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【628568.com--實用資料】

　　任期經(jīng)濟責任審計實例

　　關于***鎮(zhèn)原黨委書記(鎮(zhèn)長)***同志任職期間經(jīng)濟責任履行情況的審計報告(征求意見稿)

　　市審計局：

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十五條、中辦國辦《關于縣級以下黨政領導干部任職經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《中共滕州市委、滕州市人民政府關于對領導干部實行任職經(jīng)濟責任審計加強監(jiān)督管理的試行意見》和市委組織部滕組干審字[****]第**號通知，我們審計組對***鎮(zhèn)原黨委書記(鎮(zhèn)長)***同志任職期間經(jīng)濟責任履行情況進行了審計，并延伸審計了其所屬***、***(單位名稱)?，F(xiàn)將審計情況報告如下：

　　一、被審計單位基本情況

　　***鎮(zhèn)共轄**個行政村,耕地面積****畝，全鎮(zhèn)總?cè)丝?***人;設有黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、計劃生育辦公室等*個辦公室，另設計劃生育服務站、村鎮(zhèn)建設服務站、審計統(tǒng)計服務站等*個事業(yè)單位;全鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人數(shù)***人(含***名離退休人員)。截止****年**月底，鎮(zhèn)財政報表(合并后)反映資產(chǎn)總額****萬元、負債總額****萬元、凈資產(chǎn)總額***萬元。*****年*至****年*月財政總收入****萬元、總支出****萬元,結(jié)余***萬元。

　　***同志自****年*月任***鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長)職務至****年**月，任期*年*個月。

　　二、實施審計情況

　　審計組自****年*月*日至**日對***同志任***鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長)職務期間的經(jīng)濟責任履行情況進行了報送審計。審計時限為****年*月至****年*月。本次審計以該鎮(zhèn)財政會計報表、賬簿、憑證為基礎，對****同志任職期間的財政預算收支的真實性、財政財務支出的合法性、國有資產(chǎn)的保值增值情況以及經(jīng)濟責任履行情況實施了審計。我們利用了*局對該鎮(zhèn)****年的檢查結(jié)果報告(滕**字[****]*號)，重點審計了****年*月至*月的財政財務收支情況。被審計單位及***同志對所提供的與審計相關的會計資料以及其他證明材料作出了書面承諾，對其真實性和完整性負責。我們按照審計實施方案確定的范圍和內(nèi)容，實施了在當時情況下認為有必要采取的審計程序和方法，在被審計單位進行了審前公示、與有關人員座談，對貨幣資金和固定資產(chǎn)進行了盤點核對。審計結(jié)果是：

　　(一)財政收支情況

　　該鎮(zhèn)賬面反映任期內(nèi)收入總額***元，審計認定總收入***元，其中：一般預算收入***元、補助收入***元。鎮(zhèn)有資金收入**元.審計調(diào)增(減)收入**元。

　　支出總額為***元，審計認定為***元，其中：一般預算支出**元、上解支出***元。真有資金支出**元。審計調(diào)增(減)支出**元。

　　(二)資產(chǎn)負債情況

　　截止****年**月底，該鎮(zhèn)賬面(合并后)反映資產(chǎn)總額為**元，審計認定為**元，其中：現(xiàn)金**元、國庫存款**元、銀行存款**元、暫付款**元、財政周轉(zhuǎn)金放款**元、固定資產(chǎn)**元。審計調(diào)增(減)元。

　　賬面(合并后)反映負債總額為**元，審計認定為**元，其中：暫存款**元、與上級往來**元、借入財政周轉(zhuǎn)金**元。暫存款**元。審計調(diào)增(減)元。

　　該鎮(zhèn)提供證明，***同志在離任時所配備的辦公物品全部進行了移交。

　　(三)社會保險費繳納情況

　　***同志任職期間的社會保險費均已按期繳納,無拖欠。

　　(四)工資發(fā)放情況

　　該鎮(zhèn)執(zhí)行國家現(xiàn)行工資標準，按時發(fā)放，無拖欠。

　　(五)重大經(jīng)濟決策和投資情況

　　1、***同志任職期間,利用鎮(zhèn)財政資金**萬元,自籌資金**萬元,向上級爭取專項資金**萬元。投資興建了***工程和***項目。

　　2、關于招商引資工作，成立了以***同志為組長的招商引資領導小組,全面負責招商引資工作。*年來共計完成引資額**萬元。其中外資**萬元,內(nèi)資**萬元。資金投向工業(yè)**萬元,農(nóng)業(yè)**萬元,基礎設施**萬元,興辦中外合資、合作企業(yè)**個,外商獨資企業(yè)**個內(nèi)資企業(yè)**個。

