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【628568.com--演講稿】

　　2021村黨組織書記培訓班講話

　　同志們：

　　根據區(qū)委統(tǒng)一安排，今天由我為大家上一節(jié)專題廉政課。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。今年3月6日，習近平總書記在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會時強調，脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。按照會議安排，今年全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“硬任務”是實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，這是黨中央作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性?？梢哉f，目前這項工作已經到了“最吃勁”的關鍵階段。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。從這個維度來講，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，“主心骨”是基層黨組織。作為紀檢部門來說，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是紀檢監(jiān)察機關當前和今后一段時間的重要工作任務之一。在座各位都是我區(qū)村(居)黨組織書記，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行者、實踐者，是鄉(xiāng)村振興的領頭雁、排頭兵，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“主力軍”。唯有切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，政治過硬、擔當過硬、作風過硬，才能在鄉(xiāng)村振興的重大歷史機遇中既干成事又不出事，更加扎實地承擔起時代賦予的政治任務和歷史使命。

　　下面，根據課程安排我從面臨形勢、存在問題、下部措施三個大方面與大家做一下分享交流。

　　一、當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢

　　黨的十八大以來，在馬克思主義指導下，我們黨啟動了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”專題教育等，將黨的新時代從嚴治黨要求融入到了黨的建設、改革發(fā)展、隊伍建設、人民服務等不同的領域當中，充分凝聚了全黨上下的從嚴治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴治黨的環(huán)境氛圍中感受到了自己的責任與擔當，體會到了時代使命的召喚。黨的十九大，對全面從嚴治黨提出了新的更高的要求，為各級黨組織深化從嚴治黨指明了方向，在理論學習上致力于黨員干部對黨章黨規(guī)、中央八項規(guī)定等進行深入的學習，以此來把握政治理論當中的從嚴要求，堅定理想信念不動搖。在執(zhí)紀監(jiān)督上加大了對黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察力度，注重黨風政風基本要求的落實，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀律規(guī)矩紅線，以此助推風清氣正良好政治生態(tài)氛圍的塑造，這也是新時期深化從嚴治黨基本要求的應有之義。最顯著的成效體現在以下兩個方面：

　　一方面，黨中央以“八項規(guī)定”為切入點，把作風建設作為全面從嚴治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會員卡清退、吃空餉整治等專項治理活動，有效剎住了歪風邪氣，一些群眾反映強烈的消極腐敗現象銷聲匿跡，黨風政風和整個社會風氣“越來越干凈”。

　　首先是過節(jié)“越來越干凈”。中國是人情社會，尤其是在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，更是少不了人情往來。在“八項規(guī)定”出臺之前，一些干部在過節(jié)期間有吃不完的酒席、送不完的節(jié)禮。請客送禮不僅造成了嚴重的經濟負擔，很多干部有時還要擔心請客的飯店不上檔次、購買的禮品不夠貴重，“禮數不周到”。尤其是，越到春節(jié)，公車司機師傅們越忙，開著公車奔馳在請客送禮的大路上。“八項規(guī)定”出臺之后，很多公款接待定點飯店關門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗干部”的場面銷聲匿跡了，天價月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節(jié)很多干部不用再愁著請客、吃請和送禮、收禮了，公車司機師傅們也終于可以踏踏實實地過年了。

　　其次是會風“越來越干凈”。十八大以前，開會往往講究排場，就連很多不太重要的會議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈送會議紀念品。而現在，文山會?，F象明顯減少，并且會議安排變得簡單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會的名義公款游山玩水。從中紀委公布的數據看，十八大至今，中央和國家機關各部門的培訓費同比減少了20%以上。

　　再次是干部的學風“越來越干凈”。中央號召轉變學風文風，尤其是明確禁止培訓期間學員之間用公款相互宴請。相信大家可以感受到，現在參加培訓除了上課學習和實踐參觀之外，課余時間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部培訓機構周圍的飯店和娛樂場所也不再火爆了。

　　這三個“越來越干凈”也直接促成了“三公”經費的持續(xù)降低。衡量一個地區(qū)、一個單位的干部作風，“三公”經費是一個非?？陀^的指標。在過去相當長的一個時期內，我國的“三公”經費數額十分巨大。十八大以后，在“八項規(guī)定”的基礎上，中央又陸續(xù)出臺了一系列限制公款消費的重要規(guī)定。公款消費迅速降溫，公務接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂行業(yè)遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經費由2010年的94.7億元，逐漸降低到2018年的58.8億元，減少了將近36個億。今年的政府工作報告進一步提出，2019年“中央財政要開源節(jié)流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”。

　　另一方面，黨中央堅持查辦大案要案，執(zhí)紀監(jiān)督作用更加明顯。2019年以來全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。堅持分行業(yè)分領域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區(qū)開展財政補貼資金“一卡通”管理、農村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監(jiān)督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　可以說，經過持續(xù)不懈的努力，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑。今年初，十九屆中央紀委三次全會作出了“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標志著全面從嚴治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經歷了這種巨大變化。

　　在這里，著重介紹一下當前農村基層黨風廉政建設的新形勢。

　　黨的十八大以來，中央高度重視農村基層黨風廉政建設，作出了一系列重要部署，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，農村基層黨風廉政建設取得了顯著成效。尤其是十九大后，黨中央結合當前黨風廉政建設的新形勢新任務新要求，積極探索加強基層黨風廉政建設工作的新途徑、新方法,著力推動全面從嚴治黨向基層延伸。國家監(jiān)察體制改革試點工作全面鋪開，扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作全面推進，市縣巡察工作不斷創(chuàng)新實踐

　　一是2018年的中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，不僅對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了專題部署，同時明確提出，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和紀律保證，要在全國推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。其中，在脫貧攻堅方面，利用三年時間開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照這一部署，全國各級各地始終把脫貧攻堅作風建設擺在突出位置，針對扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核監(jiān)督從嚴要求不夠等問題展開專項治理，強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措落實落地。全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續(xù)深化糾治。

　　前段時間，中央紀委書記趙樂際在中紀委十九屆四次全會工作報告中再次強調，要以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責任落實和工作作風等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實不到位、脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產建設兵團等集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義。今年，各級對基層小微權力腐敗的懲處力度只會越來越大，并且，監(jiān)督懲處的重點依然是農村基層黨員干部。

　　二是全國范圍內掃黑除惡專項斗爭成果向縱深發(fā)展。這里的“黑”是指黑社會性質的組織，“惡”是指惡勢力和惡勢力犯罪集團。通過公安機關查處的案例可以看出，黑惡勢力大多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪也最痛恨。比如，采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段操縱破壞農村基層換屆選舉、把持基層政權;在村內搞“小山頭”，阻礙村民集體決議;非法承包、開發(fā)農田林地礦產等集體資源，貪污、侵吞村集體資產;利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓;在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動群眾鬧事，以維權的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆;在村集體項目建設中強攬工程、惡意競標、強買強賣、哄抬價格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。2019年，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。中紀委十九屆四次全會也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，加強與政法機關協(xié)同配合，制定破解“保護傘”查辦難題相關政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件同步立案、同步調查。實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯(lián)點包案”機制，堅決“打傘破網”。

　　三是全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務。紀檢監(jiān)察機關要深刻認識肩負的職責使命，堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應人民群眾關切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，根據不同領域和地域特點深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。截至目前，全國著重開展省區(qū)市巡視工作指導督導試點，制定中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作指導意見，促進落實責任、規(guī)范工作。召開全國市縣巡察工作推進會，推動巡察監(jiān)督更加聚焦、更加有效。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋1.1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.9萬個部門和企事業(yè)單位、22.5萬個村級黨組織。福建、貴州等創(chuàng)新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機動，全覆蓋質量不斷提高。另外，區(qū)委對村居的巡察目前已全面展開。大家要對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢有清醒認識，自覺做到講紀律、守規(guī)矩，做清正廉潔的表率。

　　二、農村干部違紀違法問題分析

　　近年來，我區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關將查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，今年以來，全區(qū)共查辦案件X件，其中農村黨員干部違紀案件X件，占立案總數的X%，查處村黨支部書記、村主任X人，占農村黨員違紀總數的X%。從受理的信訪舉報情況看，90%以上都是反映村干部違紀違法問題的。由此可以看出，當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，農村黨員干部尤其是村級黨組織書記違紀違法問題仍然時有發(fā)生。

　　從近年來查處的案件來看，農村干部違規(guī)違紀問題主要集中在以下8個方面。

　　一是刁難群眾、吃拿卡要。主要表現為村干部利用自己掌握村居公共事務的權力，向辦事的村民收取一定的好處，尤其是在土地承包流轉、低保辦理和宅基地批準等直接涉及群眾利益的問題上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如X市X村原黨支部書記X在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規(guī)收取禮金用于個人消費，受到黨內警告處分。X街道某村原黨支部書記、村委會主任X，利用協(xié)助政府上報村低保戶的職務便利，以協(xié)調關系、請客吃飯為名，違規(guī)向X、X等辦理低保的困難群眾收取費用共計X元，去年年X某某將違規(guī)收取的X元逐戶退還。X黨委給予X黨內嚴重警告處分。

　　二是坐收坐支、違規(guī)報賬。主要表現為私設賬外賬或小金庫，違反財務規(guī)定公款私存、將公款轉借、為他人提供經濟擔?；蚺沧魉玫?利用村級財務管理混亂的空子，坐收坐支,或是虛開發(fā)票、虛列項目，隨意開支、侵占集體資產。如湖南省X市X村原村級財務報賬員X采取虛開果樹苗木、物資運輸等發(fā)票，侵占村集體資金X萬余元，受到開除黨籍處分。X街道某村原黨支部書記X在收到沿街樓租金后，未按照“三資”管理相關規(guī)定及時入賬，坐收坐支，金額達X萬余元，X還存在其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。X街道某村原黨支部書記、村委會主任X在對外出售村級資產時，違背“三資”管理相關規(guī)定，未履行村集體資產處置程序，同時將村集體收入坐收坐支，金額達X萬元，許某某還有其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其留黨察看一年處分。

