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【628568.com--策劃書】

　　發(fā)改局清廉機關建設實施方案

　　一、重要意義

　　為進一步推進黨風廉政建設，促進機改后發(fā)改部門完備、規(guī)范、高效運轉，圍繞“強隊伍、守底線、優(yōu)環(huán)境、提質量”的目標，進一步增強干部干事創(chuàng)業(yè)硬本領鍛造敢于擔當?shù)蔫F肩膀，引導黨員干部為民務清廉、正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系，堅決預防和反對腐敗、清清白白做官、干干凈凈做事、老老實實做人，高質量推動發(fā)展改革各項工作。

　　二、主要目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照清廉工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以“機關黨的建設、機關效能建設，廉政風險防控建設、廉政文化建設”為工作內(nèi)容，以“清廉班子、清廉股室、清廉作風、清廉文化、清廉護航”為標準，大力推進“清廉機關”建設，率先打造清廉公正黨政機關，培育清正廉潔干部隊伍，在清廉建設中做表率。

　　三、建設主題

　　建清廉機關，做忠誠干凈的發(fā)改人

　　四、主要措施

　　（一）突出黨建引領，夯實清廉機關建設根基

　　1.把黨的政治建設擺在首位。持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，著力發(fā)現(xiàn)和解決“七個有之”問題。深刻汲取蒲波嚴重違紀違法案件教訓，深入推進“以案促改”工作，狠抓專項整治和專題教育。

　　2.嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結合機關實際，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動、黨員民主評議、談心談話等制度，過好黨員政治生日，健全完善黨內(nèi)政治生活考核通報和督查制度，切實提高支部組織生活質量。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決反對搞兩面派、做兩面人，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治關系，形成心齊氣順的政治氛圍。

　　3.加強黨支部建設。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，堅持以提升組織力為重點，堅持突出政治標準，嚴把發(fā)展黨員政治關。突出問題導向，有針對性地解決黨支部自身建設和工作中存在的突出問題，引導黨員時刻保持先進性和純潔性，全面提升機關黨建質量。

　　4.落實工作保障。強化“一崗雙責”意識，專題研究黨建工作，明確黨建重點任務，建立責任清單，推進黨建任務落實。實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作有機結合，做到黨支部工作與業(yè)務工作目標同向、工作同步，主動融入發(fā)展大局。要強化黨務干部隊伍建設，及時組織換屆選舉，配齊配強黨務干部隊伍，在工作開展、干部提拔等各方面給予黨建工作支持和保障。

　?。ǘ﹪栏駜?nèi)部日常管理，突出清廉機關紀律約束

　　1.推進黨務政務公開。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，堅持把群眾最關心、最需要了解的事項公開作為政務公開的重點。以“事項全公開、過程全規(guī)范、結果全透明”為目標，推進局機關內(nèi)部事務公開。強化重點領域信息公開，按要求及時公開“雙隨機一公開”監(jiān)管信息和執(zhí)法信息。加強微信公眾號、融媒體等政務新媒體平臺建設。

　　2．強化內(nèi)部日常檢查。深入學習新《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。通過內(nèi)部日常檢查，緊盯三公經(jīng)費使用、稽查辦案等風險領域，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》等，支持和保障駐局紀檢組履行好執(zhí)紀監(jiān)督職責；完善黨風廉政制度建設，扎緊制度的籠子，確保不能腐、不敢腐，不想腐。

　　（三）強化作風建設，打造清廉機關鐵軍隊伍

　　1.黨性教育常抓不懈。把堅定理想信念作為黨的思想建設首要任務，抓好形勢任務教育，強化黨員干部黨的意識，增強遵紀守規(guī)、清正廉潔的自覺性。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推進“學習強國”學習平臺的應用，切實做到全員學習、全面覆蓋。開展多種形式的紀律教育和崗位廉政教育，促進黨員干部知規(guī)明紀，堅守紀律“底線”。

