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　　談檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展一篇

　　摘要民營企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展意義重大。檢察機(jī)關(guān)可以從嚴(yán)厲打擊犯罪，發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，提供全方位的法律服務(wù)等方面促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞民營企業(yè)檢察服務(wù)保障

　　作者簡介：梁楓，廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)政府；杜華，廣州市花都區(qū)人民檢察院。

　　中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2012）11-176-02

　　改革開放30余年來，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并成為當(dāng)前最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來，我國民營企業(yè)發(fā)展迅速，其年產(chǎn)值增長率維持在30%左右，增長速度高于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但民營企業(yè)的發(fā)展還存在一些瓶頸問題，有關(guān)職能部門要創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障民營企業(yè)健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合檢察職能，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的一個重要課題。

　　一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展的重要意義

　　首先，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)圍繞工作大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，他們的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重任，為民營企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機(jī)關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

　　其次，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，實(shí)現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟(jì)作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，檢察機(jī)關(guān)作為國家機(jī)器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，為民營企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建具有重要意義。

　　再次，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實(shí)現(xiàn)最大的價值取向。檢察機(jī)關(guān)把工作滲透到民營企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機(jī)關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

　　二、檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合檢察職能服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展

　　新形勢下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足檢察職能，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷探索服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的有效舉措，努力為企業(yè)發(fā)展提供良好司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)可以從以下方面服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展：

　　（一）嚴(yán)厲打擊危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的犯罪，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

　　一要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析與民營企業(yè)發(fā)展有關(guān)的犯罪案件類型，總結(jié)辦理該類案件的經(jīng)驗(yàn)，采取有針對性的舉措提高辦案質(zhì)量和水平。如研究合同詐騙、強(qiáng)迫交易以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等與民營企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，發(fā)現(xiàn)偵破、打擊該類犯罪的有效方法，確保高效打擊犯罪。

　　二要成立專門辦案小組跟蹤辦理侵害民營企業(yè)財產(chǎn)及經(jīng)營者人身安全、妨害公司企業(yè)管理秩序及等犯罪案件，提高辦案人員辦理該類案件的專業(yè)水準(zhǔn)。

　　三要嚴(yán)肅查處國家工作人員利用職務(wù)之便向民營企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄，以及因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成民營企業(yè)生產(chǎn)停頓、交易中斷、人身傷亡、財產(chǎn)重大損失等職務(wù)犯罪案件，為民營企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。

　　四要確立對涉民營企業(yè)案件“優(yōu)先受理”、“優(yōu)先查處”、“優(yōu)先監(jiān)督”的三優(yōu)先原則，統(tǒng)一執(zhí)法理念，為民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作提供明確指引。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

　　一要通過依法抗訴及時維護(hù)涉訴企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。對法院已經(jīng)生效判決的涉及民營企業(yè)的民事行政案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查裁判的合理性和合法性，對符合抗訴條件的民事行政案件，依法堅決提出抗訴，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　二是對依法不能抗訴的民事調(diào)解書，積極創(chuàng)新法律監(jiān)督方式方法，保障企業(yè)合法權(quán)益。如廣州市增城市人民檢察院在辦理廣東粵景集團(tuán)有限公司不服增城市法院民事調(diào)解一案時發(fā)現(xiàn)，該調(diào)解書內(nèi)容嚴(yán)重違法，而涉案公司是一家注冊資本4.6億元、擁有數(shù)千名員工的大型民營企業(yè)，由于財產(chǎn)被查封，銀行貸款不能續(xù)期，正面臨倒閉風(fēng)險。為挽救該瀕臨破產(chǎn)的民營企業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定，該院在取得上級支持后，依法向增城市法院發(fā)出再審檢察建議書，并最終得到法院采納，有效維護(hù)了民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　三要通過暢通涉民營企業(yè)信訪渠道，及時化解針對企業(yè)的不良信訪?？馗嫔暝V檢察部門要認(rèn)真排查涉民營企業(yè)信訪案件，仔細(xì)甄別信訪的合理合法性，發(fā)現(xiàn)有針對民營企業(yè)的不良信訪行為，要及時調(diào)查了解情況，與政府有關(guān)職能部門一起維護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　四是以量刑建議的形式，注重人性化執(zhí)法辦案，保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。檢察機(jī)關(guān)在查辦涉及民營企業(yè)的職務(wù)犯罪及經(jīng)濟(jì)犯罪過程中，要注重講究辦案方式方法，實(shí)現(xiàn)人性化辦案，對涉嫌犯罪的民營企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)、限制人身自由等措施，充分聽取涉案企業(yè)的意見，避免調(diào)查工作給企業(yè)帶來負(fù)面影響。如在查辦案件的過程中，對可能發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)倒閉工人失業(yè)的情況，盡量向法院提出酌情從輕處罰的量刑建議，以避免企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

