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【628568.com--策劃書】

　　村黨支部對于市紀委第三巡察交叉考核反饋問題整改方案

　　按照2019年12月份市紀委第三巡察交叉考核反饋問題要求，張家塄村黨組高度重視反饋問題，立即召開專項整改會議，成立專項整改小組，明確反饋問題，深入查擺剖析，明確了整改方向和措施。為推進整改落實工作任務的具體化、責任化、制度化，現(xiàn)制定整改方案如下：

　　一、高度重視，強化責任，全面有序開展整改工作

　　張家塄村高度重視市紀委第三巡察交叉考核反饋問題要求，把巡察整改作為當前一項重大政治任務，學深悟透市紀委有關巡察工作精神，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，直面問題，剖析原因，著力解決巡察反饋的突出問題，確保市紀委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，提高政治站位。成立張家塄村巡察整改落實工作領導小組，聯(lián)系領導高永祺任組長，其他支委班子成員任組員，切實加強對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促推進。先后召開多次專項整改會議，專題部署、研究和推進整改落實工作，進一步統(tǒng)一全村上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導向，層層壓實責任。針對反饋意見，村支委逐條討論，剖析根源，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。對反饋意見梳理成問題整改落實責任清單，明確責任領導、具體責任人、整改時限，整改過程中及時收集好整改臺賬資料。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查，全程跟進督導。把整改落實情況作為張家塄村班子成員履行黨建責任的重要檢驗。要求班子成員對整改必須親自組織、親自上手、親自匯報，督促指導按要求開展整改工作。整改組長負責人召開工作會議，聽取整改工作進展情況，及時解決整改中遇到的問題，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。

　?。ㄋ模┳⒅貥吮炯嬷?，建立長效機制。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風，提高黨建科學化水平緊密結合、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化。

　　二、聚焦問題，動真碰硬，從嚴從實推進整改工作

　?。ㄒ唬h的思想政治建設重視不夠。

　?。?）張家塄村“不忘初心，牢記使命”主題教育專題組織生活會議程簡單，對支部班子成員批評意見未記寫，指導組人員未作點評；“不忘初心，牢記使命”主題教育專題學習研討沒有發(fā)言提綱，研討流于形式，個別黨員“不忘初心，牢記使命”主題教育心得體會網上下載、照抄照搬、不符合自身工作實際。

　　整改措施：一是加強理論學習，提升工作能力。村黨支部要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及黨的最新理論、最新會議精神的學習。嚴格按照會議議程開展專題組織生活會并開展深入、有效的研討。二是端正態(tài)度、主動改正反思。支部書記、包村領導及黨支部成員，主動端正態(tài)度，進行自我反思、自我批評，對自己工作存在的問題進行深刻自我剖析，支部書記王琦、包村領導高永祺已經誠懇認識到了自己錯誤并根據(jù)自身的工作實際重新補寫了黨課講稿。三是建立長效機制，今后村黨支部對支部黨員理論學習心得體會、發(fā)言材料加強審核。

　　責任領導：高永祺

　　整改責任人：張世強  劉雙雄

　　整改時限：即知即改并長期堅持

　?。?）駐村干部、村干部對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨建基本知識、脫貧攻堅政策學習不夠、掌握不熟。

　　整改措施：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和習近平總書記兩次視察甘肅重要指示精神和扶貧政策，夯實駐村干部、村干部的理論基礎，增強工作針對性，提升用理論指導實際工作的能力，實現(xiàn)更好為民服務的宗旨。

　　責任領導：高永祺

　　整改責任人：張世強  劉雙雄

　　整改時限：即知即改并長期堅持

　　（二）黨的組織建設不夠有力，黨內生活不嚴肅。

　?。?）張家塄村黨支部2019年度僅開展主題教育4次，第一、二、四黨小組2019年度未召開黨小組會議，第三黨小組會議記錄停留在2019年4月，村支部書記一、二、三季度未講黨課，黨員先鋒指數(shù)爭創(chuàng)上墻表運轉在第二季度，無黨員先鋒指數(shù)考評卡，會議記錄中無支部考評內容。

　　整改措施：提高思想認識，嚴肅黨內政治生活。按照《農村黨支部建設標準化手冊》等文件規(guī)定，嚴格落實“三會一課”制度、“主題黨日”等黨內政治生活，并列入支部黨建工作重點責任清單，黨支部書記為黨建活動組織第一責任人監(jiān)督制度落實到位。對涉及群眾利益等重大事項嚴格落實“四議兩公開”進行民主決策，增強工作透明度。不斷加強黨務知識的學習，結合本村的實際按制度要求組織開展各類會議，并引導指導規(guī)范記錄各類會議記錄。隨時跟進落實黨員先鋒指數(shù)評定制度，完善黨員先鋒指數(shù)考評卡。

　　責任領導：高永祺

　　整改責任人：張世強  劉雙雄

　　整改時限：即知即改并長期堅持

　　（2）張家塄村1名村委會委員參加隴西縣村干部公開招考，考錄為其他村村文書后，至巡察時一直空缺。

　　整改措施：經請示上級民政部門，其條件符合擔任我村村委委員一職，我村不存在空缺村委委員的問題。

　　責任領導：高永祺

　　整改責任人：張世強  

　　整改時限：即知即改并長期堅持

　?。ㄈ┺r村房屋等級鑒定不夠準確。

　　孟家莊社2019年脫貧戶付平娃家中現(xiàn)有住房4間，其中3間為土坯房，1間為60平方磚木結構房屋，鑒定為A級。

　　整改措施：孟家莊社2019年脫貧戶付平娃家中現(xiàn)有住房4間，其中3間為土坯房，1間為60平方磚木結構房屋。經住建部門重新鑒定，該戶3間土坯房與1間磚木機構房均為安全住房，重新鑒定為B級。

　　責任領導：張世強

　　整改責任人：楊彥軍   陳慧霞 

　　整改時限：即知即改并長期堅持

　?。ㄋ模﹫?zhí)行“兩不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落實不到位。

　　張家塄村孟家莊、付家門近百戶農戶因承擔自來水入戶費用過高而至今未接通自來水。飲用未經過縣疾控中心水質檢測的機井供水，飲水農戶對飲用水質不滿意。

　　整改措施：經鎮(zhèn)分管領導和鎮(zhèn)農業(yè)辦積極對接隴西縣潤通公司，村委會積極配合，通過接入引洮自來水提升改造農戶飲用水的水質，張家塄村抓緊統(tǒng)籌鎮(zhèn)村社干部力量，積極動員農戶加快自來水入戶進度，確保農戶飲用水品質達標，解決水質差的問題。整改工程已于2020年3月10日開始施工，截止4月1日，已接通付家門社85戶，其余56戶正在實施，預計4月底完成接水任務，孟家莊社60戶，預計5月底整改完成。接通自來水之后，關閉機井。水務部門對自來水進行水質檢測，并按照水務部門的收費標準進行收繳水費。

　　責任領導：張世強

　　整改責任人：傅宏   楊彥軍 

　　整改時限：2020年5月底完成

　　三、建立常態(tài)長效機制，鞏固巡察整改成果

　　張家塄村認真貫徹落實市委巡察工作要求，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，持續(xù)深入抓好巡察反饋問題整改工作，繼續(xù)把抓好巡察整改作為一項重要政治任務，不折不扣堅決持執(zhí)行，為我村的發(fā)展提供政治保障。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)發(fā)力促整改。村支委會繼續(xù)堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增加整改意識，緊緊圍繞巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果;對還未整改到位的，嚴格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號，促進問題解決，對需要長期堅持的，明確責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保實效。

