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【628568.com--實(shí)用資料】

　　副縣長關(guān)于找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的結(jié)合點(diǎn)的思考

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。xxxx年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開啟之年，xxxx年則需要我們在鞏固拓展脫貧成果中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施開好頭、布好局。

　　從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以說是脫貧攻堅(jiān)的升級版，是對脫貧成效的再提升。從“生產(chǎn)發(fā)展”發(fā)展到“產(chǎn)業(yè)興旺”，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮;從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，讓農(nóng)村人居環(huán)境更加宜居;從“管理民主”到“治理有效”，讓農(nóng)村社會治理更加科學(xué)高效;從“生活寬裕”到“生活富裕”，讓農(nóng)民生活更加美滿。分析解讀這些總要求，可以看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)更高、要求更嚴(yán)，也為廣大貧困山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)脫貧之后，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展指明了方向。

　　作為一個山區(qū)民族縣，xx縣于xxxx年實(shí)現(xiàn)了所有貧困戶清零，實(shí)現(xiàn)了提前一年脫貧摘帽。脫貧攻堅(jiān)開展以來，無論是以路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是以產(chǎn)業(yè)為主的收入問題，或是村民自治方面的探索實(shí)踐，都取得了較大的進(jìn)步，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從xxxx年開始，xx縣在開展脫貧成果鞏固提升中，就致力于念好“三篇文章”，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效地銜接起來。

　　做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后續(xù)文章。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、資金等條件限制，xx縣廣大山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然還存在區(qū)域不平衡不充分等問題，無法滿足鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當(dāng)前，要精準(zhǔn)聚焦以水電路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到脫貧攻堅(jiān)中所實(shí)施的項(xiàng)目與正在規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)有效銜接起來，聚焦正在實(shí)施的項(xiàng)目加快推進(jìn)，不斷健全已建成的基礎(chǔ)設(shè)施的使用和管護(hù)機(jī)制，建好以縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶等為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)的互聯(lián)互通;縱深推進(jìn)人居環(huán)境改善工作，大力實(shí)施農(nóng)村廁所革命、垃圾處理工程建設(shè)等;持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)保障等，厚植鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后續(xù)文章。立足“六個一”高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興同脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)培植相銜接，不斷健全和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大品牌打造、拓寬銷售渠道;加大以xx跳菜為主的文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興同茶旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合;加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　做好基層治理后續(xù)文章。立足基層黨組織建設(shè)，不斷完善總結(jié)駐村扶貧工作隊(duì)制度，著力推動鄉(xiāng)村人才振興同建設(shè)“永不走的工作隊(duì)”相銜接，做到扶貧干部與鄉(xiāng)村振興人才的有效銜接。扎實(shí)推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”工程，不斷加大培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員、村社干部的服務(wù)地方發(fā)展的能力水平。不斷探索完善脫貧攻堅(jiān)中所形成的“管水員”“護(hù)路員”“保潔員”“生態(tài)護(hù)林員”等制度，激發(fā)群眾的自主性，提高村民自治水平。

　　區(qū)委書記關(guān)于培育鄉(xiāng)村振興“動力源”的思考和匯報

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如何迅速將黨中央大政方針和省委決策部署落地生根，如何因地制宜培育產(chǎn)業(yè)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力，是基層縣區(qū)必須深入實(shí)踐的重要課題。

　　xx市xx區(qū)是典型城市帶大農(nóng)村的轄區(qū)，幅員面積xxxx平方公里，轄x個街道、xx個鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘膞x.x%。據(jù)史料文獻(xiàn)和權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，xx區(qū)氣溫、日照、雨量、土壤等自然條件非常適宜xx種植，xx平均浸出物含量達(dá)xx%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它產(chǎn)地xx含量。因此，該區(qū)也是全國中醫(yī)藥先進(jìn)單位和xx道地藥材產(chǎn)地。

　　隨著健康中國、健康xx和健康xx戰(zhàn)略實(shí)施，國家出臺促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，省、市相繼出臺中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省上規(guī)劃把xx區(qū)作為xx道地藥重要產(chǎn)區(qū)，市上規(guī)劃明確支持xx區(qū)打造中國xx之鄉(xiāng)。為更好地把前所未有的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成xxxx產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能，推動xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接，xx區(qū)突出抓好以下三方面工作：

