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　　當(dāng)前公安民警違紀(jì)違法的情況及原因分析

　　公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的主力軍，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安派出所是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的前沿陣地，少數(shù)民警的違法違紀(jì)問題不僅直接損害了廣大人民群眾的合法利益，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，還敗壞了黨和政府的形象和公信力。近年來，涉及公安機(jī)關(guān)的舉報(bào)件，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的舉報(bào)中占相當(dāng)比例。如何加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的前瞻性和主動(dòng)性，有效遏制和減少民警違法違紀(jì)案件的發(fā)生，已成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察部門面前的一項(xiàng)重要課題。

　　一、2008年以來被舉報(bào)的公安民警違紀(jì)違法案件情況2008年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到舉報(bào)311件，涉及公安民警的舉報(bào)42件，其中違反廉潔自律規(guī)定5件、貪污賄賂4件、失職瀆職31件、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利2件。通過調(diào)查，失實(shí)31件，給予通報(bào)批評(píng)2件，其他處理5件，轉(zhuǎn)立案4件。立案查處的4件案件，其中失職３件，違反廉潔自律規(guī)定1件，給予黨政紀(jì)處分５人，涉及副科級(jí)干部２人。

　　二、被舉報(bào)的公安民警違紀(jì)違法案件特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤罕娕e報(bào)數(shù)量大，但真正違紀(jì)違法的案件少。所收到的42件舉報(bào)中，失實(shí)的31件，工作處理不當(dāng)?shù)礃?gòu)成違紀(jì)的5件，輕微違紀(jì)的2件，僅有4件被立案查處。

　?。ǘ┻`紀(jì)民警中的中層干部居多。在給予黨政紀(jì)處分的５名違法違紀(jì)民警中，4人為中層干部，另１人是普通民1

　　警。違紀(jì)原因在于未嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。如所查處4件案件中3件為失職案件，3人被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄈ┗鶎铀?duì)民警違紀(jì)問題突出。在查處的全部違法違紀(jì)案件中，全部發(fā)生在基層派出所，一線執(zhí)法民警始終是違紀(jì)違法案件的高發(fā)群體。

　　三、公安民警違紀(jì)違法的原因分析

　?。ㄒ唬┨幚韱栴}不及時(shí),與群眾溝通不到位。被查明失實(shí)和工作處理不當(dāng)?shù)礃?gòu)成違紀(jì)的36件舉報(bào)中，絕大部分都是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)處理問題不及時(shí)或者未及時(shí)與群眾溝通，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生誤解。比如曾某某反映其丈夫和兒子被惡勢(shì)力毆打，向大井派出所報(bào)案后未得到處理。經(jīng)查，大井派出所接警后成立了專案組開展調(diào)查，但因調(diào)查工作進(jìn)展緩慢導(dǎo)致曾某某舉報(bào)。又比如楊某某反映與周某某發(fā)生糾紛扭打后，四面山鎮(zhèn)派出所民警接到報(bào)案后未處理，也未調(diào)查。經(jīng)查，四面山鎮(zhèn)派出所已于當(dāng)天立案調(diào)查，只是鑒于該案是因民間糾紛引起的打架斗毆，將征求雙方意見待雙方傷愈后，適時(shí)開展調(diào)解，但因沒與楊某某作好必要的溝通，導(dǎo)致楊某某認(rèn)為派出所不作為。

　　（二）放松學(xué)習(xí)，無視政策紀(jì)律強(qiáng)硬規(guī)定。有的民警對(duì)平時(shí)不愛學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線、方針、政策沒有較為深入的了解，對(duì)紀(jì)律條規(guī)從不放在心上。比如，所查處的五礦鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)陳某私駕公車案件。領(lǐng)導(dǎo)干部自駕私駕公車問題上至黨中央、國務(wù)院，下至省市縣各級(jí)都三番屢次作出過嚴(yán)格不準(zhǔn)的明紀(jì)規(guī)定。陳某卻視而不見、視而不聽、視而不遵，私自駕駛警車到興文赴宴，最終撞傷行人。

　?。ㄈ﹫?zhí)法理念發(fā)生偏差。有的民警帶著“不以為然”的從眾心理，“不關(guān)痛癢”的漠視心理，在執(zhí)法活動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為。比如所查處的大妙鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)羅某失職案件,2009年上半年,不法分子在該鄉(xiāng)派出所附近開設(shè)賭場(chǎng)，大妙鄉(xiāng)派出所在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)賭博場(chǎng)所不予查處,在查處一間賭場(chǎng)時(shí)也不及時(shí)取證,導(dǎo)致案件因證據(jù)不足無法裁決,在群眾中造成極壞的影響。

