2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學(xué)習(xí)能力本領(lǐng)作用發(fā)揮紀律作風【6篇】
2024-02-23
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2024-02-23
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黨的十九屆五中全會作出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興的重大部署,并首次提出要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。本文以xxxx農(nóng)商銀行助力脫貧攻堅的實踐為例,就新時期農(nóng)商銀行如何更好服務(wù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接,提供借鑒和參考。
做法與成效:
“四個堅持”助力全面脫貧
堅持目標導(dǎo)向,做精準扶貧“先行者”。一是明確專項任務(wù)。制訂《xx農(nóng)商銀行“金融精準扶貧農(nóng)商銀行先行”工作方案》,對扶貧貸款單列計劃、單獨考核,做到應(yīng)貸盡貸。二是成立專項小組。落實包村包點包戶“三包”責任,明確“三長”分別為扶貧“第一責任人”“直接責任人”和“監(jiān)督責任人”,層層簽訂責任狀,助推“貧困戶出表、貧困村出列、貧困縣脫帽”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。三是開展專項合作。與政府全面簽訂精準扶貧協(xié)議,落實包點聯(lián)系人員xxxx人,成立專班xxx個,做到參與面達xxx%。
堅持任務(wù)導(dǎo)向,做精準扶貧“主辦行”。一是強力部署。制訂全行精準扶貧工作三年規(guī)劃,被市委、市政府以文件轉(zhuǎn)發(fā)實施,先后開展現(xiàn)場調(diào)研督辦xx余次、督辦會xx余次、現(xiàn)場會x次、展評會x次。二是強力創(chuàng)新。開發(fā)“農(nóng)基貸”“農(nóng)保貸”等通用信貸產(chǎn)品x個,首創(chuàng)“托起夢想·小康貸”專項信貸產(chǎn)品x個,總結(jié)推出金融扶貧“十大模式”并向全市推廣。三是強力推進。出臺“八快四有”舉措,與市縣行領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資、評先及個人晉升掛鉤。
堅持考評導(dǎo)向,做精準扶貧“領(lǐng)頭羊”。一是惠民政策落實到位。對建檔立卡貧困戶實行“一次核定、隨用隨貸、額度控制、周轉(zhuǎn)使用、基準利率”的專屬信貸業(yè)務(wù)流程。二是便民服務(wù)落實到位。借力“村銀共建”,加強“四站合一”建設(shè),全面落實無抵押、免擔保的政策,不讓貧困戶多跑腿,并印制統(tǒng)一格式化信貸檔案。三是風險管控措施到位。經(jīng)常開展對金融扶貧政策落實、扶貧貸款合規(guī)操作、扶貧領(lǐng)域工作作風和監(jiān)督執(zhí)紀等方面檢查,及時規(guī)范整改。目前,扶貧小額貸款函證面達到xxx%,逾期率始終控制在x%以下。
堅持效果導(dǎo)向,做精準扶貧“排頭兵”。一是黨委政府滿意。市政府全文轉(zhuǎn)發(fā)《xx農(nóng)商銀行金融精準扶貧實施意見》,連續(xù)六年授予“支持經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻金融機構(gòu)”,把xx農(nóng)商銀行視為“地方政府自己的銀行”。二是廣大群眾滿意。對建檔立卡貧困戶,只要有需求、能致富、扶貧辦簽字都百分百滿足。特別是領(lǐng)導(dǎo)包片督辦推進、黨員“一對一”幫扶,貧困戶貸款意愿高漲。三是社會各界滿意。取得人行、銀保監(jiān)局等部門支持,人行為農(nóng)商銀行給予扶貧再貸款支持xx.x億元。
問題與癥結(jié):
“四個短板”制約協(xié)同推進
市場機制運用不夠到位。一是金融扶貧政策協(xié)同有待加強。受各種因素制約,農(nóng)商銀行獲取政府扶貧項目資金來源與使用渠道信息不暢。二是風險補償分擔機制建設(shè)滯后。稅收減免、財政獎勵、費用補貼等優(yōu)惠政策落實不到位。三是金融扶貧可持續(xù)能力略顯不足。受金融扶貧政策驅(qū)使,農(nóng)商銀行為貧困地區(qū)提供差異化服務(wù),但隨著貧困地區(qū)摘帽、貧困戶脫貧,特色化扶貧產(chǎn)品的適用面、適用對象逐步減少。
信貸資金需求不夠旺盛。一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴重。xx每年外出務(wù)工人口xx萬人,基本農(nóng)區(qū)大部分青壯年都選擇外出打工。二是扶貧小額貸款基本滿足農(nóng)戶經(jīng)營需求。自xxxx年以來,全行累計投放扶貧小額貸款xx.xx億元,支持xx.xx萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶資金需求基本滿足。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入受阻。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本由財政全額投資,或由國有銀行投資建設(shè),農(nóng)商銀行信貸支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受阻。四是貧困戶金融素質(zhì)培養(yǎng)不足。貧困地區(qū)農(nóng)戶的知識和素養(yǎng)難以適應(yīng)新金融業(yè)態(tài),存在“等資金”“等服務(wù)”問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不夠完善。一是經(jīng)營主體自身條件難以滿足信貸要求。受限于信用等級低、合規(guī)抵質(zhì)押物少、公司治理機制不健全、相關(guān)信息不規(guī)范等因素,這些企業(yè)融資可得性不高。二是經(jīng)營主體缺乏有效政府補償機制。大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營,易受到季節(jié)、氣候等不確定因素影響,信用風險較高,目前政府牽頭設(shè)立的風險補償基金,補償機制不夠完善,經(jīng)營主體抗風險能力弱。三是經(jīng)營主體融資擔保受限。目前合作的擔保公司共xx家,政府性擔保公司僅有x家,xx、xx還沒有政府性擔保公司,縣域融資性擔保公司缺失。