　　三是虛報冒領、以權謀私。主要表現為利用政策或監(jiān)管方面的漏洞，采取虛報項目或數據、偽造虛假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段貪污、侵占、騙取危房改造、糧食種植、一事一議等國家各專項資金。如湖北省X縣X村原黨支部書記X，伙同村委會主任和計生專干，利用職務之便，通過偽造X個虛假農戶姓名騙取退耕還林補助X元，被給予開除黨籍處分。X省X市X縣X村黨支部原書記X通過虛報芍藥種植戶受損面積，獲取保險賠償款X萬元，偽造資料以X戶村民的名義虛報“現代農業(yè)產業(yè)基地強縣以獎代補”項目，騙取補助款X萬元，在低保審定中違規(guī)操作，將不符合低保政策的人員納入低保，套取低保資金X萬余元。2018年12月，X受到撤銷黨內職務處分。X街道某村黨支部書記、村委會主任X利用職務便利，在青苗補償花名冊上編造部分農戶占地畝數，虛報冒領青苗補償款共X萬元，以“工業(yè)用電管理費”的名義違規(guī)超出正常電費標準向村內多家企業(yè)多收取電費共X余萬元，個人占有，區(qū)紀委給予X開除黨籍處分。X街道某村黨支部書記、村委會主任X在為本村兩戶村民進行危房改造過程中，弄虛作假，用剛建好的村委辦公室作為村民危房改造房進行上報驗收，騙取上級政府危房改造款兩筆共計X元，后坐收坐支，挪作他用。區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。

　　四是鋪張浪費、違規(guī)支出。主要表現為以公務接待、參觀考察項目、采購物資等各種事由吃喝招待，甚至明顯超出合理范圍鋪張揮霍，或者虛報吃喝招待開支、違規(guī)發(fā)放福利、違規(guī)將應由個人支付的費用轉嫁至村集體。如廣東省X市X區(qū)X村原黨支部書記X及現黨支部書記X，在沒有召開村民會議和村民代表會議的情況下，向相關村干部違規(guī)發(fā)放津補貼，共計X萬元，違反廉潔紀律。二人被給予黨內警告處分。X街道某村黨支部書X，巧立電話補助、打井補助、為民服務費等名義給村干部發(fā)放補助共計X余萬元，X街道黨工委給予劉某某黨內嚴重警告處分。X街道某村黨支部書記X揮霍浪費集體資金，違規(guī)支出招待費、福利費X元，X對此負有領導責任，X街道黨工委給予其黨內警告處分。X街道某村黨支部書記、村委會主任X違規(guī)在村集體報銷個人車輛保險費、修理費及審車費用共計X元，另外，X還存在其他違紀行為。X街道黨工委給予X黨內嚴重警告處分。

　　五是假公濟私、優(yōu)親厚友。主要表現為在工程發(fā)包、低保戶確認、貧困戶識別、危房改造資金發(fā)放等方面，利用職務之便，違規(guī)為自己的家屬或親友辦理手續(xù)，致使真正需要救助的村民得不到及時救助，真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省X市X縣X村原支部書記X利用職務便利，違規(guī)為其不符合條件的姑姑江某申報五保戶并且獲批，X去世后，X故意隱瞞其死亡情況，繼續(xù)冒領五保供養(yǎng)補貼金共計X元，受到開除黨籍處分。X街道某村黨支部書記X等人在扶貧工作中嚴重違反工作紀律，將包括村“兩委”干部在內的X戶明顯不符合貧困戶標準的農戶上報為貧困戶。在X名貧困戶死亡后,該村及街道幫扶干部不正確履行職責,未及時上報貧困戶死亡情況。2014年至2016年，X在辦理本村低保戶申報過程中，還收受X名村民賄賂現金X元，先后為X人及其配偶辦理低保待遇。2018年9月，X受到撤銷黨內職務處分，有關人員受到黨內警告或政務警告處分，違紀款予以收繳。X街道某村原黨支部書記X在任職期間，弄虛作假，以親屬的名義違規(guī)申請城鎮(zhèn)低保待遇，共騙取國家城鎮(zhèn)低保金X元，并且違反規(guī)定為不符合條件的本村X名黨員辦理農村低保。區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。X街道某村黨支部書記、村委會主任X利用職務便利，違規(guī)將其父親列為一般貧困戶，并弄虛作假，向上級主管部門隱瞞其父母的真實生活狀況，開具虛假證明，向上級申請危房改造補助款X元。X受到黨內嚴重警告處分，違規(guī)申請的危房改造補助款已予以收繳。

　　六是侵吞挪用、截留私分。主要表現為在農村集體“三資”管理等領域，利用職權低價承包轉包土地、利用集體資金投資盈利或挪作他用、將專項資金或集體資金直接據為己有;或者利用落實國家各項惠農政策之機，以截留、克扣、收取手續(xù)費等手段撈取“好處費”，甚至將村民應得的國家專項補貼款直接截留一部分歸村集體或自己所有。如X市X縣X村黨支部書記X利用職務便利，挪用扶貧資金X萬元用于個人經營活動，受到開除黨籍處分，并被依法追究刑事責任。X省X市X村原書記X，任職10余年間，將村集體資產通過各種渠道轉移、侵吞，變?yōu)樗接校痤~高達X億元，最終被判處有期徒刑二十年。X莊街道某村黨支部書記、村委會主任X將區(qū)民政局為該村危房重建補助資金剩余款擅自挪用于村集體日常支出，同時，X某某還存在其他違紀問題。X街道黨工委給予X黨內嚴重警告處分。

　　七是失職瀆職、作風不實。主要表現為濫用職權、履職盡責不到位、處理村級事務不按程序、審批審核事項把關不嚴甚至工作疏忽大意，導致村集體、村民蒙受經濟損失或其他損失。如廣西X市X區(qū)X村黨支部書記X違反工作紀律，多次無故缺席區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶貧工作會議，對鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)扶貧辦布置的工作敷衍應付，不認真履行村級黨組織第一責任人職責，經誡勉談話后仍未有整改，在黨員群眾中造成不良的影響，被給予黨內警告處分。X街道某村黨支部書記X“新官不理舊事”，在協(xié)調村院落承包雙方的合同糾紛過程中，以無法界定上屆村“兩委”所簽合同效力為由，不擔當不作為，致使發(fā)生承包方聚眾圍堵該處院落、扒墻堵門等過激行為，嚴重影響院內某物流有限公司正常經營，造成不良影響，破壞了營商環(huán)境。區(qū)紀委給予吳某某黨內警告處分。X街道某村黨支部書記X在建設產業(yè)扶貧項目林果大棚過程中，未經上級批準，擅自改變項目規(guī)模，進行招標施工。因該項目未能按照批示組織施工，致使無法驗收，給扶貧工作造成不良影響。X因在扶貧項目建設中履職不力，受到黨內警告處分。

　　八是作風霸道、涉黑涉惡。主要表現為村級事務決策時獨斷專行,壓制他人意見表達,處事不公、一手遮天;發(fā)展派系或勢力，借助宗族或黑惡勢力濫用職權、恃強欺弱、肆意侵犯村民權利，或者為黑惡勢力充當“保護傘”。如X市X街道X村黨支部原書記X涉黑涉惡，利用家族勢力把持基層政權，通過成立建筑工程公司、綜合經營部等方式，實施一系列違法犯罪活動，采取毆打、恐嚇等暴力手段，多次實施強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等犯罪行為，在XX及周邊區(qū)域、建筑行業(yè)內形成非法控制、牟取暴利，造成惡劣影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。X縣X鎮(zhèn)X村以X為首的村霸惡勢力團伙干擾破壞村“兩委”換屆選舉，并通過上訪脅迫上級認定其為村委會主任，長期把持基層政權;通過挑頭鬧訪、脅迫等非法手段獲得占地補償款XX萬元，將其中X萬元用于支付訴訟、鬧訪等費用;多次組織群眾纏訪、鬧訪，圍堵縣、鎮(zhèn)辦公場所和公安機關，嚴重干擾正常辦公秩序和社會秩序，造成惡劣社會影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。X鎮(zhèn)某村黨支部書記X在村內安裝自來水時，工作方式簡單粗暴、態(tài)度惡劣，與本村村民發(fā)生口角，繼而發(fā)生毆打，導致村民住院治療，X鎮(zhèn)黨委給予高某黨內警告處分。

　　剛才列舉的這些案例，很多就發(fā)生在我們身邊，這些案件的發(fā)生嚴重損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，希望大家深刻汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。

　　三、做忠誠擔當、廉潔奉公的鄉(xiāng)村振興“排頭兵”

　　村干部，尤其是村書記，是黨的路線方針政策的直接實施者，是黨和政府在農村的代言人。農村的穩(wěn)定與發(fā)展、文明與和諧,離不開一支合格的村干部隊伍，更離不開村書記的帶領與指揮。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村書記作為“一線施工隊長”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基礎、最堅實、最具戰(zhàn)斗力的保障力量，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落地實不實、推進過程順不順、實施效果好不好的重要決定性因素。村級黨組織書記必須在鄉(xiāng)村振興大潮中找準定位、真抓實干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這里給各位提六點要求：

