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【628568.com--實(shí)用資料】

　　市基層組織建設(shè)城市黨建專項(xiàng)巡察工作匯報(bào)

　　尊敬的XX組長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　按照巡察要求，現(xiàn)將我市上半年城市黨建工作特色亮點(diǎn)工作簡要匯報(bào)如下，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正：

　　今年以來，XX市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，在做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理上狠下功夫，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一、明責(zé)賦權(quán)增能，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的街道社區(qū)黨組織。全市優(yōu)化街道部門設(shè)置，賦予街道黨組織相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，推動(dòng)管理和服務(wù)力量向社區(qū)傾斜，增強(qiáng)街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)街道社區(qū)由“行政末端”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化街道行政機(jī)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合街道職能定位，按照“5+3+1”模式，設(shè)置黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、公共管理辦公室、公共服務(wù)辦公室、公共安全辦公室等5個(gè)綜合性辦公室，以及黨群服務(wù)中心、社會(huì)管理中心、綜合服務(wù)中心，街道根據(jù)實(shí)際可自行設(shè)定1個(gè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，強(qiáng)化基層黨建、服務(wù)群眾、基層治理的機(jī)構(gòu)和力量。二是重心下移推動(dòng)鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)一致。組建鎮(zhèn)街城市運(yùn)行綜合指揮中心，編制鎮(zhèn)街職責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和向上“呼應(yīng)”問題清單，賦予鎮(zhèn)街黨(工)委對(duì)區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、鎮(zhèn)街規(guī)劃參與權(quán)和綜合管理權(quán)、對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)、對(duì)駐區(qū)單位黨建述職考核的參與權(quán)等6項(xiàng)權(quán)力，建立職能部門和鎮(zhèn)街履職雙向考核評(píng)議制度，推動(dòng)各職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)積極配合鎮(zhèn)街調(diào)度指揮，構(gòu)建鎮(zhèn)街有“呼”部門即“應(yīng)”工作格局。三是推進(jìn)基層黨建陣地全覆蓋。按照“六室一陣地兩統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建成1個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)、311個(gè)街道社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)、商務(wù)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)中心，構(gòu)建“一公里黨建服務(wù)保障圈”。落實(shí)中心工作機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配齊工作人員，推行黨建組織員制度，專職負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)活動(dòng)開展。依托“黨建e家”智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市黨群活動(dòng)服務(wù)中心互聯(lián)互通，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，并作為市基層黨建學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地。四是全面加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)薪酬體系建設(shè)。推行補(bǔ)貼轉(zhuǎn)工資，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)薪酬建設(shè)的實(shí)施意見》，明確適用范圍、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、崗位等級(jí)、薪酬構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來源、管理考核和社區(qū)退養(yǎng)人員生活補(bǔ)貼。比照全額事業(yè)單位管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮工作崗位、工作年限、受教育程度等，實(shí)施“三崗四十級(jí)”崗位薪級(jí)序列，職業(yè)薪酬主要由崗位報(bào)酬、薪級(jí)報(bào)酬、績效報(bào)酬、網(wǎng)格補(bǔ)貼、職業(yè)津貼、衛(wèi)生費(fèi)、冬季采暖補(bǔ)貼、住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)組成，并建立健全工作崗位、服務(wù)年限與薪酬調(diào)整相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

　　五是多元化激勵(lì)社區(qū)工作者。完善“三崗十八級(jí)”薪酬體系，將薪酬待遇與工作崗位、服務(wù)年限、專業(yè)技術(shù)職稱、工作實(shí)績等掛鉤。采取“提拔一批、定招一批、推薦一批、表彰一批”的方式，17名社區(qū)書記進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子，10名“兩委”正職考取公務(wù)員或事業(yè)編，82人獲評(píng)區(qū)級(jí)及以上“最美社區(qū)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)，各級(jí)黨代表、人大代表中社區(qū)工作者占比分別達(dá)到11.2%和13.6%。