金融支持范圍不夠深入。一是農(nóng)區(qū)金融服務(wù)力量不足。雖然轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)物理網(wǎng)點全覆蓋,但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布分散,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點僅有x—x名客戶經(jīng)理,且年齡普遍偏大,難以保證每個行政村金融服務(wù)有效滿足。二是農(nóng)戶授信覆蓋面不夠。以xxxx年為例,全行貸款xx.xx萬戶xxx.xx億元,其中農(nóng)區(qū)支行貸款x.xx萬戶xx.xx億元,余額僅占全行貸款余額的xx.x%,戶數(shù)占全市農(nóng)戶總數(shù)的xx.x%。三是農(nóng)戶對物理網(wǎng)點依耐性較強。多數(shù)農(nóng)戶認為手機銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融產(chǎn)品不夠安全,對互聯(lián)網(wǎng)金融等持有戒備心理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點往往出現(xiàn)排長隊現(xiàn)象,農(nóng)戶金融服務(wù)習(xí)慣有待改變。
思考與建議:
“四個銜接”服務(wù)鄉(xiāng)村振興
做好金融政策銜接,為鄉(xiāng)村振興把握服務(wù)導(dǎo)向。一是增強金融扶貧可持續(xù)能力。加強對現(xiàn)有金融精準扶貧政策的梳理,保持政策的連續(xù)性和可持續(xù)性,做好過渡期脫貧人口小額信貸工作,確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目。二是健全市場化運作機制。參與構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場決定”的貧困治理體制機制,主動貫徹新發(fā)展理念,重點采用市場化金融手段,破解金融扶貧對財政補貼依賴問題,建立商業(yè)可持續(xù)金融扶貧模式。三是做好多方協(xié)同合作。加強與政府部門的協(xié)調(diào)配合,推動完善財政貼息、獎補、保費補貼等機制,形成銀行、保險、擔保等金融手段的組合運用,推動基礎(chǔ)金融服務(wù)擴面提質(zhì)。
做好信貸投放銜接,為鄉(xiāng)村振興夯實資金保障。一是加強對接建檔,傾斜信貸資源。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體客戶對接建檔,重點滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營、品牌化營銷等過程中的資金需求。二是創(chuàng)新授信模式,滿足融資需求。全面對接轄內(nèi)農(nóng)業(yè)供銷市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地,推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、中小微企業(yè)聯(lián)盟等支持模式,支持農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。三是量身定制產(chǎn)品,促進聯(lián)合發(fā)展。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作,根據(jù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)項目及資金需求特點,量身定制信貸產(chǎn)品。
做好產(chǎn)業(yè)支持銜接,為鄉(xiāng)村振興打造強勁引擎。一是支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對標《xx省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,重點跟進竹房綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、xx生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的布局,支持茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域?qū)傩刨J產(chǎn)品。三是支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村產(chǎn)品融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè),支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸。做好資源要素銜接,為鄉(xiāng)村振興注入核心動能。一是拓寬擔保方式,暢通資源渠道。穩(wěn)步推廣“兩權(quán)”抵押貸款,加強與省農(nóng)擔、省擔保、省再擔保等三大省級擔保平臺合作,著力解決涉農(nóng)客戶缺抵押、沒擔保難題。二是創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮點多面廣人熟優(yōu)勢,做實村銀共建、整村授信、批量獲客服務(wù),全力滿足轄內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶、外出務(wù)工人員等資金需求。三是搭建合作平臺,強化科技運用。對接當?shù)卣块T、互聯(lián)網(wǎng)公司等合作平臺,有效利用“利農(nóng)購”平臺,加強對農(nóng)戶的金融啟蒙和教育,定向開展金融知識宣傳,培養(yǎng)金融新觀念。