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【628568.com--策劃書】

　　創(chuàng)建國家森林城市工作方案

　　為認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市、推動生態(tài)美麗濰坊建設(shè)的意見》（濰發(fā)〔2014〕7號）精神，明確創(chuàng)建工作實施步驟和責(zé)任分工，確保各項任務(wù)有效落實，順利完成創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市評價指標(biāo)體系和市委、市政府部署要求，制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，在市域范圍內(nèi)形成以森林和樹木為主體，城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，各項指標(biāo)確保達(dá)到或超過國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，全市林業(yè)生態(tài)功能不斷完善，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展水平進一步提高，有力保障生態(tài)美麗濰坊建設(shè)。到2016年6月底，通過國家森林城市創(chuàng)建檢查驗收。

　　二、創(chuàng)建原則

　　（一）堅持政府主導(dǎo)、全民參與。堅持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與，強化責(zé)任落實，建立長效機制，充分調(diào)動各方面推動創(chuàng)建工作的積極性，形成社會共建工作新格局。

　?。ǘ﹫猿忠匀藶楸尽⒑椭C發(fā)展。突出服務(wù)于城鄉(xiāng)居民健康、提升城市形象和價值品位，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境，實現(xiàn)城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處。

　　（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。堅持創(chuàng)建國家森林城市與全市整體戰(zhàn)略布局、城鎮(zhèn)化規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)的要求相統(tǒng)一，完善規(guī)劃，突出重點，有序展開，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展布局，努力構(gòu)筑支撐濰坊永續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　（四）堅持生態(tài)為主、效益兼顧。注重增加森林資源總量，增強生態(tài)產(chǎn)品供給，提高林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，完善林業(yè)生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

　　三、實施步驟

　　創(chuàng)建國家森林城市分三個階段進行：

　　（一）組織啟動階段（2014年6月-7月）

　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對照《國家森林城市評價指標(biāo)》，全面開展城市森林現(xiàn)狀調(diào)查，組織編制《濰坊市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》?；I備召開全市創(chuàng)建國家森林城市動員大會，印發(fā)《濰坊市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。市、縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街）成立國家森林城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立健全工作推進體制機制。制定《創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案》，加大對創(chuàng)建工作的宣傳力度。

　　（二）全面實施階段（2014年8月-2016年1月）

　　1．各責(zé)任單位按照《濰坊市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》和工作分工，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，精心組織實施。

　　2．各級各有關(guān)部門開展多種形式的宣傳活動，增強全民參與創(chuàng)建意識，增強創(chuàng)建工作內(nèi)在動力。

　　3．搞好重點項目綠化，做好森林資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等工作。

　　4．制定出臺《創(chuàng)建國家森林城市工作考核驗收獎懲辦法》，加強督導(dǎo)檢查。

　　5．對照相關(guān)考評體系，系統(tǒng)收集和整理相關(guān)文件、法規(guī)制度、影像資料及創(chuàng)建材料，搞好分類歸檔。

　?。ㄈ┥陥篁炇针A段（2016年2月-6月）

　　根據(jù)創(chuàng)建工作進展情況，邀請國家林業(yè)局和省林業(yè)廳專家來我市檢查指導(dǎo)，強化整改落實。準(zhǔn)備有代表性的城市森林、城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)場和創(chuàng)建申報材料，確定檢查線路和現(xiàn)場，迎接專家組考核評審。

　　    四、責(zé)任分工

　　    （一）沿海、河道生態(tài)和荒山綠化工作

　　1．沿海綠化。推進沿路、沿河、沿海林帶和生態(tài)組團建設(shè)，以主要道路、河渠綠化為骨架，以工業(yè)園區(qū)與其他區(qū)域生態(tài)隔離帶建設(shè)為節(jié)點，以農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化和濕地保護為補充，堅持網(wǎng)帶、片線點相結(jié)合，加快構(gòu)建立體高效的沿海防護林體系。著力抓好濱海開發(fā)區(qū)綠化工作，積極培育引進耐鹽植物，加大城鎮(zhèn)、場區(qū)及道路、河流、海岸綠化密度，加快沿海防護林帶建設(shè)，強化海岸基干林帶新建與修復(fù)，引入保險機制保證綠化效果，建成區(qū)綠化覆蓋率要高于全市平均水平，切實改善北部沿海地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．河道生態(tài)修復(fù)綠化。按照全市“三八六”環(huán)保行動和“兩河”綜合開發(fā)的部署要求，突出抓好濰河、彌河、虞河等17條河道生態(tài)修復(fù)綠化工作，大力營造護岸林、護堤林、景觀林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林，構(gòu)建綠色廊道和生態(tài)保護體系；大量栽植蘆葦、菖蒲、蓮藕等水草植被，建成較為完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強河道自然生態(tài)凈化能力，提升水系生態(tài)保護功能。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市委農(nóng)工辦、市環(huán)保局、市水利局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．荒山綠化。堅持封、造、管相結(jié)合，積極開展荒山綠化，加快培育林木資源，保護和發(fā)展好山區(qū)的生態(tài)植被。地處山區(qū)的縣市要大力實施“青山綠水”工程，堅持生態(tài)公益林與經(jīng)濟林相結(jié)合，造林綠化與退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)相結(jié)合，加快推進荒山綠化，優(yōu)先綠化城區(qū)周邊、鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）周邊及交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山和梯田地堰，著力抓好破損山體的植被恢復(fù)工作，力爭兩年內(nèi)宜林荒山全部得到綠化。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：有關(guān)縣市區(qū)政府）