　　二、互聯(lián)互動(dòng)互融，增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)。全市積極推進(jìn)城市各領(lǐng)域黨建相互融合，建立條塊融合、雙向用力的城市黨建工作格局，不斷增強(qiáng)整體效應(yīng)，推進(jìn)城市黨建由街道社區(qū)的“獨(dú)角戲”，逐步變成各領(lǐng)域黨組織的“大合唱”。一是健全組織體系做活城市基層聯(lián)動(dòng)治理。成立市城市基層黨建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門為成員單位;街道成立區(qū)域大工委，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職副書記或委員;社區(qū)成立區(qū)域大黨委，吸納小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)公司黨員負(fù)責(zé)人和片區(qū)民警等擔(dān)任兼職委員。建立城市基層黨建工作整體考核制度，與目標(biāo)績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤;將履行城市基層黨建責(zé)任納入選人用人政治考察內(nèi)容，推行駐區(qū)單位與街道社區(qū)雙向考核。二是組建“先鋒共同體”推進(jìn)融合發(fā)展。按照區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)“先鋒共同體”，吸納轄區(qū)內(nèi)72家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐區(qū)央企為成員單位，駐區(qū)單位與街道社區(qū)黨(工)委、駐區(qū)單位基層黨支部與街道社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建，建立重大事項(xiàng)通報(bào)、重要問題互相協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)組織共建、資源共享、黨員聯(lián)管。三是推動(dòng)駐區(qū)單位與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。推動(dòng)共建單位與社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議，建立黨建聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、社區(qū)黨員報(bào)到等制度;以“主題黨日”為載體，組織在職黨員每年至少參加1次社區(qū)黨組織生活、與社區(qū)干部進(jìn)行1次座談、開展1次社區(qū)調(diào)研、認(rèn)領(lǐng)1個(gè)“微心愿”、當(dāng)1天社區(qū)志愿者等“五個(gè)一”活動(dòng)。組織社區(qū)黨組織走訪共建單位，列出服務(wù)、需求雙向清單，簽訂共建契約，明確服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)限并進(jìn)行公示，推進(jìn)組織共建、資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦。四是積極推進(jìn)軍民融合黨建。統(tǒng)籌整合軍地黨員力量，在全市廣泛開展“服務(wù)三五家普通群眾、帶動(dòng)十幾人愛黨報(bào)國”活動(dòng)。突出抓好退役軍人群體管理服務(wù)和作用發(fā)揮，把軍屬烈屬、退役軍人等作為軍民融合黨建重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，全市建立標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)黨支部151個(gè)， 3.7萬名黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系9.5萬戶軍人家庭，幫助解決各類問題1.3萬余個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合、黨群雙擁、社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、優(yōu)化工作機(jī)制，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理水平。全市聚焦城市發(fā)展難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持以人民為中心，不斷優(yōu)化城市治理體制機(jī)制，把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。一是深化“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”提升基層治理能力。全市劃分連心網(wǎng)格4379個(gè)，成立4865個(gè)網(wǎng)格黨支部或黨小組，每個(gè)網(wǎng)格除網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員外，配備連心服務(wù)站長、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格評(píng)議員，形成黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助“一張網(wǎng)”和市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。建立走訪連心全覆蓋、問題訴求全收集、工作資源全下沉、分級(jí)分類全處理、服務(wù)過程全評(píng)價(jià)工作機(jī)制，整合黨建、公安、民政、環(huán)保等25個(gè)部門管理服務(wù)事項(xiàng)，精準(zhǔn)提供服務(wù)。如XX鄉(xiāng)聯(lián)合農(nóng)商銀行推出“三治”信農(nóng)貸，經(jīng)村黨組織把關(guān)審定后，為村民提供無擔(dān)保、無抵押的貸款授信，助力黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是建立城市黨建四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。在街道“綜合黨委”、社區(qū)“大黨委”基礎(chǔ)上，成立394個(gè)網(wǎng)格黨支部，并按照“自愿+志愿”的原則，在骨干黨員家中打造342個(gè)“黨群微家”黨小組，構(gòu)建街道“綜合黨委”、社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格黨支部、“黨群微家”黨小組四級(jí)城市黨建工作體系，將黨建服務(wù)陣地向居民樓院、黨員家中延伸，激活城市基層黨組織“神經(jīng)末梢”，已開展志愿服務(wù)項(xiàng)目290個(gè)，服務(wù)居民群眾4.13萬人次。三是推動(dòng)支部網(wǎng)格和服務(wù)網(wǎng)格“雙網(wǎng)”融合。完善以村社黨組織為核心、網(wǎng)格黨支部為主體、片區(qū)黨小組為骨干、黨員中心戶為前端的四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系。大力推行“村社吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，引導(dǎo)駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員參與小區(qū)治理，共建成效納入黨建考核的重要內(nèi)容，1577名在職黨員認(rèn)領(lǐng)小區(qū)服務(wù)崗位，參與服務(wù)活動(dòng)8107人次，形成“工作在單位、服務(wù)在小區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的良好氛圍。注重發(fā)揮小區(qū)黨支部作用。按照規(guī)范小區(qū)單獨(dú)建、分散小區(qū)聯(lián)合建、社區(qū)派人兜底建等方式，在全市383個(gè)居民小區(qū)建立小區(qū)黨支部287個(gè)，選派政治素質(zhì)好、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休黨員、物業(yè)公司黨員負(fù)責(zé)人、小區(qū)業(yè)委會(huì)黨員主任擔(dān)任居民小區(qū)黨支部書記。探索建立小區(qū)黨支部對(duì)業(yè)委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)物業(yè)機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督工作機(jī)制，形成黨建共商、事務(wù)共管、難題共解、活動(dòng)聯(lián)辦小區(qū)治理模式。四是激活社區(qū)黨員“紅色細(xì)胞”。根據(jù)在職黨員和社區(qū)黨員技術(shù)特長和興趣愛好，組建320個(gè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)施“黨員志愿服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，按照黨員居住地和工作單位，對(duì)接服務(wù)全市70個(gè)社區(qū)和45家非公企業(yè)，分類開展“樓宇微服務(wù)”、“車間微黨建”等活動(dòng)，深入開展“日常微服務(wù)”行動(dòng)，推動(dòng)黨員群眾自愿結(jié)成幫扶對(duì)子210個(gè)，幫助解決問題800余件次。