　?。ǘ┙∪珯C制促長效。在抓好整改的同時，更加注重治本、注重預防，建立健全各項規(guī)章制度，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制。

　　（三）強化督查促落實。牢固樹立“四個意識”，強化村“兩委”干部的日常教育監(jiān)督管理，進一步嚴明紀律，在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。

　　村黨支部對于市紀委第三巡察交叉考核反饋問題整改方案

　　市委巡察工作領導小組：

　　按照中共長葛市委統(tǒng)一部署，2019年8月22日至9月30日，市委第三巡察組對石固鎮(zhèn)29個行政村黨支部進行了為期40天左右的常規(guī)巡察。2019年10月29日，市委第三巡察組對我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察情況。反饋會結束后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨政聯(lián)席會議，專題研究部署巡察反饋問題的整改工作。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委書記王昀同志為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長吳松江同志為副組長、全體黨政班子成員的巡察整改工作領導小組，研究制定了整改工作方案。

　　巡察期間下發(fā)的整改建議通知書已經整改6項；轉交辦案件共50件，完成26件，初核5件，取得了明顯成效。針對市委第三巡察組反饋的五方面42個問題，我們逐條逐項進行了整改，經過兩個月的扎實整改，目前已經完成整改37個，且需要長期堅持，另有5個正在整改，現(xiàn)將整改情況報告如下：

　　一、直面問題，明確責任

　　巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導性。我鎮(zhèn)黨委對此高度重視，完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制和各項工作的開展。

　　(一)壓實領導責任

　　第一時間成立了以鎮(zhèn)黨委書記王昀同志為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長吳松江同志為副組長、全體黨政班子成員的巡察整改工作領導小組，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。2019年11月份以來共召開黨政聯(lián)席會議、村級黨組織書記會議近40次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

　　(二)狠抓任務落實

　　經多次完善，形成了《中共石固鎮(zhèn)委員會關于市委第三巡察組反饋意見整改工作方案》；根據(jù)巡察反饋“問題清單”，領導班子成員主動辨析問題、扛實責任；相關負責人主動認領問題、劃定責任，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導和具體責任人，明確了完成時限，要求不回避、不敷衍，真改實改，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

　　(三)嚴格責任追究

　　建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的單位和個人“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

　　二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

　　（一）鎮(zhèn)黨委“兩個責任”落實不力，對村級黨組織工作失察失管

　　1.鎮(zhèn)黨委主體責任履行不力

　?。?）對村級班子建設重視不夠。巡察發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)4個村存在村“兩委”主職空缺現(xiàn)象，導致部分村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不足。

　　整改情況：一是強化黨委主體責任。對缺支部書記的南西街、朝陽村及時下派了鎮(zhèn)干部任支部書記；北東街、楊莊村、谷馬村、宗莊村經過鍛煉和考察，已經按照選舉程序分別選舉產生出了本土支部書記；對于缺村主任的南南街和大馬村，村黨支部已經向鎮(zhèn)黨委推薦了后備人選，正在考察期間。二是建立健全村級后備隊伍。經過各村推薦、管理區(qū)考核，村均1-2名，全鎮(zhèn)已建立41人的村級后備干部隊伍。

　?。?）對村“兩委”班子教育管理不到位。巡察發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)29個行政村存在“兩委”成員、尤其是黨組織書記黨建知識欠缺、“三大攻堅”盲區(qū)依然存在和黨員干部隊伍管理松懈等問題。

　　整改情況：一是提升黨組織書記和“兩委”干部政治理論素質。鎮(zhèn)黨委借助市“雙創(chuàng)雙攻堅”會議和每周二的“扶貧日”活動，采取全鎮(zhèn)集中或以區(qū)為單位集中的方式，加大對村“兩委”干部的黨建理論知識、脫貧攻堅和環(huán)保攻堅應知應會知識的培訓，有效提升了鎮(zhèn)村干部的政策理論水平。二是鎮(zhèn)扶貧辦、黨建辦、鎮(zhèn)紀委通過入村督查工作的方式分別對全鎮(zhèn)29個行政村的“兩委”主職進行了當面問答或卷面測試，有效提升了村級“兩委”主職的理論知識水平。三是加強日常學習。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，各支部制定了學習計劃，能夠開展經常性的自學活動。兩個月來，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦入村督查達40余次。

　?。?）對村級黨建工作督導檢查不力。“三會一課”“一編三定”“四項基礎制度”等工作流于形式。黨員發(fā)展把關不嚴，黨費收繳不規(guī)范，黨員先進模范作用發(fā)揮不充分。

　　整改情況：一是扎實開展“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進”黨建觀摩活動，在觀摩中由支部書記匯報當月黨建工作情況，促進了“三會一課”“一編三定”“四項基礎制度”等制度落實，現(xiàn)已開展觀摩2次。二是以村為單位排查落實每名黨員的基本情況，嚴格落實了黨費收繳制度，現(xiàn)各行政村已建立2020年度黨費收繳統(tǒng)計表，能夠按照《黨費收繳辦法》按時向鎮(zhèn)黨建辦繳納黨費。

　　2.“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展不深入

　?。?）9月18日鎮(zhèn)黨委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育活動動員會以后，部分村重安排輕落實。如，花園、崗河等村主題教育只有理論學習，沒有實踐活動，學習形式過于單一。梁莊、北北街等村檢視問題不深不實，思想方面的多，結合農村實際的問題少。

　　整改情況：一是豐富學習載體，在理論學習的基礎上，開拓創(chuàng)新，通過“走出去”的方式到紅色精神教育基地實地錘煉黨性，組織黨員干部結合實際開展豐富多樣的實踐活動。2019年9月5日上午，由黨委書記王昀帶隊組織我鎮(zhèn)全體機關黨員到長葛市黨員教育培訓基地“燕振昌紀念館”進行參觀學習，全體黨員面對黨旗重溫入黨誓詞。二是在“不忘初心，牢記使命”專題教育中，各村結合實際，圍繞脫貧攻堅、環(huán)境整治等中心工作發(fā)現(xiàn)問題，檢視問題，著重解決一批群眾急盼解決的熱點問題，做到了把主題教育抓牢抓實。老石固、花楊、祥符梁、合寨李等村結合“廁所革命”對建檔立卡貧困戶家中的廁所一并進行了改造，受到了群眾好評。

　　3.巡察整改不到位

　　（5）2017年11月12日至2017年12月13日許昌市委第一巡察組對石固鎮(zhèn)黨委進行了巡察，2018年1月10日向鎮(zhèn)黨委進行了反饋，但部分問題至今仍未完成整改。如反饋的“2012年至2015年，鎮(zhèn)東部規(guī)劃建設的板材工業(yè)園占用耕地300畝，未補充相等的耕地面積，嚴重違反國家土地政策。”問題，目前鎮(zhèn)黨委已把曹崗等三個村的農村宅基地整治復耕項目55畝進行補充入檔，仍有245畝耕地未補充。

