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【628568.com--工作計劃】

　　2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

　　主任、副主任、各位委員：

　　受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告我縣2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

　　一、2021年上半年計劃執(zhí)行情況

　　2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真抓好“十四五”規(guī)劃各項指標的跟蹤落實問效，統(tǒng)籌推進各項工作，加快建設“四個岳陽縣”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟運行穩(wěn)中趨好。上半年，全縣上下凝心聚力、齊抓共管，強化監(jiān)測分析，狠抓運行調(diào)度，及時解決問題，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展。1—6月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.28億元，占年計劃的44.2%，同比增長10.7%；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別同比增長9%、21.8%，分別超過年計劃0.5、11.8個百分點；社會消費品零售總額77.04億元，占年計劃的52.9%，同比增長28.9%；這四項主要指標增幅分別超過全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9個百分點，六縣市排名均在前三之列；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為18771元、10153元，分別占年計劃的53.4%、48.5%，分別同比增長10.9%、14.7%，增幅在六縣市分別排名第一、第三；一般公共預算地方收入3.79億元，占年計劃的51.1%，同比增長19.3%。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)固提升。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，完成早稻播種面積44.2萬畝、中稻（含一季晚）17.8萬畝、旱糧12.32萬畝。出臺《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十條》《庫區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)糧基地創(chuàng)建實施方案》等文件，大力推進鐵山庫區(qū)綠色種植，著力打造鐵山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展“再生稻”“優(yōu)質(zhì)稻+油菜”“特色旱糧”三大示范片5900畝。成功申報創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和岳陽縣洞庭湖流域黃沙街鎮(zhèn)片區(qū)綠色發(fā)展示范工程項目。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。1-6月，全縣197家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成規(guī)?？偖a(chǎn)值256.8億元，同比增長15.16%；完成工業(yè)投資26.66億元，增長2.3%；其中完成技改投資17.63億，增長1.2%。園區(qū)發(fā)展步伐加快。1—6月，園區(qū)新簽約鏈上工業(yè)項目27個，合同引資83.72億元，其中投資過10億元項目2個（晶威新材料、潤天智科工程設備制造）。園區(qū)新開工工業(yè)項目28個，續(xù)建21個，竣工投產(chǎn)21個；完成技工貿(mào)總收入164.63億元，同比增長31.76%；新增規(guī)模以上工業(yè)增加值45.32億元，同比增長36.72%；實繳稅收1.6億元，同比增長8.5%；完成固定資產(chǎn)投資32.65億元，同比增長19.68%。云隆新材、磊強新材、亞泰陶瓷巖板生產(chǎn)線、索非特礦山機械等項目竣工投產(chǎn)；湘順新材（二期）、冬達實驗設備、鵬鏡特種材料等項目加速施工。三是文旅產(chǎn)業(yè)全面推進。上半年，全縣共接待境內(nèi)外游客449萬人次，同比增長133%；實現(xiàn)旅游總收入42.11億元，同比增長149%。岳州扇成功入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，原創(chuàng)歌曲《我的岳陽》、原創(chuàng)花鼓小戲《寸土不讓》榮獲第四屆、第五屆岳陽文學藝術(shù)獎。桃李春風文旅小鎮(zhèn)、張谷英景區(qū)、大云山旅游開發(fā)等重點項目加快推進。

　　（三）項目工作扎實推進。一是爭資爭項提速發(fā)力。1-6月，全縣固定資產(chǎn)投資完成88.78億元，同比增長21.8%，居六縣市第二；5000萬元以上新開工項目48個，居六縣市第二；全縣到位爭資項目93個，落實資金27億元，同比增長5.5%；到位融資項目1個，到位資金1.2億元。二是重點項目順利推進。成立縣重點建設項目事務中心，實行重點項目一月一調(diào)度、一通報、一交辦、一排名，以“三張清單”倒逼項目開工、建設提速、建成達產(chǎn)。截止目前，全縣169個重點建設項目（含19個前期項目）已開工87個、竣工11個，開工率51.5%；完成投資63.93億元，占年計劃的53.3%（不含前期項目）。其中涉及縣本級財政投資項目有29個，年計劃投資10.33億元，縣財政年計劃投資6.54億元（含土地儲備債券1億元）；截止目前，已開工項目18個，占計劃的62.1%；完成投資2.67億元，占計劃的40.8%；其中，文勝鐵路橋涵改造、榮岳西線公交化改造、濱水東路南延等項目已基本竣工，長豐北路拓改、榮灣湖渡改橋（虎形山橋）、新開鎮(zhèn)中心幼兒園、城東幼兒園等項目整體推進較快。三是規(guī)范投資政府項目初見成效。加強《政府投資條例》宣傳貫徹，出臺了《岳陽縣政府投資項目管理辦法》《岳陽縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《岳陽縣政府投資工程建設項目標后管理實施細則》《岳陽縣政府投資小額公司項目交易管理辦法》等文件，積極開展項目可研、概算評審。今年來，我縣累計評審政府投資項目46個，送審金額96685萬元，累計調(diào)整投資額10454.4萬元，其中，調(diào)增285.64萬元、調(diào)減10168.76萬元。從評審效果上來看，在源頭上規(guī)范了項目前期工作，提高了政府投資效益。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。成立了國土空間規(guī)劃委員會、土地儲備與出讓委員會，完成了生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線劃定，初步劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，確定了全縣44平方公里建設用地規(guī)劃。穩(wěn)步推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)可實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是加強城市管理。成立了城市管理委員會，全面加強市容秩序整治，扎實推進城區(qū)主街道垃圾桶撤桶移位工作；常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建，加強公園廣場管理及園林綠化管養(yǎng)工作，順利通過省級園林縣城復查驗收；完成青山南路等垃圾中轉(zhuǎn)站建設，強力推進新開垃圾填埋場建設、餐廚垃圾無害化處理等重點項目。三是強化基礎(chǔ)建設。大力推進北向融城，長豐北路拓改、北大青鳥等項目進展順利；2大棚戶區(qū)改造完成全年任務80%；建材小區(qū)、教體局家屬小區(qū)、賀坪房地產(chǎn)小區(qū)等4個老舊小區(qū)改造項目已開工建設，其余6個項目即將開工；富榮路三期等3個公租房項目扎實推進。龍烏線大修工程全面完成，榮寶線、蘭關(guān)線大修、岳望高速黃沙街連接線、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣、城鄉(xiāng)供水一體化等項目有序推進。四是改善鄉(xiāng)村面貌。完成省級精品鄉(xiāng)村示范村2個、美麗鄉(xiāng)村示范村5個、鄉(xiāng)村振興示范村17個的創(chuàng)建申報，啟動市級美麗鄉(xiāng)村5個、美麗屋場5個、縣級美麗鄉(xiāng)村5個創(chuàng)建計劃。進一步深入推進農(nóng)村“廁所革命”，1-6月，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁7座，完成戶廁改造7520余戶，分別完成目標任務的37%和50.1%。完成植樹造林4.4萬畝；張谷英文旅特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗在《焦點訪談》欄目推介；持續(xù)推進“治陋習、樹新風”行動，進一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約，文明鄉(xiāng)風深入人心，鄉(xiāng)村面貌得到改善。