　　    （二）城市森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　1．市域森林覆蓋率達(dá)到30%以上。創(chuàng)建期間，年均完成新造林面積占市域面積的0.5%以上。三分之二以上的縣市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上。村屯（村旁、路旁、水旁、宅旁）基本綠化，集中居住型林木綠化率達(dá)到30%，分散居住型達(dá)到15%以上。主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間建有貫通性的森林生態(tài)廊道，寬度能夠滿足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要。城市郊區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)達(dá)到《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》要求。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．市區(qū)及縣市城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上。城區(qū)綠地建設(shè)注重提高喬木種植比例，其栽植面積占綠地面積的60%以上。城區(qū)街道的樹冠覆蓋率達(dá)到25%以上。城區(qū)新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達(dá)到30%以上。（牽頭單位：市規(guī)劃局；責(zé)任單位：市市政局、市國資委，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．城市重要水源地森林覆蓋率達(dá)到70%以上。森林植被保護完好，功能完善，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮。河、湖、海、庫等水體沿岸注重自然生態(tài)保護，水岸林木綠化率達(dá)到80%以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源保護林和風(fēng)景帶。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市水利局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．市區(qū)及縣市建設(shè)休閑游憩綠地有5處以上。城區(qū)建設(shè)以各類公園為主，且分布均勻，市民出門500米內(nèi)有休閑綠地，基本滿足居民日常游憩需求；郊區(qū)建設(shè)以森林公園、濕地公園和其他面積20公頃以上的郊野公園等為主的大型生態(tài)旅游休閑場所。（牽頭單位：市規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．公路、鐵路等道路林木綠化率達(dá)到80%以上。注重抓好縣鄉(xiāng)道路、鎮(zhèn)村街道、單位與居民庭院綠化以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，開展鎮(zhèn)村周邊大環(huán)境和交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)與重建工作，因地制宜開展多種形式的喬木、灌木、花草綠化，形成綠色景觀通道。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市公路局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　6．環(huán)城防護隔離林帶建設(shè)。各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）新建或改擴建2處以上生態(tài)防護隔離帶或城市森林公園，充分發(fā)揮其在降低城市污染、美化城市環(huán)境、減緩城市熱島效應(yīng)方面的獨特作用。（牽頭單位：市規(guī)劃局；責(zé)任單位：市市政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　（三）城市森林健康

　　1．營造林樹種鄉(xiāng)土化、多樣化、良種化，苗木培育苗圃化。城市森林營造以鄉(xiāng)土樹種為主，其數(shù)量達(dá)到城市綠化樹種使用數(shù)量的80%以上。城市森林樹種豐富多樣，城區(qū)某個樹種的栽植數(shù)量不超過樹木總數(shù)量的20%。郊區(qū)森林質(zhì)量不斷提高，森林植物群落演替自然，其自然度不低于0.5。因地制宜使用苗圃培育的大、中、小優(yōu)質(zhì)苗木，禁止從農(nóng)村和山上移植古樹、搞大樹進城。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市市政局、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市水利局、市公路局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．森林資源管護規(guī)范化、常態(tài)化。加大森林和生物多樣性保護，創(chuàng)建期間，未發(fā)生嚴(yán)重非法侵占林地和濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動物等重大案件。注重選用和保護引鳥、留鳥樹種植物及有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，保護各種野生動植物，營造良好的野生動物生活和棲息生境。注重采取近自然的撫育管理方式，不搞過度的整齊劃一和對植物過度修剪。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市市政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．注重改善和保護城市森林土壤及濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機覆蓋物保育土壤，減少水土流失和粉塵侵害。（牽頭單位：市市政局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┏鞘辛謽I(yè)經(jīng)濟