　　2.加強機關作風效能建設。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則選拔使用干部，突出政治標準，注重培養(yǎng)選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育實踐活動，推動和促進干部作風轉變，推動干部奉獻擔當。組織開展“黨員先鋒崗”活動，規(guī)范民主評議黨員和優(yōu)秀黨員表彰激勵機制，真情關心關愛干部，激發(fā)干部積極性、主動性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　3.完善個人廉政檔案。要進一步健全和完善黨員干部廉政檔案，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告、出國（境）審批和證件管理、個人有關事項報告等制度，主動向組織匯報相關事項變化情況，及時更新個人廉政檔案。

　　4.健全談心談話提醒制度。全面掌握干部的思想、工作、生活情況，推進風險提示和教育提醒常態(tài)化，建立健全溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度，做到主要領導與班子成員必談，分管領導與股室負責人必談、股室負責人與工作人員必談。定期分析研判機關干部思想狀況，掌握干部隊伍思想動態(tài)，及時防范和化解不良傾向，促使單位工作人員牢固樹立勤政廉政意識，時刻緊繃廉潔自律之弦。

　　5.建立風險防控機制。圍繞“人、財、物、權”監(jiān)督管理等關鍵環(huán)節(jié)，按照職責、權利清單，從思想道德、崗位職責，權利運行、作風效能等方面，建立風險防控預警處理機制，設置A級風險崗，強化對重要崗位、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和預防工作。

　?。ㄋ模┡嘤龣C關文化，營造清廉文化氛圍

　　1.構建和諧人文關系。針對我局工作特點，適時開展干部心理健康服務，增強人文關懷，開展談心談話、走訪慰問、心理健康輔導講座、實用技能培訓等系列活動，調(diào)適干部心理壓力。組織形式多樣、生動活潑、積極健康的文體活動，加強干部職工的溝通交流，不斷提升機關“含氧量”，營造健康向上、和諧奮進的機關氛圍。

　　2.豐富廉政文化載體建設。大力營造善學、創(chuàng)新、廉潔的清廉機關文化氛圍。切實加強陣地管理，充分利用微信公眾號、樓道、會議室、一樓大廳等設施和場地，設立廉政文化墻，營造良好廉潔辦公氛圍。廣泛開展黨員干部理想信念教育和黨風廉政教育。創(chuàng)新廉政宣傳方式方法，通過理論學習、專題黨課、觀看警示教育片、推送清廉文化信息、青年大講堂等多種形式，豐富機關黨員干部清廉文化生活，增加機關黨員干部清廉行動的自覺性，努力形成以清為美、以廉為榮的價值取向。

　?。ㄎ澹娀y(tǒng)籌兼顧，彰顯清廉機關實際成效

　　堅持兩手抓兩促進，防止“兩張皮”，把作風建設、紀律建設與攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)融于一體，同總體要求和工作目標結合起來，結合全省、市、區(qū)“防風險保安全”工作部署，結合專項領域督查整改等重點領域重點任務，聚焦民生，糧食收購，筑牢為民服務的基石。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，發(fā)揮表率作用。成立以局黨組書記、局長為組長，其他分管領導為副組長，各股室負責人、下屬企業(yè)負責人為成員的“清廉機關”建設工作領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室，負責具體工作，各股室人員要積極發(fā)揮作用，密切配合，局黨組及班子成員以上率下，帶頭示范，切實發(fā)揮示范表率作用。

　?。ǘ娀麄饕龑?，營造良好氛圍。深入宣傳習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，宣傳黨中央精神和省委、市委、區(qū)委部署要求，及時反映清廉機關創(chuàng)建進展成效。強化正面引導，選樹宣傳先進典型，用身邊事教育身邊人，形成風清氣正、積極向上的良好風尚。

　　（三）強化措施落實落地，防止形式主義。對創(chuàng)建過程的問題立行立改，以嚴實的作風推動工作收到實實在在的成效。及時糾正問題和偏差，防止和克服形式主義、不作為慢作為、官僚主義走過場做樣子，對存在消極對待、敷衍應付的要嚴肅批評確保創(chuàng)建質量。