　?。ㄎ澹┲攸c改革持續(xù)深入。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進各項改革持續(xù)深入。一是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“最多跑一次”改革，進一步夯實“三集中三到位”，順利實現(xiàn)“一張網(wǎng)”“一張門”“一張圖”等政務服務改革目標，增強了改革拓展性。上半年，縣政務服務大廳現(xiàn)場辦件累計14.4萬件，全程網(wǎng)辦6.74萬件。二是嚴格規(guī)范項目審批。所有行政審批事項全部進窗口“一站式”辦理，有效運用在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目“網(wǎng)上”審批全覆蓋。三是全面啟動事業(yè)單位車改工作。截止目前，已完成58家單位車改工作。

　?。┟裆ｌ肀Ｕ嫌辛ΑＲ皇峭怀鼋蒂M減負。對全縣各單位的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費進行全面清理核定，包括教育收費、榮家灣至岳陽市火車站城際公交票價核定、物業(yè)管理收費等，做到凡不符合文件要求和已取消的收費項目堅決取消，該降標的收費項目堅決降標，提高收費透明度。二是促進穩(wěn)定就業(yè)。大力開展“春風行動”，有效促進穩(wěn)定就業(yè)。1-6月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4075人，占年度任務的70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%；實現(xiàn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)4872人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5030萬元，開展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等培訓3160余人。三是保障基本民生。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持做到思想不懈、干勁不松、力量不減、政策不停，強化“兩類人群”監(jiān)測幫扶，進一步推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面助力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效；開通榮家灣至岳陽城際公交線路，有力推進“北向融城”；扎實推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，全力落實市委“基教十條”，啟動中小學教室、寢室空調(diào)安裝項目，有效改善教學條件，全年新增公辦園學位1165個，公辦園在園幼兒占比達到50%；穩(wěn)步實施2家縣級醫(yī)院改擴建，家庭醫(yī)生簽約服務率達到100%；城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”再次提標；順利啟動國際稻都智慧農(nóng)貿(mào)市場建設。四是加強生態(tài)建設。49件中央環(huán)保督察信訪交辦件已辦結(jié)22件，階段性辦結(jié)27件。推進化肥使用量零增長行動，依法引導湘北鑄造廠退出，啟動29家樟木煉油加工作坊關(guān)停退出工作。五是維護社會穩(wěn)定。全力保障全國“兩會”、建黨百年大慶特護期安全穩(wěn)定，深化法治岳陽縣、平安岳陽縣建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，積極化解信訪矛盾，狠抓社會管控，不斷提高安全應急能力，有效應對“5·15”極端天氣災害沖擊，社會大局保持穩(wěn)定。

　　總體上看，今年上半年，面對新冠肺炎疫情的持續(xù)影響及國際國內(nèi)復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍取得了較好成績，但也還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟下行壓力進一步加大，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多；國家實施減稅降費政策在一定時期內(nèi)將長期存在，成為影響稅收增收的重要原因；受疫情沖擊、經(jīng)濟減速、企業(yè)效益不佳等因素影響，我縣消費需求恢復緩慢、投資需求內(nèi)生動力不足，財政收入增長明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長，“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;壓力較大；受縣、鄉(xiāng)換屆工作影響，部分單位工作配合不力、推進遲緩等等。在今后的工作中，我們將堅持目標導向和問題導向，努力克服，認真解決。

　　二、做好后階段工作的對策措施

　?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮調(diào)控作用。一是持續(xù)對“十四五”規(guī)劃目標跟蹤問效。對照我縣“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃要求，對一些重大項目進行全面梳理，根據(jù)項目重要程度，在項目實施時，突出重點，分出先后，量力而行，有序推進。二是完成村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。在鞏固脫貧攻堅成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村工作實際，對35個鄉(xiāng)村振興的重點村、示范村，因村制宜，迅速開展“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，打造一批有組織能力、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有重點項目、有輻射效應、能率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美麗宜居村莊。