　　整改情況：一是扛牢主體責任，以全面核查和充分挖掘耕地后備資源為主，對鎮(zhèn)域適宜開發(fā)的未利用地、歷史遺留工礦廢棄地（含磚瓦窯）、農村閑置低效利用的集體建設用地以及歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地和殘次林地等適宜開發(fā)的農用地全部納入土地整治規(guī)劃，制訂后備資源復耕計劃。二是成立了以鎮(zhèn)長為組長的土地復耕領導小組，建立臺賬，倒排工期、加強溝通、密切配合、齊抓共管，凝聚工作合力，加快“五類農用地”進度。三是經初步排查，已核實符合整治補充耕地指標的土地63畝及2018年長葛第三批補充耕地儲備和四批復墾項目79.62畝。

　　4.鎮(zhèn)紀委監(jiān)督責任缺位

　?。?）對村“兩委”干部的日常監(jiān)督寬松軟。村“兩委”干部以權謀私、侵害群眾利益、工作作風、工作效能等問題多發(fā)，對相關責任人問責不力。

　　整改情況：一是對全鎮(zhèn)29個行政村的監(jiān)委會組成情況進行了排查，對涉及村委委員兼職監(jiān)委主任的6個行政村和村委委員兼職監(jiān)委委員的3個行政村相關人選進行了調整。二是鎮(zhèn)紀委以“不忘初心、牢記使命”專題教育和脫貧攻堅、便民服務值班、環(huán)保攻堅等工作為主題，每周抽出2天查看干部在崗在位情況和工作進展情況，并結合四項基礎制度、三會一課制度、“不忘初心牢記使命”主題教育和黨委政府中心工作等，以查閱資料、查崗、答卷等形式轉變干部工作作風、提升鎮(zhèn)村工作效能。二是2019年10月份以來，制定了紀檢干部走訪計劃和走訪課題，對農村基層“愛心超市”運行情況進行了調研。鎮(zhèn)紀委督查問責2人次。

　?。?）對村組“三資”賬戶管理情況重視不夠。鎮(zhèn)紀委深入村組進行督導不力，導致村組集體收入未入“三資”賬戶，坐收坐支問題依然存在。

　　整改情況：一是采取以會代訓、“錦繡石固”公眾號轉載紀檢監(jiān)察文件和案例的方法，進一步提高村組干部對《中華人民共和國監(jiān)察法》的認識。截至目前，“錦繡石固”編發(fā)關于紀檢監(jiān)察的稿件20余篇。二是對全鎮(zhèn)29個行政村176個村民小組集體資產資金建立“三資”帳戶情況進行了全面排查，全鎮(zhèn)176個村民小組“三資”帳戶均已建立，村組集體收入正在清繳中。三是于2019年12月6日召開“石固鎮(zhèn)‘三清’村（居）創(chuàng)建工作動員會議”，初步建立了老崗李、花楊、南東3個示范點。

　?。ǘ┗鶎狱h組織建設薄弱，核心作用發(fā)揮不足

　　5.村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強

　?。?）政治引領作用不足。巡察發(fā)現(xiàn)，部分村級黨組織書記政治理論素質不高，7名村支部書記對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”“四項基礎制度”“三會一課”等問題回答不全面。如，老石固村黨支部書記孫某某對黨建知識一知半解，不知道黨員發(fā)展程序。中岳店村村委委員張某某竟然把組織生活理解為每天晚上組織的廣場舞。

　　整改情況：一是對老石固村新任黨支部書記孫順山和谷馬村支部書記薛朝輝2人進行黨建知識開展重點培訓；對中岳店村村委委員張巧云進行組織約談；二是發(fā)送學習提綱，指導各支部制定學習計劃，開展經常性的自學活動，建立主題教育的長效機制；三是提升黨組織書記和“兩委”干部政治理論素質。已開展一期兩委“干部”黨建知識和“三大攻堅”知識專題培訓，利用問詢方式等督查了解政治理論相關知識的熟悉程度。

　?。?）戰(zhàn)斗力凝聚力不強。部分村“兩委”缺職現(xiàn)象嚴重。如，南西、北東、宗莊3個村由鎮(zhèn)機關干部兼任黨支部書記，南東、谷馬2個村由支部委員主持支部工作，南張莊、南南、祥符梁3個村村主任缺職，15個行政村“兩委”干部缺職，7個村沒有專職婦女干部。

　　整改情況：一是對村“兩委”干部缺職情況進行排查，摸清缺職底數(shù)和原因。根據(jù)各村實際，依照相關程序，對谷馬、崗河、北東街等村缺職干部進行了增補，曹崗、花楊等村缺職干部正在醞釀；二是建立了村級后備干部隊伍人才庫，對各村上報的41人的村級后備干部進行了崗前培訓，加強后備干部的培養(yǎng)，根據(jù)需要，通過程序，及時補充到“兩委”干部隊伍中。

　　（10）部分村“兩委”干部履職不力。如，梁莊村黨支部書記侯某某因忙于自己生意經常不上崗，任職以來對村內工作過問不多，經常不到村里值班；巡察期間，因未參加市委巡察動員會受到紀律處分，9月11日，鎮(zhèn)黨委組織村黨支部書記到鎮(zhèn)里安排脫貧攻堅等中心工作，侯某某仍無故缺席。部分村“兩委”班子不團結不擔當，導致工作推進不力。如，花園村“兩委”主職不團結，為民意識不強，工作中推諉扯皮，互相拆臺。

　　整改情況：一是鎮(zhèn)黨委派專人對梁莊村黨支部書記侯萬福進行組織談話；對花園村“兩委”干部進行集體約談。二是2019年11月以來，鎮(zhèn)紀委采取周督查月通報的方式，對村干部履職在崗情況的督查2次，并擬定2020年紀檢監(jiān)察工作考核辦法，將督查結果納入年底村級組織的年度考核。三是根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府中心工作安排，與組織辦、扶貧辦等業(yè)務部門做好對接，采取問卷調查、現(xiàn)場提問等方式督促鎮(zhèn)村干部基本應知應會知識的掌握，進而促進駐村干部綜合素質的提升。

　?。?1）村監(jiān)委會形同虛設。王莊、祥符梁等6個行政村的監(jiān)委會主任由村委委員或報賬員兼任，南南、北東等6個村監(jiān)委會印章由村主任或村文書保管。喬莊村監(jiān)委會主任不知道本村監(jiān)委會成員有誰，北西村監(jiān)委會成員不清楚自己的身份和職責。北西、宗莊等13個村的“三務”公開走形式，甚至公開欄空白，部分村群眾不了解村內重大事務公開情況。

　　整改情況：經對全鎮(zhèn)29個行政村監(jiān)委會成員任職情況的全面排查發(fā)現(xiàn)，其中6個行政村監(jiān)委會主任由村委委員擔任，3個行政村的監(jiān)委會委員兼任村委委員，對此，2019年11月25日，鎮(zhèn)黨委召開黨政聯(lián)席會議，要求以區(qū)為單位對監(jiān)委會成員違反任職要求的啟動罷免程序或進行組織調整，對監(jiān)委會印章保管情況進行糾正。截至11月26日，涉及違反任職要求的9個行政村相關人員全部辭去監(jiān)委委員職務，并于11月27日啟動了補選程序，至12月10日，9個行政村補選完畢，監(jiān)委會印章全部交付監(jiān)委會主任保管。

　?。?2）村級活動場所不能有效發(fā)揮作用。如，栗莊村村醫(yī)張某某長期占用村室一樓80%面積用于開診所并在此家居，在村室一側建臨時用房作為個人車庫、衛(wèi)生間等生活用房，黨組織陣地減少，黨員活動室、愛心超市、農村書屋等黨建活動場所被迫在二樓辦公，村“兩委”束手無策。

