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【628568.com--策劃書】

村級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

　為進一步貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，提高我村各類事安全故的救援應(yīng)急反映能力，加強安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理，及時有效地組織事故搶險救災(zāi)，防止事故擴大和迅速搶救受災(zāi)難人員，將事故的損失降低到最小程度，使國家和人民群眾生命財產(chǎn)免受更大損失，按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理、確保穩(wěn)定”的原則，結(jié)合本村實際，制定本預(yù)案。

　　一、安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理

　　做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的第一步，應(yīng)是認(rèn)真有效的做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和管理工作，做好本工作將大大降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，對進一步貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針具有重大意義。要做好本工作，應(yīng)從以下幾點入手：

　　1、定期全面排查。對村組及企業(yè)尤其是易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，每月一到兩次的安全隱患全面排查，對可能發(fā)生的安全隱患，組織相關(guān)部門盡快排除。

　　2、監(jiān)督并督促村組和企業(yè)做好具體的應(yīng)急處理預(yù)案。

　　3、做好本村安全事故應(yīng)急處理救援預(yù)案，當(dāng)安全事故發(fā)生時，能夠冷靜指揮，妥善處理，將人民安全的財產(chǎn)損失降到最低。

　　4、認(rèn)真執(zhí)行值班制度，做到不遲到，不早退，不脫崗，在接到事故訊息后按照應(yīng)急處理預(yù)案做好自己的本值工作。

　　二、安全生產(chǎn)事故的確定和分類

　　安全生產(chǎn)事故是指在安監(jiān)站工作范圍內(nèi)造成人身安全和財物損失的事故，包括以下的安全生產(chǎn)事故：

　　(一)火災(zāi)事故;

　　(二)交通安全事故;

　　(三)建筑質(zhì)量安全事故;

　　(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品安全事故;

　　(五)特種設(shè)備安全事故;

　　(六)急性中毒安全事故;

　　(七)污染安全事故;

　　(八)其他安全事故。

　　三、安全生產(chǎn)事故上報及現(xiàn)場保護

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，本村安全生產(chǎn)工作組應(yīng)立即將事故發(fā)生地點、時間、類別等事故有關(guān)信息報鄉(xiāng)政府部門，并實施急救措施。

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，必須迅速組織搶險救護工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對重大問題作出決策。領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速到達現(xiàn)場及時開展施救工作。

　　(一)工作步驟。

　　1、成立指揮機構(gòu);

　　2、迅速開展施救;

　　3、做好情況通報;

　　4、開展事故調(diào)查。

　　(二)工作內(nèi)容。

　　1、成立指揮機構(gòu)。

　　成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長黨組織書記擔(dān)任。

　　(1)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組由相負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

　　(2)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組職能為：

　?、侔l(fā)生事故時，由領(lǐng)導(dǎo)組下達應(yīng)急救援指令、信號;

　?、诮M織指揮救援隊伍實施救援行動;

　?、奂皶r向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況，必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求;

　?、芘浜仙霞夐_展事故調(diào)查工作，認(rèn)真調(diào)查取證寫出有關(guān)書面材料。

　　2、迅速開展救治工作。

　　成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，在開展救治過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)用好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外，杜絕事故擴大。

　　3、做好情況通報工作。

　　做好上情下達，下情上報工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向鄉(xiāng)政府上報，及時貫徹落實上級的指示。

　　4、開展事故調(diào)查工作。

　　在事故的調(diào)查過程中，村要抽調(diào)力量，配合上級做好調(diào)查處理工作。

　　四、處置重特大事故的職責(zé)分工

　　事故發(fā)生后，村安全生產(chǎn)工作組人員要全力以赴，具體實施相關(guān)各項工作。協(xié)調(diào)公安部門做好事故現(xiàn)場警戒，人員疏散，治安保衛(wèi)及事故重大責(zé)任嫌疑人員實施監(jiān)控，及時開展調(diào)查和取證等工作;協(xié)調(diào)電力部門做好保障事故現(xiàn)場搶險施救的電力供應(yīng)、安裝等，保證救援工作順利進行;協(xié)調(diào)電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作，保證信息暢通;協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好事故處理中的水源、空氣、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的監(jiān)測、監(jiān)控工作;本身要做好情況通報工作，并配合上級部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展或協(xié)助開展事故調(diào)查，提出處理意見。