　　三、本次審計發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見

　　(一)鎮(zhèn)政府審計情況

　　1、虛增預算收入***元、虛列預算支出***元。其中：**年*月虛增財政收入**元、虛增財政支出**元;**年虛增財政收入**元、虛增財政支出**元。違反了《中華人民共和國預算法》

　　根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第七條第一款：“財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調(diào)整有關預算科目和預算級次。……(一)虛增、虛減財政收入或者財政支出;……”規(guī)定，責令其改正，調(diào)整有關會計科目。

　　2、截留市級預算收入**元。

　　***年*月至**年*月該鎮(zhèn)收取計生辦上交的社會撫養(yǎng)費**元，未能按照現(xiàn)行管理規(guī)定上交市級財政。

　　違反了國務院第357號令《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和滕政發(fā)[2003]102號文規(guī)定，屬于截留市級預算收入的行為。

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第五十二條“本級各部門(含直屬單位)和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，……(一)責令限期繳納、上繳應當繳納或者上繳的財政收入”之規(guī)定，責令該單位限期上繳。

　　3、違規(guī)列支招待費****元。

　　****年*月至*年*月列支會議費、招待費***元。其中招待費***元

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關在法定職權范圍內(nèi)責令改正，……沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。”之規(guī)定，對上述行為處以30,000元的罰款。

　　4、偷稅****元。

　　****年*月該鎮(zhèn)共收取土地租金****元，未提未繳各項稅金及附加****元，其中：營業(yè)稅**元、城市維護建設稅*8元、應交教育費附加**元、應交地方教育費附加**元。

　　違反了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第四條“納稅人提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計算應納稅額。”、《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》

　　第三條“城市維護建設稅，以納稅人實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅稅額為計稅依據(jù)，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅同時繳納。”和《征收教育費附加的暫行規(guī)定》第三條“教育費附加，以各單位和個人實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的稅額為計征依據(jù)，教育費附加率為1%，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅同時繳納。”的規(guī)定，屬偷稅行為。

　　根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條：“納稅人……在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，……不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;……”之規(guī)定，應當足額補繳稅款，并處于50%的罰款，計**元。

　　5、以不符合規(guī)定的發(fā)票報銷**張，計款****元。

　　****年*月至****年*月報銷不符合規(guī)定的原始憑證**張，計款***元。

　　違反了《發(fā)票管理辦法》第二十二條“不合理發(fā)票不得作為財務報銷憑證”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條“違反本法規(guī)定,有以下行為之一的,……責令改正,可以對單位并處以三千元以下五萬元以下的罰款。”的規(guī)定，對上述行為處以**元的罰款。

　　6、擴大開支范圍、提高開支標準****元。

　　(1)該鎮(zhèn)*年*月至*年*月期間違反規(guī)定發(fā)放中秋補助、三秋防火補助等各項福利補助**元;

　　(2)該鎮(zhèn)**年*月至*年*月違規(guī)列支外出學習考察費**元;以上違反了《財政違法行為處罰處分條例》第六條四款規(guī)定，屬于擴大開支范圍，提高開支標準的行為。根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關在法定職權范圍內(nèi)責令改正，……沒有違法所得的，處以五萬元以下罰款”之規(guī)定，處以**元罰款。