　　當(dāng)前公安民警違紀(jì)違法的情況及原因分析

　　2018年是全路公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神的開局之年，也是全路公安機(jī)關(guān)深化改革的關(guān)鍵年，結(jié)合當(dāng)前“交通強(qiáng)國、鐵路先行”的戰(zhàn)略布局，要求全路公安機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起鐵路安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，在踐行安全發(fā)展理念、提升鐵路安全水平、確保高鐵旅客安全“萬無一失”上展示新作為；必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起鐵路的重大社會(huì)政治責(zé)任，在維護(hù)國家打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中展示新作為；必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的重大責(zé)任，在加強(qiáng)黨對(duì)公安的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治警，提高公安隊(duì)伍黨建水平上展示新作為。但與此同時(shí)，當(dāng)前公安民警隊(duì)伍中仍然存在一些不容忽視的違法違紀(jì)苗頭問題，隊(duì)伍穩(wěn)定還存在著隱患問題。就當(dāng)前公安民警隊(duì)伍現(xiàn)狀，淺談當(dāng)前公安民警隊(duì)伍違法違紀(jì)問題分析與對(duì)策。

　　一、公安民警隊(duì)伍存在的主要問題及特點(diǎn)

　　當(dāng)前公安民警隊(duì)伍中，尤其是在基層，不作為、亂作為等違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，違法違紀(jì)苗頭仍然沒有得到根除。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）因執(zhí)法工作引發(fā)的違法違紀(jì)案件占主流。執(zhí)法活動(dòng)貫穿鐵路公安工作的始終，是公安民警的基本行為，公安民警因執(zhí)法工作原因的違法違紀(jì)問題也最突出。從近年公安民警系統(tǒng)被查處的違法違紀(jì)案件來看，執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等現(xiàn)象突出，這些環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題不斷發(fā)生，造成上訪投訴不斷。

　?。ǘ┮蚶骝?qū)動(dòng)引發(fā)的違法違紀(jì)問題突出。部分基層單位本位主義思想嚴(yán)重，只顧部門利益，不顧群眾利益，違規(guī)執(zhí)法；少數(shù)民警唯利是圖，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。

　?。ㄈ┥贁?shù)民警與不法人員勾結(jié)，執(zhí)法犯法。一些民警與不法中介機(jī)構(gòu)、人員甚至黑惡勢(shì)力勾結(jié)，充當(dāng)“二道販子”甚至黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，無視百姓合理權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害公安隊(duì)伍的形象。

　　二、導(dǎo)致公安民警隊(duì)伍問題發(fā)生的主要原因

　　這些違法違紀(jì)問題盡管發(fā)生在少數(shù)民警身上，表面上看是部分民警宗旨意識(shí)和法制觀念淡薄，但從根本上折射出了各級(jí)公安機(jī)關(guān)在抓隊(duì)伍教育管理工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬?duì)新形勢(shì)下民警的思想狀況把握不準(zhǔn)，思想政治教育不到位。伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，拜金主義、享樂主義、功利主義思想甚囂塵上，不可避免地波及到公安民警隊(duì)伍、侵蝕到公安民警，公安民警的價(jià)值觀念也從以前的“單一化”日趨多元化。少數(shù)民警理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，不講工作實(shí)績(jī)，只圖賺錢享受，甚至不惜違法違紀(jì)。對(duì)于民警的這些思想變化和動(dòng)態(tài)，不少公安機(jī)關(guān)沒有認(rèn)真地分析研究，思想教育空對(duì)空，理論學(xué)習(xí)講套話，甚至把思想政治教育視為可有可無的東西。沒有立足于隊(duì)伍實(shí)際和公安工作的需要，有針對(duì)性地教育、引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，沒有積極主動(dòng)地改造民警主觀世界，往往是聽之任之。有的民警在違法違紀(jì)前已有預(yù)兆，在語言上、行動(dòng)上已經(jīng)反映出思想動(dòng)態(tài)，但我們的思想政治教育工作沒有及時(shí)跟上，沒有及時(shí)將民警從違法違紀(jì)的邊沿上拉回來，導(dǎo)致民警在違法違紀(jì)的道路上越走越遠(yuǎn)。有的公安民警部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警“八小時(shí)”以外生活圈、社交圈不聞不問，對(duì)民警的思想變遷、家庭變故、行為變化掌握得不準(zhǔn)、不及時(shí)，民警出了違法違紀(jì)問題還搞不清楚。