　　1．促進生態(tài)旅游健康發(fā)展。加強森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重郊區(qū)鄉(xiāng)村 綠化、美化建設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)旅游相結(jié)合，積極創(chuàng)建省級旅游強鎮(zhèn)、特色村。（牽頭單位：市旅游局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．積極發(fā)展林產(chǎn)基地。建設(shè)特色經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)民涉林收入逐年增加。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．加快發(fā)展新型林木苗圃。綠化苗木生產(chǎn)基本滿足當(dāng)?shù)鼐G化需要，苗木自給率達(dá)到80%以上，并建有優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹種培育基地。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市市政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┏鞘猩鷳B(tài)文化

　　1．在森林公園、濕地公園、植物園、動物園、自然保護區(qū)的開放區(qū)等公眾游憩地，設(shè)立專門的科普小標(biāo)識、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)教育設(shè)施和場所。每年舉辦市級生態(tài)科普活動5次以上。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．積極組織全民義務(wù)植樹，廣泛開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會參與綠化活動，建立義務(wù)植樹登記卡和跟蹤制度，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到80%以上。古樹名木管理規(guī)范，檔案齊全，保護措施到位，古樹名木保護率達(dá)100%。經(jīng)依法民主議定，確定市樹、市花，并在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：市綠化委員會辦公室；責(zé)任單位：市市政局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．公眾對森林城市建設(shè)的支持率和滿意度達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市市政局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　（六）城市森林管理

　　1．國家和地方有關(guān)林業(yè)、綠化的方針政策、法律法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行，相關(guān)法規(guī)和管理制度建設(shè)配套完善。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市財政局、市政府法制辦公室，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．編制《森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，并通過政府審議、頒布實施2年以上；按期完成年度任務(wù)，有相應(yīng)的檢查考核制度。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市財政局、市規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．把城市森林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容納入各級政府公共財政預(yù)算，建立政府引導(dǎo)、社會公益力量參與的投入機制。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．加強研發(fā)平臺能力建設(shè)，為城市森林建設(shè)提供科技支撐。依托林業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等研發(fā)平臺，加大種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)推廣示范等方面的創(chuàng)新力度，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．財政投資建設(shè)的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地原則上都應(yīng)免費向公眾開放，最大限度地讓公眾享受森林城市建設(shè)成果。（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　6．開展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測，掌握森林資源的變化動態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設(shè)和發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　7．城市森林資源管理檔案完整、規(guī)范，相關(guān)技術(shù)圖件完備，實現(xiàn)科學(xué)化、信息化管理。（牽頭單位：市國家森林城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市國家森林城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直有關(guān)部門）

　　創(chuàng)建國家森林城市工作方案

　　為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，扎實推進創(chuàng)建國家森林城市工作，特制定本實施方案。

　　一、基本原則和指導(dǎo)思想

　　(一)基本原則。民生為本、生態(tài)優(yōu)先；林水結(jié)合、城鄉(xiāng)一體；政府主導(dǎo)、公眾參與。

　　(二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“森林圍城、森林進城”戰(zhàn)略，以城市、森林、民生為主題，大力推進青山綠地等重點林業(yè)工程建設(shè)，努力構(gòu)建以“林帶+林區(qū)+園林”為框架、森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，有效提升**生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，實現(xiàn)“生態(tài)**”、“綠色亞運”。

　　二、工作目標(biāo)

　　根據(jù)國家森林城市評價指標(biāo)，結(jié)合我市實際，創(chuàng)建森林城市分三個階段，即三步發(fā)展目標(biāo)：

　　第一階段：**年，在各類指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，大力推進青山綠地二期工程，進一步優(yōu)化**生態(tài)環(huán)境；取得第五屆“中國城市森林論壇”舉辦權(quán)。

　　第二階段：**年，舉辦第五屆“中國城市森林論壇”，并獲得國家森林城市稱號。

　　第三階段：鞏固和發(fā)展國家森林城市建設(shè)成果，實施持續(xù)推進城市森林建設(shè)方案，大力發(fā)展人本林業(yè)和社區(qū)綠化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化，服務(wù)“綠色亞運”和生態(tài)**建設(shè)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進我市創(chuàng)建森林城市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由張廣寧市長擔(dān)任，常務(wù)副組長由陳國副市長擔(dān)任，副組長由趙南先副秘書長、市林業(yè)局郭清和局長擔(dān)任，成員由市委宣傳部，市府辦公廳，市發(fā)改委、科技局、公安局、財政局、國土房管局、建委、交委、水利局、農(nóng)業(yè)局、文化局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、林業(yè)局、旅游局、公路局、文明辦及各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在林業(yè)局)，辦公室主任由陳國副市長擔(dān)任，副主任由趙南先副秘書長及市委宣傳部、市府辦公廳和市林業(yè)局、市政園林局的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作，同時建立健全聯(lián)席會議制度等管理制度，加強檢查督促，每月組織召開一次工作例會，總結(jié)、部署工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。