　　7、違反規(guī)定設立財政收入項目***元。

　　**年度**賬面反映以**價格向**收取**費用**元。違反了《山東省行政事業(yè)收費管理條例》第二十一條三款“無《收費許可證》擅自收費的……”的規(guī)定，屬于違規(guī)收費行為。根據(jù)《山東省行政事業(yè)收費管理條例》第二十二條二款“責令停止或糾正亂收費行為”、三款“責令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。”、《山東省行政事業(yè)收費管理條例實施辦法》第十六條第一、二款“凡符合《條例》和本辦法規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費，不辦理《收費許可證》而亂收費的……處以收費總額5%-20%的罰款……凡違反《條例》和本辦法而擅自收費的……處以收費總額5%-30%的罰款”規(guī)定和《中華人民共和國審計法實施條例》第五十二條三款“責令限期退還違法所得”、第五十三條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關在法定職權范圍內(nèi)責令改正，……沒有違法所得的，處以五萬元以下罰款”之規(guī)定，責令改正，限期歸還違規(guī)收取的費用，并處以**元罰款。

　　(二)延伸計生辦審計情況

　　1、超標準列支招待費**元。

　　**年*月至**年*月累計列支招待費**元,。根據(jù)《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》第三條第一款：“業(yè)務招待費的開支標準(一)地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務招待費的開支標準，由各地人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，但不得超過當年單位預算中“公務費”的2%。”的規(guī)定。允許列支招待費**元,超標準列支**元。其中:**年*月列支**元;**年*月列支**元

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關在法定職權范圍內(nèi)責令改正，……沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。”的規(guī)定，對上述行為處以**的罰款。

　　2、違反政府采購**元。

　　**年*月該鎮(zhèn)購入輕型客車一輛，價款**元，未辦理政府采購手續(xù)。

　　違反了《中華人民共和國政府采購法》第七條“納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。”和第十八條“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購;”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第六章第五十三條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關在法定職權范圍內(nèi)責令改正，……沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。”之規(guī)定，對上述行為處以**元的罰款。

　　(三)延伸教委審計情況

　　固定資產(chǎn)賬實不符**元。

　　**年*月至*年*月購買**等資產(chǎn)共計**元，均未納入固定資產(chǎn)核算。

　　根據(jù)《事業(yè)單位會計準則》第二十五條規(guī)定,補記入賬。

　　四、任期內(nèi)審計及其他部門查出問題

　　**年*月，**局對**鎮(zhèn)進行了***檢查，查出如下問題：

　　1.**年*月至**年*月違規(guī)列支**問題計款**元;

　　2.**年*月至**年*月偷稅**元;

　　3.**年*月至**年*月報銷不符合規(guī)定的原始憑證**元。以上所列問題該鎮(zhèn)已于**年*月前糾正。

　　四、審計評價意見

　　審計認為：***同志任***鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長)職務期間，任職期末資產(chǎn)總額**元，較任職期初**元增加(減少)**元，增長(減少)**%，任職期末負債總額**元，較任職期初**元增加(減少)**元，增長(減少)**%，任職期末凈資產(chǎn)總額**元，較任職期初**元增加(減少)**元，增長(減少)**%。

　　任職期內(nèi)審計認定財政總收入**元，其中：一般預算收入**元，分別完成任職期內(nèi)年度預算的**%，在任職期內(nèi)實現(xiàn)了逐年增長。本次審計認為該單位編制的會計報表調(diào)增(減)資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出和結(jié)余共計**元，綜合計算會計報表差錯率為**%，影響了會計資料的真實性、合法性。對本次審計查出***等違反財經(jīng)法規(guī)的問題和有關部門查出的***問題，***同志應負主管責任。

　　審計認為：***同志任***鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長)職務期間，任職期末資產(chǎn)總額**元，較任職期初**元增加(減少)**元，增長(減少)**%，任職期末負債總額**元，較任職期初**元增加(減少)**元，增長(減少)**%，任職期末凈資產(chǎn)總額**元，較任職期初**元增加(減少)**元，增長(減少)**%。

　　任期經(jīng)濟責任審計實例

　　...4年7月24日至8月6日貴局對永鎮(zhèn)鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長陳平同志任職兩年期間經(jīng)濟職責履行情景進行了全面審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時召開專題會議，認真制定整改方案，進取落實整改措施，現(xiàn)將整改情景報告如下：