　　發(fā)改局清廉機關建設實施方案

　　根據(jù)市級機關工委《加強機關文化建設的意見》部署要求，為推進機關“4+1”文化建設，委局機關將按“為民、務實、清廉”的基本思路，以創(chuàng)建機關文化績效為導向，文化建設為核心，文化活動為載體，著力構建具有“紀檢監(jiān)察特質、忠誠執(zhí)紀秉性”的紀檢監(jiān)察機關品牌，不斷提高機關品牌文化的認可度、美譽度、滿意度，全力推進機關文化建設?，F(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。

　　    一、指導思想

　　    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，圍繞干部清正、政府清廉、政治清明的目標，堅持忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的標準，運用科學管理理念和方法，把轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、提高績效、樹立形象作為文化建設的出發(fā)點和落腳點，以紀檢監(jiān)察服務文化、行為文化、廉政文化、和諧文化和執(zhí)紀文化建設為抓手，充分發(fā)揮機關文化建設的導向、言行約束、弘揚正氣、建樹新風的作用，調(diào)動機關黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察各項工作效能最大化。

　　二、內(nèi)容及措施

　　機關文化建設的的靈魂是品牌文化，品牌文化的標準是公認。重點加強“五個文化”建設。

　?。ㄒ唬┮?ldquo;三送”為內(nèi)容的服務文化建設。即主動上門送政策；主動作為送溫暖；創(chuàng)新舉措送服務。通過開展“三送”活動，讓機關黨員干部體驗企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱辛、農(nóng)民脫貧疾苦，提升宗旨意識、服務理念，使服務文化“植化于本”。

　　1、主動上門送政策。把黨的十八大精神和國家、省市制定的涉農(nóng)涉企的各項優(yōu)惠政策、科技信息、致富信息分門另類，整理匯編，送到農(nóng)民手中，送給服務對象，送給企業(yè)，并給予宣傳講解。

　　2、主動作為送溫暖。深化“三解三促”、“三同三增”活動，主動到轄市區(qū)10個聯(lián)系點，進村駐戶，與貧困家庭結對幫扶，幫助貧困戶解決工作、生活中的實際困難，對貧困戶要鼓勵他們樹立信心，制定脫貧措施。機關重點幫助丹陽市延陵鎮(zhèn)趙巷村12戶貧困家庭。

　　3、創(chuàng)新舉措送服務。不斷更新服務理念、轉變工作作風、優(yōu)化服務方式，變簡單的形式服務為幫扶對象出主意，想辦法提供高效服務。委局機關黨員領導干部堅持“四個一”聯(lián)系制度，每月到聯(lián)系點服務指導工作1次，每季度到片組調(diào)研工作1次，做到了解情況在一線，解決問題在一線，服務基層、群眾在一線.

　?。ǘ┮?ldquo;五嚴五禁”為內(nèi)容的行為文化建設。即嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦和干預相關單位案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。通過規(guī)范黨員干部言行，形成規(guī)范認同，讓行為文化“實化于行”。

　　1、明確行為要求。認真學習中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”，學習《黨章》，學習“五嚴五禁”規(guī)定，牢記執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，明確行為規(guī)范內(nèi)容，踐行行為規(guī)范條款。

　　 2、實行行為承諾。結合“四創(chuàng)四有”主題教育實踐活動，組織黨員干部學習市級機關《關于召開黨組織生活會開展共產(chǎn)黨員公開承諾活動的通知》，認真從共性承諾、崗位承諾、實事承諾三方面填寫承諾書，黨員領導干部在機關黨員大會、普通黨員在支部黨員大會上作出公開承諾，堅持實行“一諾兩三評”制度，做到言出必行，行必有果。

　　3、營造行為文化。在機關管理和業(yè)務工作中，大力倡導“以人為本”的管理文化、“嚴密執(zhí)行，無邊界配合”的執(zhí)行文化、“工作的報酬是工作”的激勵文化、“工作著快樂著”的團隊文化、“超越自我，追求卓越”的創(chuàng)新文化.