　　一是要講政治，對黨忠誠。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村振興，既是經濟社會發(fā)展目標，也是政治任務，必須旗幟鮮明講政治。講政治，體現在黨員干部的具體行動上，就是對黨忠誠、心中有黨、愛黨護黨，就是始終同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，就是堅決貫徹落實黨中央和各級黨委的決策部署和任務要求。當前，我區(qū)的村書記隊伍總體上是講政治的，但是不守政治紀律、不講政治規(guī)矩的問題依然不同程度存在,主要表現為:有的黨性原則缺失,陽奉陰違、當面一套背后一套，口頭上擁護中央，暗地里對中央決定說三道四，甚至公開發(fā)表同中央精神相違背的言論;有的不講組織紀律、不講上下級規(guī)矩,自由放任、我行我素,把上級黨委政府要求當耳旁風;有的不講工作紀律,開了會不傳達、布置的任務不落實,能推就推、能拖就拖;有的不講團結、缺乏協(xié)作精神,妄自尊大，不注意團結“兩委”班子其他成員，甚至打壓不同意見;有的做不到“先公后私”,在對待公事與私事上,往往是舍大家顧小家,先考慮滿足私欲、謀取私利。在座各位要對照這些問題表現，給自己把把脈、開展一次深刻的自我檢查。要時刻不忘自己村級黨組織負責人的身份，時刻牢記自己是黨的人，牢記講政治是對黨員干部最核心、最本質、最根本的要求。要自覺加強黨性修養(yǎng)，進一步把牢政治方向、強化政治意識、樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。要站穩(wěn)政治立場，不斷提高政治覺悟和政治定力，不該說的話堅決不說,不該去的地方堅決不去,不該干的事情堅決不干。

　　      講政治，就是要強化責任擔當，落實上級決策部署不走樣。習近平總書記說：“干部干部，干是當頭的。”村級黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項政策部署執(zhí)行落實的“神經末梢”，村書記的執(zhí)行力強不強，關系著農民群眾能否充分享受到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策紅利和發(fā)展果實。從我區(qū)情況來看，大多數村級黨組織能夠認真貫徹落實上級決策部署，在思想上行動上與上級黨組織保持高度一致，但也有少數村在執(zhí)行上級政策和各級黨委決定上，搞上有政策、下有對策，打折扣、做選擇、搞變通，甚至頂風而上，合意的就執(zhí)行，不合意的就以種種理由不執(zhí)行。特別是近年來在拆違拆臨、征地拆遷、生態(tài)保護等重點工作中，為了局部利益不顧大局利益、為了小團體利益損害集體利益的現象仍然存在。在今年的全區(qū)農業(yè)農村工作會議上，區(qū)委區(qū)政府提出要加快建設鄉(xiāng)村振興X樣板示范區(qū)，并對農民增收、脫貧攻堅、農村集體產權制度改革等各項重點工作進行了安排部署。村書記要充分發(fā)揮帶頭人作用，切實做到維護發(fā)展大局不動搖、執(zhí)行上級政策不走樣，確保政令暢通、令行禁止，推動我區(qū)“三農”工作再上新臺階。

　　二是要勤學習，提升素質。俗話說，“刀不磨要生銹，人不學要落后”。尤其是隨著新農村建設的深入開展和“三農”工作的不斷推進，新政策、新觀念、新問題、新矛盾層出不窮，對村書記的理論素養(yǎng)、知識儲備和執(zhí)政能力提出了更高的要求。相信大家也有所體會：現在的農村和以前大不一樣了，舊辦法、老經驗吃不開了、不管用了、村民不買賬了。

　　     作為村集體發(fā)展的“主心骨”“帶頭人”“領頭雁”，村書記唯有站得更高、看得更遠、懂得更多，不斷豐富做好新形勢下基層工作的方式方法，才能更好地適應“三農”工作新形勢、應對新變化、解決新問題。從實際情況看，哪些村干部善于學習、與時俱進，哪里的工作就有創(chuàng)新突破、農村面貌就煥然一新，哪些村干部思想守舊、故步自封，哪里的工作就遲遲打不開局面。要學政治理論。充分利用集中學習培訓、“三會一課”等形式，學習黨章黨規(guī)，學習十九大精神和習近平總書記系列重要講話，端正理想信念，夯實宗旨意識，解決好人生觀、世界觀、價值觀問題。要學方針政策。認真學習十九大報告關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，學習習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興“五個振興”的科學論斷和明確指示，將政策學深學透、將政策紅利用足用透，用最新政策指導工作、解決問題、謀求發(fā)展。要學法律法規(guī)。

　　 現如今，村民群眾的民主意識、法制觀念越來越強，村書記必須學法、懂法、用法，特別是要學習《憲法》《農村基層組織工作條例》《村民委員會組織法》《土地承包法》《合同法》、《物權法》《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》等有關村民群眾基本權利義務、農業(yè)生產、市場經濟、基層組織建設、“三資”管理、廉潔自律等方面的法律法規(guī)，學習征地拆遷、社會保障、優(yōu)撫救助、脫貧攻堅等方面的專項規(guī)定，提高依法治村、依規(guī)辦事的能力，更加熟練地使用法律法規(guī)武器來保護村民群眾和村集體的合法利益。

　　三是要存敬畏，行有所止。“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止。”意思就是，一個人只有敬畏、害怕一些東西，才會自覺做到謹言慎行、嚴于律己、中規(guī)中矩。當前，在基層黨員干部隊伍中，仍有一些不知敬畏的人：有的不怕群眾享受不到惠民政策、卻怕自己沒法鉆政策的空子去撈一筆，一切向錢看;有的不怕工作干不好、卻怕上級領導注意不到自己，一切向上看;甚至還有的天不怕、地不怕，什么飯都敢吃、什么酒都敢喝、什么錢都敢拿、什么事都敢做，這些人也為自己的所作所為付出了應有的代價。心存敬畏，要做到敬畏群眾。

　　     從我們查處的案例看，很多侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，都是源于村干部不敬畏群眾，不把群眾當回事兒、不把群眾的信任和期盼當回事兒、不把群眾的監(jiān)督當回事兒。作為村書記，要牢記自己也是一名普通群眾，“放下鋤頭是干部、扛起鋤頭是農民”，放低姿態(tài)、敬畏群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，心懷敬畏之心去關愛群眾服務群眾，回報群眾的信任。心存敬畏，要做到敬畏法紀。習近平總書記說過，黨員干部要明白黨紀國法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”，要把對紀律的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，想問題、作決策、辦事情都不能跳出黨紀國法的框架。敬畏法紀，就是要牢記紀律的威嚴、法律的神圣，牢記紀律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，牢記法紀面前人人平等、誰都沒有特權，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理和身邊案例血淋淋的深刻教訓，經常自覺對照檢查自己的一言一行，夯實遵規(guī)守紀、廉潔自律的思想底線。心存敬畏，要做到敬畏權力。

　　     中國有句老話，“所謂權力，生于民意，關乎民生重計，當敬而用之。”意思很明白，就是說權力是人民群眾給的，是用來為人民群眾謀利益的，使用權力必須先敬畏權力。習近平總書記也說過：“黨員干部工作上要大膽，但用權上則要謹慎，常懷敬畏之心。”一些村干部違紀破法，一個很重要的原因就是對手中的權力缺乏客觀認識和敬畏之心，把權力當成了組織給個人的特權，當成了牟取私利的工具，導致公權私用、權力變質。敬畏權力，就是要在行使權力的過程中時刻牢記自己是在代表人民群眾行使權力，把權力當做使命、壓力和動力，真正做到如履薄冰、如臨深淵，謹慎用權，做到依規(guī)決策、依法辦事，秉公用權。

　　四是要轉作風，優(yōu)化服務。村書記工作在農村工作第一線，和群眾聯(lián)系最為緊密，任何作風問題都會直接暴露在群眾眼前。很多村書記“一靠輩份高，二靠嗓門粗，三靠脾氣大”的“土霸王”粗暴作風，嚴重侵蝕了農村基層的黨群干群關系。只有村書記作風優(yōu)良，黨群干群關系才能親密，農村社會才能和諧穩(wěn)定。首先要公道正派。有一句老話說得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思就是老百姓不會因為我的才能而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為村書記，必須牢記，只有辦事公道，才能贏得“兩委”班子和群眾的信任和擁護，搞一次特權就降低一份威信，謀一次私利就失去一片人心。要常懷公正之心、常行公正之舉，在處理矛盾糾紛、協(xié)調利益關系時，特別是在低保戶推選審定、各項惠民補貼發(fā)放、發(fā)展黨員、宅基地審批等方面，一定要處以公心、秉公辦事，做到“一碗水端平”。凡涉及村居重大事項都要嚴格堅持民主決策，多溝通，多商議，確保走好每一道程序，該公開、公示的一定要公開、公示，真正給群眾一個“明白”，還干部一個“清白”。要吃苦奉獻。

　　     有人曾經這樣形容村書記：刮風時，村書記是群眾的一堵墻，下雨時，村書記是群眾的一把傘。要當好村書記，沒有強烈的奉獻精神是不行的，沒有為群眾服務的強烈愿望是不行的，沒有做好吃苦吃虧的思想準備是不行的。在中國的農村大地上，近年來涌現出了許多優(yōu)秀的村書記，他們正是靠著無私的奉獻精神和忘我付出，最終帶領村民群眾脫貧致富，也成為我們學習的榜樣。臨沂代村社區(qū)黨委書記、村委會主任王傳喜在當選之初，面對村集體負債380萬元以及環(huán)境臟、民風亂、治安差的“爛攤子”，立馬帶著“兩委”班子，背上100多斤煎餅和咸菜、辣椒醬，到全國各地的先進鄉(xiāng)村學習取經。19年來，王傳喜一心撲在工作上，加班到深夜更是家常便飯，光工作日記就寫了190本。在他的帶領下，代村走上了農業(yè)、科技、旅游相結合的現代農業(yè)之路，一躍成為村集體資產12億元、村民人均年收入6.5萬元的先進村。王傳喜被中宣部稱為“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代楷模”。沂源縣張家泉村老書記朱彥夫，在參加抗美援朝時負傷導致重度傷殘，失去了雙手雙腳和左眼，但他以重殘之軀，在村支部書記的崗位上一干就是25年，帶領鄉(xiāng)親艱苦奮斗，改變了家鄉(xiāng)的落后面貌。

