戶共6家，已在2020年8月將補(bǔ)償費(fèi)用42.67865萬元轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖戶。

　　（十一）國土綠化提質(zhì)增速，改善生態(tài)環(huán)境。

　　“十三五”期間，我局創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，取得顯著成效，共完成植樹造林總面積16721畝，其中：荒山造林1700畝（其中油茶造林200畝），人工跡地更新21畝，萌芽跡地更新15000畝，義務(wù)植樹175萬株，中幼林撫育7.5萬畝。同時我局以改善人居生活環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)振興鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實(shí)提高村屯綠化美化水平，完成36個村屯綠化提升工作，提升廣大群眾的幸福感、獲得感。

　?。ㄊ┰鷮?shí)開展國土“三調(diào)”工作。

　　2017年第四季度起我局積極開展國土“三調(diào)”工作。完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查、耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地屬性調(diào)查、建設(shè)用地整改、同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查、國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、統(tǒng)一時點(diǎn)變更等工作，成果資料在市級、省級檢查的合格基礎(chǔ)上，分別于2019年08月19月上報國家核查，2019年11月19日上報國家復(fù)核，并于2020年10月29日通過國家內(nèi)業(yè)復(fù)核及國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢，順利通過國家驗(yàn)收。

　?。ㄊ┌磿r按質(zhì)完成農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。

　　今年3月，習(xí)近平總書記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)村亂占耕地建房問題多次作出重要批示。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，摸清全區(qū)亂占耕地建房情況，掌握建房底數(shù)，根據(jù)上級部門的工作要求，我局充分認(rèn)識全市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作的重要性、緊迫性，于5月份開始積極開展該工作。

　　截止12月3日，我區(qū)已摸排宗數(shù)2317宗，內(nèi)業(yè)排除1541宗，完成比例100%。根據(jù)自然資源部及區(qū)廳的有關(guān)工作規(guī)定，我區(qū)上報問題房屋（即摸排房屋）圖斑876個，面積51.14公頃。其中上報住宅類圖斑733個，占摸排房屋比例83.67%；上報產(chǎn)業(yè)類圖斑132個，占摸排房屋比例15.07%；上報公共服務(wù)類圖斑11個，占摸排房屋比例1.26%。我區(qū)已完成對所有的摸排圖斑的上報工作，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)整改和數(shù)據(jù)建庫工作。

　?。ㄊ模┩苿訃量臻g開發(fā)和治理轉(zhuǎn)型。

　　2019年7月至2020年10月期間，我局積極將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推動國土空間開發(fā)和治理轉(zhuǎn)型。

　　一是認(rèn)真完成港口區(qū)村莊規(guī)劃編制工作。2019年完成企沙鎮(zhèn)山新村的村莊規(guī)劃編制工作，經(jīng)由專家評審?fù)ㄟ^后已修改完善；2020年完成港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村、欄沖村村莊規(guī)劃編制工作，并于2020年10月順利通過專家評審會，下一步將根據(jù)專家組評審意見修改完善后報區(qū)政府審批實(shí)施。二是積極做好重大項(xiàng)目服務(wù)和安置小區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。積極為落戶港口區(qū)的津西鋼鐵重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。港口區(qū)今年新增安置區(qū)：津西鋼鐵安置區(qū)。及時辦理津西鋼鐵臨時安置和永久安置用地、商鋪加公寓、生產(chǎn)預(yù)留用地的選址和申報工作，其中臨時安置點(diǎn)173.113畝、永久安置區(qū)845.6畝、商鋪加公寓30畝，生產(chǎn)預(yù)留用地638.3畝均已通過防城港市規(guī)委會，工作進(jìn)展順利，安置區(qū)工作基本能按計劃推進(jìn)。另外完成企沙鎮(zhèn)司法所、沙潭江司法所、港口區(qū)執(zhí)法辦案中心、大龍口足球場、調(diào)整置換西茶組留用地、港口區(qū)白沙公墓及附屬工程擴(kuò)建及港口區(qū)簕山古漁村旅游景區(qū)提升改造工程項(xiàng)目7個選址的報批工作。三是積極做好規(guī)劃管理的日常工作。共受理了用地規(guī)劃許可證221宗，辦結(jié)221宗；受理工程規(guī)劃許可證74宗，辦結(jié)74宗。

　?。ㄊ澹h的建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　一是扎實(shí)開展主題教育，進(jìn)一步抓實(shí)“兩學(xué)一做”主題教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，緊扣貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主線，全面把握“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總體要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫徹始終，有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會的學(xué)習(xí)宣講等活動。通過不同渠道多次舉辦了廉政教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，忠誠實(shí)干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹牢。二是深入推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)合并，職能和人員的轉(zhuǎn)隸，規(guī)范了股室和二級機(jī)構(gòu)的設(shè)置，理順了關(guān)系，保證了工作正常開展。三是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實(shí)黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。