　?。ǘ╆?duì)伍管理機(jī)制不健全，預(yù)防和監(jiān)督乏力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)不同程度地存在重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍建設(shè)的思想，在隊(duì)伍管理上走形式、搞應(yīng)付，喊得多、抓得少，人事問題抓得多、教育管理抓得少，有的甚至把隊(duì)伍管理工作純粹當(dāng)成了擺設(shè)。一是專人不專。支隊(duì)、基層所隊(duì)均設(shè)有政委、教導(dǎo)員，都是專職隊(duì)伍建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)。但專人不專，政委、教導(dǎo)員不重視隊(duì)伍管理”的現(xiàn)象比較普遍。二是監(jiān)督渠道不暢通。干部民警違法違紀(jì)輕處理，擔(dān)心因此影響隊(duì)伍形象，影響政績(jī)，排斥和抵制外部監(jiān)督；另一方面由于決策透明度不夠，案件辦理、行政審批、事務(wù)決策等不公開，致使對(duì)一些熱點(diǎn)和敏感問題只能“霧里看花”，內(nèi)部監(jiān)督難以實(shí)施有效監(jiān)督，違法違紀(jì)問題就會(huì)乘虛而入。三是部門齊抓共管的合力尚未形成。對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，基本上是紀(jì)檢部門一家的事，其他相關(guān)單位沒有充分履行相應(yīng)職責(zé)。如對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任追究，沒有按規(guī)定建立和落實(shí)“法制、政工、紀(jì)檢部門分別負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯(cuò)的認(rèn)定、行政處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分”的責(zé)任制度。

　?。ㄈ?ldquo;一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，懲治違法違紀(jì)的力度欠缺。少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)” 意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍，沒有站在“抓隊(duì)伍就是抓根本，抓隊(duì)伍就是抓大事”的高度，沒有本著“對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)廣大民警負(fù)責(zé)、對(duì)鐵路公安工作負(fù)責(zé)”的態(tài)度，真正把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要的位置來抓。部分公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在隊(duì)伍管理上不敢面對(duì)具體的人和事，習(xí)慣做“老好人”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不批評(píng)中層干部，中層骨干不批評(píng)民警， “四怕”思想嚴(yán)重，怕得罪人、怕告狀、怕丟票、怕丟帽，隊(duì)伍管理失之于寬，失之于軟。有的片面強(qiáng)調(diào)警力少、任務(wù)重、執(zhí)法環(huán)境差等客觀因素，對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象放任不管，姑息遷就，不去追究違紀(jì)民警的責(zé)任，導(dǎo)致少數(shù)民警違法違紀(jì)問題一發(fā)再發(fā)。特別是在執(zhí)行規(guī)章制度上，部分單位制訂制度嚴(yán)，執(zhí)行制度松，紀(jì)律規(guī)定僅僅停留在紙面上、口頭上，沒有真正落到實(shí)處，缺乏常抓不懈、嚴(yán)抓嚴(yán)管的精神。

　　三、抓好公安民警隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

　　隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的根本，也是做好一切鐵路公安工作的保障。我們要進(jìn)一步樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決解決隊(duì)伍中存在的突出問題。