　　各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，確保各項工作任務(wù)的落實。各單位成立的領(lǐng)導(dǎo)小組名單于**年9月30日前報市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　四、任務(wù)與分解

　　詳見**市創(chuàng)建國家森林城市工作任務(wù)分解表(附件)。

　　五、實施步驟

　　根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市工作考核驗收程序，結(jié)合我市工作實際，舉辦“中國城市森林論壇”和創(chuàng)建國家森林城市分為五個階段：

　　(一)第一階段(**年11月至**年8月)：完成申報、分解及下達(dá)工作任務(wù)、簽訂舉辦論壇協(xié)議。

　　1．**年11月至12月，向國家林業(yè)局遞交申請報告(已完成)。

　　2．**年1月至6月：對照國家森林城市指標(biāo)，全面檢查核實**各項綠化指標(biāo)；各相關(guān)部門及各區(qū)、縣級市成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案；分解下達(dá)工作任務(wù)；完成青山綠地二期工程年度項目設(shè)計、用地、拆遷、青苗補償、施工招投標(biāo)等。

　　3．**年7月至8月：由市主要領(lǐng)導(dǎo)向國家林業(yè)局匯報情況，并商議舉辦**年第五屆“中國城市森林論壇”相關(guān)事宜。

　　(二)第二階段(**年8月至10月)：啟動宣傳發(fā)動及迎接檢查。

　　1．**年8月至9月：制定宣傳工作方案和**“森林與城市群發(fā)展”論壇實施方案。

　　2．**年8月至10月：宣傳發(fā)動，迎接國家評審專家組考察。

　　(1)收集匯編材料，包括：技術(shù)總報告、城市森林指標(biāo)體系調(diào)查報告、總體工作總結(jié)、創(chuàng)建工作主要環(huán)節(jié)的各類請示、報告、函、會議紀(jì)要等；各類林業(yè)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、青山綠地工程規(guī)劃等；各類法規(guī)如生態(tài)公益林管理條例、森林公園管理條例等；各部門、各區(qū)(縣級市)城市綠化建設(shè)任務(wù)、實施方案、完成情況等。

　　(2)擬訂專家考察和接待工作方案。

　　(3)制作**城市森林建設(shè)宣傳片，向國家創(chuàng)建森林城市評審專家組展現(xiàn)**生態(tài)建設(shè)成就。

　　3．**年：全面推進青山綠地二期工程。

　　(三)第三階段(**年10月至12月)：全面開展宣傳發(fā)動及檢查各項工程建設(shè)完成情況，積極籌備“中國城市森林論壇”。

　　1．各部門、各級政府全面檢查各項任務(wù)完成情況。

　　2．制訂**年第五屆“中國城市森林論壇”方案。

　　3．**年12月，舉行“森林與城市群發(fā)展”科技論壇。

　　(四)第四階段(**年12月至**年3月)：積極推進“中國城市森林論壇”前期準(zhǔn)備工作。

　　1．**年1月，全面開展宣傳發(fā)動工作。

　　2．邀請有關(guān)國際組織、國內(nèi)外城市市長，特別是與**締結(jié)友好城市的國外城市市長。

　　3．各部門、各級政府繼續(xù)推進城市森林建設(shè)與檢查。

　　(五)第五階段(**年3月至10月)：舉辦“中國城市森林論壇”。

　　1．落實各項籌備工作。

　　2．舉行第五屆“中國城市森林論壇”。

　　六、保障措施和經(jīng)費預(yù)算

　　(一)加大資金投入，確保任務(wù)完成。各級政府要抓緊落實城市森林建設(shè)資金，由各牽頭單位納入本部門專項預(yù)算，再統(tǒng)一納入政府財政年度預(yù)算。

　　(二)健全林業(yè)法規(guī)，加強隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹實施國家和省、市已經(jīng)頒布的80多項林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步完善林業(yè)重點工程建設(shè)、濕地保護及國土綠化等法規(guī)或規(guī)章，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加大執(zhí)法力度，保護綠化成果。