　　（三）提供全方位的法律服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康規(guī)范的發(fā)展環(huán)境

　　一是以基層檢察室為依托，為民營企業(yè)提供良好的法律服務(wù)。基層檢察院可以在民營企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)設(shè)置派駐檢察室，定期與園區(qū)管委會召開工作通報會、建立重點(diǎn)民營企業(yè)信息資料庫、匯編法律知識宣傳手冊，并派發(fā)給園區(qū)民營企業(yè)，為園區(qū)管委會及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)提供及時、高效、貼心的法律服務(wù)。對一些突發(fā)性的事件，派駐檢察室可以積極介入，促成矛盾雙方達(dá)成和解協(xié)議，避免了矛盾擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　二是善用檢察建議，協(xié)助民企完善內(nèi)部管理制度。檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合辦案分析總結(jié)涉民營企業(yè)案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，及時向黨政機(jī)關(guān)、主管部門、發(fā)案單位提出檢察建議，提高民營企業(yè)的自我防范意識，幫助民營企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制以堵塞漏洞。

　　三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建支持民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要建立與工商聯(lián)和民營企業(yè)聯(lián)系的制度，經(jīng)常召開保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，廣泛聽取企業(yè)代表對檢察工作的意見建議，認(rèn)真聽取民營企業(yè)經(jīng)營者、管理者的意見建議，制定出臺了保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件，構(gòu)建支持民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。要通過實(shí)地調(diào)研全面及時地了解民營企業(yè)經(jīng)營狀況和存在的困難，結(jié)合檢察職能，為企業(yè)提供法律咨詢和法律培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)掌握依法解決各類民事行政糾紛的方法、措施，降低經(jīng)營風(fēng)險。

　　四是開展經(jīng)常性的法制宣傳教育工作，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營。深入開展“檢察官下基層、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)”活動，定期邀請民營企業(yè)代表到派駐檢察室參觀、參加檢察開放日活動等，讓民營企業(yè)深入了解檢察機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪、維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動的職能和決心。與條件成熟的民營企業(yè)聯(lián)合簽署開展預(yù)防犯罪工作的實(shí)施意見，定期召開聯(lián)席會議，開展形式多樣的警示教育、法律宣傳和咨詢，增強(qiáng)民企員工法制觀念，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、健康發(fā)展。

　　五是主動延伸檢察職能，為民營企業(yè)排憂解難。如廣州市白云區(qū)人民檢察院在辦理一宗民行申訴案時發(fā)現(xiàn)法院判決并無不當(dāng)，但一旦強(qiáng)制執(zhí)行，申訴人某實(shí)業(yè)有限公司將面臨停業(yè)甚至破產(chǎn)危機(jī)，二百余名員工可能因此失業(yè)，遂及時向企業(yè)所在的鐘落潭鎮(zhèn)政府反映，并聯(lián)合相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)工作，成功促使申訴人與被申訴人就廠房租賃問題重新達(dá)成協(xié)議，從而避免企業(yè)破產(chǎn)局面出現(xiàn)。

　　談檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展二篇

　　近年來，區(qū)檢察院不斷提高政治站位，立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，將服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為服務(wù)保障大局的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，改進(jìn)司法理念和辦案方式方法，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變辦案理念，強(qiáng)化服務(wù)保障民營企業(yè)意識。該院堅持平等保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)平等保護(hù)。該院將這項(xiàng)要求作為服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要原則，在一切檢察工作中堅持把所有類型企業(yè)都作為平等主體、一視同仁對待，充分發(fā)揮刑事、民事、行政檢察及公益訴訟這“四大檢察”職能，依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，助力營造公平競爭環(huán)境。該院秉持審慎工作理念，改進(jìn)司法辦案方式方法。堅持以人民為中心司法理念，在涉企刑事案件的辦案中，秉持審慎理念，堅持以人為本、以企業(yè)為本思想，充分考慮涉案行為是否屬于企業(yè)在市場探索中因認(rèn)識不到位或行業(yè)潛規(guī)則引發(fā)的犯罪，深入研判主觀動機(jī)、主觀惡性及危害后果，綜合考慮用何種方式避免或減少對企業(yè)經(jīng)營和聲譽(yù)的傷害，依法審慎采取強(qiáng)制措施和處理方式，避免被動機(jī)械適用法律和套用條文而單純采用夠罪即捕即訴的辦案方式。該院將服務(wù)保障民營企業(yè)、營造良好市場環(huán)境，作為精準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，不斷更新與服務(wù)保障民營業(yè)務(wù)不相符的陳舊司法理念，通過辦案深度把握民營企業(yè)司法需求，主動作為、綜合考量、深入研判，不斷提升服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