村級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　為有效預(yù)防各類突發(fā)性公共事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常社會秩序，根據(jù)上級要求,結(jié)合本村實際,現(xiàn)就全面加強全村應(yīng)急管理工作制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高全村應(yīng)對突發(fā)性公共事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生在全村范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。

　　二、基本原則

　　1、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。

　　2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權(quán)益的原則。

　　3、堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。把應(yīng)對突發(fā)事件與日常工作相結(jié)合，加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)防分析，提高防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

　　4、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強合作的原則。

　　三、突發(fā)公共事件分級

　　為有效處置各類突發(fā)公共事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、可控性、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。

　　1、特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對全村甚至全鎮(zhèn)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要村兩委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全村各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。

　　2、重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對全鎮(zhèn)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要村兩委集中資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。

　　3、較大突發(fā)公共事件(Ⅲ級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對全村的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要村兩委集中資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。

　　4、一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要村兩委集中資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。

　　四、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：XXX

　　副組長：XXX

　　成 員：XXX

　　XXX同志負(fù)責(zé)突發(fā)事件的全面工作;XXX同志負(fù)責(zé)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作;XXX同志負(fù)責(zé)組織處理工作

　　(二)應(yīng)急值班室

　　應(yīng)急值班室設(shè)在村辦公室。應(yīng)急電話：XXXXXXXXX。電話實行24小時有人值班，應(yīng)急行動時，應(yīng)急值班室有專人值班，確保上通下達，通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　(三)信息接報員

　　安排XXX為信息接報員，負(fù)責(zé)接報群眾上報的突發(fā)事件信息和向上報送及時報送信息。

　　五、應(yīng)急隊伍保障

　　(一)應(yīng)急自救分隊

　　以民兵聯(lián)防隊為基礎(chǔ)，設(shè)立應(yīng)急自救小分隊，XXX具體負(fù)責(zé)

　　(二)村志愿者隊伍

　　發(fā)生突發(fā)事件后，村兩委自行組織安排。

　　六、突發(fā)事件的預(yù)防與群眾自救

　　(一)突發(fā)公共事件包括：水旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動物疫情、森林火災(zāi)、房屋倒塌、礦難、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖事件、村鄰糾紛、水利設(shè)施糾紛、重大治安和刑事案件等及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。

　　(二)本村應(yīng)通過廣播站、墻報等宣傳陣地，向居民宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識的普及教育，提高公眾突發(fā)事件自救能力。

　　七、事件信息報告

　　(一)發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向村應(yīng)急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息，緊急時要向“110”報警。

　　(二)村應(yīng)急值班室或信息接報員在接報后15分鐘內(nèi)應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急值班室報告突發(fā)事件信息，緊急時要向“110”報警。

　　(三)報告內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。

　　八、處置工作流程

　　(一)到達現(xiàn)場

　　發(fā)生突發(fā)事件，村兩委干部立即趕到現(xiàn)場，快速召集應(yīng)急小分隊進行先期緊急處置。

　　(二)快速報告

　　立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室或向“110”報警，要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。

　　(三)投入先期救援

　　1、救援原則：堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員更多傷亡。

　　2、量力而行：在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險狀態(tài)下，應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。

　　3、重點救援對象：對孤、老、病、殘或五保戶要列為重點保護對象，優(yōu)先安置。

　　4、疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。

　　5、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故。

　　(四)協(xié)助上級處置

　　1、與第一時間趕到現(xiàn)場的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。

　　2、協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置。

　　3、村辦公室作為上級現(xiàn)場指揮部指揮場所，為相關(guān)部門的應(yīng)急隊伍提供后勤保障等。

　　九、應(yīng)急保障工作

　　(一)應(yīng)急物資儲備

　　1、儲備一定的應(yīng)急物資。

　　2、村兩委專門設(shè)立了應(yīng)急電話。

　　3、對應(yīng)急物資和場所可以臨時征用和借用。若有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　(二)應(yīng)急避難場所

　　1、村轄區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)?？蔀榭篂?zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。

　　2、村廣場等公共設(shè)施可作為避難場地。

　　3、企業(yè)空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。

　　十、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理

　　(一)負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，村兩委立足本村實際，迅速組織居民災(zāi)后自救，恢復(fù)生產(chǎn)和生活正常秩序。