　?。ㄈ┮?ldquo;四個教育”為內(nèi)容的廉政文化建設。以“學習十八大精神，永葆清廉本色”為主題，開展理想信念、宗旨意識、從政道德、崗位廉政教育。通過教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，提高廉潔從政意識，使廉政文化“教化于心”.

　　1、開展理想信念教育。認真組織機關黨員干部學習《貫徹落實黨的十八大反腐倡廉精神讀本》和《學習貫徹黨的十八大反腐倡廉精神輔導》等輔導讀物，通過學習，打牢思想基礎，增強黨員干部黨的意識、政治意識、責任意識，堅定走中國特色社會主義道路。黨員干部要撰寫2篇以體會文章，年底開展學習體會文章征文評比活動，對優(yōu)秀學習體會文章進行匯編成冊。

　　2、開展宗旨意識教育。圍繞鎮(zhèn)江“四大行動計劃”和反腐倡廉建設的形勢，由委局主要領導給機關黨員干部上廉政黨課，組織黨員到警示教育、傳統(tǒng)教育基地接受教育，定期組織觀看廉政電教片。通過教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀和事業(yè)觀，自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，關心、服務、維護好群眾的根本利益。

　　3、開展從政道德教育。結合主題教育實踐活動，大力加強政治品質和道德品行教育，組織機關黨員干部和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的黨員干部開展以“學習十八大精神，永葆清廉本色”為主題演講比賽活動。通過主題教育活動，促使黨員干部增強黨性修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德，樹立良好道德風尚。

　　4、開展崗位廉政教育。在機關公共場所、樓道，印制廉政圖板、懸掛廉政書畫，制作崗位職責明白卡，在機關辦公環(huán)境中融入警示、勵志、創(chuàng)新意義的廉政文化元素，營造濃厚的廉政文化氛圍。

　?。ㄋ模┮?ldquo;增強三力”為內(nèi)容的和諧文化建設。以黨員職工之家為活動載體，組織開展以黨員為主體的工作創(chuàng)造力、以黨組織為主體活動的向心力、凝聚力，使和諧文化“內(nèi)化于樂”。

　　1、舉辦知識講座。要圍繞攝影攝像、PPT制作、業(yè)務技能、心理健康等課題，有計劃地按排黨員干部發(fā)揮個興趣特長，每季度舉辦1次知識講座。積極做好參加市“干出一番新天地”睿智女性讀書演講比賽的準備工作。通過知識講座，充分發(fā)揮黨員干部的創(chuàng)造力。

　　2、開展文體活動。充分發(fā)揮群團組織作用，協(xié)調(diào)幫助工會、婦委會制定好乒乓球比賽、軟件應用講座、書畫攝影采風、戶外登山運動、健美健身等“五項活動”計劃，每季度開展2次活動。通過活動能有效地增進黨員相互間的友情，提高機關黨組織的凝聚力。

　　3、加強服務保障。要切實關心機關黨員干部職工的思想、工作和生活，經(jīng)常開展談心活動，幫助解決黨員干部的實際問題，積極辦好體檢、互助醫(yī)療疾病險、私駕汽車團體保險和定點修理業(yè)務等服務工作，讓黨員干部職工充分感受到組織的關愛和大家庭的溫暖，不斷提升黨組織的向心力。

　　（五）加強以“四有”為內(nèi)容的執(zhí)紀文化建設。以“創(chuàng)四型組織、建四有隊伍”為主題，開展爭做有堅定理想信念、有過硬工作作風、有較強履職能力、有良好衛(wèi)士形象的紀檢監(jiān)察干部活動。通過活動，提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀文化水平和自身能力修養(yǎng)，達到人人會受理接訪、會程序辦案、會協(xié)調(diào)督查、會總結提高、會調(diào)研創(chuàng)新，使執(zhí)紀文化“固化于形”。