　　（二）突出項目建設，全力爭資爭項。一是破除瓶頸制約，切實解決項目建設中的各種問題和困難，統(tǒng)籌解決好土地、環(huán)評、資金等瓶頸制約因素，確保我縣2021年重點項目順利實施，重點推進財納福諾石晶地板產(chǎn)業(yè)鏈、冬達實驗室設備制造、城鄉(xiāng)供水一體化等重大項目建設，以快保進度、以好保質(zhì)量。二是對全縣重點建設項目繼續(xù)實行“一月一調(diào)度、一月一通報”，持續(xù)跟進項目建設進度情況，并嚴格績效考核措施，確保完成全年重點項目建設任務。三是強化資金保障，積極籌措生產(chǎn)和建設資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實各項信貸優(yōu)惠措施，全力化解資金短缺的問題。四是進一步強化政府投資項目評審工作，嚴格按照《岳陽縣政府投資項目管理辦法》等文件精神，進一步規(guī)范評審流程，提升工作效率。五是充分發(fā)揮項目的抓手作用，積極協(xié)調(diào)，及時做好項目前期工作和項目建設的相關(guān)服務；加強項目儲備庫建設，對全縣各行業(yè)建設項目認真醞釀、仔細梳理、精準優(yōu)化，充實重點項目儲備庫，確保投資穩(wěn)步增長，完成全年投資增長10%的目標任務；進一步強化項目進展情況調(diào)度和協(xié)調(diào)，全面推進項目建設，努力完成爭取國家重點投入30億元以上。

　?。ㄈ┳ズ贸青l(xiāng)統(tǒng)籌，建設美麗鄉(xiāng)村。常態(tài)化推進全國文明城市、園林縣城創(chuàng)建，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進新城區(qū)建設、集鎮(zhèn)建設和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造，加快推進長豐北路拓改、東方路升級改造、富榮路西延等重點城建項目建設，整體提升城鎮(zhèn)承載能力。大力推進品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，依托特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園重點匹配基礎(chǔ)設施工程、天裕生態(tài)休閑食品建設、湘佳牧業(yè)養(yǎng)殖基地建設等項目，有效推進養(yǎng)殖種植業(yè)向生態(tài)化、立體化、精細化方向轉(zhuǎn)變；加快實施“廁所革命”整村推進，完成省市改廁任務和公廁建設任務。按照優(yōu)勢優(yōu)先、示范帶動、打造亮點的要求，加快重點示范村莊規(guī)劃和亮點項目工程打造，確保我縣全面推進鄉(xiāng)村振興工作開好頭、有特色、出經(jīng)驗、可推廣。

　?。ㄋ模┳⒅刭Y源稟賦，推進全域旅游。強力推進桃李春風文旅小鎮(zhèn)、大云山生態(tài)旅游度假區(qū)、張谷英特色文旅小鎮(zhèn)建設，打造旅游新業(yè)態(tài)。積極組織旅游企業(yè)參加國家、省、市旅游推介會，宣傳我縣旅游品牌。圍繞吃、住、行、游、購、娛“六要素”，著力推進洞庭漁歌美食街和長豐路商業(yè)街建設，提升星級酒店服務品質(zhì)；以岳陽花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，引進傳媒影視、演藝娛樂等業(yè)態(tài)，延伸旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是繼續(xù)深化各項改革。推進投融資體制改革、企業(yè)投資管理體制改革，完善園區(qū)負面清單管理；嚴格按照我縣工程項目招投標管理制度，規(guī)范招投標活動；統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村宅基地管理改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；深化公立醫(yī)院綜合改革，探索推進縣域醫(yī)共體建設；深化供銷社綜合改革，打造為農(nóng)服務的綜合平臺。二是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加快實施政務服務事項全域通辦、跨省通辦、“5+2”無休辦和接訴即辦，推行營商服務“好差評”制度，打造“最多跑一次”改革升級版。持續(xù)深化企業(yè)開辦“101”、不動產(chǎn)登記“160”、工程建設領(lǐng)域?qū)徟?ldquo;170”等改革。推進市政公用服務提速提質(zhì)行動，實行報裝一網(wǎng)通辦。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管。實施違約失信問題整治、涉企優(yōu)惠政策落地、優(yōu)化法治環(huán)境等專項行動，嚴厲打擊“三強”行為，嚴肅查處損害營商環(huán)境的人和事。

　　主任、副主任、各位委員，下半年我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，緊盯目標，全力沖刺，群策群力扎實工作，為全面完成全縣2021年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而努力奮斗！

　　2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，做好2021年經(jīng)濟社會發(fā)展工作、實現(xiàn)各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標意義重大。為做好2021年工作，提出以下建議：

　　    一、著力擴大開放合作，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。進一步貫徹落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，切實把開放勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。堅持以共建西部陸海新通道為事關(guān)發(fā)展全局的牽引工程，加快提升通道競爭力和運營水平，奮力推進通道重點工程建設，加強通道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進對接和融入粵港澳大灣區(qū)，深化與大灣區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、科技等方面合作。高標準高質(zhì)量建設廣西自貿(mào)試驗區(qū)，務實建設好中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心、中國—東盟特色大宗商品交易平臺，構(gòu)建區(qū)域性跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈。深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線地區(qū)合作，進一步建設好面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟博覽會和商務與投資峰會升級版、中馬“兩國雙園”、中國—東盟信息港、防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)等戰(zhàn)略性機制平臺，統(tǒng)籌推動沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，暢通國內(nèi)市場和東盟市場循環(huán)大通道，利用好RCEP規(guī)則，培育開放發(fā)展增長點，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深挖潛在的消費和投資需求，加強能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設施建設，將促進消費與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，推動各地發(fā)展品牌消費、夜間經(jīng)濟，提振文化旅游消費，積極培育新型業(yè)態(tài)。