　?。ㄒ唬┳ソ逃?，筑牢遵規(guī)守紀(jì)的思想防線。一是要狠抓紀(jì)律嚴(yán)明的思想教育。要深入開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，深化黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，牢固樹立“紀(jì)在法前”思想，始終把“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”作為公安民警執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。二是要狠抓“擺進(jìn)去”教育。公安部、鐵路公安局通報(bào)的典型案例、開展的警示教育很多，但我們單位依然存在著這樣那樣的違法違紀(jì)苗頭隱患問題，一個(gè)主要原因就是民警沒有把自己“擺進(jìn)去”，總認(rèn)為這些事說的是別人，離自己很遠(yuǎn)，思想上不重視，事不關(guān)已，高高掛起，思想和靈魂沒有受到觸動(dòng)，引不起警覺。因此，必須加強(qiáng)對(duì)民警的“擺進(jìn)去”教育，對(duì)他人發(fā)生的問題，教育民警不能當(dāng)“局外人”，而要當(dāng)“局內(nèi)人”，有則改之，無則加勉，警鐘常鳴，杜絕隱患。三是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。隊(duì)伍管理得好不好，關(guān)鍵在于班子；班子好不好，關(guān)鍵在于班長(zhǎng)。抓住了這些領(lǐng)導(dǎo)干部，也就抓住了隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。要堅(jiān)持從嚴(yán)治長(zhǎng)，班長(zhǎng)和班子成員要以身作則、率先垂范，真正成為隊(duì)伍的旗幟。要教育好全體中層骨干，不僅要以自身的模范行為當(dāng)好隊(duì)伍的旗幟，更要增強(qiáng)政治思想素質(zhì)和隊(duì)伍管理水平。

　?。ǘ┳ケO(jiān)督，充分運(yùn)用預(yù)防工作機(jī)制。要以各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及基層帶所隊(duì)長(zhǎng)為主要監(jiān)督對(duì)象，摒棄固有的被動(dòng)監(jiān)督、事后查處等不合時(shí)宜、保守僵化的思想觀念，樹立主動(dòng)超前、事前事中預(yù)警的新理念，關(guān)口前移，預(yù)防為先，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警違法違紀(jì)苗頭，提前采取預(yù)防措施，最大限度地預(yù)防和減少各類問題的發(fā)生。要把監(jiān)督的觸角滲透到執(zhí)法活動(dòng)的全過程，做到執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。政工、紀(jì)檢、督察、法制部門要齊抓共管，形成合力，定期不定期地對(duì)執(zhí)法權(quán)力容易出問題的崗位和環(huán)節(jié)開展日常監(jiān)督檢察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除傾向性、苗頭性問題，最大限度地消除因執(zhí)法工作引發(fā)的違法違紀(jì)問題。要通過上門走訪、召開會(huì)議、報(bào)告工作、廉政測(cè)評(píng)等形式，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)制度，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。要綜合運(yùn)用法紀(jì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種有效形式，使執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效防止民警權(quán)力失控、行為失范。

　?。ㄈ┳ゲ樘帲掷m(xù)保持高壓狀態(tài)的嚴(yán)抓嚴(yán)管。要堅(jiān)定不移地貫徹“從嚴(yán)治警”方針，本著“預(yù)防為主、預(yù)防前置、防患于未然”的原則，嚴(yán)查嚴(yán)處民警違法違紀(jì)案件，以教育警示廣大公安民警。一是要突出排查重點(diǎn)。在全面排查隊(duì)伍隱患問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛、工作極不負(fù)責(zé)、出工不出力、脫崗、曠工的案件；重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止、違反政治紀(jì)律、政令警令不暢的案件。二是要不斷完善查案機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織協(xié)調(diào)的查案工作機(jī)制，對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件的民警部門可以在本單位上一級(jí)公安民警系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配紀(jì)檢監(jiān)察民警集中查處，確保人員充足、快速偵破。三是充分發(fā)揮查案工作的綜合效能。要善于利用查案這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)案件剖析和案件通報(bào)工作，充分發(fā)揮其警示教育作用；認(rèn)真分析深層次原因，幫助公安機(jī)關(guān)查找制度和管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促整改和建章立制。

　　(四)抓統(tǒng)籌，建立健全形成齊抓共管機(jī)制。作為公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，是本單位、本部門隊(duì)伍管理的第一責(zé)任人，在隊(duì)伍建設(shè)上，抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓監(jiān)督、抓落實(shí)；既要防止隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，又要防止政工、紀(jì)檢等部門“單打獨(dú)斗”，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成齊抓共管的良好局面。要切實(shí)增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，把隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，有效預(yù)防和減少隊(duì)伍中發(fā)生問題，特別是要杜絕嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的發(fā)生。考核一個(gè)單位、一個(gè)部門的工作時(shí)，不僅要看這個(gè)單位、部門業(yè)務(wù)工作完成得怎么樣，還要看你這個(gè)單位、部門在隊(duì)伍上有沒有發(fā)生問題，有沒有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，這要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來綜合考核。