　　四、集聚各方力量，擴(kuò)大城市基層黨建“朋友圈”。全市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)城市各類組織和群體有序參與社會(huì)治理的積極性，集聚各方資源力量，形成社區(qū)治理合力。一是培育扶持公益社會(huì)組織參與城市社會(huì)治理。積極推進(jìn)政府向公益社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、“項(xiàng)目銀行”、專項(xiàng)資金等形式給予經(jīng)費(fèi)支持，培育幫幫團(tuán)、樂益行動(dòng)公益協(xié)會(huì)、藍(lán)天救援志愿者協(xié)會(huì)等公益社會(huì)組織。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在全市11個(gè)公益社會(huì)組織建立6個(gè)黨支部、23個(gè)黨小組，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋;開展最美志愿者、最佳志愿服務(wù)組織評(píng)選活動(dòng)，凝聚引領(lǐng)公益社會(huì)組織在雙創(chuàng)雙修、公益慈善、應(yīng)急救助等方面發(fā)揮積極作用。今年全市共舉辦公益活動(dòng)500余場次，開展志愿服務(wù)5萬余人次，籌集善款200余萬元，幫助調(diào)解矛盾糾紛300余起，為民辦好事實(shí)事1800余件。二是組建“紅色管家聯(lián)盟”推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。在街道設(shè)立社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，推動(dòng)建立以社區(qū)黨組織為核心，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、共建單位為支撐的“紅色管家聯(lián)盟”。試行小區(qū)重大事項(xiàng)“四議兩公開”制度、小區(qū)賬目社區(qū)代管、業(yè)委會(huì)四色動(dòng)態(tài)考核管理辦法等機(jī)制，督促業(yè)委會(huì)充分履責(zé)。推行物業(yè)公司“紅黑榜”、第三方滿意度調(diào)查、“神秘客”檢查等制度，倒逼物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理。推行在職黨員雙報(bào)到、雙報(bào)告、雙考評(píng)，積極引導(dǎo)小區(qū)黨員進(jìn)入業(yè)委會(huì);挖掘服務(wù)治理能手、專業(yè)技術(shù)人才等，組建“樓道管家”隊(duì)伍，引導(dǎo)居民參與小區(qū)自治管理。推行“紅色管家113工程”，由1個(gè)社區(qū)黨組織牽頭業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司，1年至少幫助解決3個(gè)治理難題，今年已為19個(gè)社區(qū)解決難題75個(gè)。三是打造“紅色物業(yè)”引領(lǐng)基層治理。實(shí)施物管黨建聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，開展黨組織雙重管理、黨員雙向互聯(lián)。全面推行社區(qū)黨組織統(tǒng)籌下的社區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)三方共治“圓桌會(huì)議”，對(duì)小區(qū)事務(wù)進(jìn)行黨群民主議事;制定實(shí)施物業(yè)公司信用管理、考核激勵(lì)等制度，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)評(píng)價(jià)的“話語權(quán)”，推動(dòng)物業(yè)公司主動(dòng)融入社區(qū)工作。積極引導(dǎo)國企發(fā)揮先鋒示范作用，江蘇福田物業(yè)對(duì)老城區(qū)零星小區(qū)、老舊小區(qū)進(jìn)行組團(tuán)式、集約化、規(guī)范化管理，接管老舊小區(qū)443個(gè)，服務(wù)覆蓋超過10萬戶。

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