　　    二、深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，全力推動工業(yè)崛起。著力促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向工業(yè)集聚，全方位提高工業(yè)競爭力和生產(chǎn)水平，促進工業(yè)價值鏈逐漸向高端、綠色、智能方向延伸。著力補鏈強鏈延鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。加強新型基礎(chǔ)設施建設，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化改造，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進“雙百雙新”“千企技改”工程，結(jié)合廣西要素稟賦優(yōu)勢，培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群，提升工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，抓好現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，促進服務業(yè)提質(zhì)增效升級。大力發(fā)展向海經(jīng)濟，做大做強臨港工業(yè)。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快形成區(qū)域經(jīng)濟新格局，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。提升招商質(zhì)量，增強引資實效。

　　    三、增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，大力培植科技力量。緊緊抓住國家培育戰(zhàn)略科技力量的機遇，積極爭取國家重大科技項目到廣西轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。切實建立健全科技創(chuàng)新激勵機制和科技評價機制，加強和完善科技領(lǐng)域的資金投入使用，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，突出抓好國有企業(yè)科技創(chuàng)新，激勵和帶動中小企業(yè)加快創(chuàng)新。進一步加大財政對研發(fā)的投入，推進產(chǎn)學研融合創(chuàng)新，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧茫罱ㄖ攸c產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。堅持綠色發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加強重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。深入實施科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略，努力做大人才數(shù)量、提升人才質(zhì)量，推進高等教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦高水平合作辦學機構(gòu)和項目，深化與東盟國家教育交流合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，強化創(chuàng)新人才和高技能人才隊伍保障，對標先進出臺精準人才引進和培養(yǎng)政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

　　    四、大力塑造鄉(xiāng)村“形、實、魂”，全面推進鄉(xiāng)村振興。全面推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。風貌塑形，加強和改進鄉(xiāng)村治理，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和公共服務水平，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快提升村容村貌。產(chǎn)業(yè)做實，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和智能化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)，著力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快新型城鎮(zhèn)化建設，大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托廣西特色農(nóng)業(yè)，加強種子庫建設，強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。規(guī)范耕地占補平衡。文化鑄魂，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強農(nóng)村精神文明建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　    五、深入推進改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。深化“放管服”改革，對標國際和國內(nèi)先進水平打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育并推動各類市場主體優(yōu)勢互補、蓬勃發(fā)展。深入推進國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國有企業(yè)管理體制機制和企業(yè)內(nèi)控制度，采取切實有力措施推動自治區(qū)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。深化要素市場化配置改革，深入推進投資、財稅、金融等領(lǐng)域改革。聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，提升改革綜合效能。把推進改革同防范化解重大風險結(jié)合起來，健全風險防控機制，提升財政、金融等各類風險防控能力，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。

　　    六、聚焦民生福祉，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持人民至上，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，精準做好常態(tài)化疫情防控，切實完善和嚴格落實各環(huán)節(jié)防控管理規(guī)范。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，強化困難群體基本生活保障。穩(wěn)步提高公共服務水平，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面群眾急難愁盼的民生難題，加快補齊民生短板。完善就業(yè)政策擴大就業(yè)，優(yōu)化服務促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，突出抓好重點群體就業(yè)工作，加大力度幫扶離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。加快建設健康廣西，提升教育發(fā)展水平，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。增加居民收入特別是中低收入群體收入。保障好群眾“菜籃子”“米袋子”。加快建設生態(tài)強區(qū)，抓好污染防治，持續(xù)擦亮“生態(tài)廣西”金字招牌。提升社會治理水平，嚴厲打擊違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

　　一、2020年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2020年是極不平凡的一年，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導下，以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，縱深推進中央三大攻堅戰(zhàn)和全市六大攻堅戰(zhàn)，深入開展“六個年”活動，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經(jīng)濟社會總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%；一般公共預算收入增長3.7%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長5.1%；城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.4%。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

　?。ㄒ唬﹫猿质氐拙€、穩(wěn)增長，“六保”任務落實有力

　　保居民就業(yè)。舉辦線上線下招聘會，全面落實穩(wěn)崗返還、以工代訓擴崗等政策，1.09萬人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，1624人通過申請創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。?；久裆未?000元以下臨時救助審批權(quán)限已下放，完成殘疾兩補、價格臨時補貼擴圍提標工作。保市場主體。出臺《關(guān)于幫扶企業(yè)保市場主體的工作方案》，推動穩(wěn)增長系列政策措施落地，全年為企業(yè)減稅降費5.2億元，新登記各類市場主體增長16.2%。保糧食能源安全。有力推進拋荒地全面復耕復種，糧食作物播種面積達23.5萬畝，超額完成糧食生產(chǎn)、儲備年度任務。開工建設新城集中式充電站、新城110千伏輸變電工程。全縣LNG儲氣設施能力滿足日均3天需求。保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。出臺重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，全力保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。保基層運轉(zhuǎn)。壓減一般性支出比例達11.6%，切實保障基本民生、工資發(fā)放和基層運轉(zhuǎn)。

