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【628568.com--述職報告】

　　基層黨支部黨建工作五種不良傾向問題的調研報告

　　黨的十九大報告中提出了要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要強化基層黨組織建設，全面提高黨員的黨員意識和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須重視當前基層組織建設中存在的“工作形式化、活動表面化、載體新奇化、內容娛樂化、選點盆景化”等五種不良傾向。

　　目前，在一些基層黨支部，黨建工作形式化、表面化、新奇化、娛樂化、盆景化等現(xiàn)象十分突出，抓黨建工作，初衷不是為了提升組織力，而是為應付甚至是對付上級檢查，熱衷做表面文章，簡單過關，基礎不牢靠，一味求創(chuàng)新，忽略了黨組織活動的實際意義；有的基層黨組織打著增加吸引力的旗號，以文體活動代替學習教育，以游戲、娛樂代替黨課和組織生活把組織活動娛樂化、庸俗化；有些地方為了出成績，所有的政策支持都堆到少數(shù)幾個基層黨組織上，忽視了全盤工作。這樣的基層黨建工作迎接檢查時，一樣都不缺，就是工作落不到實處，進不到黨員心里。

　　一、xx縣基層黨支部基本情況

　　xx縣現(xiàn)有xx個農(nóng)村基層黨支部、xx個城市社區(qū)黨支部。各基層黨支部基本上都能夠按照新形勢下基層黨建工作要求，主要做了以下的工作。

　　一是規(guī)范組織生活。加強思想教育和理論武裝，把“兩學一做”學習教育融入到“三會一課”中，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推廣黨支部主題黨日活動，建立了組織生活基本制度核查制度，對黨內組織生活的程序、內容、標準等作出明確規(guī)定，實現(xiàn)了時間、內容、方式“三公開”。。

　　二是抓實基礎工作。將“三會一課”與黨費交納、民主評議、黨性分析、創(chuàng)先爭優(yōu)等有機結合，增強“三會一課”的影響力和實際效果,通過在全縣黨員干部中開展脫貧攻堅“大走訪”活動，在職黨員到社區(qū)報到開展志愿活動、紅色教育基地開展開放式組織生活等活動，不斷拓展黨員發(fā)揮作用的有效途徑，力求基層黨建工作實效。

　　三是強化指導督導。成立了縣基層黨建督導巡查組，對基層黨建工作開展情況進行重點巡查。查看內容包括支部黨建工作計劃，“三會一課”是否按期開展，組織生活主題是否鮮明、貼近實際，近期重點內容是否涵蓋，資料是否完整，黨員是否實現(xiàn)全覆蓋，學習效果是否明顯，重點內容知曉率及黨員作用發(fā)揮情況；各基層黨（工）委對支部開展“三會一課”安排、部署及落實情況進行常態(tài)化專項檢查,突出問題導向，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

　　二、存在問題

　　一是少數(shù)黨支部黨建工作實效不強。部分機關黨支部黨員數(shù)量較多、活動場地不足、活動設施匱乏，農(nóng)村黨支部覆蓋范圍大、黨員年齡偏大、支部財力薄弱等問題，客觀上制約了基層黨建工作開展。比如，宣傳僅限于掛標語、辦板報、發(fā)傳單；開會學習往往是讀文件、舉舉手、表個態(tài)；分散學習還一定程度存在抄抄筆記、應付檢查的問題。

　　    二是制度執(zhí)行落實方面還有差距。由于基層工作量大面廣，脫貧攻堅、單位業(yè)務等方面的工作任務相對繁重，少數(shù)基層黨支部在落實黨建工作制度方面存在“打擦邊球”的問題，黨委在黨建制度落實監(jiān)督方面，缺乏持之以恒的韌勁，有些雖然落實了，但落實還不到位、不夠嚴格。

　　三是黨員教育“虛化”。一些基層黨組織不能很好的落實黨員教育制度，在組織黨員學習時，只是傳達文件、讀報刊，講業(yè)務工作多，學黨的理論知識少，沒有把自身的實際情況和黨員的思想認識結合起來。

　　三、下一步工作打算

　　一是堅持問題導向，抓牢抓實“三會一課”。明確各基層黨組織負責人作為“三會一課”制度的第一責任人，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，全面落實黨建工作責任制。利用黨員固定學習日制度，實現(xiàn)黨員教育管理全覆蓋，切實增強黨員黨性修養(yǎng)和行動自覺。

　　二是增強抓基層黨建的責任感、緊迫感。充分認識到基層黨的建設的長期性、復雜性、艱巨性，不斷強化責任感、緊迫感。在基層黨的建設上，樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是不稱職”的理念，強化基層黨建工作“常抓、善抓”意識，堅持問題導向，較真碰硬，拓寬視野，創(chuàng)新思路，在不斷解決問題中把基層黨的建設搞堅強。

　　三是健全監(jiān)管機制，構建動態(tài)監(jiān)督體系。嚴格落實黨員“積分制”管理和農(nóng)村黨員“三色預警”制度，將黨員參加組織生活、黨課學習等情況納入考核體系。黨（工）委對各支部負監(jiān)管責任，對各黨支部落實基層黨建工作情況進行督查指導，制度落實不到位的，追究黨支部書記的主體責任，并將檢查情況作為年終黨建工作績效考核評分的重要依據(jù)。

　　四、幾點建議

　　一是強化經(jīng)費保障。黨組織活動經(jīng)費應該根據(jù)實際情況和工作需要逐年有所增長，解決部分基層黨組織財力薄弱、設備陳舊、工作難以開展等現(xiàn)實問題。