　　一.在五保人員集中供養(yǎng)經(jīng)費管理上，鄉(xiāng)政府采取“三公開一集中”的辦法。

　　“三公開”是指人員信息公開、補貼標準公開、經(jīng)費支出公開。

　　“一集中”是指將敬老院所有支出全部納入鄉(xiāng)長一支筆審批范圍。

　　改變了過去由敬老院負責人以領代報的行為，真正做到了監(jiān)管措施有效，資金使用正當。

　　二.對于使用不合規(guī)票據(jù)支付的問題，鄉(xiāng)紀委對有關票據(jù)進行了認真審查，對相關單位和直接職責人做了通報批評，并以本次審計為契機，進一步健全了財務管理制度，明確要求會計人員對不真實、不完善、不合規(guī)的原始憑證堅決不予受理，確保財政資金安全運行。

　　三.關于挪用國家土地掛鉤置換資金一事，鄉(xiāng)政府組織有關人員做了認真調(diào)查。

　　經(jīng)查，永鎮(zhèn)鄉(xiāng)在...2—...3年實施土地掛鉤置換項目過程中，堅持以人為本、科學指導、統(tǒng)籌安排，注重鼓勵村團體和農(nóng)民自愿投資投勞參與項目建設，嚴格監(jiān)管村莊搬遷、土地復墾及基礎設施建設等重點環(huán)節(jié)支出，實現(xiàn)了項目資金有必須數(shù)額結(jié)余。

　　鄉(xiāng)政府當時擅自挪作他用，改變了專項資金用途，審計指出要我們及時向上級主管部門作了申報并得到了原審批機關的同意。

　　四、關于從鄉(xiāng)三資賬戶支付工程款和招待費一事，我們嚴格按照資金去向，認真分類細化，屬于哪個村的項目支出就在哪個村完善相關手續(xù)，并按規(guī)定進行了會計科目調(diào)整和審核公示，充分理解人民群眾監(jiān)督。

　　五.關于超標準列支招待費問題。

　　經(jīng)調(diào)整屬多年債務積壓所致，為加強管理，嚴肅紀律，鄉(xiāng)紀委已針對公務接待出臺了新的規(guī)定，并對以上把關不嚴、超標列支的相關人員給予通報批評和警告處理。

　　六、關于大額現(xiàn)金支付的問題。

　　永鎮(zhèn)鄉(xiāng)是全區(qū)土地掛鉤置換重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷和村莊復墾工程量大，情景復雜，鄉(xiāng)政府為方便群眾，當時帶著現(xiàn)錢上門做工作，違反了國家《現(xiàn)金管理條例》，審計指出后，我們立即及時叫停。

　　現(xiàn)金支付農(nóng)戶補償費的行為，按規(guī)定凡1000元以上的支出一律列單打卡，從區(qū)級財務平臺直接支付，目前執(zhí)行情景良好。

　　七.針對部分工程款支出手續(xù)不健全、缺少審計監(jiān)督的問題，鄉(xiāng)政府專門成立了永鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目工程建設領導小組，嚴格監(jiān)管項目建設的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，實行項目審計全覆蓋和先審后報管理辦法，堅決杜絕“腐朽”工程的出現(xiàn)。

　　八.針對應計未計固定資產(chǎn)問題，鄉(xiāng)政府專門成立了固定資產(chǎn)管理登記小組，對鄉(xiāng)政府在用固定資產(chǎn)(包括房屋、土地等)進行了全面清查、逐一登記。

　　對應計未計的固定資產(chǎn)及時作了賬務補充登記，健全了固定資產(chǎn)動態(tài)管理機制，有效的防止了固有資產(chǎn)流失。

　　經(jīng)過近兩個月的進取整改，我鄉(xiāng)財務管理和經(jīng)濟運行已經(jīng)步入規(guī)范化軌道，在今后的工作中我們還將著重加強以下幾個方面的工作：

　　一是加強會計隊伍建設。

　　組織財會人員學習相關專業(yè)知識，抓好業(yè)務技能培訓，強化崗位職責意識，切實提高財會人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

　　二是加強預(決)算執(zhí)行。

　　嚴格按照《預算法》的規(guī)定編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，堅決杜絕虛列財政收入和支出。

　　對村級的轉(zhuǎn)移支付嚴格按照有關政策規(guī)定及時足額撥付到位，不擠占、挪用，確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行不走樣。