　　二、存在困難和問題

　　“十三五”期間我局在推動工作方面取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決，問題主要體現(xiàn)在:一是作風(fēng)效能有待進(jìn)一步提升。部門配合不協(xié)調(diào)，服務(wù)不夠主動，工作能力不佳，創(chuàng)新意識不優(yōu)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。二是在制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強(qiáng)化。三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善。四是耕地保護(hù)與森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對要素保障需求不斷加劇，保護(hù)與保障壓力加大。五是自然資源領(lǐng)域改革發(fā)展要求與現(xiàn)有人力資源、專業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

　　三、精心謀劃“十四五”規(guī)劃工作

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我局繼續(xù)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為依托，開展國土空間規(guī)劃編制，精心謀劃“十四五”規(guī)劃，為全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制提供重要的參考，為區(qū)委、政府決策提供有效的依據(jù)。

　　在規(guī)劃編制中，我局貫徹好新發(fā)展理念，緊扣國家戰(zhàn)略，精心謀劃未來五年乃至更長一段時期自然資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。主要謀劃“十四五”期間全區(qū)國土空間保護(hù)和開發(fā)利用的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌劃定國土空間“三條紅線”，即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；提出區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、空間格局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化保護(hù)和發(fā)展格局；提出“十四五”期間，全區(qū)國土空間開發(fā)利用的總量、結(jié)構(gòu)和時序，嚴(yán)格國土空間用途管制，明確國土空間生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)、基礎(chǔ)測繪及地理信息發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和重大工程。

　　我局將貫徹落實(shí)好自然資源部印發(fā)《自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作方案》精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相結(jié)合、堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的基本原則，堅持在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術(shù)與方法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更好體現(xiàn)時代特征、更好貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

　　自然資源和規(guī)劃局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”工作計劃

　　“十三五”以來，榆社縣自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆三中、四中全會精神，在市局黨組和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“十三五”制定的目標(biāo)，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源和保障發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深化不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動能。現(xiàn)將我局“十三五”工作開展情況和“十四五”工作計劃報告如下：

　　一、“十三五”期間主要工作成效

　?。ㄒ唬h的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是扎實(shí)開展主題教育，進(jìn)一步抓實(shí)“兩學(xué)一做”主題教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，緊扣貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主線，全面把握“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總體要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫徹始終，有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會的學(xué)習(xí)宣講活動。通過不同渠道多次對全局干部職工進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；組織全體黨員到革命老區(qū)開展黨性教育。通過學(xué)習(xí)教育，全局黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，忠誠實(shí)干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹牢。二是深入推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)合并，職能和人員的轉(zhuǎn)隸，規(guī)范了股室和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，保證了工作正常開展。三是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實(shí)各級黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。四是關(guān)心關(guān)注群團(tuán)組織、老干部和轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作。支持工會等群團(tuán)組織開展活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。

　?。ǘ┗A(chǔ)保障齊頭發(fā)力。一是國土空間規(guī)劃修編進(jìn)展順利。編制完成了《榆社縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》初稿并上報市局；完成了縣城建城區(qū)1:1000地形圖測繪工作，測繪面積21平方公里；完成了《榆社縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》初稿編制任務(wù)。二是完成鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整。我縣在2018年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，于2020年對箕城鎮(zhèn)、河峪鄉(xiāng)、西馬鄉(xiāng)、社城鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)、云竹鎮(zhèn)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃的位置或面積進(jìn)行調(diào)整，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有所提高的前提下已獲晉中市人民政府批準(zhǔn)。三是完成了北馬會等十一個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制和評審工作,并將編制成果全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn);持續(xù)推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作,已上報市自然資源局;依托政務(wù)中心平臺和信息技術(shù)，推行規(guī)劃公開工作，規(guī)劃項(xiàng)目公示率達(dá)到了100%；推行規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng)，“一書兩證”發(fā)證率達(dá)到了100%。四是扎實(shí)推進(jìn)“三調(diào)”工作。截止目前，第三次國土調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作已基本完成，并經(jīng)過省廳反復(fù)檢查后報國家核查?，F(xiàn)已將根據(jù)國家、省廳的核查意見整改后的數(shù)據(jù)庫上報國家，等待國家再次核查，月底前將形成我縣第三次國土調(diào)查最終數(shù)據(jù)上報國家。五是積極推進(jìn)自然資源管理法制和執(zhí)法保障工作。“十三五”期間，結(jié)合年度、季度、月度衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、日常巡查和群眾舉報，加大對違法用地、非法采礦的查處力度，共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件165件，下達(dá)《行政處罰決定書》165件，向縣法院送達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》55件，建議紀(jì)檢部門給予相關(guān)人員處分11人，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)1件。“十三五”期間，我縣每年違法占用耕地比例均未超過15%的目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┌l(fā)展用地保障持續(xù)有力。“十三五”以來，我縣共報批建設(shè)用地10個批次，涉及62宗，總面積162.4959公頃，其中耕地面積52.1004公頃。累計完成土地供應(yīng)124.1347公頃，收繳土地價款27972.8768萬元，其中，劃撥用地55.5808公頃，收繳土地劃撥價款101.2852萬元，協(xié)議出讓面積2.332公頃，出讓金197.1616萬元，拍賣面積2.9825公頃，出讓金1146.78萬元，掛牌63.2394公頃，26527.65萬元。累計完成收儲30宗地塊，13.40811公頃。