　　整改情況：一是已與市衛(wèi)生局做好對接，對栗莊村衛(wèi)生室進行選址重建。待衛(wèi)生室選址重建完成后，村便民服務中心、黨員活動室等村級功能性活動場所搬遷到一樓，方便黨員群眾活動和辦事；二是正在高標準新建中岳店村室、提升改造梁莊村村室標準。

　　6.黨員發(fā)展和教育管理不嚴

　　（13）黨員入口把關不嚴。黨員發(fā)展不積極、不嚴肅。如，朝陽和中岳店村2015—2017年、楊莊村2014—2016年連續(xù)三年未發(fā)展黨員。黨員年齡結構偏高，老齡化嚴重。如，沈莊、中岳店、合寨李、喬莊等4個行政村60歲以上黨員占比例超過51%。

　　整改情況：一是建立發(fā)展黨員預警機制。按照每村每兩年最少發(fā)展一名黨員的原則，對連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員的支部進行約談，黨委在發(fā)展黨員名額上予以傾斜。二是注重發(fā)展黨員年齡結構。按照50歲以上人員慎重發(fā)展的原則，重點培養(yǎng)和吸收45歲以下、高中以上學歷、致富帶富能力強的年輕人加入黨組織。

　?。?4）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。南東、祥符梁、大馬、老崗李等20個行政村均存在接收預備黨員時間與確定發(fā)展對象時間顛倒。如，老崗李村胡某某2016年9月28日接收為預備黨員，2016年10月30日確定為發(fā)展對象。大馬村馬某某2017年4月5日接收為預備黨員，2017年4月30日確定為發(fā)展對象。

　　整改情況：一是強化業(yè)務培訓?，F(xiàn)正在籌備舉辦黨務工作者培訓班，強化黨員發(fā)展工作程序的業(yè)務知識培訓，提高業(yè)務能力；二是嚴格材料把關程序。在材料審核中，按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和《中國共產黨發(fā)展黨員工作流程圖》，以各級巡視中發(fā)現(xiàn)的黨員發(fā)展的問題為要點，嚴格按照黨員發(fā)展程序中的5個階段25個步驟，做到材料一項一項、一條一條過細；三是加強檢查指導，建立長效機制。鎮(zhèn)黨建辦借檢查指導工作之際，對農村基層黨員發(fā)展工作開展調查研究，現(xiàn)已進行2次。

　?。?5）黨員發(fā)展沒有嚴格按照“入口票決制”進行。如，2014年曹崗村接收王某某為預備黨員時，仍采取舉手表決方式，沒有實行黨員入口票決制。

　　整改情況：一是針對2015年以來存在“黨員發(fā)展沒有嚴格按照‘入口票決制’進行”的問題，進行了梳理歸納，明確了標準；二是建章立制。明確票決范圍、表決程序、現(xiàn)場公布結果等制度；三是明確要求鎮(zhèn)黨委委員列席監(jiān)督指導。村級發(fā)展黨員票決會議上，黨委至少有一名成員列席支部大會，對所屬支部的試行發(fā)展黨員工作進行全程監(jiān)督指導，在會后的票決結果報告上簽字

　?。?6）黨員發(fā)展材料審核把關不嚴。如，沈莊村3名黨員均未接收為預備黨員票決單和轉為正式黨員材料。王莊村2015—2018年接收預備黨員和黨員轉正均無黨員大會記錄。中岳店村王某某2015年9月10日入黨，票決大會簽到40人、票決單54張，前后數(shù)字矛盾。

　　整改情況：一是組織專班對2015年以來各村的黨員發(fā)展材料進行了審查，登記備案存在問題的行政村，對問題逐一進行查證；二是建立了發(fā)展黨員預審機制。組織員在預審時要重點對申請書、積極分子考察培養(yǎng)表、發(fā)展黨員全程記實表、個人自傳、政審綜合報告、入黨志愿書等基礎材料進行了逐一審查。發(fā)現(xiàn)文字材料書寫不規(guī)范、涂改過多的堅決退回重寫。對簡化程序、缺少必要環(huán)節(jié)，達不到要求的，給予了嚴肅批評，及時糾正，并限期履行程序，完善入黨手續(xù)，規(guī)范了黨員發(fā)展材料。

　?。?7）黨員日常教育管理不到位。村黨支部對黨員管理缺乏有效的教育引導，黨員參與組織活動積極性不高，每月的主題黨日活動參加人數(shù)偏少。如，宗莊村黨支部2018年6月15日召開的黨員大會，全村53名黨員到會黨員僅23名。紙坊李村2016年5月召開兩學一做會議為20名黨員每人發(fā)放補助50元，黨員組織生活走形變樣。

　　整改情況：一是責令各行政村對黨員健康狀況和務工經商情況進行排查，建立嚴格的主題黨日考勤制度，并納入了年度黨員評格；對紙坊李村黨員開會發(fā)補助情況進行了調查（系該村黨員參加市級培訓的誤餐補助）；二是利用主題黨日開展黨員組織生活，通過學習黨章黨規(guī)把黨員管嚴管實、約束到位，引導黨員嚴守黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律和生活紀律；三是通過開展“戴黨徽、亮身份”、“我是黨員我?guī)ь^”等活動，激發(fā)黨員活力；四是制定和實施加強后進黨員管理的實施辦法，對各村上報的后進黨員，組織關系一律轉到鎮(zhèn)特殊黨支部，擬集中進行教育轉化管理。

　?。?8）黨費收繳不規(guī)范。29個行政村均存在少繳、漏繳、不按標準繳納黨費現(xiàn)象。如，南東村黨支部書記王某某、村主任王某某2017年每人每月繳納黨費5元，均未按工資標準繳納黨費。中岳店、合寨李等村12名退休職工黨員均按農民黨員每月0.2元繳納黨費。大馬、花楊、谷馬等村5名黨員預備期內未交納黨費。老石固村6組7名黨員黨費由6組組長1人代繳。

　　整改情況：一是對照問題開展黨員情況排查，澄清黨員身份，分清黨員類別。對2015年以來的黨費收繳情況進行核查和補繳，目前，全鎮(zhèn)各支部已完成黨費補繳工作；二是嚴格收繳標準。通過每月主題黨日開展黨員自覺繳納黨費教育，引導黨員自覺足額繳納黨費；三是嚴格公示公開。各黨支部在年底黨員大會上向黨員報告了黨費收繳情況，接受了黨員的審議和監(jiān)督。

　　7.基層組織制度落實不到位

　　（19）基層四項基礎制度執(zhí)行不力。如，9月12日巡察組入村查崗，宗莊、簡營、門伙等6個行政村大門緊鎖，便民服務中心無人值守。29個村普遍存在“四項基礎制度”記錄丟失、長時間不填寫、胡寫亂填現(xiàn)象。

　　整改情況：一是嚴肅村干部便民服務值班制度，對宗莊、簡營等6個行政村的便民值班情況，依據(jù)工作實績予以了警示；二是實行基層四項基礎制度年終考評制度。2019年底組織一定比例的黨員群眾對當年村級基層四項基礎制度執(zhí)行情況進行群眾評議，對評議滿意度“優(yōu)秀”比例達到90%以上的，作為年底評優(yōu)表先的重要依據(jù)；對評議滿意度“優(yōu)秀”比例在60%以下的，取消該村當年評優(yōu)評先資格。三是建立了村級“四項基礎制度”記錄本季度審查機制，并由鎮(zhèn)組織辦對上年度記錄本收繳存檔。