　?。ǘ﹫猿终{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型質(zhì)效更優(yōu)。深化“主攻工業(yè)突破年”活動，加快推進硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園、贛粵汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設，大鑫納米新材料、梅嶺新材料、瑞達新能源、愛營科技、廣州銳足輪轂等重大項目順利落戶，“雙首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局已初步形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，完成1.5萬畝高標準農(nóng)田建設任務。建成雙胞胎集團生豬養(yǎng)殖、蔬菜大棚等一批農(nóng)業(yè)項目。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速培育，全縣年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共計35家?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，啟動了丫山景區(qū)創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)工程，快速推進南安歷史文化園等文旅重大項目，圓滿承辦省旅發(fā)大會分會場、2020森林旅游節(jié)等系列活動。加快智慧文旅系統(tǒng)建設，充實完善“一部手機游”。

　　有效投入推進更快。深化“項目建設提速年”活動，列入市、縣調(diào)度的89個、97個項目分別完成年度投資計劃195.7%、152.3%，竣工項目81個、66個。新建10千伏線路59公里、低壓線路47公里，G220生龍口至南安段等3條國省道改建建成通車。大力推進“爭資爭項強化年”活動，全縣共爭取上級資金31.63億元，其中地方政府專項債券約7.41億元。悅安新材料公司科創(chuàng)板首發(fā)上市申請順利通過審核，縣資產(chǎn)經(jīng)營公司6.1億元公司債券獲國家發(fā)改委核準批復，我縣直接融資取得零的突破。

　　創(chuàng)新發(fā)展動力更足。強化企業(yè)科研主體地位，全社會研發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.86%，年內(nèi)新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)21家、省級軍民融合企業(yè)2家、市級研發(fā)平臺4家、品牌產(chǎn)品2個。海創(chuàng)鎢業(yè)公司獲批設立國家博士后科研工作站，悅安新材料公司獲批“海智計劃”悅安工作站、市級雙創(chuàng)示范基地。

　　（三）堅持強改革、擴開放，融合發(fā)展上新臺階

　　營商環(huán)境邁上新臺階。深化“放管服”改革，“贛服通”分廳實現(xiàn)了104項本地事項掌上查詢辦理。“最多跑一次”事項占比90.2%。打造“行政審批中介服務超市”，網(wǎng)上審批系統(tǒng)實現(xiàn)村級便民服務站全覆蓋。推行政務服務“好差評”，在全市率先開展營商環(huán)境第三方測評，縣域、縣工業(yè)園區(qū)營商環(huán)境綜合排名分別列全市第6、第9。持續(xù)深化“作風效能提升年”活動，新城鎮(zhèn)獲評全省首批“五型”政府建設示范鎮(zhèn)。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破。與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮(zhèn)等地簽署合作框架協(xié)議，先后舉辦對接融入粵港澳大灣區(qū)項目集中簽約開工儀式等多項重大活動，簽約和開工項目21個，總投資達121.58億元。

　　對外開放合作開拓新局面。圍繞鎢及有色金屬新材料深加工、汽車配件、綠色食品等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建立“線上+線下”招商新模式,推進“云招商”、5G網(wǎng)紅直播經(jīng)貿(mào)合作暨“余商回歸”招商推介會等重大產(chǎn)業(yè)招商活動，實際利用外資、出口總額分別增長6.5%、5.2%。

　　（四）堅持抓治理、提品質(zhì)，美麗展現(xiàn)新貌 

　　城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進。以“四城同創(chuàng)”為抓手，全力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，加快推進城南農(nóng)貿(mào)市場建設、老舊小區(qū)改造、城市斷頭路打通等工程，建成開放青少年宮、婦女兒童活動中心等活動場所，奧園城市綜合體等一批大項目成功開業(yè)。建成四大智慧化城市管理應用系統(tǒng)，新建投運新能源汽車充電樁291根，開通81個5G基站，城市功能和品質(zhì)進一步提升。有序推進美麗宜居試點建設，打造新農(nóng)村建設點236個、美麗宜居村莊19個、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。入選新一輪農(nóng)村宅基地制度改革全國試點縣，“四規(guī)合一”推進鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗做法多次在全省作典型發(fā)言。榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題加快整改。完成礦山恢復治理68.84公頃，治理水土流失面積10平方公里，超額完成人工造林、低質(zhì)低效林改造任務。與南康區(qū)簽訂了章江上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.2%，飲用水源水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類以上標準。綠色礦山建設在全市名列前茅，成功入選全國首批森林康養(yǎng)基地，縣公務大樓獲評國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，縣工業(yè)園區(qū)獲批省級循環(huán)化改造園區(qū)。

　?。ㄎ澹﹫猿盅a短板、惠民生，群眾福祉不斷增強

　　文明品牌效應擴大。順利獲評“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。國家稅務局縣稅務局、東門小學、新城鎮(zhèn)水南村游蘭英家庭分別榮獲“全國文明單位”“全國文明校園”“全國文明家庭”稱號。推進南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀念館陳列布展工作。實施文化惠民工程，建成2個自助圖書館、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館，開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動。

　　脫貧攻堅圓滿收官。開展“脫貧攻堅決勝年”活動，剩余274戶625名未脫貧戶順利脫貧，脫貧攻堅任務如期完成。丫山旅游扶貧模式再次上榜世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例。社會保障堅實有力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人員5.4萬人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97.5%以上，全面落實退役軍人各項優(yōu)惠政策。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施基本完善,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。啟動公辦殯儀館項目和特困失能老人護理院建設，在全省率先實現(xiàn)特困失能老人集中護理。綠色殯葬改革工作連續(xù)三年列全省、全市第一名。