　　     感動中國的貴州老支書黃大發(fā)，因為村子地勢高、位置險、嚴重缺水，帶領村民群眾歷時30余年，僅僅靠著鋤頭、鐵錘和雙手，在懸崖峭壁上“硬生生”鑿出了一條長9400米，地跨3個村的“生命渠”，結束了村子長期缺水的歷史。他們都將自己的全身心奉獻給了自己的崗位、自己的村子、自己帶領的村民群眾，用吃苦奉獻換來了群眾的美好生活。要扎根群眾。把“群眾高興不高興、滿意不滿意”作為衡量自己工作的最高標準，多跑田間地頭，多進村民家門，多聽群眾呼聲，尤其是虛心聽取群眾的批評意見，在深入群眾中了解群眾愿望，在聯(lián)系群眾中增進群眾感情。

　　五是要促團結，凝心聚力?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，農村發(fā)展的火車頭就是村書記。有威信有魄力、有凝聚力號召力的村書記，才能帶出有號召力、戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子，村集體才會有發(fā)展活力，村民群眾才能心往一處想、勁往一處使、事往一處辦。相反，“兩委”班子如果各唱各的調，各吹各的號，一盤散沙、四分五裂，那么就算村書記的個人能力再強、人脈再廣，也不可能有大的作為。村書記要擺正自身位置。認清自己雖然是村里的“一把手”，但也是村“兩委”班子的其中一員，做到正確對待自己，正確對待班子，正確對待其他班子成員，遇事多交流、多溝通，大事講原則、小事講風格，做到相互補臺不拆臺，不謀特權、不搞特殊。要堅持民主集中。凡重大黨務、村務，重大財務支出、重大項目建設，都要充分發(fā)揮“一事一議”作用，嚴格貫徹民主集中制原則，平等議事，民主決策，不搞“一言堂”、“家長制”。要樹立大局觀，牢記“一根筷子易折斷、眾人拾柴火焰高”，凡事都要從村“兩委”班子、全體村民利益和全村發(fā)展的大局出發(fā)，堅持個人服從集體，少數服從多數，真正把人心統(tǒng)起來，把戰(zhàn)斗力提上去，把村“兩委”建成“戰(zhàn)斗的堡壘”。

　　六是要嚴自律，清正廉潔。三國時期，東吳郁林太守陸績?yōu)楣偾辶?、克己奉公。退休之后，陸績坐船回鄉(xiāng)養(yǎng)老。船夫發(fā)現，這位太守的行李非常簡單，就只有幾件換洗的衣服。但是那天海上風很大，船又太輕，船夫只好從岸上搬來一塊大石頭，壓住船艙，這才平安起航。后來，人們便把這塊石頭叫做“廉石”，廉就是廉潔自律的廉，來紀念為官清廉的陸績，再后來，人們也漸漸把“廉潔自律”比喻成做官之人的“壓艙石”：有了這塊壓艙石，做官才能穩(wěn)當、人生才能平安。當前，隨著“三農”工作的扎實推進，城鎮(zhèn)拆遷、新農村建設、惠農補貼、扶貧救助等政策性資金大量涌入農村，村書記要守好自己那塊“壓艙石”、不要弄丟，牢記紀律是做好一切工作的前提和保證，牢記推動鄉(xiāng)村振興必須有嚴明的紀律保障，牢記廉潔自律才能帶來底氣和威信、不廉潔自律就難以全身而退。

　　     要充分發(fā)揮表率作用，在村級工作各領域各環(huán)節(jié)帶頭守紀律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真遵守黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜“十不準”規(guī)定，杜絕大操大辦、奢侈浪費、借機斂財，深入推進移風易俗。要嚴格財經紀律，嚴禁挪用和侵占集體資金，嚴禁坐收坐支和違規(guī)借用集體資金，嚴禁克扣涉農惠農補貼。要正確認識監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三務公開”，保障村民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保權力在陽光下運行。要算清政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，在任何時候、任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住手腳、守得住底線、經受住考驗。

　　同志們，人勤春來早，奮進正當時。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我們描繪了一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美好畫卷。希望大家進一步轉變作風、嚴守紀律，搶抓機遇、快干實干，為奮力爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興X樣板，譜寫我區(qū)鄉(xiāng)村振興新篇章做出應有貢獻。

　　2021村黨組織書記培訓班講話

　　同志們：

　　為深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，加強換屆后基層組織建設和干部隊伍建設，進一步增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據市委部署，舉辦本次新任村黨組織書記培訓班。首先，我代表市委組織部對參加這期培訓班的全體學員表示熱烈的歡迎。也借此機會，向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部表示崇高的敬意！下面，結合這次培訓主題，我就做好基層黨建工作講幾點意見，同時與大家交流一些想法。

　　一、充分認識基層黨組織書記肩負的重大責任

　　村級黨組織是黨在農村地區(qū)工作和戰(zhàn)斗力的基礎，農村基層黨組織對我市經濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻，只有把村黨組織建設得堅強有力，黨的各項政策才能得到很好地貫徹落實，建設社會主義新農村的各項任務才能全面實現，和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面才能從根本上得到維護和鞏固。目前，我市共有X個行政村，X個農村黨組織，X名農村黨員，占全市黨員的X%，市委主要領導對農村黨組織書記隊伍建設非常重視，前一段我們專門從符合條件的村黨組織書記中招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，拓展大家的發(fā)展空間。接下來，市里還要出臺《村黨組織書記管理辦法》，確保村黨總支書記“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”，解除村干部的后顧之憂。參加本次專題培訓班的學員，都是我市村級組織換屆后部分新選任的黨組織書記，基本上都是“三高三強”（思想政治素質高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展經濟能力強、改善民生能力強、綜合協(xié)調能力強），對照洛陽今后整體加快發(fā)展的需要和干部群眾的期待，在座各位肩負的責任非常重大。

　?。ㄒ唬┺r村黨組織書記是班子的“主心骨”，關系到基層組織強不強。農村黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領群眾完成各項任務的可靠保證，是農民群眾了解黨、認識黨的窗口?；鶎狱h組織書記的素質直接關系到基層黨組織作用的發(fā)揮，一個地方經濟發(fā)展好不好，社會是否和諧穩(wěn)定，老百姓對黨和政府是否信任，關鍵看黨組織強不強，黨組織書記怎么樣。俗話說，“幫錢幫物，不如建個好支部”。班子有活力，村的經濟就有活力，班子團結，黨組織就有凝聚力?，F在，村黨組織班子一般是三到五個人。不要看只有幾個人，班子是團結的核心，組織的靈魂。事實也證明，黨組織團結戰(zhàn)斗，群眾心往一處想，勁往一處使，即使自然條件比較差，經濟比較落后，也能較快改變面貌。當前，有一部分村級班子存在不團結或不和諧的現象。有的“各吹各的號，各唱各的調”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是戰(zhàn)斗堡壘，而是搞堡壘里的戰(zhàn)斗；有的會上不說，會后亂說，會上表態(tài)同意，會后另搞一套；還有的糾纏個人恩怨，鬧無原則糾紛，甚至拉幫結派，搞宗派主義。這些問題，嚴重影響了領導班子的團結，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，導致軟弱渙散。因此，加強領導班子的團結，是加強村級黨組織建設的一個十分重要的問題，也是村黨組織書記必須認真解決好的問題。我們說創(chuàng)建農村“五好”黨組織，首先就是“領導班子好”。作為“班長”，要從黨的事業(yè)出發(fā)，從全村利益出發(fā)，放開眼界，開闊心胸，嚴于律已，寬以待人，講團結，顧大局，把支部一班人團結在一起，共同奮斗，努力拼搏，真正擰成一股繩，形成和諧共處、團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

　　（二）農村黨組織書記是黨員隊伍的“排頭兵”，關系到黨的形象好不好。農村黨組織書記直接面向群眾、接觸群眾，是黨在農村的宣傳者、實踐者和執(zhí)行者。你們的一言一行、一舉一動，在一定程度上代表著黨的聲音，代表著黨的形象。這就要求村黨組織書記要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前要旗幟鮮明，在關鍵時刻要頭腦清醒，經得起各種風浪考驗，在思想上、政治上始終同黨中央要求保持高度一致，在行動上、工作上始終踐行群眾路線。當前，我市村級干部隊伍的主流是好的，絕大部分村黨組織書記都能與黨委保持高度一致，竭力造福一方百姓，維護一方穩(wěn)定。但是，據我所了解，也有極個別村黨組織書記在開展工作、處理問題時，不貫徹上級的部署，不堅持依法公正辦事，存在著脫離群眾的突出問題，甚至有的干部“喝起酒來半斤八兩不醉，打起牌來一夜兩夜不累，說起笑話來天南海北都會，搞起工作來敷衍塞責推諉”。這樣的干部不可能全心全意為人民服務。村黨組織書記要學會依靠群眾，相信群眾，組織群眾，動員群眾，在思想上要尊重群眾，政治上要代表群眾，感情上要貼近群眾，行動上要深入群眾，工作上要為了群眾，只有這樣，才能才能維護黨的形象，得到群眾的一致?lián)碜o。