　　精描細(xì)繪，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃。通過x個月密集調(diào)研、外出考察和研討論證，xx區(qū)將以促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新、提質(zhì)增效為核心，以藥材種植打基礎(chǔ)、健康產(chǎn)品爭突破、康養(yǎng)文化拓新業(yè)、商貿(mào)物流齊發(fā)展、科技研發(fā)作支撐為思路，做好市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)、資源利用與生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)品與龍頭企業(yè)培育、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動“結(jié)合文章”，計劃用xx年時間，在全區(qū)種植xxxx萬畝，形成以xx區(qū)為核心、輻射周邊區(qū)縣的xx生態(tài)種植圈;將進(jìn)一步完善科技支撐體系，建設(shè)現(xiàn)代中藥精深加工產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥倉儲物流基地及電子交易市場，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到xxx億元，打造中國xx之鄉(xiāng)。

　　精雕細(xì)刻，高質(zhì)量系統(tǒng)培育產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)一是緊扣十年目標(biāo)，突出綠色化、融合化、集約化，建設(shè)“xx——榮昌——大足中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)x渝合作試驗(yàn)區(qū)”，構(gòu)建以中藥材種植加工為重點(diǎn)、藥食兩用品種為特色、中藥商貿(mào)康養(yǎng)為延伸的現(xiàn)代中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)振興新引擎。二是以xx生態(tài)種植為根基推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加快xx種子種苗繁育基地和生態(tài)種植基地建設(shè)，開展全過程規(guī)范化研究和歐盟GACP認(rèn)證，xx年內(nèi)分三個階段新增xx種植面積xx萬畝、種苗繁育基地xxxx畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。三是以中藥工業(yè)培育為重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，

　　逐步建設(shè)xx鎮(zhèn)等x個xx道地藥材產(chǎn)地加工基地，在椑木鎮(zhèn)新建占地xxxx畝以上的中藥精深加工產(chǎn)業(yè)園;依托xx市及xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)新?？坡?lián)盟和醫(yī)聯(lián)體等合作模式，發(fā)展中藥提取物(中間體)、中藥制劑開發(fā)及應(yīng)用、中藥資源與新產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè);依托xx人文旅游資源、大千美食文化和xx含量本底，開發(fā)xx茶、xx酒、xx蜜餞、xx藥膳、xx面膜等健康產(chǎn)品，xx年內(nèi)分三個階段形成“一個核心工業(yè)園、x個初加工基地”格局，開發(fā)上市新產(chǎn)品xx個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。三是以中藥商貿(mào)康養(yǎng)為延伸推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，依托xxxxxx經(jīng)開區(qū)綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)x南中藥材專業(yè)交易中心、種子種苗交易市場、中藥材電子交易網(wǎng)絡(luò)平臺和具備倉儲、醫(yī)藥流通、展示展覽功能的倉儲物流基地;結(jié)合xx自然人文歷史和xx文旅小鎮(zhèn)等資源，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)涵蓋藥用植物科普教育基地、中醫(yī)藥博物館、中藥材自種自采農(nóng)場、綠色養(yǎng)生度假中心的中醫(yī)藥養(yǎng)生觀光特色園區(qū)，打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、國家AAAA級景區(qū)，xx年內(nèi)分三個階段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元。精耕細(xì)作，高效率提供發(fā)展保障。日前，xx區(qū)組織召開了區(qū)委全會。會議決定，旗幟鮮明把xx產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”。xx省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、xx省人民醫(yī)院、xx中醫(yī)藥大學(xué)、xx中醫(yī)藥研究院、xx市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等企業(yè)和科研院所先后與xx區(qū)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議或建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在接下來的工作中，xx區(qū)將精耕細(xì)作、做好保障，鞏固良好發(fā)展勢頭。一是成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管副區(qū)長為執(zhí)行組長，涉及副區(qū)長為中藥材種植、中醫(yī)藥制造業(yè)、中醫(yī)藥貿(mào)易流通、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游x個專項(xiàng)組組長，增設(shè)區(qū)大健康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是出臺長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中藥材規(guī)模種植補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施辦法、xx規(guī)模種植獎補(bǔ)方案，建立區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，確定招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策，支持區(qū)國有公司參與中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是科學(xué)編制區(qū)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化人才引育政策，夯實(shí)土地、人才等要素保障;實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制，最大限度地依法依規(guī)為企業(yè)發(fā)展“松綁”，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

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