　　三是加強財務管理。

　　嚴格按照《會計法》和會計制度的規(guī)定，進一步加強會計工作的規(guī)范化，建立健全財務內(nèi)部管理制度，按規(guī)定設置會計科目，進行帳務處理。

　　1、加強專項資金的管理。

　　對專項資金，注重資金使用效益，實行財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?對村級的轉(zhuǎn)移支付確保按時足額撥付到位。

　　2、加強支出管理。

　　要建立和完善支出管理有關制度，深挖節(jié)支潛力，緊縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，建立和完善費用報銷制度。

　　經(jīng)過建章立制，從嚴控制購置費、招待費、車輛費用、獎金補貼等開支，堅決制止鋪張浪費。

　　對不真實、不合理、不合法的票據(jù)，不予報銷入帳。

　　3、加強固定資產(chǎn)的管理。

　　對鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直部門的固定資產(chǎn)清查評估，建立健全固定資產(chǎn)相關帳簿，加強對固定資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　四是加強制度建設。

　　在現(xiàn)有制度的基礎上進一步健全完善內(nèi)部管控制度體系，異常是對大額支出和重點項目的審批建立風險防控和職責追究制度。

　　對不負職責、不顧民意、熱衷于錢權交易違規(guī)審批給國家和人民造成嚴重損失和不良后果的領導人，無論調(diào)到哪里，無論在職還是退休，堅決予以追查問責并一追到底，切實做到“用制度管人、照制用權、按制度辦事”，努力創(chuàng)立永鎮(zhèn)鄉(xiāng)風清氣正、廉潔高效、務實惠民的財經(jīng)管理新模式。

　　任期經(jīng)濟責任審計實例

　　×××單位×××(職務)×××同志

　　任期經(jīng)濟責任審計報告

　　×××審字[200×]第××號

　　主送單位：單位主管領導或?qū)徲嫏C構

　　[導語部分：簡要說明審計概況，包括審計立項依據(jù)/背景，審計工作時間及方式，審計內(nèi)容及涵蓋的空間/時間范圍和重點，所采取的主要審計手段/程序及所受到的重大范圍/手段限制等;并明確被審計單位責任和審計責任]

　　[審計背景段]根據(jù)XXX會議決定/文件規(guī)定/年度計劃(進行審計的原因/依據(jù))，公司審計部組成以YYY為負責人的Z人審計組，于200X年XX月XX日至YY月YY日對XXX(被審計人)200X年XX月XX日至YY月YY日(審計涵蓋的時間段)擔任YYY(被審計單位)ZZZ(職務)期間的任期經(jīng)濟責任/財務收支情況/物資采購內(nèi)控專項等(審計內(nèi)容)進行了現(xiàn)場審計/送達審計(審計方式)。

　　[工作情況段]本次審計的范圍包括XXX總部及其下屬YYY、ZZZ等W個機構，審計的重點是XXX(被審計人)擔任YYY(被審計單位)ZZZ(職務)期間的財務指標和經(jīng)營績效的真實性、合法性和效益性，重大經(jīng)營決策的科學性和效益性，內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果，存在的潛在風險或遺留問題，以及廉政情況等(簡述審計目標，此處所列為一般經(jīng)濟責任審計的重點內(nèi)容)。本次審計組重點實施了包括檢查會計記錄、監(jiān)盤實物、函證往來款項，以及核對業(yè)務和管理記錄、外部信息等審計組認為必要的程序;但由于XXX等原因，本次審計組未能進行YYY等審計程序/未能獲取ZZZ等審計證據(jù)(詳見本報告最后“重要事項說明”部分)。

　　此處涉及的問題是如何詳略得當?shù)仃U述審計工作情況，如具體的審計內(nèi)容及范圍、實際實施的審計手段/程序及過程，審計遇到的重大范圍/手段受限等。

　　解決建議：根據(jù)本次審計的內(nèi)容、范圍或?qū)嵤┑氖侄?程序是否特殊(相對于報告使用人對其的了解程度)，以及這些審計情況(特別是遇到的重大范圍/手段受限情況)是否可能對報告結(jié)論產(chǎn)生重大影響而定：