　　(二)負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。

　　(三)協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

　　(四)協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好民政賑災(zāi)工作。

　　(五)協(xié)助村民向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補助事項。

　　(六)及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟損失。

村級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為進一步貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，提高我村各類事安全故的救援應(yīng)急反映能力，加強安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理，及時有效地組織事故搶險救災(zāi)，防止事故擴大和迅速搶救受災(zāi)難人員，將事故的損失降低到最小程度，使國家和人民群眾生命財產(chǎn)免受更大損失，按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理、確保穩(wěn)定”的原則，結(jié)合本村實際，制定本預(yù)案。

　　一、安全生產(chǎn)事故預(yù)測和管理

　　做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的第一步，應(yīng)是認(rèn)真有效的做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和管理工作，做好本工作將大大降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，對進一步貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針具有重大意義。要做好本工作，應(yīng)從以下幾點入手：

　　1、定期全面排查。對村組及企業(yè)尤其是易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，每月一到兩次的安全隱患全面排查，對可能發(fā)生的安全隱患，組織相關(guān)部門盡快排除。

　　2、監(jiān)督并督促村組和企業(yè)做好具體的應(yīng)急處理預(yù)案。

　　3、做好本村安全事故應(yīng)急處理救援預(yù)案，當(dāng)安全事故發(fā)生時，能夠冷靜指揮，妥善處理，將人民安全的財產(chǎn)損失降到最低。

　　4、認(rèn)真執(zhí)行值班制度，做到不遲到，不早退，不脫崗，在接到事故訊息后按照應(yīng)急處理預(yù)案做好自己的本值工作。

　　二、安全生產(chǎn)事故的確定和分類

　　安全生產(chǎn)事故是指在安監(jiān)站工作范圍內(nèi)造成人身安全和財物損失的事故，包括以下的安全生產(chǎn)事故：

　　(一)火災(zāi)事故;

　　(二)交通安全事故;

　　(三)建筑質(zhì)量安全事故;

　　(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品安全事故;

　　(五)特種設(shè)備安全事故;

　　(六)急性中毒安全事故;

　　(七)污染安全事故;

　　(八)其他安全事故。

　　三、安全生產(chǎn)事故上報及現(xiàn)場保護

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，本村安全生產(chǎn)工作組應(yīng)立即將事故發(fā)生地點、時間、類別等事故有關(guān)信息報鄉(xiāng)政府部門，并實施急救措施。

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，必須迅速組織搶險救護工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對重大問題作出決策。領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速到達現(xiàn)場及時開展施救工作。

　　(一)工作步驟。

　　1、成立指揮機構(gòu);

　　2、迅速開展施救;

　　3、做好情況通報;

　　4、開展事故調(diào)查。

　　(二)工作內(nèi)容。

　　1、成立指揮機構(gòu)。

　　成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長黨組織書記擔(dān)任。

　　(1)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組由相負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

　　(2)事故處理領(lǐng)導(dǎo)組職能為：

　?、侔l(fā)生事故時，由領(lǐng)導(dǎo)組下達應(yīng)急救援指令、信號;

　?、诮M織指揮救援隊伍實施救援行動;

　?、奂皶r向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況，必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求;

　?、芘浜仙霞夐_展事故調(diào)查工作，認(rèn)真調(diào)查取證寫出有關(guān)書面材料。

　　2、迅速開展救治工作。

　　成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，在開展救治過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)用好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外，杜絕事故擴大。

　　3、做好情況通報工作。

　　做好上情下達，下情上報工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向鄉(xiāng)政府上報，及時貫徹落實上級的指示。

　　4、開展事故調(diào)查工作。

　　在事故的調(diào)查過程中，村要抽調(diào)力量，配合上級做好調(diào)查處理工作。

　　四、處置重特大事故的職責(zé)分工

　　事故發(fā)生后，村安全生產(chǎn)工作組人員要全力以赴，具體實施相關(guān)各項工作。協(xié)調(diào)公安部門做好事故現(xiàn)場警戒，人員疏散，治安保衛(wèi)及事故重大責(zé)任嫌疑人員實施監(jiān)控，及時開展調(diào)查和取證等工作;協(xié)調(diào)電力部門做好保障事故現(xiàn)場搶險施救的電力供應(yīng)、安裝等，保證救援工作順利進行;協(xié)調(diào)電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作，保證信息暢通;協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好事故處理中的水源、空氣、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的監(jiān)測、監(jiān)控工作;本身要做好情況通報工作，并配合上級部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展或協(xié)助開展事故調(diào)查，提出處理意見。

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