　?。?0）“三會一課”不規(guī)范，記錄混亂。如，門伙村2019年8月12日會議記錄顯示，主持人為門某某，請假人員也是門某某。大馬村2014年至2016年“三會一課”資料缺失嚴重。南西街村2016年8月至12月黨支部、黨小組會議記錄缺失。老石固村2018年全年第一黨小組會議由第二黨小組記錄人記錄，第二黨小組會議由第一黨小組組長主持。

　　整改情況：對各行政村的“三會一課”記錄進行審查，就查找出的記錄不規(guī)范問題建立整改臺帳，明確整改措施和責任人，確保以后記錄規(guī)范、保存完整。同時，對記錄混亂的門伙村支部書記李建華、村主任門全祥和老石固村支部書記孫順山進行了組織約談。

　　（21）“一編三定”流于形式，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。南東、北東、紙坊李等村的黨員對“一編三定”無概念、不知道自己編進哪個組、履行什么職責。栗莊、喬莊、大馬等村黨員積分量化公示欄與“燕振昌式好黨員”公示不符。中岳店、花園、宗莊等行政村黨員積分量化管理考核臺帳與黨員設崗定責“兩張皮”，編員進組黨員與積分量化管理的黨員人數(shù)、名單不符。

　　整改情況：一是將“一編三定”工作法推行工作納入各村黨支部書記黨建責任制述職考評體系，作為評選“四強”村黨組織、“燕振昌式”好書記的重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲；二是利用每月主題黨日，對無職黨員履崗職務、職責進行再明確，根據(jù)黨員變動情況及時調整無職黨員“編員進組”名單。三是對楊莊、南張莊、中岳店、谷馬、北西街等村“一編三定”工作法的各項運用進行了督查指導。（三）“三資”管理混亂，存在較大的廉潔風險8.村集體資產存在流失風險

　?。?2）如，宗莊村村民張某某租用原小學場地一畝多地，搭建廠房；4組村民鄭某某和2組村民魏某某分別租用村老窯廠土地7畝、老村委會院3畝辦企業(yè)，自2014年以來，均未向村里繳納租金，造成集體資產流失。喬莊三組4個企業(yè)占地22畝，每年每畝需交租金1200元，但組干部礙于面子，有畏難情緒，不能主動催收，總是等到組里需要犁地等開支時，才向占地企業(yè)收取部分租金，致使目前4個企業(yè)仍有6萬元租金未能及時上繳，存在集體資產流失風險。

　　整改情況：一是對全鎮(zhèn)29個行政村176個村民小組等205個集體經濟組織進行拉網式排查，澄清集體“三資”底數(shù)。二是強化教育引導。通過對村組干部“集體資產”管理意識的培訓，引導村組主動納入“三資”管理。經整改，宗莊土地出租金問題已由村委會與租賃業(yè)主達成新的租賃協(xié)議，租金在收繳中；喬莊4家企業(yè)的租金已經收繳2家2萬余元，經組集體結算打井修泵、支付犁耙地等費用后，結余4600元，其他2家因資金周轉等原因，正在籌集中。

　　9.村組集體資金管理混亂

　　（23）組級土地流轉資金未入三資賬戶，存在廉政風險。如，崗河村4個村民組土地流轉共計1027畝，每畝800元，租金合計82.16萬元；花園村1、2、3、7四個村民組土地流轉共計626畝，每畝800元，租金合計50.08萬元，各村民組收取租金均未入鎮(zhèn)“三資”賬戶，直接由組干部扣除組里開支后，把租金分發(fā)給群眾。

　　整改情況：一是對全鎮(zhèn)范圍內的流轉土地進行統(tǒng)計匯總，澄清底數(shù)，完善相關手續(xù)。二是通過對村組干部“集體資產”管理意識的培訓，引導村組主動納入“三資”管理。三是加大《中華人民共和國監(jiān)察法》宣傳力度，擴大廣大群眾的知情權，提高廣大群眾參與村組“三資”管理的監(jiān)督力度。

　?。?4）坐收坐支集體資金。如，南西村、楊莊、喬莊、王莊等村收取占地企業(yè)租金后，未入鎮(zhèn)“三資”賬戶，用于組里雜項開支后直接分發(fā)群眾。石固汽車站占用南西村三組土地對外出租，協(xié)議商定每年租金4.6萬元，2018年、2019年實際每年繳納租金3.6萬元，未入村“三資”賬戶。王莊村三個村民小組企業(yè)占地13.2畝，收取租金后，直接用于組里日常開支。

　　整改情況：一是對全鎮(zhèn)29個行政村176個村民小組的賬目進行全方位審查，對手續(xù)不完善的，責令相關村組限期完善手續(xù)。二是財政所嚴把村組財務支出手續(xù)，對違規(guī)支出項目按照《財務收支制度》拒絕支付。三是鎮(zhèn)紀委對已經收集的村組干部違規(guī)違紀問題線索進行調查。

　　10.財務支出審核不嚴格

　　（25）變通發(fā)票，虛假支出。如，曹崗村2018年7月購買黑水筆800支960元，涉嫌變通支出。中岳店村2014年1月付長葛新峰商貿有限公司發(fā)票5000元，未附明細清單，標注所購物品為電料款。宗莊村2016年5月至2017年8月用石固鎮(zhèn)今東方超市發(fā)票多筆報銷辦公桌椅款3000元、監(jiān)控攝像頭款3000元、廣場舞服裝款5000元、購買空調款8600元。經實地調查，該超市并無此類業(yè)務。

　　整改情況：一是啟動對全鎮(zhèn)納入三資管理的村組賬目進行全面審查，責令“涉嫌”虛假支出的單位和個人寫出情況說明報備。二是財政所要對村級支出票據(jù)進行嚴格審查，對涉嫌變通發(fā)票、虛假支出的拒絕支付。

　?。?6）報銷大額白條支出。巡察發(fā)現(xiàn)，29個村均存在白條入賬情況。如，老石固村2014年至2018年，修路、犁地等報銷大額白條支出28筆，共計45.31萬元，其中2014年12月支付修路款單筆白條支出10萬元。紙坊李村2015年至2018年，大額白條支出10筆，共計9.32萬元，其中2018年10月支付李某某村室改造工程款，單筆白條支出5萬元。

　　整改情況：一是對已經查出的白條問題，責令各行政村寫出情況說明，并在后期的村級《整改報告》中予以公示；鎮(zhèn)財政所要對村組報銷事項進行嚴格審查，杜絕白條入賬現(xiàn)象。二是強化業(yè)務培訓。通過村組報賬員的業(yè)務培訓，明確財經責任，樹牢責任意識，促進基層財務收支規(guī)范化建設。

　　（27）費用支出未附明細清單。如，北西村2015年12月報銷長葛今東方超市發(fā)票3000元，2018年2月報銷長葛市美開樂百貨商場發(fā)票1500元，均無明細清單。南西、老石固等5個村春節(jié)慰問老干部、老教師、老黨員及現(xiàn)役軍人等支出票據(jù)均無物品清單、無慰問人員名單。

　　整改情況：一是已經啟動對北西、南西、老石固等村相關財務報銷手續(xù)的核查，責令完善手續(xù)。二是要求各行政村嚴格按照“四議兩公開”程序，嚴格執(zhí)行財經紀律。