　　1、開展讀書講學活動。按照機關黨委《關于在委局機關開展“讀書講學”活動的實施意見》，認真抓好《黨的最新理論成果》、《科學發(fā)展服務社會》、《紀檢監(jiān)察業(yè)務》等三個方面內(nèi)容的學習，堅持每天讀書1小時，每季讀一本好書，每讀一本書寫1篇讀書心得，半年開展一次讀書心得評比交流，全年舉辦一次“讀一本好書”主題的征文活動。組織開展“每月講學1小時”、“微型黨課”、“學習講堂”等活動。在建立機關讀書閱覽室，收集各類資料為機關黨員研讀.

　　2、開展國防教育、軍訓活動。為改進機關作風，提升工作效能，提高紀檢監(jiān)察戰(zhàn)斗力，組織開展國防教育和軍訓活動。委局班子成員要以普同一兵身份分別編入班排，以積極狀態(tài)參加軍訓，要通過國防教育，增強大局意識、國防意識、憂患意識、責任意識和使命意識，通過練軍姿、練軍紀、練意志、練四面轉法、練三種步法的訓練，增強聽從指揮意識、服從意識、協(xié)調(diào)意識、團隊意識，通過射擊訓練，增強要領意識、目標意識、身體和心里調(diào)節(jié)意識，要把軍訓的成效轉化為執(zhí)行年度反腐倡廉目標任務的積極行動。

　　3、舉辦崗位業(yè)務培訓。為使新上崗的紀檢監(jiān)察干部盡快掌握紀檢監(jiān)察工作技能，提高政治、業(yè)務素質，以更好的適應工作任務要求，在爭做“四有”紀檢監(jiān)察干部活動中發(fā)揮作用，舉辦新上崗紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓辦，要圍繞黨的十八大精神、中紀委、省紀委會議精神、反腐倡廉建設理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務知識等專題，進行系統(tǒng)學習培訓。

　　4、聚力構建懲防體系機制。圍繞“四大行動計劃”、全市黨風廉政責任制和懲防體系重大目標任務，機關各部門和全體紀檢監(jiān)察干部要提振精氣神，通力協(xié)作，相互溝通，聯(lián)合執(zhí)紀執(zhí)法，出重拳打擊經(jīng)濟犯罪，整治行業(yè)不正之風，處理侵占群眾利益的害群之馬。要增強“五統(tǒng)一”工作機制的協(xié)調(diào)，拓展案源線索，加大行政執(zhí)法督查力度，保證重大決策任務的落實，加大責任問責力度，強化“三位一體”監(jiān)督保障作用，提高群眾對紀檢監(jiān)察機關干部的滿意度。

　　三、實施步驟

　　 1、組織發(fā)動階段（2013年5月上、中旬）。召開動員會議，進一步細化實施方案，明確責任人，為推進機關文化建設奠定堅實思想基礎。

　　2、推進落實階段（2013年6月至10月）。提煉、宣傳、推廣機關文化建設品牌—“忠誠執(zhí)紀”，打造文化品牌，力爭得到社會各界的認知、認可、認同。

　　3、總結提升階段（2013年11月）。全面總結加強品牌文化建設，認清品牌文化建設規(guī)律，理清今后機關文化建設規(guī)劃、思路和加強品牌文化建設的措施.