　　創(chuàng)建國家森林城市工作方案

　　為配合全市做好國家森林城市創(chuàng)建工作，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，加快我市省域副中心城市和三峽國際旅游最佳目的地城市建設(shè)，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提升伍家城市品位和綜合競爭力。根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市具體要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市林業(yè)工作會議精神，突出生態(tài)文明建設(shè)主題，堅持“親近自然山水、倡導(dǎo)低碳生活”的理念，認(rèn)真實施創(chuàng)建國家森林城市主題工程，形成完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升伍家城市形象和綜合競爭力，為全市創(chuàng)建國家森林城市貢獻力量。

　　創(chuàng)建活動實行政府主導(dǎo)、全員共建、目標(biāo)管理、效益兼顧的原則。

　　二、創(chuàng)建原則

　　1、政府主導(dǎo)原則。成立以區(qū)長為組長的XX區(qū)創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組），以確保創(chuàng)建工作有序有效地進行。

　　2、全員共建原則。利用各種宣傳手段，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作，調(diào)動各方面的積極性，使全社會自覺參與創(chuàng)建活動。

　　3、目標(biāo)管理原則。嚴(yán)格按照國家森林城市創(chuàng)建要求，制定我區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實創(chuàng)建目標(biāo)。

　　4、效益兼顧原則。我區(qū)創(chuàng)建工作要與推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收、提升伍家城市品位和綜合競爭力密切結(jié)合。

　　三、工作目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)：按照國家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)體系要求，積極配合我市做好國家森林城市創(chuàng)建工作，確保一年使全區(qū)各項指標(biāo)達(dá)到要求，積極支持宜昌建設(shè)成為國家森林城市。

　　2、具體目標(biāo)：重點生態(tài)區(qū)之間建有寬度50米的城市森林生態(tài)廊道；骨干河流、道路的沿線建設(shè)寬度20米的近自然森林景觀林帶。江、河、湖、庫、渠等水體沿岸綠化率達(dá)到80%以上；公路、鐵路等道路綠化率達(dá)到80%以上。平原、丘陵區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上。城市周邊、城市組團之間、城市功能分區(qū)和過渡區(qū)建有防護綠化隔離林帶。近郊區(qū)建有面積20公頃以上的森林公園或濕地公園。建成區(qū)內(nèi)建有多處以公園為主的休閑綠地，分布均勻，使85%以上的市民出門500米有休閑綠地。提高森林覆蓋率，山區(qū)保持在60%以上，丘陵保持在40%以上，平原區(qū)保持在20%以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)到33%，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米，建成區(qū)、中心區(qū)樹冠覆蓋率（樹冠投影與綠地面積之比）分別達(dá)到50%、25%。適宜綠化的房頂、陽臺、墻面、高切面和立交橋等垂直空間的綠化率達(dá)到30%以上；近2年新建的地面停車場喬木覆蓋率達(dá)到30%以上。各類保護區(qū)、森林公園等受保護地面積占國土面積比例達(dá)到17%以上。城區(qū)鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占綠化樹種數(shù)量的比例大于80%，某一樹種的使用數(shù)量占樹木總量的比例低于15%；郊區(qū)森林的自然度大于0.5。

　　三、建設(shè)重點

　?。ㄒ唬┲行某菂^(qū)綠化建設(shè)工程。按照“統(tǒng)籌安排、合理布局”的原則，加強中心城區(qū)綠化美化，建設(shè)和完善城市周邊、城市組團之間、城市功能分區(qū)和過渡區(qū)防護綠化隔離林帶；結(jié)合舊城區(qū)和城中村改造，繼續(xù)增加廣場、游園、街頭綠地等公園綠地面積，基本滿足500米服務(wù)半徑的要求，要堅持以人為本，讓觀賞性與實用性有機結(jié)合起來；有選擇、有計劃地實施樓體和屋頂綠化，鼓勵和引導(dǎo)單位、居民家庭陽臺綠化；積極倡導(dǎo)和推廣城市立體綠化，在河渠坡面、道路護坡栽植攀援、垂吊植物，盡快實施垂直綠化，最大限度地拓展綠化空間；加快城東生態(tài)新區(qū)綠化建設(shè)步伐，要搞好植物造景，形成合理的生態(tài)復(fù)層結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域地形營造適當(dāng)比例的風(fēng)景林，選擇與區(qū)域人文、自然相和諧的綠化美化樹種，并點綴山石、小品和標(biāo)志性雕塑。

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