　?。ㄋ模└乇Ｗo(hù)成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線，根據(jù)《榆社縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案，調(diào)整后榆社縣耕地保有量不低于34.63萬畝。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，我縣目前耕地面積36.24萬畝，超出上級下達(dá)指標(biāo)1.61萬畝。永久基本農(nóng)田劃定面積為29.14萬畝。耕地保護(hù)率為104.6%。二是大力實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目，“十三五”期間，土地開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)28個，建設(shè)規(guī)模11705畝，可新增耕地8302畝，總投資6907.1萬元。現(xiàn)已驗(yàn)收22個，建設(shè)規(guī)模7756.2755畝，新增耕地3875.4415畝，剩余6個項(xiàng)目主體已經(jīng)完工，計劃年底驗(yàn)收。三是做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作。“十三五”期間，我局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)17個，建設(shè)規(guī)模56953畝，總投資12440.83萬元，現(xiàn)已驗(yàn)收15個，剩余兩個主體全面完工，計劃年底驗(yàn)收。

　　（五）地災(zāi)防治和礦管工作。  “十三五”期間，我局編制了《榆社縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》，配合市局編制了礦業(yè)權(quán)設(shè)計方案，完成了地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和精細(xì)化核查工作，核定我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)227處，實(shí)施了市級地質(zhì)災(zāi)害治理工程1項(xiàng)，縣級治理工程13項(xiàng)，累計完成投資490萬元，消除隱患14處，惠及群眾100余戶。實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目，累計搬遷378戶，撥付搬遷補(bǔ)助資金4109萬元。編制了粘土礦“三合一”方案，完成了縣級礦山《采礦許可證》的年審工作，配合省市部門完成了煤層氣勘探相關(guān)工作。

　?。┘铀賹?shí)施增減掛項(xiàng)目。一是完成了68個整村項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾和勘界復(fù)核工作，正在督促項(xiàng)目單位加速整改迎檢。二是確定2018年第一批次增減掛鉤項(xiàng)目為首批驗(yàn)收項(xiàng)目，正在督促整改備驗(yàn)。三是完成了2012年增減掛鉤項(xiàng)目二次調(diào)整方案的編制和專家評審工作，正在就評審專家意見進(jìn)行修改。

　?。ㄆ撸┓?wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實(shí)不動產(chǎn)登記工作。自2016年10月實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，共受理各類不動產(chǎn)登記6000余件（含查詢、查封事項(xiàng)），發(fā)放不動產(chǎn)登記證書3128本，不動產(chǎn)登記證明2195份；完成中心城區(qū)整合入庫3600余宗； 二是不動產(chǎn)登記工作時限的壓縮。依據(jù)國辦發(fā)【2019】8號的文件精神，不動產(chǎn)抵押、注銷、查封登記由原來的3個工作日壓縮至1個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)移登記由原來的15個工作日壓縮至5個工作日內(nèi)。三是積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作。我局出臺關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見，共涉及13大類，均已給出處理辦法。四是完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，與稅務(wù)系統(tǒng)已連接成功。五是開展存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。針對存放在房產(chǎn)、土地等部門的檔案、數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。依據(jù)《山西省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)【2020】18號）的文件精神，積極開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)歷史登記檔案資料清理整合工作，目前檔案數(shù)據(jù)整合完成。