　　改進(jìn)辦案方式方法，確保服務(wù)保障民營企業(yè)質(zhì)量。該院圍繞民營企業(yè)最緊迫、最急需的問題，充分履行檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能，形成全院全方位服務(wù)體系，形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”的職能合力，提升檢察保護(hù)能力。如，在該院受理的一起不服法院裁判的民事監(jiān)督案件中，雙方當(dāng)事人均為民營企業(yè)，其中，一方礦業(yè)公司法人代表已被納入失信人員名單，而另一方裝修公司也急需礦業(yè)公司支付資金以實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。該院審查后發(fā)現(xiàn)法院在辦案中確存在程序瑕疵，但若直接啟動再審程序，耗時耗力，不利于企業(yè)正常經(jīng)營，基于保障企業(yè)健康發(fā)展考慮，辦案人耐心釋法說理，最終促成雙方民事和解，礦業(yè)公司隨即支付了資金，其法定代表人也從失信人員名單除名，解決了雙方企業(yè)的燃眉之急，取得了良好的社會效果。該院以綜合效果為目標(biāo)，確保辦案結(jié)果合乎民意。堅持法律底線的同時，要求辦案人摒棄機(jī)械辦案、就案辦案理念，在法律框架下關(guān)注社會評價、社情民意和公序良俗，關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，掌握國家大政方針，將案件的法律效果、社會效果、政治效果有機(jī)結(jié)合，努力增強(qiáng)人民群眾對檢察工作的認(rèn)可度和滿意度。該院堅持法律規(guī)定底線，嚴(yán)格區(qū)分單位犯罪和個人犯罪。在辦案中，堅持嚴(yán)守司法底線和定罪標(biāo)準(zhǔn)，明晰單位犯罪和個人犯罪界限，嚴(yán)格區(qū)分犯罪行為是企業(yè)行為還是企業(yè)家個人行為，既保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，又讓犯罪人員受到法律制裁，保障正常市場秩序和公平競爭環(huán)境；同時，通過辦案向社會準(zhǔn)確傳達(dá)出服務(wù)保障民營企業(yè)并非是給企業(yè)和企業(yè)家恣意妄為開出“通行證”的正確聲音。

　　強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，確保涉企案件全面規(guī)范辦理。該院以辦案組為單位，規(guī)范檢察辦案行為，制定并執(zhí)行《員額檢察院司法辦案具體要求》《適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序?qū)嵤┘?xì)則》《提前介入偵查引導(dǎo)取證實(shí)施辦法》《重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)督導(dǎo)通報實(shí)施辦法》等制度性文件，對檢察辦案、適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度、提前介入等訴訟活動進(jìn)行規(guī)范。做實(shí)提前介入引導(dǎo)偵查，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)用審慎態(tài)度偵查取證，強(qiáng)化對證據(jù)的過濾和把關(guān)，夯實(shí)證據(jù)證明力，既提升員額檢察官辦案能力，又規(guī)范了司法辦案行為，促進(jìn)案件質(zhì)量的整體提升。該院發(fā)揮好聯(lián)席會議作用，為涉企案件多重把關(guān)。堅持涉企案件集體研判機(jī)制，對涉企案件召開檢察官聯(lián)席會集體討論研究，用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)定，確保案件取得最佳辦理效果。對于包括涉企案件在內(nèi)的重點(diǎn)案件，該院實(shí)行不同辦案組復(fù)查機(jī)制，對同一案件由不同辦案組進(jìn)行重復(fù)審查，對于在重復(fù)審查中出現(xiàn)不同意見的，將提交檢察官聯(lián)席會直至檢委會研究，確保涉企案件辦案質(zhì)量。該院強(qiáng)化案件監(jiān)督，為規(guī)范辦案設(shè)置“雙保險”。充分發(fā)揮案件管理部門職能作用，形成常態(tài)化評查機(jī)制，深化案件質(zhì)量評查，特別是對于涉企案件進(jìn)行逐案梳理。評查和復(fù)查結(jié)果與檢察官業(yè)績考核掛鉤，計入員額檢察官個人司法檔案。通過雙重監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到了真正將規(guī)范化和專業(yè)化辦案意識和標(biāo)準(zhǔn)確立起來的目的。

　　談檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展三篇

　　“服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要內(nèi)容。”近日，上虞區(qū)檢察院檢察長張斌在研究謀劃服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展工作時表示，檢察機(jī)關(guān)作為優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要力量，要不斷升級辦案理念，優(yōu)化辦案方式，拓寬服務(wù)渠道，主動適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的司法需求，為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　在當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的發(fā)展總要求下，張斌檢察長認(rèn)為服務(wù)民營企業(yè)要著重把握“平等保護(hù)”“審慎善意”“理性規(guī)范”等理念，將平等保護(hù)原則融入檢察監(jiān)督辦案的各領(lǐng)域環(huán)節(jié)，確保民營企業(yè)和其他所有制企業(yè)訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)家信心和安全感。在具體辦案時，盡量采取對民營企業(yè)影響較小的辦案方式，為保障企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)發(fā)展留足必要的空間。在辦案之外，要考慮更多有關(guān)企業(yè)發(fā)展的情況，做到一案一走訪，努力減少或避免司法辦案給民營企業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，防止案子辦了，企業(yè)垮了。