　　正值公安隊(duì)伍深化改革時(shí)期，鐵路公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，全力抓好公安民警隊(duì)伍建設(shè)，向全社會(huì)展示鐵路公安民警部門“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的良好形象，努力建設(shè)一支“忠誠、擔(dān)當(dāng)、自律、進(jìn)取”的公安民警隊(duì)伍，為鐵路公安工作全面改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保證。

　　當(dāng)前公安民警違紀(jì)違法的情況及原因分析

　　黨的十八屆四中全會(huì)以后，我黨立足于我國社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際情況，面對(duì)當(dāng)前我國在法治建設(shè)領(lǐng)域的一些突出問題，明確的提出了全面推進(jìn)依法治國的重要決定。 公安機(jī)關(guān)作為我國國家重要的行政執(zhí)法力量，在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中擔(dān)負(fù)著十分重要職責(zé)和使命，是全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程的主力軍。然而在當(dāng)前的公安隊(duì)伍中，部分公安民警以權(quán)謀私、徇私枉法、玩忽職守、貪污受賄等違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，這些行為不僅損害了人民警察的形象，降低了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，而且會(huì)嚴(yán)重阻礙我國全面依法治國的推進(jìn)。為此，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)防公安民警違紀(jì)違法問題勢(shì)在必行。

　　一、公安民警違法違紀(jì)問題的成因

　　公安民警違法違紀(jì)是當(dāng)前我國全面推進(jìn)依法治國大背景下不可忽視的重要的問題，其產(chǎn)生的原因是多方面的，其中既有內(nèi)部的原因，也有外界的原因，具體可以將其概括為以下幾點(diǎn)：

　　1 、紀(jì)律意識(shí)淡薄、自我要求不嚴(yán)。 公安隊(duì)伍作為一支紀(jì)律部隊(duì)，嚴(yán)格的紀(jì)律要求是保證其優(yōu)良作風(fēng)的根本。然而，當(dāng)前部分公安民警對(duì)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定不重視、不遵守，喜歡打紀(jì)律規(guī)定的“擦邊球”，如出現(xiàn)違背條令條例、規(guī)章制度、不依照?qǐng)?zhí)法要求開展執(zhí)法活動(dòng)，收受當(dāng)事人的請(qǐng)客送禮、辦人情案、辦關(guān)系案；也有的民警忽視公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，工作敷衍了事，作風(fēng)自由散漫，艱苦奮斗精神淡化，過多的考慮個(gè)人的得失，一些民警無視自己作為一名人民警察的特殊身份，自我要求不嚴(yán)、修身不嚴(yán)、律己不嚴(yán)，存在發(fā)表不良言論、涉槍涉酒、出入娛樂場(chǎng)所、尋釁滋事等違紀(jì)違法行為。如云南易門公安局副局長(zhǎng)呂坤酒后駕駛公車肇事逃逸；廣西平南民警胡某酒后槍殺孕婦；福建沙西派出所長(zhǎng)接受請(qǐng)客吃飯，找小姐作陪；河南虞城縣公安局民警李中軍、袁全橋等人值班期間外出飲酒。

　　2 、法治理念不強(qiáng)、法治信仰不堅(jiān)。 公安民警作為執(zhí)法者，首先必須樹立法治理念，信仰法治、崇尚法治、堅(jiān)守法治，必須堅(jiān)持一切“以法律為準(zhǔn)繩”。如果不信仰法治，沒有堅(jiān)定法治的定力，那么必然會(huì)在工作中迷失自我，在權(quán)勢(shì)、金錢等各種誘惑中喪失底線。當(dāng)前有的民警法治信念“缺鈣”，難以抵御權(quán)力、金錢、人情、等各種各樣因素的侵蝕和影響，存在突破法律權(quán)限，逾越法律底線的行為，在日常的執(zhí)法活動(dòng)中不能嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，將自己手中的權(quán)力視為交換的籌碼，把公正執(zhí)法拋之腦后；一些民警特權(quán)思想嚴(yán)重，難以做到法律面前人人平等，為人民服務(wù)的觀念還只是停留在表面，心中沒有時(shí)刻裝著群眾，難以密切聯(lián)系服務(wù)群眾，習(xí)慣以管人者自居，知法犯法；對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度冷淡，生硬蠻橫，甚至刑訊逼供；如河北武邑縣公安局出入境管理大隊(duì)民警史某刁難辦證群眾；徐州銅山賈汪交警在執(zhí)勤中不對(duì)項(xiàng)處罰、不核實(shí)車輛信息即開具簡(jiǎn)易處罰決定書的亂罰款行為。