　?。ㄈ┺r村黨組織書記是發(fā)展經濟的“領頭雁”，關系到農民群眾富不富。“火車跑得快，要靠車頭帶”。村黨組織書記作為“領頭雁”，必須具有強烈的發(fā)展意識，首先，要帶頭致富。作為“領頭雁”的村黨組織書記，要著力發(fā)揮自身的聰明才智和經營致富本領，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂，別人沒有富我先富，使自己真正成為富裕當地的經濟能人和經濟強人。其次，要興村富民。“千道理，萬道理，發(fā)展才是硬道理”。作為村黨組織書記，重要的一個職責就是要幫助農民找準一個好的路子，讓農民能夠迅速的增收致富。要善于思考，正確認識村情、上情、下情，認真思考本村有什么優(yōu)勢，有哪些資源，發(fā)展到什么程度；市場上還需要什么，自己能生產什么；已經開發(fā)了哪些生產項目，還能發(fā)展哪些項目，在哪里發(fā)展，什么時間發(fā)展等。要根據本地實際，確定發(fā)展路子。第三，要培養(yǎng)典型。“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部”，典型就是榜樣，就是旗幟。因此，抓好典型特別是“雙帶”黨員（帶頭致富、帶領群眾共同致富）的典型很重要?，F在，只要是哪家靠發(fā)展哪個產業(yè)富裕了起來，農民群眾就會跟你學、跟你干，已經不用再靠行政命令了。這就叫“鄰里效應”。

　　（四）農村黨組織書記是農民群眾的“當家人”，關系到農村社會穩(wěn)不穩(wěn)。村黨組織書記是一個村的“當家人”，是“家長”。最重要的就是懷揣一顆公心，做到“公正、公平、公開”。一是要公正處事。村黨組織書記大多是本鄉(xiāng)本土人，開展工作面對的不是親戚就是朋友，這就要求我們的黨組織書記在處事的時候，一定要公平公正，一碗水端平，決不能因照顧親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。因此，村黨組織書記一定要嚴格要求自已，以身作則，公私分明。三是要公開民主。實現農村穩(wěn)定、社會發(fā)展，就必須推行村民x，大家的事大家議、大家的事大家辦。因此，村黨組織書記一定要帶頭建立健全民主管理、民主議事和村務、財務公開等各項制度，嚴格按制度辦事，特別對村級財務收支、宅基地分配、計劃生育、工程發(fā)包等群眾關注的熱點問題，一定要運用好“四議兩公開”工作法。實事求是地講，我市絕大部分村黨組織書記能從嚴要求自己，能廉潔自律，在群眾中樹立了黨員干部的良好形象。但也有極個別的同志，也還存在一些違紀違法的問題。如有的虛報開支想方設法“撈收入”；有的村級財務多年來沒有清算過，是一本“糊涂帳”；有的經常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或租車進城到娛樂場所公款“瀟灑”，甚至搞集體行動，班子成員全部出動；還有的伙同他人截流挪用甚至貪污公款，等等。我在這里指出來，旨在警醒大家，希望能引起大家的注意。村干部隊伍的廉潔自律問題是一個常抓不懈的民心工程，作為村黨組織書記，要當好農民群眾的“當家人”，保證基層的和諧穩(wěn)定。

　　二、農村黨組織建設面臨的新形勢和新問題

　　“十四五”時期是全面建設社會主義現代化強市的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。當前，農業(yè)經濟發(fā)展方式正在發(fā)生深刻轉變、農村社會結構正在深刻轉型，這對農村黨組織書記隊伍在推動科學發(fā)展、維護農村穩(wěn)定、建設社會主義新農村中的素質能力提出了新的更高要求。

　?。ㄒ唬┥鐣l(fā)展帶來農村利益格局的深刻調整，農村黨組織書記需要提高維護社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領。隨著經濟形式多樣化、利益關系多元化的發(fā)展，特別是城市化和工業(yè)化進程的加快，農村產業(yè)結構的不斷調整，部分農村土地被征為建設用地，在土地征用補償、群眾安置和就業(yè)等工作落實中，農村原有的利益格局被打破，引發(fā)了一些新的矛盾和問題。近年來，在我市發(fā)生了一些影響社會穩(wěn)定的典型案件，原因固然是多方面的，但與一些農村干部駕馭全局能力不強、不善于做群眾工作是直接相關的。穩(wěn)定是第一位的責任，村黨組織書記處在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，必須守土有責，擔當起“消防員”和“穩(wěn)壓器”的作用，確保自己轄區(qū)內不出現任何影響全區(qū)、全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的事件。提高維護社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領，對群眾工作可能出現的問題提前考慮，對涉及群眾利益的問題提前做好，對群眾關注的問題提前解決。在大項目建設、城市建設推進過程中，要注意從解決上學、看病、住房和生態(tài)環(huán)境等群眾最關心、要求最迫切的突出問題抓起，逐一研究、考慮周到，下大力氣解決。要突出解決征地拆遷、項目落地、園區(qū)建設中失地農民的基本生活問題，探索推行農民最低生活保障等措施，確保農民失地不失業(yè)、失地不失保。這樣，既能把我市的項目建設、舊城改造、城市拆遷工作做好，又能最大限度的維護群眾利益，做到發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果讓群眾共享。

　　（二）農村逐步由傳統(tǒng)管理模式向社區(qū)管理模式轉變，農村黨組織書記需要提高創(chuàng)新社會管理的方法。隨著農村改革的不斷深化，農村經濟得到了長足發(fā)展，農村面貌得到顯著改善，但是城鄉(xiāng)二元結構深層次矛盾仍然十分突出，迫切需要構建一整套與農村改革發(fā)展相適應的管理和服務新機制。為此，農村社區(qū)這一新的管理模式應運而生，成為改善農民生產生活質量、加快城鄉(xiāng)一體化進程的有效途徑。近年來，我市規(guī)劃建設了一批新型農村社區(qū)，對黨組織設置、黨員管理、黨組織書記作用發(fā)揮等方面都提出了新的要求。大家要適應形勢變化，開動腦筋，不等不靠，積極做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、完善社區(qū)內土地資源整合和種養(yǎng)殖加工、協(xié)調金融商貿等服務工作；要積極拓寬思路，做好群眾就業(yè)安置工作，讓群眾安居樂業(yè)、幸福生活；要熟悉并運用互聯(lián)網、手機報等新興媒體，幫助群眾解決生產生活中遇到的問題。

　　（三）農民的民主意識、法制意識和參政意識逐步增強，農村黨組織書記需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來，從中央到地方不斷擴大黨內民主和人民民主，群眾的民主意識逐步增強，對民主的要求越來越高，參政議政熱情不斷高漲。為此，村黨組織書記必須適應新的形勢變化，逐步由“領導管理型”向“指導服務型”的轉變，變“管民治民”為“服務于民”，不斷創(chuàng)新工作方式，提高民主管理、依法辦事的能力，使群眾的權利受到尊重，群眾的訴求更易表達，群眾的合法意愿得到實現。大家要增強法律觀念和民主意識，堅決按國家的法律法規(guī)和政策辦事，不能以言代法、以權壓法、執(zhí)法違法，做到學法、用法、知法、懂法；辦事要民主、公開、透明，公正處事，一碗水端平，一把尺子量人，這樣群眾才能信服，也才能不留后患。“四議兩公開”工作法是推動農村工作的“法寶”，進一步完善和落實好這一工作模式，切實保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，進一步提高村級管理的民主化水平。

　　（四）農業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉變，農村黨組織書記需要提高服務現代農業(yè)的水平。當前，隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，城鄉(xiāng)一體化進程的推進，農村勞動力轉移步伐不斷加快，“一家一戶靠單干、種田靠經驗、耕作靠牲畜、收成靠老天”的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式已不能適應農村經濟社會發(fā)展的客觀要求，必須加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，由粗放型向集約型轉變，促進農業(yè)生產經營的規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化，向建設現代農業(yè)的發(fā)展方向邁進，這就需要一批觀念新、懂經營、善管理、肯干事的農村黨組織書記隊伍。從我市來看，除少部分城區(qū)村、城郊外，其他絕大多數村都屬于純農業(yè)村，服務現代農業(yè)是自己的本職工作。大家要立足特色產業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農戶”模式，提高村集體和農民收入；要按照自愿有償的原則，搞好土地流轉，加強農業(yè)規(guī)?；洜I；要培植農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，把一家一戶不想干、干不了的事讓它們去干，培育地方品牌和農民的抗風險能力。

　　除了宏觀形勢的變化，我市農村黨建工作自身還存在不少問題：

　　一方面，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強。部分村“軟、散、亂、窮”問題突出。一是“軟”，少數村黨組織書記責任心不強，抓黨建熱情不高；黨組織班子配備不齊，支部成員年齡偏大，黨組織服務意識差、陣地建設薄弱，嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力。據統(tǒng)計，目前全市有X個行政村沒有村級活動場所，有X個村級活動場所低于X平米。二是“散”，部分村黨組織班子不團結，黨內生活標準不高，組織不到位，內容流于形式，活動載體單一，教育培訓不能實現“入腦、入心”，黨員隊伍一盤散沙。在一些窮村還出現了“信耶穌，不信共產黨”的現象。據統(tǒng)計，全市信教群眾達X萬人，占全市總人口的X%，農村信教群眾達到X萬人，占全市信教群眾的X%。三是“亂”，個別村“四議兩公開”、民主決策議事機制、黨務、村（居）務、財務公開等民主監(jiān)督機制落實不扎實，社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中。四是“窮”，部分村產業(yè)結構單一，基礎設施薄弱，生產生活條件落后，農村人居環(huán)境差，公共服務水平低，經濟發(fā)展長期落后。據統(tǒng)計，目前全市有X多個行政村沒有集體經濟。