　　（28）務工費支出手續(xù)不規(guī)范，廉潔風險大。如，花園村2016年5月、2018年3月支出美麗鄉(xiāng)村務工等費用共計11725元，均無領款人簽字；2017年5月、9月，2018年1月白條支出雜工、美麗鄉(xiāng)村務工、扶貧清理垃圾人工費等共計16375元，領款人簽名均存在代簽。梁莊村2017年1月付打掃衛(wèi)生勞務費4200元，崗河村2014年6月白條支出挖排水溝、地埋線、建廣場人工費1.85萬元，均無領款人簽字。

　　整改情況：一是對照花園、梁莊、崗河等村的相關手續(xù)走訪調查，責令完善手續(xù)并做出情況說明。對查出的問題，責令相關單位和個人完善手續(xù)，并寫出情況說明進行備案；二是規(guī)范財經紀律。財政所嚴把村組費用列支手續(xù)，對手續(xù)不全的拒絕入賬。目前，涉及行政村的相關手續(xù)正在查驗中。

　　11.固定資產應入未入

　?。?9）如，曹崗村2018年1月購買空調、打印機、電腦、無線接收機、無線廣播發(fā)射機等費用共計31420元，2018年7月購買電視機費用3100元。南東村2018年2月購置辦公家具46535元，2018年12月支出購置打印機款1600元。以上均未入固定資產帳。

　　整改情況：一是要求各行政村對2014年以來的村組集體固定資產進行統(tǒng)計排查，補錄固定資產登記。二是嚴格財經紀律，對達到固定資產管理標準的一律進行登記。

　　12.工程項目管理不規(guī)范

　　（30）工程項目支出不規(guī)范。如，北西村2017年11月和2018年1月、7月付許昊裝修村委借款共計12.14萬元。王莊村2016年5月付道路整修工程10080元，2017年1月付文化大院維修工程款4萬元。喬莊村2017年1月付美麗鄉(xiāng)村工程費用14.85萬元，2017年7月付安裝門窗、不銹鋼村牌款36980元。以上工程項目開支均無“四議兩公開”會議記錄，無協(xié)議無明細清單。

　　整改情況：一是要求各行政村對2014年以來的工程項目進行回頭看，查補相關記錄，進一步完善手續(xù)。二是要求各行政村嚴格村組項目管理，嚴格“四議兩公開”程序。三是鎮(zhèn)紀委啟動對北西、王莊、喬莊等村整修工程的調查工作。

　?。?1）部分工程協(xié)議補造。如，南東村2017年7月付修建村委會辦公樓工程款77550元，未附“四議兩公開”會議記錄，所附施工合同與驗收報告均為一人筆跡。花園村2017年1月付修大街工程款5萬元工程協(xié)議手寫并只有一行半字（趙某與村委委員李某某分別在協(xié)議施工方上簽字），協(xié)議涉嫌補造，2018年9月付整修路邊工程款35000元僅附一張村委會的情況說明?；畲?016年6月付修文化廣場工程款4萬元，村委委員陳某某簽合同、開發(fā)票，無“四議兩公開”會議記錄，無清單，經核實陳某某未參與工程，合同與發(fā)票均為補造。

　　整改情況：一是鎮(zhèn)紀委已經啟動對南東村辦公樓和花園村修大街、花楊村文化廣場項目的調查工作。二是要求各行政村對2014年以來的工程項目進行回頭看，查補相關記錄，進一步完善手續(xù)。三是要求各行政村嚴格“四議兩公開”程序，嚴格村組項目管理

　?。ㄋ模┻`反“中央八項規(guī)定”精神問題猶存，侵害群眾利益問題突出

　　13.違反“中央八項規(guī)定”精神問題依然存在

　?。?2）濫發(fā)補助問題嚴重。查閱2014—2018年賬目，南西、谷馬、北東等25個村均存在濫發(fā)補助問題。如，南西街村原村委委員、村文書王某某2017年3月違規(guī)領取補助600元。谷馬村村委委員馬某某于2014至2018年，違規(guī)領取9種補助共計5850元，多達15次。北東村2016年支出村委會值班補助1500元，無值班人員簽名。

　　整改情況：一是鎮(zhèn)紀委對各行政村存在的違規(guī)補助現(xiàn)象進行了統(tǒng)計匯總，責令當事人及時退回違反“中央八項規(guī)定”精神的違規(guī)補助資金。二是鎮(zhèn)紀委就違規(guī)領取補助問題約談鎮(zhèn)財政所相關人員，要求嚴把村組財務支出手續(xù)，對違規(guī)支出項目按照《財務收支制度》拒絕支付。經查，全鎮(zhèn)29個行政村除喬莊、梁莊、南張莊、王莊、宗莊外，其他24個行政村均存在時任干部違規(guī)領取補助現(xiàn)象。目前，全鎮(zhèn)24個行政村于2014—2018年間支付的違規(guī)補助資金已追繳7萬余元。

　　（33）違規(guī)報銷煙酒支出。如，北西街村2014年報銷支出長葛市新峰商貿有限公司發(fā)票兩張共計700元，把發(fā)票上“禮品”二字涂抹，2012年涂改為2013年，報銷支出金湯豆撈發(fā)票320元，標注為購買平安大喇叭；2018年2月報銷長葛新峰商貿有限公司發(fā)票500元，發(fā)票顯示購買物品為酒，報銷時卻被人為涂改為防塵網。

　　整改情況：一是鎮(zhèn)紀委已經對北西村存在問題展開調查。二是要求財政所充分發(fā)揮電子發(fā)票查閱平臺的作用，嚴格村級報賬的發(fā)票審查，杜絕票事不符等問題；同時，嚴格審查票證經營范圍，不符合要求的一律拒收。

　?。?4）違規(guī)列支村級經費。如，簡營村2015年2月無事由報銷購買食品費2000元，2014年10月、11月和2015年2月以接訪、信訪協(xié)調等名義報銷加油票據(jù)13994元，以接訪、信訪接待等名義報銷加油票、餐票、定額發(fā)票等12480元，報銷信訪協(xié)調費7550元，均無具體接訪事由和住宿接待事項。

　　整改情況：一是鎮(zhèn)紀委對簡營村存在的問題已經展開調查。并要求各行政村對照問題，舉一反三，認真查找2014年以來村組賬目中存在的類似問題。二是與財政所做好對接，要求加強村組支出票據(jù)審查，拒收不合規(guī)手續(xù)。

　　14.侵害群眾利益問題依存

　?。?5）如，楊莊村2014-2015年違規(guī)收取楊某某等4人戶口遷入費共計1萬元，小微權力用到極致。

　　整改情況：一是嚴格查實。經查訪，楊莊村2014-2015年違規(guī)收取遷入費共計1萬元涉及楊寶發(fā)、楊建華、楊新磊、楊曉輝等4戶村民：2010年因南水北調中線移民需征用該村土地，該村一些已經外遷的非農人口聞訊后為爭取村民待遇要求回遷戶口“非轉農”。村“兩委”為限制非農戶口的回遷，召開兩委會議研究商定對非正常遷入的非農口收取費用（此費用轉賬“三資”帳戶，用于村內公益設施開支）。多數(shù)外遷戶因此打消了回遷念頭，但楊寶發(fā)等4戶回遷已經形成事實，經村“兩委”商議僅給予了一般農戶待遇而沒有分發(fā)征地費用。二是嚴格監(jiān)管。楊莊村吸取以往教訓，現(xiàn)已實行嚴格的戶口遷出入制度，杜絕了戶口管理漏洞。