　?。ò耍h的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅。五年來，我局揚(yáng)國土之長圍繞“激活農(nóng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，實(shí)施土地扶貧項(xiàng)目25個，建設(shè)規(guī)模總計7185.16畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地896.29畝，財政撥款總計1440.2169萬元，受益貧困戶人口3763人?，F(xiàn)已驗(yàn)收23個。二是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。專項(xiàng)斗爭按照中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神，以及縣掃黑辦有關(guān)掃黑除惡的工作部署，按照“落實(shí)要快、措施要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高”的要求，及時對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡問題，逐條分析，認(rèn)真核查，截止目前，共接轉(zhuǎn)線索7件，已核查辦結(jié)7件。三是加大違建別墅問題清查整治。違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動開展以來，我局高度重視，積極采取有效措施，全面開展違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動工作。經(jīng)過多輪排查、認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)并整治到位違建別墅問題一宗。四是做好農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。在初查公示上，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村對2013年以來在耕地上建設(shè)的房屋進(jìn)行了拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查出全縣耕地上建房共計1307宗，全部進(jìn)行了村級張榜和縣級網(wǎng)上公示；在發(fā)圖斑核查上，省下發(fā)我縣疑似問題圖斑2129個，圖斑總面積3893畝，圖斑核查上報工作已接近尾聲。部下發(fā)圖斑868個，正在同步進(jìn)行圖斑數(shù)據(jù)下載、套合省下發(fā)2012年影像工作，下一步開展外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)填報工作。

　　二、“十四五”面臨的主要困難和問題

　　“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責(zé)推動工作方面取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決，問題主要體現(xiàn)在: 一是制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強(qiáng)化。廉政風(fēng)險點(diǎn)還沒有完全做到監(jiān)督到位。二是作風(fēng)效能有待提升。服務(wù)不夠主動，工作能力不佳，創(chuàng)新意識不優(yōu)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)等現(xiàn)象在一些股室和干部身上存在。三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善，批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是增減掛鉤項(xiàng)目部分村莊后期工作不力，拆除復(fù)墾難度較大，建議相關(guān)部門加大工作力度，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)復(fù)墾盡復(fù)墾。

　　三、“十四五”工作指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市、縣黨委政府及上級自然資源部門的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

　　四、“十四五”工作主要工作思路和措施

　?。ㄒ唬┏种院愕赝七M(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨工作。一是始終把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為永恒的課題。組織黨員干部、職工學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及上級部門的精神。二是全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)定期黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度。三是帶好帶活隊(duì)伍。堅持用感情感化人，用制度約束人，用機(jī)制激勵人的用人機(jī)制，暢通干部選拔任用渠道。四是完善制度保障。進(jìn)一步完善黨組會議、黨組擴(kuò)大會議的議事程序和規(guī)則，推進(jìn)民主決策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；進(jìn)一步完善考勤考績、公車管理、公務(wù)接待、住宿差旅、政府采購等制度。五是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)提升。針對系統(tǒng)內(nèi)不動產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國土量化考核等執(zhí)法服務(wù)方面焦點(diǎn)問題，有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位、企業(yè)、基層服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，把服務(wù)對象找我辦事變成我主動找服務(wù)對象解決問題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動要求，全面推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)效能的改進(jìn)和提升。

　　（二）積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。一是建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系；二是加速國土空間規(guī)劃編制工作，確保年底前完成初稿編制；完成《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》評審工作。 

　?。ㄈ?qiáng)化供地，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。

　　全力保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，積極開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，多種途徑保障項(xiàng)目用地需求。

　　（四）堅持耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地質(zhì)量。一是牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國土規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)。二是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機(jī)，科學(xué)預(yù)留土地整治空間，為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)強(qiáng)化管理執(zhí)法保障工作。一是不斷提升自然資源法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《土地管理法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)土地制度改革過渡期有關(guān)工作的銜接。三是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)巡查工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好日常巡查，充分發(fā)揮基層國土資源所的前哨作用，切實(shí)將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線。力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。四是全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

　?。┏掷m(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。“十四五”期間，我局計劃完成地質(zhì)災(zāi)害防治和礦業(yè)權(quán)管理“十四五”規(guī)劃，積極爭取省市主管部門政策和資金支持，實(shí)施2-3個中小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，力爭每年實(shí)施3-5個小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，消除安全隱患，保一方平安。繼續(xù)配合省市主管部門，為煤層氣項(xiàng)目“增儲上產(chǎn)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)做好增減掛項(xiàng)目工作。一是完成易地搬遷拆舊復(fù)墾驗(yàn)收工作，鞏固和提升脫貧成果。二是完成2018年增減掛鉤項(xiàng)目勘界復(fù)核和方案調(diào)整、內(nèi)外業(yè)整改等工作，力爭完成一個批次項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

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