　　另一方面，黨員隊伍教育管理不到位。一是個別村由于黨員后備人才匱乏、黨組織吸引力不足、村干部工作不積極等原因，長年不發(fā)展黨員，致使黨員隊伍青黃不接、后繼乏人。二是黨員干部教育培訓針對性不強，方式方法不夠靈活，思想政治教育多，實用技能培訓少，效果不理想。少數黨員“身份”意識弱，黨性觀念不強，參加組織生活不積極，混同與一般群眾，不但不能踐行為人民服務的根本宗旨，還奉行享樂在前，吃苦在后，個人利益高于集體利益，不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至帶頭越級上訪、集訪，造成較壞影響。三是管理上缺乏有效手段，存在人員難集中、活動難開展、黨員難管理、黨費難收繳的“四難”狀況。尤其流動黨員服務管理意識差，《流動黨員活動證》基本制度落實不到位，造成部分流動黨員經常游離于黨組織之外，先進性模范性難以體現。

　　新形勢下農村黨員干部面臨許多新變化。村黨組織職能由管理變?yōu)榉眨罕姷乃枷胗^念、維權意識不斷加強，過去我們用的家長制管理方式已經行不通。剛才談到的許多問題都需要我們正面對待，不回避矛盾，敢于解決矛盾。這些都需要在座的各位轉變思想，提升做好新形勢下農村工作的能力，加強農村服務型黨組織建設。

　　三、如何做好農村服務型黨組織建設

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。全市各村級基層黨組織要全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發(fā)揮作用的著力點，不斷提升服務水平。

　　建設基層服務型黨組織，要以“五項服務”為核心，達到“六有目標”，實現“五個突破”。即以服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員為核心；有堅強有力的領導班子，有本領過硬的骨干隊伍，有功能實用的服務場所，有形式多樣的服務載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務業(yè)績；實現基層黨組織服務市委中心工作、服務改革項目建設有新突破；服務人民群眾、服務科學發(fā)展的能力有新突破；創(chuàng)新體制機制、解決突出問題有新突破；豐富服務載體、拓展服務領域有新突破；踐行群眾路線、增強服務實效有新突破。建設村級服務型黨組織，要以后進村整頓工作為抓手，把服務重大項目建設、舊城舊村改造、產業(yè)結構調整、美麗鄉(xiāng)村建設作為重點，著力增加群眾收入，提高生活水平，推進農村發(fā)展，建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農村。

　?。ㄒ唬┌盐?ldquo;關鍵點”，加強基層組織建設。農村黨組織作為黨在農村最基層的單位，一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶，非常重要。加強農村黨組織建設，一是要提升黨組織凝聚力。村“兩委”班子結構合理、團結協(xié)作，有較高的為民服務本領和廉潔履職意識，能夠扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。黨組織書記“一好雙強”（思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強），切實發(fā)揮“頭雁”作用。黨員服務陣地建設規(guī)范，村級組織活動場所作用和遠程教育站點作用得到有效發(fā)揮。二是要提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。要著眼于對發(fā)展負責、對群眾負責的態(tài)度，有意識地加強培養(yǎng)非公經濟組織和社會組織從業(yè)人員、農村致富帶頭人、外出務工人員、企業(yè)生產一線人員等，把有活力、有知識、有熱情、有能力的優(yōu)秀青年充實到基層黨員隊伍中，不斷為黨員隊伍補充“新鮮血液”，切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏力的問題。三是要提升黨內制度執(zhí)行力。嚴格黨內組織生活，“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員教育管理制度落實到位。完善民主科學決策機制，深化推行“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮在村級重大事務決策中的作用，引導群眾參與村級事務，推動重大事情決策民主化、科學化。健全矛盾調處化解機制，強化矛盾糾紛排查化解，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。構建便民服務體系，解決好服務群眾“最后一公里”問題。常言道：“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。抓班子帶隊伍是村書記的重要工作，也是義不容辭、不可推卸的責任，更是衡量村書記能力水平高低的重要指標。強有力的班子是帶領群眾致富奔高質量發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。做好農村各項工作，既要村黨組織書記擔當起“總指揮”的角色，又要充分發(fā)揮村“兩委”成員的作用。村黨組織書記要在決策中發(fā)揚民主，聽取不同意見，加強與村“兩委”班子成員溝通交流，充分調動他們的工作積極性。做好農村工作，廣大黨員的作用也不容忽視。黨員與群眾接觸最多，群眾有什么想法，最先會跟身邊的黨員講，將廣大黨員的帶動作用發(fā)揮出來，農村工作就成功了一大半。近年來，隨著改革開放的不斷深入和產業(yè)結構的不斷調整，農村涌現出一大批經濟能人，這些人觀念新、思想活、有能力。村黨組織書記要與他們多溝通、多交流，鼓勵引導他們多辦利民之事、多傳致富之術，引領廣大村民共同致富。

　?。ǘ┳プ?ldquo;根本點”，加快農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展。農村黨組織在發(fā)展農村經濟中處于領導核心和“指揮中心”的重要地位，肩負著帶領群眾致富奔高質量發(fā)展的歷史重任。當前，農村發(fā)展面臨著群眾思想觀念滯后，發(fā)展資金缺乏，市場信息不對稱等一系列的問題。村黨組織書記要圍繞推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定搞好服務。一是要理清農村經濟發(fā)展思路與重點，積極探索，找準帶動村內經濟發(fā)展的路子。帶領村“兩委”成員破解發(fā)展難題。二是要抓住農村經濟發(fā)展面臨的重大歷史機遇，創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，推進農業(yè)經營規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展，培育具有特色和發(fā)展后勁的主導產業(yè)，帶動經濟發(fā)展，促進農民增收。要采取“一戶帶動多戶、一片帶動一個村”的辦法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，采取“雙聯(lián)雙包”、承諾兌現等有效措施，引導群眾變觀念、興產業(yè)、奔富路。三是要引導農民進行合作經營、聯(lián)戶經營，幫助困難黨員和群眾解決生產生活、增收致富中的實際問題。要通過招商引資、合資開發(fā)等形式，幫助群眾解決發(fā)展資金不足的問題。四是要認真推進精神文明建設，依托黨員服務站、便民服務點，積極構建黨組織和黨員服務群眾新平臺，充分運用村規(guī)民約來治理不良風氣，狠剎歪風邪氣，促進鄉(xiāng)風文明；全面推進農家書屋等文化惠民工程，加快群眾體育設施建設；大力開展“好婆婆好媳婦”“好家庭”“文明戶”等評比活動，提高群眾的道德素質，形成良好的社會風氣。

　　（三）緊扣“落腳點”，著力解決群眾關心的突出問題。村黨組織書記來自村民，根植于村民，必須多關心村民、多為村民辦實事、辦好事。一是要切實關心弱勢群體的生產生活，特別關注那些孤寡老人、殘疾人家庭和貧困家庭，幫助他們解決各種困難。要不折不扣的落實黨在農村的各項惠農政策，將政策落實到符合條件、最需要的人身上。二是要搭建促進發(fā)展、致富增收的服務平臺。搞好農業(yè)實用技術培訓，采取聘請專家授課、外出參觀學習、遠程教育教學等方式，提高農民技術水平，引導黨員群眾發(fā)展拳頭農產品和現代都市農業(yè)，培植農民增收新亮點。做好失地農民再就業(yè)信息服務工作，加快城郊農民向城市居民的轉變。三是要做好矛盾糾紛的調處工作，引導有訴求的群眾通過正常渠道合理表達，加強對群眾的法律服務，建立暢通有序的訴求渠道和權益保障機制，及時化解矛盾，做到小事不出組、大事不出村。四是要切實加強村級安全管理，加強治安防控體系建設，綜合整治社會治安突出問題，維護正常的生產、生活秩序。具體要做到健全防火監(jiān)管網絡，加強護林防火工作；定期檢修水庫塘壩，防止意外事故發(fā)生。五是積極開展無職黨員設崗定責活動、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，搭建改善村容村貌建設的服務平臺。切實幫助群眾解決最直接、最關心、最現實的利益問題，贏得群眾的擁護和支持。

　　四、做一個好的黨組織書記必備條件

　　前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責進行了簡單的了解，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務艱巨、責任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質和較強的工作能力，做一個公道正派、為民服務、勤政務實、領航發(fā)展、清正廉潔的郝書記。

　?。ㄒ唬┲v政治，做公道正派的好書記。農村黨組織書記直接面向群眾、接觸群眾，是黨在農村的宣傳者、實踐者和執(zhí)行者。你們的一言一行、一舉一動，在一定程度上代表著黨的聲音，代表著黨的形象。這就要求村黨組織書記首先要有強烈的黨性觀念，要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前要旗幟鮮明，在關鍵時刻要頭腦清醒，經得起各種風浪考驗，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央要求保持高度一致。其次要把政策學習好。近年來，中央高度重視“三農”工作，并先后出臺了一系列惠農政策，農村發(fā)展面臨難得的歷史機遇。作為村黨支部書記，必須認真學習省、市委有關會議精神，學習黨在農村的一系列路線、方針、政策，做到學得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣傳好。要及時、準確地宣傳好黨的好政策，要通過多種形式做好政策的宣傳，讓黨在農村的各項政策深入人心，激發(fā)廣大群眾參與建設新農村的熱情，增強貫徹落實的主動性。第三，要辦事公道，保持“公心”。村書記是“班長”，不是“家長”，不能搞“一言堂”，一定要當好理順好方方面面的關系的“粘合劑”，既堅持民主集中、集體領導，又要分工負責、各司其責，調動“兩委”班子工作的積極性，確保村級“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動上協(xié)力，學會“大事講原則，小事講風格”的處事方法，做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。......