　　3 、廉政教育缺失、隊(duì)伍管理不當(dāng)。 廉政教育是公安隊(duì)伍不可缺失的要件，嚴(yán)格管理是公安隊(duì)伍健康發(fā)展的路線。在當(dāng)前的一些公安隊(duì)伍中出現(xiàn)不重視廉政教育、不合理管理的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)乃至民警本人對(duì)于開展廉政教育的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于開展的教育活動(dòng)存在牢騷和埋怨，認(rèn)為抓廉政警示教育純粹是務(wù)虛，參加廉政教育活動(dòng)既占用自己的時(shí)間，有沒有什么實(shí)際的作用，積極性不高；個(gè)別公安部門負(fù)責(zé)人過分看重教育、管理業(yè)務(wù)的實(shí)績(jī)，認(rèn)為廉政教育只是聽聽課、寫寫筆記、交交差，覺得隊(duì)伍管理只是做做面子工程，搞搞形式，導(dǎo)致民警違紀(jì)違法問題的事前預(yù)防不足，事后追責(zé)不嚴(yán)；還有的公安隊(duì)伍存在老的教育方法、管理模式不管用，新的教育方法、管理模式不會(huì)用的問題，難以結(jié)合本單位的實(shí)際情況開展教育和管理活動(dòng)，導(dǎo)致廉政教育、隊(duì)伍管理效果欠佳，這就為公安民警的違紀(jì)違法問題的滋生提供了溫床。

　　4 、不良社會(huì)環(huán)境的影響、腐朽價(jià)值觀念的沖擊。 隨著我國社會(huì)改革開放的深入，社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生巨大的變化價(jià)值觀念多元化、價(jià)值取向多樣化，公安隊(duì)伍同樣面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，一些不良的、腐朽的價(jià)值觀念如“趨利主義”、“拜金論”、“以金錢論英雄”、“權(quán)利至上”等等都侵蝕著公安民警的思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)，弱化了一些公安民警對(duì)價(jià)值觀的分析、判斷和選擇能力，導(dǎo)致其一定的“思想混亂”，對(duì)民警產(chǎn)生了不小的沖擊和影響，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了公安隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前一線公安民警工作壓力巨大、薪資福利待遇還有待完善，部分民警的生活還不是特別的盡如人意，面對(duì)這些沖擊和影響，公安民警極易產(chǎn)生不平衡的心理，盲目攀比，夢(mèng)想“一夜暴富”，渴望“家財(cái)萬貫”，這就促使了一些公安民警利用職權(quán)之便鋌而走險(xiǎn)、違紀(jì)違法。如連云港市公安消防支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)孫建龍受賄；廣州市公安局原副局長(zhǎng)何某在職期間利用職務(wù)便利收受他人賄賂；河南平輿縣公安局原局長(zhǎng)鄭某收受賄賂等。

　　二、解決公安民警違法違紀(jì)問題的對(duì)策

　　公安民警的違紀(jì)違法行為會(huì)破壞我國社會(huì)主義正常的法治秩序，損害黨和人民的利益。為此，有效地解決公安民警的違法違紀(jì)問題必須要堅(jiān)持以預(yù)防為主、懲處為輔的原則。

　　1 、樹立法治信念，培養(yǎng)自律意識(shí)。 各級(jí)公安民警要主動(dòng)的樹立法治信念，要相信法律、認(rèn)同法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律，努力的將法治觀念、法治信仰、法治精神熔鑄到自己的心中去，做到“心中有法”，自覺地把法治信念內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持運(yùn)用法治方法去解決日常工作中的困難問題，用法治思維去管人、管權(quán)、管事。公安民警作為執(zhí)法的主體，要積極主動(dòng)的帶頭崇尚法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治，堅(jiān)持依法行政、依法辦事、遵紀(jì)守法，要堅(jiān)守法律底線，遠(yuǎn)離法律紅線，真正做到尊法學(xué)法守法用法，學(xué)會(huì)用法律來規(guī)范和約束自己的言論和行為，要堅(jiān)守法治信仰，堅(jiān)定法治觀念。要在日常的工作實(shí)踐中培養(yǎng)法治思維、提高法治能力。同時(shí)，公安民警要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，自覺培養(yǎng)自律意識(shí)，提升自我約束能力，堅(jiān)持嚴(yán)以修身，以一名合格的人民警察的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻嚴(yán)格的要求自己，主動(dòng)接受單位領(lǐng)導(dǎo)、同事以及人民群眾的監(jiān)督，自覺遵守廉潔自律的法律法規(guī)、規(guī)章制度，積極的去踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持從自身做起、從細(xì)節(jié)抓起，培養(yǎng)自身強(qiáng)烈的公安工作事業(yè)心，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，能夠做到任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、敬職守責(zé)，對(duì)自身始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，作為一名警察要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)肯干，嚴(yán)格的貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”紀(jì)律要求，要強(qiáng)化自己的服務(wù)意識(shí)，牢固自身拒腐防變的道德防線，抵制邪氣歪風(fēng)，保持拒腐防變、廉潔自律的高尚情操，堅(jiān)守為人、處事、用權(quán)的底線。