　　二是注重與時俱進。在落實“三會一課”制度方面，充分利用遠教技術和線上平臺，及時更新教育資源，提供更多科學、實用的農(nóng)業(yè)知識。緊扣黨建實務，開展送學到戶，發(fā)揮黨員和黨支部的作用。

　　三是突出示范帶動。解讀一些先進黨支部堅持、提升、創(chuàng)新“三會一課”的先進事跡和成功經(jīng)驗，形成常態(tài)的宣傳作品，充分發(fā)揮好典型的示范帶支作用。

　　基層黨支部黨建工作五種不良傾向問題的調研報告

　　重形式輕內容。作為加強基層黨建工作的一項重要內容，加強支部標準化規(guī)范化建設是有力抓手。實際工作中，一些黨組織為了迎合各級的檢查評比，過于強調黨員活動陣地的打造，投入大量的人力、物力、財力，力求黨員活動陣地的新穎別致、求全責備，奪人眼球、震撼人心；挖空心思致力于檔案材料的“生產(chǎn)制作”，苛求痕跡管理的齊全完備、花樣翻新；搜腸刮肚挖掘總結黨建特色品牌，提煉出一系列朗朗上口標語口號。給群眾的感覺就是黨建工作就是陣地打造得漂亮些，黨建宣傳做得豐富些，而整個黨建工作載體不多、抓手不新、機制不活，仍然是老生常談、老調重彈，黨組織在統(tǒng)籌謀劃把方向、引領帶動促發(fā)展上發(fā)揮作用不大、工作效果不明顯。

　　重業(yè)務輕黨建。思想認識不到位、黨建目標責任壓不實、黨組織書記“第一責任人”職責不清晰。黨建工作和業(yè)務工作相互分割，就黨建說黨建，就業(yè)務談業(yè)務，各吹各的號、各唱各的調，黨建和業(yè)務工作“兩張皮”，甚至把經(jīng)濟社會發(fā)展指標、單位業(yè)務工作作為硬任務，把黨建工作當作“軟指標”。黨組織政治核心地位不突出，黨建工作定位不清晰，黨組織不參與、不涉足業(yè)務工作，把方向謀大局定政策促改革作用不明顯。黨組織組織力不強，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務跟不上；密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見不夠；了解群眾訴求，維護群眾的正當權利和利益，凝聚廣大群眾的智慧和力量不充分。降低對黨員的高標準嚴要求，以工作標準代替黨員標準、以業(yè)務能力代替黨性鍛煉，黨員示范帶動作用看不出來。

　　落實黨內政治生活制度浮在表面。抱著應付或者過關心態(tài)，“三會一課”、黨員政治生日、主題黨日、談心談話等制度看似都在落實，但模式傳統(tǒng)、形式單一、內容空心化。不能從單位（部門）實際工作、黨員實際需求、群眾操心憂慮的事情出發(fā)，科學設定會議、黨課內容，有效實施黨員教育管理。談心談話談不深、談不透，提出一些無關痛癢的問題；“三會一課”不認真不嚴肅不經(jīng)常，不按要求正常開展、事后補臺賬；主題黨日主題不明確，“規(guī)定動作”不落實、“自選動作”無新意。長此以往，不僅讓黨內政治生活制度的要求落空，還影響到黨組織和黨員在群眾心目中的形象。

　　基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，基層黨建工作中存在的這些不良傾向，表面上看責任應該歸結于基層黨支部，實際上根本責任在于基層黨委缺乏必要的指導、監(jiān)督、檢查，基層黨委的核心領導作用沒有發(fā)揮好、沒有落實到位。

　　基層黨支部黨建工作五種不良傾向問題的調研報告

　　工作形式化。有的地方黨建工作，初衷不是為了提升組織力，增強黨員的宗旨意識，提升為民服務能力，而是為應付甚至是對付上級檢查。黨內民主生活會、“三會一課”等活動，首先考慮的是應對上級的年度檢查。黨規(guī)上上墻、活動拍拍照、學習念文件，費時費力的活動一個也不搞，文件之外的話語一句也不說。

　　活動表面化。有的基層黨組織，既不堅持群眾需求導向，也不堅持問題導向，熱衷做表面文章，簡單過關，追求和上級交辦的規(guī)定動作“嚴絲合縫”；對群眾、轄區(qū)組織的需求不管不問，自彈自唱、自吹自擂，不愿也不會去調動轄區(qū)組織和黨員的積極性，和黨員、群眾的關系，不是魚和水，而是蛙和水，“彈跳力”驚人。

　　載體新奇化。一些地方抓黨建工作，不是扎扎實實打基礎，而是一味求新，挖空心思設載體，一味追求各種新技術新模式，花樣翻新，活動搞得呼呼隆隆。

　　內容娛樂化。有的基層黨組織打著增加吸引力的旗號，以文體活動代替學習教育，以游戲、娛樂代替黨課和組織生活。有的企業(yè)基層黨組織為了吸引人參加，還搞抽獎，發(fā)獎品，把組織活動庸俗化。

　　選點盆景化。有些地方為了出成績，“以點代面”，追求“特色”，選取亮點，打造“盆景”，所有的好政策都砸到那幾個基層黨組織上，忽視了基礎，覆蓋面遠遠不夠，“點好面差”現(xiàn)象十分普遍。這樣的基層黨建迎接檢查時，一樣都不缺，有的甚至還走在前面，工作做在了嘴上、制度掛在了墻上、體會記在了本上，就是落不到實處，進不到黨員心里。

　　習近平總書記曾批評有的干部“不會說話”：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。在有的地方，基層黨建工作也是這樣，和老黨員打不開話匣子，和同齡黨員放不下架子，和年輕黨員沒共同話題，一句話——“對不上茬”。

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