　　四、有關要求

　　1、加強領導，整體推進。推進機關文化建設是轉變紀檢監(jiān)察干部作風，優(yōu)化內(nèi)部管理，提升團隊能力，展示紀檢監(jiān)察形象，加強自身建設的重要舉措，是紀檢監(jiān)察贏得社會支持，完善反腐敗領導體制、工作機制的重要途徑，是完成反腐倡廉建設目標任務的重要力量，各室、各黨支部要高度重視，責無旁貸，精心實施。

　　2、明確分工，責任到人。機關文化建設內(nèi)容多、任務重、工作量大，為使機關文化建設按方案步驟實施，要分工負責，責任到人。具體分工為：機關文化建設有李國平負總責，楊傳軍、趙小堂負責服務文化建設，朱祝同負責行為文化建設，曹文棟負責廉政文化建設，傅裕、沈劍威負責和諧文化建設，馬振兵負責執(zhí)行文化建設。

　　3、群策群力，彰顯特色。要充分發(fā)動機關每名干部職工積極參與，要集思廣益，精益求精地提煉機關品牌文化理念、健全機關規(guī)章制度和行為規(guī)范、形象風貌等，形成獨具特色的機關文化品牌。

　　 4、抓好結合，注重實效。機關文化建設要以實效為重，與“創(chuàng)四型組織、建四有隊伍”主題教育實踐活動、“讀書講學”活動、“三解三促”活動、紀檢監(jiān)察業(yè)務工作等方面有機結合，在結合中提煉機關品牌文化、宣傳品牌文化，在結合中完善品牌理念、提升“忠誠執(zhí)紀”品牌文化價值，在結合中夯實“忠誠執(zhí)紀”品牌文化載體、放大品牌效應。

　　發(fā)改局清廉機關建設實施方案

　　為了深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省市委有關會議精神，充分發(fā)揮市國資委在服務保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設清廉XX中的職能作用，根據(jù)中共XX市委直屬機關工作委員會印發(fā)《中共XX市委關于建設清廉XX的實施意見》的要求，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持以“爭做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機關”為主題，以懲治和預防腐敗體系建設為主線，以清廉誠信為核心，以廉政文化建設為載體，以監(jiān)督檢查為手段，以作風建設為保障，不斷推進制度科學化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務優(yōu)質化、懲防一體化，全面提升機關的清廉度、公信度和群眾滿意度，為不斷推動全市國資監(jiān)管工作再上新臺階提供堅強紀律保障。

　　二、總體目標

　　力爭通過三年努力，使黨組織管黨治黨的責任落實更加有力，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范;清廉國資建設各項制度機制完善成熟，以管資本為主的國資監(jiān)督管理更加規(guī)范有序、服務企業(yè)發(fā)展更加貼心暖心、監(jiān)管針對性有效性顯著提升;廣大黨員干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生態(tài)全面形成。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)深入推進舉旗鑄魂行動，構建山清水秀的政治生態(tài)體系

　　1、加強黨的政治建設。堅持把政治建設擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導機關黨員干部在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署上作表率，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。認真貫徹落實黨中央、省、市委各項決策部署，保證依法依規(guī)履行監(jiān)管職能，確保政令暢通。充分發(fā)揮黨委領導核心作用，領導班子和領導干部在把方向、管大局、抓落實上體現(xiàn)政治擔當，自覺服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　2、強化思想理論武裝。堅持讀原著、學原文、悟原理，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實黨委推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷強化黨員干部對黨的忠誠之心、對信念的篤定之力、對使命的擔當之責。

　　進一步強化黨委理論中心組學習，抓好黨支部常態(tài)化學習。認真落實黨員干部教育培訓制度，按規(guī)定完成“學習強國”學習任務。開展黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育，黨支部每年至少集中開展1次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學習，至少組織開展1次警示教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強清廉國資思想教育，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責。

　　3、營造風清氣正的政治生態(tài)。圍繞踐行“兩個維護”、防止“七個有之”，嚴明政治規(guī)矩，全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設動態(tài)分析研判，構建評估、監(jiān)督報告、修復凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。全方位開展談心談話活動，針對黨員隊伍思想現(xiàn)狀做好經(jīng)常性思想政治工作，開展黨員干部思想狀況分析研判。探索推進家訪活動，探索完善黨員干部在社區(qū)居住地“八小時之外”常態(tài)化監(jiān)管機制。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，倡導清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的同志關系，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