　　(1)如屬一般性的審計，且審計過程中遇到的重大審計范圍/程序受限情況不足于對報告主體內(nèi)容產(chǎn)生重大影響(僅可能在局部或極端情況下產(chǎn)生影響)，則此處宜簡略，且僅需在報告最后“重要事項說明”部分補充說明審計遇到的重

　　大審計范圍/程序受限情況。

　　(2)如屬針對某一方面內(nèi)容進行的專項審計，或根據(jù)預定目的在審計過程中采取了非常規(guī)式的或大工作量的審計手段/程序(如專項稽核、外部調(diào)查等)，或?qū)徲嬘龅降闹卮蠓秶?程序受限可能對報告結(jié)論產(chǎn)生重大影響時，則此處宜較為詳細，并說明重大范圍/程序受限的情況及原因，以便報告使用人預先清楚地了解本次審計的針對性和局限性。

　　[雙方責任段]提供真實、完整的財務資料及相關的業(yè)務、管理和外部的原始記錄和信息，是被審計單位及被審計人的責任;審計組的責任是依據(jù)中國內(nèi)部審計準則/XX單位內(nèi)部審計制度的規(guī)定計劃和實施審計工作。鑒于本次審計是依據(jù)審計目的在有限時間內(nèi)所進行的抽查審計，審計所獲得的資料主要來源于被審計單位或通過被審計單位獲得，以及本次審計未能進行YYY等審計程序/未能獲取ZZZ等審計證據(jù)等原因，本次審計可能未能涵蓋被審計單位及被審計人的所有相關事項，本審計報告也不能替代被審單位及被審計人對相關財務信息和事項的會計責任和內(nèi)部報告責任。

　　一、被審計單位概況：簡要介紹被審計單位及被審計人的背景概況，包括被審計人員任職期間和分管職責，被審計單位的業(yè)務性質(zhì)與特點、規(guī)模及組織機構、內(nèi)部管理及考核方式、主要管理人員、員工數(shù)量等。

　　此處涉及的問題是是否需闡述被審計單位主要財務數(shù)據(jù)，以及是使用未審數(shù)據(jù)(賬面數(shù)據(jù))還是本次審定數(shù)據(jù)：不闡述可能不便于報告使用人了解被審計單位財務數(shù)據(jù)概況，使用未審數(shù)據(jù)可能誤導報告使用人，而使用審定數(shù)據(jù)放在這里介紹被審計單位背景處似又與下面“審計發(fā)現(xiàn)/審計結(jié)果”分開了。

　　解決建議：根據(jù)被審計單位平時是否另行報出財務報表，本次報告使用人是否知悉這些報表數(shù)據(jù)，以及本次審計的重點之一是否是審計財務報表而定：

　　(1)如被審計單位平時另報報表，且本次審計報告使用人知悉這些報表，則此處僅需簡要陳述經(jīng)本次審計審定的被審計單位資產(chǎn)、負債、所有者權益及收入、成本費用、利潤的總額等概況，而無需進一步分項闡述報表各主要項目的最近一期的金額及構成內(nèi)容等詳情，可另附附表具體反映。

　　對于本次已審定報表項目仍存在的質(zhì)量方面的問題(如呆壞賬、物資積壓、大量收入為新增應收帳款等)，此處也不必詳述，應列在“審計發(fā)現(xiàn)/審計結(jié)果”部分具體反映。

　　(2)如被審計單位平時不另報報表，或本次審計報告使用人不知悉這些報表，或本次審計的重點內(nèi)容之一為財務報表時，則宜另單列為一大項“被審計單位的主要財務數(shù)據(jù)”專門反映，并進一步分項闡述報表各主要項目的最近一期的金額及構成內(nèi)容等詳情。

　　同時，將本次審計所做的主要調(diào)整情況，以及本次已審定報表項目仍存在的質(zhì)量方面的問題，也歸入該大項一并分析闡述。

　　無論列在此處概略反映、還是另列為一大項“經(jīng)審定的主要財務數(shù)據(jù)”專門反映，闡述時應盡可能包括本次審計涵蓋期間的各會計期，最少應包括被審計人任期初及最早一期、任期末及最后一期的數(shù)據(jù)，以便對比。