　　2 、優(yōu)化福利待遇，增強(qiáng)民警獲得感。 薪資福利待遇是是公安民警生活的基本保障，良好的薪資福利待遇水平能夠增強(qiáng)民警的辛福感，撫平公安民警的心理差距，從而從物質(zhì)層面預(yù)防民警違紀(jì)違法行為的發(fā)生。當(dāng)前我國公安民警的福利待遇還不是特別的完善，這就導(dǎo)致了公安民警的付出與實(shí)際回報(bào)不相協(xié)調(diào)，部分公安民警心里落差較大，加之工作壓力和外界的各種誘惑，部分民警極易走上違紀(jì)違法的道路，因此優(yōu)化公安民警的福利待遇有其必要性。從宏觀方面來說，上級(jí)主管部門可以針對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的不同的情況，堅(jiān)持“平等、公平、協(xié)調(diào)”的原則進(jìn)行符合實(shí)際的公安民警福利待遇改革，實(shí)行不同地區(qū)、不同工作福利待遇的區(qū)別對(duì)待，提高公安民警工資收入、住房、醫(yī)療等方面的福利待遇，減少其在薪資、休假等方面的差異，增加公安民警的獲得感。從微觀方面來說，公安機(jī)關(guān)各基層部門要嚴(yán)格落實(shí)公安民警的各項(xiàng)福利待遇政策，保證公安民警的休息時(shí)間，積極開展警營文化建設(shè)，以各種文體活動(dòng)為載體，為民警開展各種娛樂活動(dòng)，比如開展棋牌、攝影、繪畫、樂器等民警喜聞樂見的活動(dòng)，或者開展羽毛球、足球等體育運(yùn)動(dòng)，通過這些文體娛樂活動(dòng)幫助民警緩解壓力，得到了放松。要加強(qiáng)對(duì)基層警營硬件設(shè)施的完善力度，在所對(duì)內(nèi)修建籃球場(chǎng)、健身房、圖書室等文娛場(chǎng)所，完善籃球架、乒乓球桌等文體設(shè)施，增加公安民警的幸福感。