　　(二)深入推進強基固本行動，構建高質高效的黨建工作體系

　　4、落實管黨治黨責任。嚴格落實中央和省委、市委關于強化黨委全面從嚴治黨主體責任的規(guī)定要求，自覺把建設清廉國資機關放到全面從嚴治黨的大局、深化國有企業(yè)改革的大局、加快推進“清廉XX”建設的大局下去思考、去定位、去謀劃，著力增強建設清廉國資機關的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。每年做好建設清廉國資任務細化、責任分解、日常督查、年度考核等工作，把建設清廉國資進展情況納入年度述責報告內(nèi)容，列入黨建考核評價范疇，考核結果與評星定級、薪酬、獎懲等掛鉤。

　　5.實施組織力提升工程。推動黨支部大學習、標準化規(guī)范化建設、作風建設、先進支部創(chuàng)建、黨內(nèi)激勵關愛、黨支部書記能力素質提升等，推行“堡壘指數(shù)”、“堡壘指數(shù)”管理，推進“模范機關”創(chuàng)建。組織開展“黨內(nèi)法規(guī)知識競賽”、“黨建陣地建設”活動，加大對支部書記的精準培訓力度，推動支部擔負好直接教育黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

　　6.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持民主集中制，推動領導干部雙重組織生活、“三會一課”、黨員民主評議、主題黨日活動等各項基本制度落實，推行“黨員政治生日”制度，黨員領導干部要參加雙重組織生活，支部黨員大會一般每季度召開1次，支委會一般每月召開1次，黨課一般每季度組織1次。

　　(三)深入推進示范引領行動，構建嚴明嚴謹?shù)募o律作風體系

　　7、強化典型示范引領。健全完善“兩優(yōu)一先”評選等黨內(nèi)榮譽激勵制度，開展“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動，選樹宣傳身邊先進典型，推動建立崇尚實干、敢于擔當?shù)恼蚣铙w系。進一步激發(fā)廣大黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?，全面落?ldquo;三個區(qū)分開來”要求，抓好容錯糾錯機制的落實，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

　　8、深入聯(lián)系服務群眾。全面落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理。深化在職黨員志愿服務工作，鞏固文明城市建設成果。深入開展“深化‘三服務’、奮戰(zhàn)‘五個年’”活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先進性作用，開展一線大結對，推進機關支部與行政村、社區(qū)、企業(yè)單位的結對、幫扶和共建，與重點聯(lián)系戶保持直接聯(lián)系，以實地走訪、面對面談心交流、征求意見等方式，了解社情民意，提升服務效能。

　　9.持之以恒加強作風建設。深化機關效能革命，大力治懶、治散、治庸，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設專項行動，不斷增強黨員干部謀劃、執(zhí)行能力，提高工作效率、工作質量和公信力。積極參與“萬名群眾評議機關”活動，有針對性地抓好突出問題整改，嚴肅查處黨員干部“不擔當、不作為、不落實”行為。

　　10.切實加強紀律建設。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。落實黨委書記約談提醒、簽字背書制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問題及時進行批評教育、談話函詢，抓早抓小，防微杜漸。以身邊案例為警示，持續(xù)深入開展“以案釋紀明紀，嚴守紀律規(guī)矩”警示教育活動。用好黨章賦予黨組的紀律處分權，以嚴管體現(xiàn)厚愛，確保干部干成事、不出事。

　　(四)深入推進規(guī)范提升行動，構建保航保障的國資監(jiān)管治腐體系

　　11、完善國資監(jiān)管制度。堅持以制度管人管事管權，及時做好國資監(jiān)管制度的“立改廢釋”工作，著力健全國企規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權管理、資產(chǎn)評估、財務監(jiān)督、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配、勞動用工等國資監(jiān)管制度。建立健全國資監(jiān)管制度執(zhí)行情況綜合檢查制度。針對不同時期重點任務和突出問題，組織開展定期不定期國資監(jiān)管制度落實情況專項監(jiān)督檢查，推動國資監(jiān)管制度有效落實，提高國資監(jiān)管制度執(zhí)行力。