　　二、審計結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題以及審計意見：對審計得出的具體結(jié)論及發(fā)現(xiàn)的問題逐項給予揭示和評價，包括問題的事實現(xiàn)狀，該問題所應遵循的政策、程序和相關法律法規(guī)標準，已經(jīng)或可能造成的影響或后果，產(chǎn)生的原因(包括內(nèi)在原因與環(huán)境原因)等。

　　(一)分析及評價被審計單位的資產(chǎn)、負債、所有者權益及收入、成本費用、利潤的真實性、完整性、合法性及效益性：

　　1、重點說明本次審計對被審計單位賬面數(shù)據(jù)(即未審報表)或已報出報表的重大調(diào)整，必要時列表對比說明;

　　2、分項闡述經(jīng)本次審定的報表主要項目仍存在的質(zhì)量方面的問題(潛在風險或遺留問題，如呆壞賬、物資積壓、大量收入為新增應收帳款等);

　　3、分析評價被審計人任期初、末的財務狀況變化(指資產(chǎn)、負債情況，特別是資產(chǎn)質(zhì)量、潛虧掛帳、潛在風險和表外資產(chǎn)、負債情況)，任職期間的經(jīng)營業(yè)績趨勢(環(huán)比+關鍵經(jīng)濟技術指標對比);

　　4、分析評價被審計單位及被審計人對上級考核指標的實際完成情況，尤其需結(jié)合資產(chǎn)及績效質(zhì)量、潛在風險及遺留問題等進行綜合分析評價。

　　如本次審計的重點內(nèi)容之一為財務數(shù)據(jù)審計，則此部分應另單列為一大項“被審計單位的主要財務數(shù)據(jù)”專門反映，不要與審計發(fā)現(xiàn)的“問題”混在一起。

　　(二)分析及評價被審計人做出重大經(jīng)營決策(含固定資產(chǎn)、技術改造、對外投資等)和管理變革(如用人和薪酬機制、流程和控制體系等)的決策過程的科學性、實際結(jié)果的效益性及對后任的主要/潛在影響：

　　鑒于審計人員的專業(yè)勝任能力所限，此處評價決策過程時應注重程序性、以

　　組織已有的程序性規(guī)定為依據(jù)，評價決策結(jié)果時應根據(jù)客觀指標、以可對比的參照標準為依據(jù)。——也就是說，更應由被審計單位及被審計人的上級主管領導對此作出評價，審計人員配合核實上級領導評價所依據(jù)的財務數(shù)據(jù)及信息的可信賴程度。盲目擴大審計責任范圍往往導致審計深度及結(jié)論可靠性受到質(zhì)疑。

　　(三)揭示被審計單位在財務、資產(chǎn)、業(yè)務運作等方面存在的問題，并據(jù)此分析和評價被審計單位和被審計人在管理、內(nèi)控方面的合規(guī)性、科學性及效益性：

　　應特別注意職工考核、晉升和薪酬機制，以及企業(yè)文化等配套機制(控制環(huán)境)對內(nèi)控制度實際執(zhí)行效果的影響，并考慮控制本身的成本效益，以免被審計單位及被審計人理解為審計人員“找茬”或書呆子氣。

　　(四)被審計單位及被審計人面臨或潛在面臨的重大風險，如重大的合同糾紛、未決訴訟、或有負債及職工意見較大的問題等。

　　忽略此點往往導致匯報審計結(jié)果時被動，故內(nèi)部審計不應僅局限于財務資料審計。如因外界因素影響而無法實施諸如審計入場公告、接受職工舉報及職工走訪座談等程序，應作為重大審計范圍/程序受限予以明確說明。

　　(五)被審計人及被審計單位其他重要領導人員遵守財經(jīng)紀律和廉政情況：指審計有無發(fā)現(xiàn)其個人侵占或挪用企業(yè)資產(chǎn)、違反財經(jīng)紀律和廉政規(guī)定，以及其他違法違紀問題。

　　鑒于審計的固有局限性，審計報告對此一般采用消極保證措辭(本次審計未發(fā)現(xiàn)被審計人有明顯或重大的„„跡象，或未發(fā)現(xiàn)有證據(jù)表明被審計人有„„行為)，而不做積極保證(明確斷言被審計人無„„行為)。