　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“民生實事推進年”活動，開工建設梅國小學、新城鎮(zhèn)第二小學、青梅幼兒園，石橋下小區(qū)幼兒園改建項目已完工，藍天幼兒園開園招生，“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題逐步化解。積極應對新冠肺炎疫情，升級改建縣人民醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測實驗室，推進縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務用房、第三醫(yī)院項目建設。穩(wěn)步推進基本診療路徑管理，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的平均治療費用下降16.6%。有序開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理試點。積極推進群眾體育運動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，章源生態(tài)旅游有限公司被國家體育總局評為“全國體育產(chǎn)業(yè)示范單位”。順利完成第七次人口普查工作。

　　社會大局安定有序。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，在全市率先落實“一村一輔警”，配齊人民調(diào)解員。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，持續(xù)推進綜治中心實體化建設，加快實施“雪亮工程”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，開展“秋風行動”，形成嚴打嚴防嚴管的高壓態(tài)勢。積極根治欠薪、化解信訪矛盾，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪。狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、防汛抗旱、森林防滅火等工作。2020年度公眾安全感測評結(jié)果全省第11、全市第5。獲評全國、全省信訪“三無縣”，全市信訪先進縣。榮獲全省平安校園建設優(yōu)秀縣，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷鞏固。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在一些矛盾和問題。主要是：外部發(fā)展環(huán)境依然嚴峻，“六穩(wěn)”“六保”壓力較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高、實體經(jīng)濟仍面臨不少困難；教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基本公共服務水平仍有待進一步提升。對此，我們應高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決。

　　二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標和主要措施

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的開局之年。今年的工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆十次全會、縣委十四屆十一次全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察和重要講話精神，適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持“一條主線”（堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展這條主線），力求“五個突破”（在加快打造承接大灣區(qū)汽車配件和鎢及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地上求突破、在加快打造大灣區(qū)文旅康養(yǎng)基地上求突破、在加快打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)食品重要供應基地上求突破、在污染防治攻堅戰(zhàn)上求突破、在增進民生福祉上求突破），統(tǒng)籌“九個主攻”（主攻科技創(chuàng)新、主攻工業(yè)倍增升級、主攻鄉(xiāng)村振興、主攻新型城鎮(zhèn)化、主攻現(xiàn)代服務業(yè)、主攻基礎(chǔ)設施建設、主攻改革開放、主攻生態(tài)文明建設、主攻民生實事），以高質(zhì)量黨建保障高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)用力建設實力、美麗、幸福，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　綜合分析國際國內(nèi)形勢，結(jié)合我縣實際，并與“十四五”規(guī)劃總體目標相銜接，初步安排2021年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%左右，財政總收入增長6.5%左右，一般公共預算收入增長2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長7.0%左右，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.0%左右、9.8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,完成節(jié)能減排降碳任務。

　　為完成以上目標，按照縣委決策部署，重點做好六個方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量

　　工業(yè)倍增升級。在穩(wěn)定發(fā)展海創(chuàng)鎢業(yè)等現(xiàn)有鎢行業(yè)加工、貿(mào)易企業(yè)的同時，完成翔鷺鎢業(yè)退城入園（三期）年產(chǎn)9000噸APT生產(chǎn)、悅安新材料新建6000噸羰基鐵粉生產(chǎn)等項目，建設具有行業(yè)影響力的鎢冶煉中心；加快建設硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園，做大做強翔鷺精密制造、龍晶微鉆硬質(zhì)合金等企業(yè)，圍繞行業(yè)上下游企業(yè)，引進一批成長性好的專、精、特高性能鎢粉、硬質(zhì)合金、刀鉆具等鎢合金應用領(lǐng)域企業(yè)，推動鎢及有色金屬新材料深加工產(chǎn)業(yè)向高端化及深加工應用升級。實施明發(fā)礦業(yè)貴金屬綜合利用技改、大鑫納米新材料等一批資源綜合回收利用項目。建設贛粵汽車配套產(chǎn)業(yè)園，加快愛營科技、銳足輪轂等已入園項目建設，大力引進配套企業(yè)，推動全縣汽車配件產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。高標準建設綠色食品產(chǎn)業(yè)園，加快東進食品、美怡香等項目建設，支持南安板鴨、富華米業(yè)等龍頭企業(yè)開展“三品一標”認證，打造面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)食品重要供應基地。利用現(xiàn)有建筑用砂石、廢石、尾礦、建筑垃圾等生產(chǎn)機制砂石建材原料，發(fā)展裝配式建筑，建設機制砂石集散中心、機制砂石生產(chǎn)深加工基地。推進數(shù)字經(jīng)濟三年行動，實現(xiàn)城區(qū)范圍5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。開展“工業(yè)倍增升級突破年”活動，強化精準幫扶企業(yè)，加強工業(yè)運行調(diào)度，推動重點企業(yè)增長、成長型企業(yè)提升、小微企業(yè)升規(guī)，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。

　　助力鄉(xiāng)村振興。開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在23.4萬畝以上。重點抓好“3+N”特色產(chǎn)業(yè)以及蔬菜、臍橙、油茶、糧油、富硒農(nóng)產(chǎn)品培育、生豬復產(chǎn)增養(yǎng)。規(guī)劃建設燙皮小鎮(zhèn)，打造平崗花藝小鎮(zhèn)，擴大肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模。培養(yǎng)職業(yè)菜農(nóng)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)模式，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增收?？茖W引導臍橙復種和新植，抓好油茶產(chǎn)業(yè)改造提升。新建現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)、家禽集中屠宰廠，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，打造集畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料生產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。實施品牌培育工程，擴大本土食品品牌影響力。