　　15.村干部承攬村內工程，與民爭利

　　（36）如，紙坊李村支部委員李某某2016、2017年承攬本村的村室改造和修建廣場工程，工程款共計13萬元，從中盈利。2017年北東村村委委員李某某為其父親承攬為貧困戶維修房屋等支出8000元。

　　整改情況：一是鎮(zhèn)紀委對問題線索開展調查。經查，為改善紙坊李村原村室破舊不堪的局面，2017年定為市委組織部援建項目，預算資金13萬元（其中市委組織部援建資金10萬元、駐村工作隊市住建局援建資金3萬元）。該村啟動“四議兩公開”程序對村室建設項目進行了討論表決，在村集體資金緊張且上級援建資金未到位，無人參與建設的前提下，由原村委委員李根亭墊資承建。二是借助“以案促改”微電影平臺，加強村組干部思想政治教育，提高村組干部對承攬工程等“微腐敗”的認識。2019年12月，全鎮(zhèn)29個行政村分別召開了“剖析典型案例推進以案促改警示教育會議”，鎮(zhèn)直部門負責人參加了鎮(zhèn)會議。

　　16.養(yǎng)老金流失嚴重

　?。?7）村協(xié)保員履職不力，導致部分60歲以上人員死后其家屬繼續(xù)領取養(yǎng)老金，造成國家補助資金流失。如，中岳店村60歲以上人員9人死亡后其家屬繼續(xù)領取養(yǎng)老金14643元，其中村民韓某某2016年12月死亡后其家屬繼續(xù)領取養(yǎng)老金至巡察發(fā)現(xiàn)，多領取養(yǎng)老金（3129元）達30個月。大馬村60歲以上人員5人死亡后其家屬繼續(xù)領取養(yǎng)老金4107元。巡察組已對鎮(zhèn)黨委下發(fā)整改建議書，給予5名相關責任人黨內警告處分，退繳多領養(yǎng)老金34457元。

　　整改情況：一是對市巡察組交辦的涉及20個村46名人員進行了核查：查無此人的1人（南東街張梅先），未享受養(yǎng)老待遇死亡的情況3人（中岳店吳遂法、紙坊李李迎周、谷馬王桂花），巡察組入駐前已經退齊冒領養(yǎng)老金的4人計2288元，巡察組入駐后第一次退交養(yǎng)老金的31人，已退養(yǎng)老金22736元，第二次退交養(yǎng)老金的6人計9388元，除因1人（梁莊王萬有，特困求助對象，人死亡，卡丟失，社?？ㄙ~戶現(xiàn)有資金3677.93元未領取，應退款2404元無法取出，需經過公證后才能取出退回，此問題已匯報到上級）已經死亡尚未追回外，流失的養(yǎng)老金已經全部追回。二是為堵絕工作漏洞，人社所已經建立技術核查與入村認證相結合的管理體系（每個季度組織一次技術核查，每兩個季度組織一次入村認證），進一步加強管理，堵塞漏洞。

　?。ㄎ澹┴瀼貓?zhí)行上級決策部署不堅決，重點工作推進不力

　　17.脫貧攻堅仍有不嚴之處

　?。?8）如北西、北東等村扶貧“愛心超市”出入庫記錄混亂，賬物不符。花楊村對扶貧愛心超市疏于管理，2019年9月11日實地查看發(fā)現(xiàn)，柜臺內擺放的部分商品如南德牌調料、誠實人牌雞蛋面等均為過期食品。

　　整改情況：一是加強培訓，規(guī)范運作。整改期間，已工作區(qū)為單位，各攻堅責任組對“愛心超市”的村級管理員進行了專門培訓，進一步規(guī)范了29個村愛心超市管理制度，做到物品入庫有登記、發(fā)放有記錄、每月一盤點；二是全面排查，補齊短板。對全鎮(zhèn)村級“愛心超市”進行全面大排查。整改期間，全鎮(zhèn)29個行政村的攻堅責任組對“愛心超市”的物品保持期開展了大排查，重點是米、面、油和調味品等日用品，發(fā)現(xiàn)問題當場解決，對過期調味品、掛面等當時進行了銷毀。三是強化管理，提高效益。通過自查和排查，扶貧辦舉一反三，對于愛心超市的日常管理、物品來源、發(fā)放范圍等進行了強化優(yōu)化，做到了日常管理精細化、物品來源多樣化、發(fā)放范圍擴大化，有效提升了村級愛心超市的社會效益。

　　18.環(huán)保工作執(zhí)行不力

　?。?9）彭化路兩側揚塵治理效果不明顯，防控辦法不多，揚塵防治不徹底。鎮(zhèn)村干部在環(huán)保攻堅工作中監(jiān)管不到位，導致環(huán)保工作落后。如，梁莊村藍健陶瓷有限公司存在生產裝卸廠區(qū)未封閉，廠區(qū)露天堆放大量無覆蓋砂石場料和生產廢料，大量垃圾、廢料、物料隨意露天堆放等問題。2019年4月7日被省環(huán)保督察組督察發(fā)現(xiàn)。在落實整改中，鎮(zhèn)村干部重視不夠、不能主動履職盡責，對發(fā)現(xiàn)問題的整改工作整改不力，導致整改進展遲緩、不及時，受到省環(huán)保督察組通報，給全市環(huán)保工作造成不良影響。

　　整改情況：一是開展回頭看，認真分析問題原因。梁莊村藍健陶瓷有限公司因環(huán)保工作執(zhí)行不力，受到省環(huán)保督察組通報后，鎮(zhèn)黨委及時通報事件的過程和處理結果，并召開了“剖析典型案例推進以案促改警示教育大會”。巡察期間，鎮(zhèn)黨委再次對該問題舊案重提、舉一反三，剖析問題根源，重抓機制落實。二是加強日常管理，強化揚塵抑制。鎮(zhèn)政府在強化鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域主干道清掃隊伍的基礎上，新購灑水車一臺，聘請專職司機負責每日不間斷對鎮(zhèn)域道路進行不間斷灑水降塵，有效解決我鎮(zhèn)道路揚塵治理。三是明確責任分工，嚴格網格管理。由環(huán)保所牽頭，對我鎮(zhèn)原環(huán)保監(jiān)管網格進行全面更新，從原來的分區(qū)、分片管理，細化明確到到村組、企業(yè)。同時督促各部門加強監(jiān)督巡視工作，落實網格化精細管理，確保工作落到實處。

　　19.掃黑除惡工作重視不夠

　?。?0）對掃黑除惡專項工作，仍有個別行政村站位不高，思想認識不到位，存在消極思想。在巡察過程中發(fā)現(xiàn)，各行政村雖然都有舉報箱，但是沒有舉報線索，舉報箱形同虛設。個別村掃黑除惡宣傳氛圍不濃，如北北街等村關于掃黑除惡的宣傳標語少，群眾對掃黑除惡關注度不高。

　　整改情況:一是積極營造宣傳氛圍。通過整改各村在重點區(qū)域、重點位置加大了宣傳標語和橫幅的張貼（懸掛）密度，懸掛條幅100條，張貼標語500余幅，發(fā)放宣傳彩頁近千張，并通過平安大喇叭積極宣傳“掃黑除惡”專項斗爭工作。二是建立了“掃黑除惡”工作月例會制度，及時傳達學習上級會議精神，集中研判熱點問題。三是建立責任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，協(xié)調解決掃黑除惡專項斗爭中存在的疑點難點問題，切實將掃黑除惡專項斗爭工作形成常態(tài)。