　　促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展要用實(shí)實(shí)在在的履職辦案來落實(shí)。“檢察機(jī)關(guān)辦理涉企案件要從促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等大局層面綜合考慮，把依法懲處與平等保護(hù)結(jié)合好。”張斌檢察長闡釋道，采取堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，做到“捉蟲”“護(hù)花”相結(jié)合，既嚴(yán)厲打擊職務(wù)侵占、挪用資金等嚴(yán)重侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，嚴(yán)懲內(nèi)部蛀蟲，幫助企業(yè)追贓挽損；又審慎穩(wěn)妥處理民營企業(yè)自身發(fā)生的各類案件，探索涉企輕罪案件寬緩化處理，促進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營。同時，建立涉罪企業(yè)合規(guī)考察機(jī)制，對犯罪情節(jié)輕微且對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有貢獻(xiàn)的企業(yè)，在審查起訴過程中設(shè)立考察期，考察期內(nèi)會同行政主管機(jī)關(guān)要求涉罪企業(yè)制定合規(guī)計劃，并按照計劃完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，規(guī)范經(jīng)營方式，考察期結(jié)束后綜合考慮犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)、合規(guī)計劃完成情況、行政機(jī)關(guān)意見等因素，決定是否提起公訴，盡力減少和消除刑事訴訟對涉罪企業(yè)的負(fù)面影響。

　　近年來，上虞區(qū)檢察院不斷做精做深辦案“后半篇文章”，主動挖掘案件背后存在的問題，深入分析發(fā)案原因、規(guī)律和特點(diǎn)，堅持一案一總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的行政管理、內(nèi)部監(jiān)督等方面的問題，通過檢察建議、風(fēng)險提示函等形式，幫助企業(yè)完善建章立制。

　　針對上虞區(qū)民營企業(yè)涉法涉訴糾紛“民多刑少”的總體特點(diǎn)，張斌檢察長指出可將服務(wù)范圍向民商事案件領(lǐng)域適當(dāng)延伸，立足檢察職能，拓寬服務(wù)覆蓋面。一方面，加強(qiáng)涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛界限，堅決防止司法機(jī)關(guān)成為商業(yè)競爭中一方打擊競爭對手的工具，嚴(yán)防利用刑事手段干預(yù)企業(yè)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)對偵查機(jī)關(guān)在涉企案件中采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施必要性的監(jiān)督，盡可能保障涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，開展涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查專項(xiàng)活動，對社會危害性較小的涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人，盡量采用取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施。加快涉企案件辦案節(jié)奏，在案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的情況下快速作出起訴或不起訴決定，同時積極推動公安、法院對民營企業(yè)案件及時辦理，防止辦案拖垮企業(yè)。與此同時，加強(qiáng)民商事案件監(jiān)督。依法受理、審查涉及民營企業(yè)的債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議等民事訴訟監(jiān)督，加大涉企類虛假訴訟案件的打擊力度，開展涉企民事執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動，在規(guī)范司法秩序的同時努力營造有利于企業(yè)平安經(jīng)營、良性競爭、創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。

　　檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展，怎樣在高效、精準(zhǔn)上尋求更大突破？

　　“繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、供給側(cè)思維，搞清楚企業(yè)擔(dān)心什么、需要什么，對癥施策，并注重在細(xì)節(jié)小事上下功夫。”張斌檢察長說道，上虞區(qū)檢察院因地制宜強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立指導(dǎo)性、針對性、操作性強(qiáng)的涉企案件特別辦理機(jī)制，規(guī)范辦案行為，細(xì)化服務(wù)舉措。如針對本地建筑產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的實(shí)際情況，制定出臺《關(guān)于建立服務(wù)建筑企業(yè)工作機(jī)制的意見》，并在建管中心成立檢察官聯(lián)絡(luò)室，打造服務(wù)建筑企業(yè)直通平臺，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。在每年的企業(yè)問需中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)問題，針對不同企業(yè)差異化需求，“量身定制”法治服務(wù)方案，通過上門走訪、座談交流、信息推送等多種方式，促進(jìn)民營企業(yè)提升風(fēng)險防范能力。張斌檢察長表示，未來還將加大宣傳融入社會治理，以推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)證調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注民營企業(yè)頻發(fā)的案件類型，梳理總結(jié)風(fēng)險防控點(diǎn)，并通過官方微信公眾號、社會治理白皮書等方式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)定向推送，引導(dǎo)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

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