　　助推服務業(yè)升級。做旺文化旅游。推進南安歷史文化園、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀念館陳列布展并如期開館，建設池江蘭溪紅色名村。提升丫山旅游集散中心，加快建設配套設施。推進西華山工業(yè)旅游，開發(fā)內(nèi)良天華山、河洞長嶺高山梯田等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。加大丫山景區(qū)創(chuàng)評國家級旅游度假區(qū)力度，啟動梅關(guān)古驛道景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。做優(yōu)康養(yǎng)服務業(yè)。加快大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地建設，抓好大龍山生態(tài)康養(yǎng)中心、五福居養(yǎng)老康復中心等項目運營。全面推廣“黨建+養(yǎng)老服務”，扎實推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，推進縣特困失能老人護理院和公辦養(yǎng)老院新改擴項目建設。做強現(xiàn)代物流業(yè)。做好贛粵物流生態(tài)小鎮(zhèn)運營，大力發(fā)展第三方物流和智慧物流，建立健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，促進我縣骨干物流企業(yè)與大灣區(qū)、市知名企業(yè)交流合作。做實現(xiàn)代金融業(yè)。推進普惠金融改革，發(fā)展綠色金融。加大與上級引導基金對接，爭取在我縣設立創(chuàng)投引導基金。推動企業(yè)股改上市“映山紅行動”。

　?。ǘ┚劢箘?chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)釋放發(fā)展活力

　　深入推動協(xié)同創(chuàng)新。積極與中科院贛江創(chuàng)新研究院合作，啟動悅安新材料研發(fā)中心建設，加快鎢產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動悅安、翔鷺、海創(chuàng)等創(chuàng)建一批國家級及省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。探索“研發(fā)設計在灣區(qū)，產(chǎn)品制造在”模式，積極引進電池和智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域高水平工程師、年輕企業(yè)家、科學家、創(chuàng)新團隊及頂尖人才在我縣開展基礎(chǔ)研究、前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃。做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的培育入庫工作。強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，積極開展有色金屬行業(yè)“機器人應用”示范推廣，建設智能化工廠和數(shù)字化車間。加大全社會研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府財政投入撬動作用，落實企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策，力爭2021年R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達2%以上,爭創(chuàng)“省級創(chuàng)新型縣”。

　　持續(xù)深化改革。推進“贛服通”分廳功能升級，開設不見面審批、一鏈辦理、政策兌現(xiàn)、區(qū)塊鏈服務專區(qū)，建設24小時政務服務自助服務區(qū)。全面推行政務服務“好差評”，深入開展“營商環(huán)境提升突破年”活動，推進新一輪營商環(huán)境優(yōu)化提升對標行動。實行投資體制改革。深化“放管服”改革，積極推行項目審批“容缺審批+承諾制”“六多合一”改革，深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動；加快縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，有序推進2021年項目融資工作。深化要素市場化配置。加快土地、勞動力、資本等要素市場體系建設，促進各類要素充分有序流動。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在105個村推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點，推進全國農(nóng)村宅基地管理與改革試點。全面推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、供銷合作社綜合改革。

　?。ㄈ┚劢箖?nèi)外需求，大力增強發(fā)展動力

　　提速項目建設。深化“項目建設突破年”活動，全力推進“項目六大會戰(zhàn)”。2021年計劃實施136個重點工程項目，新建糧食應急儲備庫、城市應急備用水源、數(shù)字等項目，實現(xiàn)博物館、縣城防洪工程、環(huán)城路、縣政務服務中心等項目建成運營，年度計劃投資100.38億元。抓住機遇，超前謀劃硬質(zhì)合金新材料、汽車配件、文旅康養(yǎng)等一批重大項目，納入承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設。縱深推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，分析、把握國省專項投資方向、疫情以來國省支持政策，開展“爭資爭項突破年”活動，加大交通、農(nóng)田水利、生態(tài)文明、教育文化等項目包裝力度。

　　激發(fā)消費潛力。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心，加強多媒體電商宣傳，發(fā)展淘寶、抖音電商、網(wǎng)紅、直播帶貨（帶貨主播），提升電商服務水平。推動線上線下深度融合，發(fā)展無接觸交易服務，拓展定制消費、信息消費、智能消費。建設新城、池江、吉村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費綜合體，打造奧園廣場、步行街、安康廣場、南安歷史文化園四個夜間經(jīng)濟區(qū)，規(guī)范體育場、牡丹亭文化園等120個臨時攤點（位），充分激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力。落實和完善帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。

　　提效招商引資。深入開展“招大引強突破年”活動，圍繞鎢及有色金屬新材料、汽車配件、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)進行精準招商，持續(xù)開展“三請三回”和“三企入贛”“粵企入贛”活動，提高招商引資工作實效。聚焦產(chǎn)業(yè)承接，以粵港澳大灣區(qū)為主攻方向，強化與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮(zhèn)等地常態(tài)化、多層次對接合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟，提供產(chǎn)業(yè)配套，引進一批國內(nèi)行業(yè)重點企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和重大支撐項目。發(fā)展跨境電商，拓寬企業(yè)海外營銷渠道。