　　20.美麗鄉(xiāng)村建設不平衡

　?。?1）如，中岳店村村內只有兩條主干道硬化，其背街小巷大部分未硬化，缺少排水設施，污水隨處排放；荒宅荒院多，長期無人清理打掃，雜草叢生、蚊蠅滋生，嚴重影響村容村貌。梁莊村民富村弱，村容村貌環(huán)境差，民謠“石固的集、梁莊的泥”充分反映梁莊的衛(wèi)生環(huán)境狀況。村內共有企業(yè)30家，其中規(guī)模以上企業(yè)占8家，村內群眾就近務工，家庭收入較高、生活富足，但居住環(huán)境差，村內無規(guī)劃，村內只有兩條主干道硬化，背街小巷土路高低不平，路兩邊雜草叢生，污水到處排放。

　　整改情況：一是在2019年“五分錢工程”的基礎上，2020年持續(xù)啟動實施。二是各行政村持續(xù)進行“三清一改”行動。三是部分村實施工程項目，改善村莊環(huán)境。沈莊村對所轄的洼張自然村道路兩邊修砌了排水溝，南張莊村對所轄的寺后趙自然村道路進行了拓寬，對村內排水溝進行了修砌，鎮(zhèn)政府對石梁路兩側鋪設了彩磚，對皓月路兩側房屋墻體立面進行了提升，統(tǒng)一了門頭牌匾，對居易路進行了改造提升。四是鎮(zhèn)政府成立了5人的城管隊伍，加強鎮(zhèn)區(qū)管理。

　　21.民生工程問題突出

　?。?2）如，沈莊村兩委于2018年9月規(guī)劃修建沈莊自然村至董河灣自然村道路，做通占地群眾工作后，騰出修路土地三畝多地，但因項目資金調配有變，導致項目停滯。中岳店村2018年下?lián)?8萬元資金修建村兩條主街道，因占用組土地，村“兩委”以“群眾工作做不通”為由，第二條街道至今未打通。王莊村村內有九條小街巷道路未硬化，導致部分路段雨天泥濘，村民行走不便，村兩委干部辦法不多，項目一直拖而未決，群眾有意見。

　　整改情況：一是對沈莊村道路情況進行了調查。調查發(fā)現(xiàn)，為方便下轄的自然村董河灣群眾出行，沈莊村“兩委”應群眾要求，計劃申請項目資金修建村委會至董河灣的道路。在項目沒有落地的情況下，2018年秋，涉及到的四組群眾借土地調整時機，提前出讓土地并開工打通道路，方便項目落地后能夠及時實施。2019年8月，市交通局對該項目確定立項，預計2020年年內可修建完畢。二是對王莊村存在的“干部辦法不多”引發(fā)的道路未硬化的問題，從主觀進行剖析原因，并以沈莊村、王莊村為鑒，在全鎮(zhèn)范圍內籌劃2020年的基礎設施項目，確保成熟一個實施一個。

　　三、加大執(zhí)行力度，抓好下一步工作

　　巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　(一)繼續(xù)強化整改落實

　　堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

　　(二)建立健全長效機制

　　針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

　　(三)嚴格落實黨組主體責任

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨組織書記主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大黨建在基層黨組織和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監(jiān)督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。

　　村黨支部對于市紀委第三巡察交叉考核反饋問題整改方案

　　根據(jù)縣委部署，201年8月日至8月28日，縣委第一巡察組對我“中心”反腐倡廉、作風建設、落實中央八項規(guī)定、選人用人等方面開展了專項巡察。月29日，巡察組向我“中心”反饋巡察意見，在客觀評價各項工作的同時，實事求是地指出了工作中存在的問題和不足，有針對性地提出了相應的整改意見和建議?？h行政服務中心黨組高度重視，對照巡察組反饋問題和意見建議，在深入分析原因、查找癥結的基礎上，結合工作實際，黨組要求把做好巡察整改工作作為當前一項重要政治任務來抓，堅持問題導向，以強烈的責任心和高度負責的態(tài)度，制訂具體整改方案，將任務分解細化，明確整改措施、牽領導、責任科室和完成時限，倒排時間進行整改。具體方案如下：一、指導思想以黨的十九大、十九屆一中全會和中央、省、市、縣紀委全會精神為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決執(zhí)行《中國共產黨巡視工作條例》、中央八項規(guī)定和《長興縣黨風廉政建設巡察工作實施辦法》等有關規(guī)定，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，明確整改責任，狠抓跟蹤問效，突出建章立制，確保解決實際問題，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。二、整改目標以此次整改為契機，堅持“標本兼治、務求實效，統(tǒng)籌

　　兼顧、突出重點，上下聯(lián)動、合力攻堅”的整改原則，采取切實可行的措施，真正解決“中心”在黨風廉政建設、作風建設、選人用人等方面的突出問題，全面增強廣大黨員干部廉潔從政意識，提高拒腐防變能力，形成黨要管黨、從嚴治黨、轉變作風、服務群眾的長效機制。三、整改保障“中心”成立由黨組副書記、副主任趙雨平任組長、分管領導宣玲麗為副組長，黨組成員蔡文光、江衛(wèi)紅、顧志峰、吳懷志、蔣再飛為成員的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，由吳懷志兼任辦公室主任，濮永輝、盧曉月、陳旭、曹國琪、蔣曉翔、盛斌育、沈立新、陶吳瀅等同志為辦公室成員，主要承擔日常協(xié)調、督促、檢查等事務性工作，并及時向整改工作領導小組匯報工作進展情況。四、整改舉措(一)思想高度重視。按照縣委第一巡察組要求，緊貼行政服務中心工作實際，認真梳理巡察反饋意見，加強調查研究，高起點、高標準、高質量推進整改工作。以不見成效決不罷休的精神，夯實整改基礎、堅定整改決心、謀求整改成效，為強化“中心”隊伍建設和當前正開展的“最多跑一次”改革工作提供堅強保障。(二)嚴格落實責任。整改工作由黨組副書記、副主任趙雨平負總責，“中心”其他領導班子成員按照整改方案明確的內容及工作職責分別牽。各科室、下屬事業(yè)單位要針

　　對整改內容細化整改方案，明確具體責任人員及工作要求，精心謀劃，抓好落實。嚴格檢查考核，整改落實工作情況與各科室(單位)年度績效考核掛鉤，與干部年終評先評優(yōu)掛鉤。(三)強化正風肅紀。加強對整改工作的督促檢查，狠抓問題的整改落實，對問題的解決進行跟蹤督辦。領導小組辦公室要通過不定期抽查、專項督查等方式，檢查各科室(單位)整改工作進展情況。對工作不到位、整改不力的，要及時有效地跟蹤督辦，確保全面落實，確保整改效果。(四)務實建章立制。建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。把落實整改和解決問題作為提升能力的有利機遇，對照巡察組反饋的問題，深刻查找存在問題的根源，找準解決問題的辦法，更加自覺地抓好整改落實。要認真反思總結，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全體干部作風轉變的過程。(五)及時匯報情況。及時將整改進展情況及整改成效，向“中心”黨組進行匯報，并繼續(xù)征求巡察組對整改情況及我“中心”整體工作的意見建議。整改完成后，對整改工作進行全面總結，形成客觀的匯報材料，向縣委巡察組專題報告整改落實情況。

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