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　　安全事故案例

　　福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故

　　2020年3月7日19時(shí)14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬元。發(fā)生原因是，事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。

　　主要教訓(xùn)：

　　一是企業(yè)違法違規(guī)肆意妄為。欣佳酒店的不法業(yè)主在未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)，且未組織勘察、設(shè)計(jì)的情況下，多次違法將工程發(fā)包給無資質(zhì)施工人員，在明知樓上有大量人員住宿的情況下違規(guī)冒險(xiǎn)蠻干，最終導(dǎo)致建筑物坍塌；相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務(wù)甚至出具虛假報(bào)告。

　　二是安全發(fā)展理念不牢。鯉城區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過“特殊情況建房”政策為違法建設(shè)開綠燈，埋下重大安全隱患；福建省有關(guān)部門及泉州市對違法建筑長期大量存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，房屋安全隱患排查治理流于形式。

　　三是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。泉州市、鯉城區(qū)的規(guī)劃、住建、城管、公安等部門對欣佳酒店未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)、未取得特種行業(yè)許可證對外營業(yè)等違法違規(guī)行為長期視而不見。

　　四是相關(guān)部門審批把關(guān)層層失守。泉州市、鯉城區(qū)消防機(jī)構(gòu)、公安等有關(guān)部門及常泰街道在材料形式審查和現(xiàn)場審查中把關(guān)不嚴(yán)，使不符合要求的項(xiàng)目蒙混過關(guān)、長期存在。

　　安全事故案例

　　山西臨汾聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故

　　2020年8月29日9時(shí)40分許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1164.35萬元。發(fā)生原因是，聚仙飯店建筑結(jié)構(gòu)整體性差，經(jīng)多次加建后，宴會廳東北角承重磚柱長期處于高應(yīng)力狀態(tài)；北樓二層部分屋面預(yù)制板長期處于超荷載狀態(tài)，在其上部高爐水渣保溫層的持續(xù)壓力下，發(fā)生脆性斷裂，形成對宴會廳頂板的猛烈沖擊，導(dǎo)致東北角承重磚柱崩塌，最終造成北樓二層南半部分和宴會廳整體坍塌。

　　主要教訓(xùn)：

　　一是聚仙飯店經(jīng)營者長期違法占地，多次通過不正當(dāng)手段取得未經(jīng)審批的集體土地建設(shè)用地使用證，拒不執(zhí)行原襄汾縣國土資源等部門的行政處罰和人民法院的裁定。

　　二是聚仙飯店經(jīng)營者先后8次違規(guī)擴(kuò)建，從未經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)且不按規(guī)范施工，也從未經(jīng)過竣工驗(yàn)收，僅依靠包工頭和個(gè)人想法，建設(shè)全程無人管無人查，房屋質(zhì)量安全無保障。

　　三是聚仙飯店經(jīng)營者擅自將自建農(nóng)房從事經(jīng)營活動(dòng)，未對建筑安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　四是襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府和陳莊村“兩委”未認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，對農(nóng)村自建房改為經(jīng)營活動(dòng)場所的管控缺失，未按要求對擅自改建擴(kuò)建加層、野蠻裝修和違法違規(guī)建房等進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。

　　五是臨汾市襄汾縣政府及有關(guān)部門行政審批和監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，違規(guī)將加蓋政府公章的空白集體土地建設(shè)用地使用證提前發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，違規(guī)對過期證照辦理延期；在政府開展的多輪打擊違法占地、非農(nóng)建設(shè)整治等行動(dòng)中，監(jiān)管執(zhí)法人員均未對該飯店長期的違法違規(guī)行為予以有效制止查處。

　　5.甘肅白銀甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司“9·6”較大生產(chǎn)安全事故

　　2020年9月6日2時(shí)22分許，甘肅省白銀市白銀區(qū)甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司熔鑄車間發(fā)生一起冷卻水閃蒸事故，造成4人死亡，6人受傷。發(fā)生原因是，熔鑄車間作業(yè)工人發(fā)現(xiàn)鑄造過程出現(xiàn)異常情況后，在采取加鋁餅、調(diào)速等降溫方法效果不明顯時(shí)，未及時(shí)終止作業(yè)，導(dǎo)致鋁合金棒拉漏，大量高溫鋁液進(jìn)入冷卻豎井，冷卻水瞬間汽化并發(fā)生劇烈的鋁粉氧化反應(yīng)，產(chǎn)生的混合氣體體積在相對密閉空間急劇膨脹，聚集的能量突然釋放形成沖擊波，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　主要教訓(xùn)：

　　一是企業(yè)安全制度落實(shí)不到位、內(nèi)容不科學(xué)。安全培訓(xùn)制度未落實(shí)，三項(xiàng)崗位人員持證不足，三級安全培訓(xùn)教育不到位；違法采用12小時(shí)兩班連續(xù)工作制度，熔鑄車間安全管理缺失；工作制度不合理導(dǎo)致夜班生產(chǎn)作業(yè)調(diào)度不暢、安全監(jiān)管失位，當(dāng)班班長發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違規(guī)問題糾正不及時(shí)，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常狀況處置失當(dāng)。

　　二是企業(yè)安全管理不到位。熔鑄車間風(fēng)險(xiǎn)等級與安全管理措施不匹配，隱患排查治理未閉環(huán)；制定的熔鑄工安全操作規(guī)程缺少具體操作程序和步驟、崗位主要危險(xiǎn)有害因素等；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全管理職責(zé)邊界不清，安全管理人員數(shù)量不足。

　　三是監(jiān)管部門安全檢查專業(yè)力量不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)熔鑄車間鑄造過程中的安全隱患和存在的問題。

　　安全事故案例

　　山西太原臺駘山滑世界農(nóng)林生態(tài)游樂園有限公司“10·1”重大火災(zāi)事故

　　2020年10月1日13時(shí)許，山西省太原市迎澤區(qū)小山溝村臺駘山景區(qū)冰雕館發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成13人死亡、15人受傷。發(fā)生原因是，當(dāng)日景區(qū)10kV供電系統(tǒng)故障維修結(jié)束恢復(fù)供電后，景區(qū)電工在將自備發(fā)電機(jī)供電切換至市電供電時(shí)，進(jìn)行了違章帶負(fù)荷快速拉、合隔離開關(guān)操作，在照明線路上形成的沖擊過電壓擊穿裝飾燈具的電子元件造成短路；火車通道內(nèi)照明電氣線路設(shè)計(jì)、安裝不規(guī)范，采用的無漏電保護(hù)功能大容量空氣開關(guān)無法在短路發(fā)生后及時(shí)跳閘切除故障，持續(xù)的短路電流造成電子元件裝置起火，引燃線路絕緣層及聚氨酯保溫材料，進(jìn)而引燃聚苯乙烯泡沫夾芯板隔墻及冰雕館內(nèi)的聚氨酯保溫材料。

　　主要教訓(xùn)：

　　一是企業(yè)無視國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在未取得有關(guān)部門行政審批手續(xù)的情況下，長期進(jìn)行違法占地、違法建設(shè)等活動(dòng)。

　　二是企業(yè)在游樂場館建設(shè)中沒有使用正規(guī)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收單位進(jìn)行建設(shè)，致使電氣線路敷設(shè)、接地短路保護(hù)和逃生通道、安全出口的設(shè)置等不符合安全要求，甚至人為封堵冰雕館安全出口。

　　三是企業(yè)違規(guī)在人員密集場所使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保溫材料。

　　四是企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，未建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全隱患排查、整治、整改走過場，安全管理流于形式。

　　五是地方政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。

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