　　12、提升國資監(jiān)管服務水平。根據(jù)“國家所有、分級代表”原則，積極推進出資人三項主要職責的落實，依法規(guī)范出資人行權履責行為。按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化放管”，整合國資監(jiān)管職能，優(yōu)化國資監(jiān)管流程，動態(tài)調(diào)整國資監(jiān)管事項辦理指引。轉變監(jiān)管方式，提高專業(yè)化監(jiān)管程度，強化對企業(yè)投資并購、產(chǎn)權變動、財務評價、考核分配等關鍵環(huán)節(jié)的精準有效監(jiān)管。組織開展違反國資監(jiān)管制度，造成國有資產(chǎn)流失或不良影響案件的責任追究工作。

　　13、健全國企內(nèi)控機制。全面梳理國企內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)行政管理、人力資源、財務管理等制度。科學合理設置國企內(nèi)部機構，明確職責權限，將權利與責任落實到責任單位、責任人。開展行業(yè)對標活動，推進管理方式創(chuàng)新，不斷完善國企財務和資金集中管理、大宗物資(服務)集中采購、租賃承包集中招標等規(guī)定。健全全面預算管理體系。深化國企勞動用工制度改革，規(guī)范企業(yè)員工招聘管理。完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程全時管控。

　　(五)深入推進關心關愛行動，構建崇廉倡廉的清廉文化體系

　　14、實施關心關愛“暖心工程”。落實中央和省委關于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?，完善關心關愛激勵干部的制度機制。加強黨內(nèi)關懷幫扶和心理疏導工作，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，充分激發(fā)黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情。落實黨內(nèi)關愛幫扶舉措，每年針對國資國企系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的實際困難和需要開展辦實事活動，為黨員干部及時“雪中送炭”。適應黨員干部求知、求健、求美、求樂的需求，廣泛開展豐富多彩的文體活動，繁榮機關文化生活。

　　15、開展清廉文化進機關活動。做好“道德講堂”進機關活動，辦好“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“安全常識”講座，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的灌輸和熏陶，不斷提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境界。深入挖掘本單位本系統(tǒng)為民務實、厲行節(jié)約、清廉自守的文化因素，提升機關黨員干部對清廉文化的認同感，使清廉文化在機關蔚然成風。

　　16、營造崇清尚廉氛圍。認真落實《關于構建新型政商關系的意見》，著力打造親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明的政商關系，在“有交集不能有交換，有交往不能有交易”的前提下，建立健全國資監(jiān)管機構與國有企業(yè)的常態(tài)化溝通機制。國資監(jiān)管機構要在“親”商中，做到不越線、不逾紀、不謀私，甘當“店小二”，積極作為、靠前服務，確保市委市政府重大決策部署和各項政策有效落地，推進政企和諧，當好服務企業(yè)的“表率”。國有企業(yè)領導人員要在“親”政中，做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，當好廉潔從業(yè)的“表率”。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，精心組織。委黨委要成立以黨委書記、主任為組長，各班子成員為副組長，處室負責人為成員的領導小組，由委機關黨委具體負責此項工作。始終把清廉機關建設作為反腐倡廉的一項長期工作來抓，作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。

　　(二)探索創(chuàng)新，培育特色。要積極嘗試各種推進廉政建設工作的有效途徑和方法，不斷創(chuàng)新富有國資監(jiān)管特色、彰顯國資監(jiān)管風貌的廉政文化建設新舉措，切實加強廉政宣傳教育，調(diào)動廣大國資系統(tǒng)干部職工積極參與，探索清廉機關建設新模式。

　　(三)強化監(jiān)督，務求實效。協(xié)助派駐紀檢組落實監(jiān)督工作責任，及時掌握工作情況，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，推動清廉機關建設成效明顯。

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