　　三、被審計單位及被審計人接受歷次監(jiān)督檢查所存在的問題及其整改情況，以及被審計者前任遺留的需要披露的問題。

　　四、審計綜合評價

　　1、根據(jù)審計結(jié)果，綜合評價被審計者任職期間的主要業(yè)績、存在的重要問題、消化前任遺留問題情況，以及對被審計單位后續(xù)的重大影響;

　　2、根據(jù)審計結(jié)果，指出被審計人對審計發(fā)現(xiàn)的問題應當負有的責任，包括直接責任和主管責任(管理責任和領導責任)。

　　3、如果必要，還應包括對出色業(yè)績的肯定。

　　五、審計建議

　　1、針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及潛在傾向，提出可供選擇的具體建議及配套

　　措施。也可以是對顯著經(jīng)濟效益和有效內(nèi)部控制提出的表彰和獎勵的建議。

　　提出建議時，須針對審計發(fā)現(xiàn)的問題或傾向;但闡述建議時不必與前面審計發(fā)現(xiàn)部分的問題逐條對應，而應重新梳理歸類，并注意重要次序。

　　審計報告的建設性就體現(xiàn)在，審計不僅應當發(fā)現(xiàn)問題和評價過去，而且還應能解決問題和指導未來。

　　2、可進一步說明被審計單位及被審計人對上述建議的態(tài)度及已開始采取的`實際行動。

　　六、重要事項說明

　　1、重大審計范圍/程序受限情況的說明，應明確陳述具體情況、受限原因(注意區(qū)分被審計單位原因、審計組原因和外部客觀原因)，以及由此可能導致的對審計結(jié)論和整個審計項目質(zhì)量的影響;

　　2、審計報告理解、分發(fā)及使用方面的聲明，特別是涉及違反外部法律法規(guī)或涉及保密時。

　　附件：1、分欄對比式的財務報表及主要經(jīng)濟技術指標;

　　2、審計發(fā)現(xiàn)的重大或敏感事項的詳細說明及關鍵證據(jù);

　　3、被審計單位及被審計責任人對審計報告的反饋意見;

　　4、需要另行專門解釋和說明的其它內(nèi)容。

　　簽章：審計機構負責人

　　審計項目負責人

　　P/S：內(nèi)審報告較難處理的三個地方：

　　1、審計責任的闡述：說少了不利于保護審計人員，許多領導認為審計人員通過審計應能直接得出被審計事項的全部真相，而不知道現(xiàn)在進行的都是抽查審計，且審計時已不可能再現(xiàn)事發(fā)當時的實況;而說多了又被理解為逃避責任，畢竟不是外部審計機構、需要強調(diào)雙方責任。為此建議盡可能將責任段控制在一小段內(nèi)容內(nèi)，但同時明確說明不能涵蓋所有問題、也不能替代被審計單位的報告責任(要問清楚先問被審計單位去)。

　　2、重大審計范圍/程序受限情況：列在報告主體內(nèi)容(審計發(fā)現(xiàn))之前，易

　　被報告使用人理解為審計進行得不到位;放在報告主體內(nèi)容最后，又與有時需在報告中先介紹審計的具體情況(審計范圍、程序)相分離。建議處理原則是將可能對報告結(jié)論產(chǎn)生重大影響的情況列在審計發(fā)現(xiàn)之前予以說明，以便使用人正確理解報告;而將局部受限放在報告主體最后，以規(guī)避極端情況下審計人員被動。

　　3、被審計單位財務數(shù)據(jù)的闡述：報告中不列吧，許多領導擅長看文字而不擅長看報表;列吧一來體現(xiàn)為審計人員直接所說(其實只是審計抽查未發(fā)現(xiàn)重大異常，審計人員無法保證其全部絕對正確)，二來報告內(nèi)容冗長，還難以文字布局(是放在被審計單位概況部分還是放在審計發(fā)現(xiàn)/問題部分)。建議處理原則是：

　　一、盡可能少說;二、要詳說就連同存在的問題一起說，不要分為兩處說。

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