　　3 、加強(qiáng)隊(duì)伍教育，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。 在公安民警違紀(jì)違法問題滋生的今天，加強(qiáng)對(duì)公安民警的教育，嚴(yán)明公安隊(duì)伍的紀(jì)律就顯得刻不容緩。一方面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)公安民警思想政治、業(yè)務(wù)技能、群眾觀念教育的重要作用，通過提高公安民警的思想覺悟來預(yù)防違紀(jì)違法問題，要加強(qiáng)對(duì)公安民警正確的人生觀、價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)的教育，加強(qiáng)知法、懂法、用法、守法的法治教育。組織民警有針對(duì)性的學(xué)習(xí)相關(guān)的反面典型案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要積極、深入的開展黨的路線、方針、政策的教育，組織公安干警系統(tǒng)地學(xué)習(xí)思想政治理論、習(xí)近平總書記系列講話精神以及執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，用正確的思想理論來為他們武裝頭腦，指導(dǎo)工作，努力在更高、更深層次上提高公安民警的思想理論水平。要培養(yǎng)公安民警樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的法治觀念。通過教育使各級(jí)公安民警對(duì)自己的身份、職能、權(quán)限有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，使他們能夠時(shí)刻保持清醒的頭腦，不斷克服隨時(shí)發(fā)生的各種錯(cuò)誤思想，正確的利用自己手中的權(quán)力更好的為人民服務(wù)，從而在思想上筑牢杜絕公安民警違紀(jì)違法的防線。另一方面，過硬的隊(duì)伍的關(guān)鍵是有過硬的紀(jì)律和紀(jì)律要求過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，公安機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好嚴(yán)格隊(duì)伍管理的“龍頭”作用，各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要清醒的認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍管理的問題，重視公安隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要學(xué)會(huì)樹立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持以高度的責(zé)任心強(qiáng)化隊(duì)伍管理，把嚴(yán)格的隊(duì)伍管理作為工作的重點(diǎn)，要結(jié)合當(dāng)前隊(duì)伍管理的現(xiàn)實(shí)情況制定符合實(shí)際的管理方式，積極轉(zhuǎn)變不合理的方法，創(chuàng)新落后的方法，堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、人性管理、規(guī)范管理”的原則，在日常的管理工作中要敢于打破“人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)”，要能夠“拉下面子，甩開膀子”。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針始終不動(dòng)搖，健全隊(duì)伍管理的紀(jì)律監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)持以制度管人，以規(guī)章管事，嚴(yán)格執(zhí)行值班、備勤、考勤以及請(qǐng)銷假制度，用嚴(yán)格的紀(jì)律要求來規(guī)范民警的行為。只有做到這樣，才能真正預(yù)防公安民警違紀(jì)違法問題的發(fā)生，才能確保公安隊(duì)伍的純潔性，才能真正落實(shí)從嚴(yán)治警。

　　4 、嚴(yán)格追責(zé)制度，加大懲處力度。 責(zé)任追究制度是強(qiáng)化公安干警明確責(zé)任，懲處違紀(jì)違法行為有效措施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法責(zé)任主體的明確，嚴(yán)格違紀(jì)違法責(zé)任追究，要建立完善配套的問責(zé)糾錯(cuò)工作機(jī)制、責(zé)任清單和責(zé)任倒查制度，落實(shí)重大決策責(zé)任和辦案責(zé)任的終身制，努力促成“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的機(jī)制的形成。加強(qiáng)與其他的監(jiān)督部門的溝通交流，可以通過開設(shè)專線電話、微信、微博、門戶網(wǎng)站等方式接受群眾對(duì)公安民警違紀(jì)違法問題的監(jiān)督舉報(bào)，建立督查制、明察暗訪制對(duì)民警的違紀(jì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的互補(bǔ)作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違法行為和人員堅(jiān)決查處，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)違紀(jì)違法人員和事件的責(zé)任追究，從制度上保證嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)責(zé)任意識(shí)的提高，使各級(jí)公安民警明確執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)保障執(zhí)法權(quán)力得到規(guī)范正確的行使。針對(duì)公安民警的違紀(jì)違法行為要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)違紀(jì)違法行為絕不姑息，懲處絕不手軟，要制定具可操做性、威懾力度大的懲處措施，增加其違紀(jì)違法行為成本，針對(duì)影響惡劣的、后果嚴(yán)重中的違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅查處，可以通過適度的擴(kuò)大對(duì)其的通報(bào)曝光范圍，追究直屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方式來增加懲處威懾效果，對(duì)其他人員起到警示的作用，針對(duì)讓警隊(duì)蒙羞、令警隊(duì)失尊的害群之馬要堅(jiān)決的清理出公安隊(duì)伍，引入資格罰或者財(cái)產(chǎn)罰，對(duì)因違紀(jì)違法而受到處分的公安民警限制其在一定時(shí)間內(nèi)不得參加評(píng)優(yōu)選先等活動(dòng)或?qū)ζ涮幰砸欢ń痤~的罰款。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究制度以及嚴(yán)厲的懲處有效的杜絕公安民警違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

　　因此，針對(duì)公安民警的違紀(jì)違法問題我們必須要予以重視，要做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然，無論是各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還是公安民警個(gè)人都要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，積極適應(yīng)新時(shí)期對(duì)公安隊(duì)伍的新要求，充分認(rèn)識(shí)到違紀(jì)違法問題的嚴(yán)重性，保持清正廉潔，一心為民的工作作風(fēng)，堅(jiān)持預(yù)防與懲處相結(jié)合，努力從思想上、行為上、制度上、體制上杜絕違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生，做新時(shí)期遵紀(jì)守法的合格的人民警察，從而更好為全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國家的建設(shè)做貢獻(xiàn)。

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