　?。ㄋ模┚劢钩青l(xiāng)融合，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)發(fā)展

　　精心規(guī)劃。按照“軸帶拓展、中心集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、綜合提升”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量打造縣城為主中心、新城為次中心，以點帶線、以線帶面，拓展縣域城鎮(zhèn)發(fā)展空間，構(gòu)建“兩心兩軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快完成國土空間規(guī)劃，劃定整個縣域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管控界限。實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。

　　精致建設。對標對表省域副中心城市建設要求，進一步提升城市建設、管理水平。全面落實治臟、治亂、治堵等八大行動，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，大力開展國家森林城市、國家園林縣城創(chuàng)建活動，完善公交站臺、污水管網(wǎng)、停車場、綠地、城市公園、小游園等設施。爭取入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單。穩(wěn)步推進安居工程，整治改造4個老舊小區(qū)499戶，改造水口寺等棚戶區(qū)108戶。打通勝利北路等城市“斷頭路”，加快南燕路、翠怡路等5條新城區(qū)道路建設。全面完成環(huán)城路建設并通車，確保大貨車繞城行駛。加快幸福小鎮(zhèn)、運動休閑小鎮(zhèn)建設，完善城區(qū)污水處理設施、新區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理廠，打造商務商貿(mào)、旅游康養(yǎng)為主導功能的宜居宜業(yè)生態(tài)新城區(qū)。精細管理。深化文明城市常態(tài)化管理，加快推進數(shù)字城市、海綿城市建設。

　　精美呈現(xiàn)。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設三年行動，高質(zhì)量推進新城鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，打造新城鎮(zhèn)魚仙村、浮江鄉(xiāng)竹木村2個贛南鄉(xiāng)村建筑風貌特色保護與傳承示范點。加快基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施連接，推動水電路氣等基礎(chǔ)設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，力爭全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.5%。加快鄉(xiāng)村建設。在137個新農(nóng)村建設點實施“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設施建設，部分中心村配置“8+4”公共服務設施。完善村莊環(huán)境長效管護機制，鞏固農(nóng)村“廁所革命”成效，著力創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境樣板縣。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風文明行動，持續(xù)整治陳規(guī)陋習，弘揚鄉(xiāng)村正能量。

　?。ㄎ澹┚劢刮廴局卫?，打造美麗中國“樣板”

　　鞏固生態(tài)優(yōu)勢。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強細顆粒和臭氧協(xié)同控制。大力實施章江河兩岸及支流治理，全面推行河（湖）長制升級版，抓好“小散亂污”企業(yè)整治、推進重金屬污染土壤修復治理。抓好中央環(huán)保督察、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計的突出問題整改。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠二期、新城工業(yè)小區(qū)污水處理廠、餐廚垃圾回收、垃圾無害化綜合處理等環(huán)保項目建設。加快村級污水處理設施建設。推進章水國家濕地公園等山水林田湖草生態(tài)保護項目實施，全面推行林長制升級版，推進森林資源監(jiān)控體系建設，改造低質(zhì)低效林4.86萬畝。嚴厲打擊破壞野生動物資源行為。規(guī)范礦山治理與開采，創(chuàng)建一批國家級綠色礦山。

　　打造生態(tài)樣板。深入實施黨政領(lǐng)導干部環(huán)境保護工作責任規(guī)定和生態(tài)環(huán)境損害責任追究、賠償?shù)戎贫取Ｍ七M自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等模式，創(chuàng)建國家級“兩山”實踐基地。落實好章江上下游生態(tài)補償?？偨Y(jié)生態(tài)旅游扶貧、綠色礦山修復治理經(jīng)驗并在全省、全國推廣應用，打造生態(tài)文明“樣板”。

　?。┚劢姑裆聵I(yè)，逐步提升群眾幸福指數(shù)

　　持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)扶弱助困工作。穩(wěn)步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實保居民就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上。全力爭創(chuàng)省級雙創(chuàng)示范基地。強化社會保障工作。全面推行社會保障卡應用，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、救急難制度和社會福利體系建設，推動社會保障擴面提標、城鄉(xiāng)一體。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。加快梅國小學、新城二小、青梅幼兒園等項目建設，新增3歲以下嬰幼兒照護服務設施，著力解決“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，完善醫(yī)聯(lián)體和分級診療服務體系。加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療能力建設，實施新一輪疾控基礎(chǔ)設施建設，推進縣婦幼保健院、縣第三醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣殘疾人康復中心等項目建設。實施文體惠民工程，加快圖書館新館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、24小時自助圖書館等建設，拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設試點。推進大型贛南采茶戲《梅嶺梅嶺》劇目創(chuàng)排公演，爭取《旁牌舞》列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建強用好縣級融媒體中心，做好應急廣播全覆蓋工作。爭取體育公園、黃龍體育中心“兩館一場”早日完工。

　　提升市域治理水平。完善重大疫情防控體制機制，強化境外和中高風險地區(qū)返縣人員精準管控，嚴格冷鏈食品及從業(yè)人員檢測，加強火車站、汽車站、酒店等重點場所、特殊場所的防控。深化平安創(chuàng)建，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。實現(xiàn)村居、自然村組、小區(qū)治安監(jiān)控探頭全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、道路運輸安全專項整治三年行動。推動掃黑除惡長效常治，抓實防汛抗旱、森林防滅火、防災減災救災工作。做好金融、政府債務、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險防范化解工作。完善非法集資、詐騙監(jiān)測預警機制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　各位代表，新征程賦予新使命，新目標更需新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持下，不忘初心、牢記使命，在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上勇爭先，持續(xù)用力建設實力、美麗、幸福新，奮力開啟現(xiàn)代化強縣新征程，以實干實績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！

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