　　2021村黨組織書記培訓班講話

　　同志們：

　　村“兩委”集中換屆剛剛結束，我們就舉辦全市村黨組織書記示范培訓班，主要目的是，幫助大家分析新形勢、明確新任務、貫徹新理念、掌握新方法、落實新要求，進一步提升做好農業(yè)農村工作，全面推進鄉(xiāng)村振興的素質和能力，為×ד十四五”高質量發(fā)展奠定堅實基礎、提供堅強保證。

　　這次村“兩委”換屆，是在我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的大背景下的一次換屆，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、落實加強黨的全面領導要求的一次換屆，是切實優(yōu)化村級班子、調優(yōu)村黨組織書記結構的一次換屆，實現了黨支部應換盡換、××個村一個不落，年齡、學歷、能力實現“一降兩升”，是歷次換屆效果最好、質量最高的一次。新一屆村“兩委”班子任期，與“十四五”高度契合。為讓大家盡快進入角色、投入工作，市委決定，利用×個月的時間，對全市村“兩委”干部進行一次全員系統(tǒng)培訓。借今天示范培訓班的機會，和大家作一個交流。

　　一、認清職責定位，切實增強做好新時代農業(yè)農村工作的責任感和使命感

　　“民以食為天，邦以農為本”，基層穩(wěn)則天下安。習近平總書記指出：“黨的力量在于組織，組織能使黨力量倍增。”村黨組織作為黨的組織體系的末端，肩負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的重要職責。村黨組織書記作為黨在農村的執(zhí)政骨干，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的各項方針政策和各級黨委的部署貫徹落實到基層的重要任務，責任重大、使命光榮。大家一定要明大勢、講大局、擔大任、創(chuàng)大業(yè)。

　　一要當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“傳播者”。黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代，進一步確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心領導地位，特別是提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，作為黨的指導思想寫入《黨章》，作為治國理政的總綱寫入《憲法》。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期各級黨組織的重要政治任務。村黨組織特別是黨組織書記承擔著學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想的重要職責，肩負著打通落地見效“最后一公里”的重要使命，要切實增強自覺性、堅定性，帶領黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，切實做到“兩個維護”，讓廣大人民群眾感黨恩、跟黨走，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

　　二要當好全面推進鄉(xiāng)村振興的“領頭羊”。黨的十九屆五中全會，對優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興進行了戰(zhàn)略部署。提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現代化；要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。村黨組織書記作為農村各項工作的“領頭雁”，要深刻認識這一重大歷史使命，切實負起責任，把廣大黨員群眾的智慧和力量凝聚到全面推進鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來，全力以赴促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。大家一定要提高政治站位，按照全面推進鄉(xiāng)村振興部署要求，不折不扣地落實到農村各項工作任務中去。要廣泛宣傳發(fā)動全村黨員干部群眾，瞄準全國先進典型、先進水平，加壓奮進、打造精品，努力把我們的村子建設成亮點村、示范村、樣板村，讓廣大人民群眾切實享受到鄉(xiāng)村振興的豐碩成果。

　　三要當好全面從嚴治黨向基層延伸的“踐行者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把加強和改進黨的建設擺在極端重要的位置，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸。“風正則百官皆守，風不正則百弊俱生”。市委始終把作風紀律建設作為頭等大事來抓，連年開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治行動，狠抓作風效能建設、強化干部隊伍管理，對頂風違紀行為發(fā)現一起、查處一起。從我們了解掌握和巡視巡查反饋情況看，我市發(fā)展環(huán)境、政治生態(tài)在逐年優(yōu)化，但發(fā)生在群眾身邊的“四風”和微腐敗問題依然存在，有些通報曝光的典型案例觸目驚心。從這次換屆資格審查看，上屆以來就有××名村干部受到黨政紀處分。大家一定要引以為戒，認真學習遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，扎實開展黨史學習教育，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，不忘初心、牢記使命，切實增強規(guī)矩意識、紀律意識，抓好班子、帶好隊伍，管好自己、作好表率。

　　二、提升能力素質，練就新時代農村黨組織書記過硬本領

　　習近平總書記強調，全黨同志特別是各級領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領。作為農村發(fā)展的帶頭人，村書記只有練就過硬本領，才能敢做善成、多做多成，重點是“五個本領”。

　　一要增強政治領導本領。共產黨員講政治，不分職務高低，不分級別大小。一名黨員，最基本的就是要講政治、有信仰，作為村一級黨組織“火車頭”、基層百姓群眾的“領路人”，更應該堅守政治信仰、對黨絕對忠誠，始終聽黨話、跟黨走。首先，就是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極宣傳黨的大政方針，敢于旗幟鮮明地與社會不良風氣作斗爭。其次，對上級黨委政府各項決策部署，要有大局觀念和全局意識，主動克服本位主義和“小家子”思想，不搞“截留”，讓黨的政策、上級黨委政府的決策部署原原本本、不折不扣地落地落實。第三，全心全意為人民服務和一心一意帶領群眾發(fā)展經濟是對村書記的基本要求，也是講政治的具體體現。在征地拆遷、土地流轉等容易產生一些社會矛盾的工作中，村書記能不能帶頭支持發(fā)展、維護穩(wěn)定，也是對大家黨性強不強、政治上過硬不過硬的實際考驗。

　　二要增強凝聚班子本領。“火車跑得快，全憑車頭帶”，只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實，才能全面推進鄉(xiāng)村振興。要率先垂范。“打鐵還須自身硬”“喊破嗓子不如做出樣子”，只有自己發(fā)揮好示范作用，才能有效地領導和凝聚“兩委”班子，更好地把全體黨員干部和廣大人民群眾團結到班子周圍。××縣××村黨支部書記×××，自己堅持“請客不到、送禮不要、辦事講公道、親友不沾光、待客自己掏腰包”，全村呈現了村風正、民心順的良好局面。要調動支委。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。支部書記本事再大，如果沒有支委一班人的配合協(xié)作，沒有全體黨員和村民的支持，也很難把事情辦好。作為“班長”，要相信支委、黨員和群眾，該讓他們做的事就放手讓他們做，既要敢于負責，又要善于聽取各種意見，工作起來才能有的放矢，才能得到村民擁護。要帶好隊伍。村書記要采取多種形式，加強黨員干部的教育管理，使黨員干部處處發(fā)揮模范作用，時時彰顯先進本色。××縣××村黨支部書記×××，組織黨員干部認責承諾，簽訂責任書，認真落實“分層積分、量化評星”管理制度，設置評比臺，制發(fā)《黨員便民服務卡》，群眾有困難和需求，只要打個電話，就有黨員上門提供服務，解決實際問題，黨員隊伍的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨員干部工作熱情高漲，廣大村民放心滿意。

　　三要增強領富帶富本領。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中面臨著各種困難和問題，解決這些困難和問題的根本出路還是要靠經濟發(fā)展。“大發(fā)展、小困難，不發(fā)展、大困難。”特別是當前，群眾最大的愿望就是盡快致富，發(fā)展經濟就是群眾最大的利益。要率先致富。目前，全市新一屆村書記中，農村致富帶頭人、外出務工有成人員、企業(yè)家村官達到了××%以上。還有××%的書記沒有成為致富帶頭人，這些同志要不斷增強謀發(fā)展、先致富的意識，對市場經濟建設和經濟發(fā)展規(guī)律要有一定的了解，主動學科技、用科技，率先在發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、興辦中小企業(yè)等方面趟出路子、創(chuàng)出經驗，帶頭富起來。要共同富裕。“一人富不算富，全村富才幸福”。大家要善于挖掘本村的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，本著宜工則工、宜農則農、宜商則商的原則，找到一條適合本村發(fā)展的路子，帶領群眾共同富起來。××縣××村書記×××，任職以前就是土生土長的農民企業(yè)家，上任之初就下定決心，要帶領村民富起來，把全部精力傾注到村級發(fā)展上，確定“以企興村，依商富民”的發(fā)展思路，短短幾年把名不見經傳的小村建設成了遠近聞名的富裕村，他也被評為全國優(yōu)秀共產黨員。要開拓創(chuàng)新。“觀念一新值千金”。一個村經濟能否快速發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，先天條件是一個因素，但更重要的是看村的黨組織書記，有沒有變安貧為求富、守攤為開拓、無為為自強、保守為爭先這樣的勇氣。要敢于走新路，出新理念、新思路、新經驗，只要有利于發(fā)展就大膽去闖，只要有利于發(fā)展就放開手去干。剛才提到的××村黨支部書記×××緊跟時代步伐，30多年來先后經過8次產業(yè)結構升級，把一個不臨交通干道、不靠縣城集鎮(zhèn)、沒有礦產資源的窮村、亂村、難村建設成了全國有名的示范村，年人均收入從不足300元達到2017年的6萬元，翻了200倍。要壯大集體經濟。一個村如果沒有一定的集體經濟實力作支撐，缺乏為群眾辦事的能力，黨組織必然缺乏凝聚力、號召力和向心力。××區(qū)××村黨支部書記×××堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟與創(chuàng)建“五個好”村黨組織有機結合起來，“抓好黨建促經濟，立足村情謀發(fā)展”，2020年村集體收入1000萬元，黨支部成為百姓擁護和支持的堅強堡壘。

　　四要增強科學治村本領。當前，群眾的民主意識、法制意識、平等意識不斷增強。不僅對物質利益“很在乎”，對民主權力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴展。實行民主、規(guī)范管理是科學治村的重要內容，也是群眾非常關注的大事。要認真堅持民主集中制。村黨組織內部要多開會、多交流、多商量，溝通情況，交換意見，綜合分析，準確把握，真正把村里的事情管好辦好。××區(qū)××村黨支部書記×××，始終堅持村務工作由“兩委”集體研究，民主決策。圍繞新民居建設，村里先后召開“兩委”會××次，全體黨員會××次，村民代表大會××次；先后制定了黨支部議事規(guī)則、班子成員崗位職責、重大工程廉潔承諾等制度，避免了工作中的隨意性，班子建設不斷加強。要嚴格規(guī)范村務管理。從當前農村信訪情況看，反映村干部不民主、辦事不透明的事項比較多。有的村干部有為老百姓辦好事的愿望，但由于民主意識不強，該走的程序沒有走到位，該讓群眾參與的沒讓群眾參與，結果群眾不理解、不支持。省委制定下發(fā)了《村級組織工作運行規(guī)則》，對村級財務管理、檔案管理、公章管理等方面提出了明確要求，我市也印發(fā)了《村級重大事務“四議一行兩監(jiān)督”機制操作規(guī)程》。特別是剛才提到的小微權力清單，是規(guī)范村務管理的重要手段，從運行情況看，村干部違規(guī)用權的信訪量大幅下降，規(guī)范了村級權力運行，提升了鄉(xiāng)村治理水平。大家要抓好貫徹落實，把決策的過程變成汲取群眾智慧、維護群眾權益的過程，把落實決策的過程變成相信依靠群眾、發(fā)動群眾參與的過程。要堅持學習。習近平總書記強調，要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。作為村書記，要切實把持續(xù)學習作為提升自身基本文化素質和基本能力的根本途徑，自覺學習黨的基本理論知識，學習黨在農村的路線、方針、政策，不斷提高自身的政策理論水平，尤其要學習和掌握好中央對農村的一系列政策，包括土地政策、糧食政策、農資政策、廉潔從政規(guī)定等。要通過學習新知識，掌握新技能，樹立新觀念，從而提高科學決策水平，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局夯實基礎。

　　五要增強化解矛盾本領。農村工作千頭萬緒，各種矛盾盤根錯節(jié)。大家要學會“解扣子”“開方子”，化解各種矛盾糾紛，從源頭上維護穩(wěn)定，始終解民憂、促和諧。堅持抓早抓小。大家平時要多和群眾拉家常，了解群眾的情緒和訴求，知道群眾想什么、怨什么、盼什么。發(fā)現苗頭隱患，要不等不靠、積極主動去解決，做到發(fā)現在早、處置在小，使矛盾糾紛不擴大、不升級、不蔓延，牢牢把握做好穩(wěn)定工作的主動權。××區(qū)××村黨支部書記×××，圍繞“群眾利益無小事”原則，經常與群眾拉家常、聊民生，想方設法幫助群眾解決熱點難點問題，贏得了群眾的一致認可，自己被評為全省“千名好支書”。注重家風村風建設。有了家庭的和諧，才會有村莊的和諧。習近平總書記特別強調，“我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”。大家要善于運用好家庭、好媳婦、好妯娌等評選活動，引導每個家庭傳承良好家教、樹立良好家風，從而以好家風帶出好村風、促進形成好民風。開展法制教育。廣泛開展普法教育，增強廣大群眾的法制觀念，提高學法守法用法的自覺性，積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求；廣泛開展思想道德教育，引導農民群眾自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響；抓好文明村莊建設，樹立加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的正風正氣。

　　三、錘煉一流作風，塑造新時代基層黨員干部良好形象

　　進入新時代，基層面臨的考驗很多，有改革發(fā)展穩(wěn)定的考驗，有錯誤思潮的考驗，有庸俗風氣的考驗。在復雜形勢下，對于村書記來說，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，大力弘揚創(chuàng)新、一流、務實、高效、擔當的優(yōu)良作風，顯得尤為重要，重點是“五種作風”。

　　一要甘于無私奉獻。村書記職位不高，但是責任重、壓力大，要干出成績，就必須兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責。要耐得住苦。原云南省保山地委書記楊善洲同志有句話，叫“共產黨員就習慣于自討苦吃”。農村干部常常跑斷腿、磨破嘴，很是辛苦。但是，村書記要甘于這種辛苦，以苦為樂、苦中作樂，始終保持“不達目的不罷休”的韌勁兒，迎難而上、勇往直前。要吃得了虧。老百姓最講實惠，他們不看干部怎么說，而是看干部怎么做。當村書記就不能光打自己的小算盤，寧可自己吃虧，也要讓群眾增效益、得實惠。要受得了氣。我們很多村干部都覺得自己平時很苦很累，有時事沒有辦好，犯了錯誤，聽不得群眾批評。要明白習近平總書記講的“100-1=0”的道理，有時候1個錯誤產生的負面影響足以摧毀99次辛勞積累起來的良好形象。所以，大家要要站得高一些、看得遠一些，千萬不能因為感到委屈而影響工作。

　　二要密切聯(lián)系群眾。古希臘神話中有個叫安泰的，他非常勇猛，沒人是他的對手。因為他的母親是大地之神，只要他沒離開地面就會有無窮力量。他的敵人最后發(fā)現了這個秘密，最后把他舉在空中，將他勒死。這是一個流傳千古的神話哲理故事，故事中安泰和大地女神的關系，恰如我們黨同群眾的關系。1942年4月，劉少奇同志在給干部作演講時，講了安泰的故事，借用神話故事來談黨群關系：“我們脫離了母親—群眾，就會同安泰一樣，隨時可能被人勒死。”我們共產黨人最厲害的就是聯(lián)系群眾，我們組織最大的優(yōu)勢也是聯(lián)系群眾，最大的危險就是脫離群眾。所以我們必須緊緊地聯(lián)系群眾。村書記要有甘當群眾小學生的精神，經常深入到群眾中去，串百家門、聽百家言、解百家難，跟群眾打成一片，真正依靠群眾、發(fā)動群眾，時刻把握群眾的意愿，集中群眾的智慧，尊重群眾的創(chuàng)造。只有這樣，群眾才會把你看作是自己人，才敢于講真話、講實話，才能把真實的意見和建議反映出來，使支部掌握真實的第一手材料，為作出正確決策提供可靠依據。

　　三要做到公道正派。“理國要道，在于公平正義”。對村書記來說，大多數祖祖輩輩都生活在村里，與許多人都是親戚朋友，有著千絲萬縷的聯(lián)系。處理好各方面關系，遵循一個原則就是“一碗水端平”。堅持“硬不怕、富不倚、窮不欺”，處理大小事務依法辦事、照章辦事、秉公辦事。一個村就是一個小社會，村里的大事小情都要你們來處理。如果一件事處理不好，就可能影響干群關系，影響村莊和諧穩(wěn)定。要高度重視財務問題，堅持有一是一、有二是二，實事求是，及時公開黨務、村務、財務，做到墻上一張紙、心里一本賬，讓群眾明明白白、干部清清白白。要切實解決歷史遺留問題，敢于直面現實，對問題和矛盾不回避、不推諉，理清思路，逐個逐件解決，決不能推諉回避、敷衍塞責。要正確處理人情關系問題，處理問題一定要公公道道，一把尺子量到底，決不能搞厚此薄彼，親疏有別。

　　四要勇于擔當負責。擔當，是習近平總書記反復強調的，他更是身體力行者。黨的十八大以來，我們黨查處了那么多高官包括國家領導人，他也知道，這里面是要得罪人的?？倳浿v，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。這是一種人民情懷、國家至上的大擔當。焦裕祿同志有一句話說的好，共產黨人應該在群眾最困難的時候出現在群眾面前，在群眾最需要幫助的時候去關心群眾幫助群眾，這是擔當精神的最好詮釋。只要為了群眾的利益，敢于承受壓力，敢于直面矛盾，在改革面前大膽地闖，在發(fā)展面前百折不撓，在對待歪風邪氣問題上敢于亮劍，這些都是擔當。每個支部書記都應該成為擔當的榜樣，要帶領班子成員都要敢擔當。有的地方壞人盛行，好人受氣，宗族惡勢力橫行霸道，老百姓敢怒不敢言，就是因為那里的干部沒有擔當，甚至還有些人和他們搞在一起。過去戰(zhàn)爭年代的擔當是需要犧牲的，現在和平時期的擔當，也是要我們付出，我們做了這個“官”、負了這個責任，就要有這種擔當精神。

　　五要嚴格修身律己。古人說：“輕財足以聚人，律己足以服人。”只要廉潔自律，保持思想上的清醒、行為上的清廉，兩袖清風朝前去，在群眾中就會有威信，就能得到群眾的支持。村書記雖然職位不高，但有一定權力，“有權不能任性”。這權力是群眾給的，是用來搞服務的，如果把它變成了謀取私利的工具，群眾就會把權力收回去。大家要時刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴格約束自己。要自覺遵守黨章和各項紀律要求，絕不允許搞“上有政策、下有對策”，絕不允許“有令不行、有禁不止”。要正確行使手中的權力，明白權力與風險共存，風險無處不在、無時不在，堅決不去觸碰“高壓線”。要敬畏法紀，敬畏群眾，知道什么事可以做，什么事不可以做，做了須承擔的法律和紀律責任，切實守住拒腐防變的思想防線。

　　同志們，農村工作大有可為。市委相信，大家一定能夠在農村廣闊的舞臺上，履行好應盡之責，牢記使命、不負重托，為“十四五”開好局起好步，加快全市高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

　　最后，祝本次培訓班取得圓滿成功！祝大家身體健康，工作順利，學有所成！

　　謝謝大家！

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