2024-02-23
黨支部2023年黨員教育學(xué)習(xí)計(jì)劃【15篇】
2024-02-23
2024-02-21
2024-02-18
2023年學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃(通用11篇)
2024-02-18
【628568.com--工作計(jì)劃】
黨建一般指黨的建設(shè)。 黨的建設(shè)是黨的工作的屬概念,又是黨務(wù)工作的種概念,它是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動,不僅包括黨務(wù)工作,還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等。下面是共贏教育網(wǎng)為大家?guī)淼狞h組抓基層黨建工作責(zé)任制三篇,希望能幫助到大家!黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步明確地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責(zé)任,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出以下意見。
一、總體要求和主要原則
(1)地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè),努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)行有序、保障到位的工作機(jī)制,推進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則:
1.堅(jiān)持黨管黨,從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作放在突出位置,逐級明確責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,整合各方力量,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一級抓,層層抓落實(shí)。
2.堅(jiān)持以中心為中心,服務(wù)大局。把基層黨建工作納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局,緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的重中之重,推進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
3.堅(jiān)持分類指導(dǎo),整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā),找出基層黨建工作的重點(diǎn),采取有針對性的措施,全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。
4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。以改革精神研究新情況
解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法,使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。
二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)
(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任
按照黨組織隸屬關(guān)系,地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作;部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作;部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán),領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位,其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)主管部門黨組(黨委)指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位,其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo),地方黨委指導(dǎo)。
地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任是:
1.貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示,研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施,并組織實(shí)施。
2.建立健全黨的基層組織,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。
3.加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選好配強(qiáng)基層黨組織書記,及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。
4.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作,注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員,注意發(fā)展年輕黨員,加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),認(rèn)真做好處置不合格黨員工作,引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù),保障黨員充分行使權(quán)利。
5.關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部,為基層黨組織開展工作提供必要的條件。
6.做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)。
(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作要達(dá)到的主要目標(biāo)
1.組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全,設(shè)置合理,隸屬關(guān)系明確,各項(xiàng)制度配套落實(shí),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。
2.黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
3.工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí),廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮,影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
4.人民群眾滿意?;鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿,組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯,群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé),書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)和各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議,聽取基層黨建工作情況匯報(bào),研究決定基層黨建工作重要問題,督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。
(二)深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組(黨委)要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際,確定重點(diǎn)課題,組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),研究解決問題。
(三)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。地方黨委、部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工,建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo),努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn),以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動面上工作。
(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組(黨委)要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,適時(shí)評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式,深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡,及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。
(六)強(qiáng)化督促檢查。地方黨委、部門黨組(黨委)要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式,定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況,以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作情況。
四、考核及考核結(jié)果的運(yùn)用
地方黨委常委會每年要向全委會報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。
對地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況,上級黨組織要認(rèn)真做好考核評價(jià)。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行,必要時(shí)可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰,對思想不重視、工作不得力的要提出批評,限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
●貫徹中央部署要求,乘勢而上加強(qiáng)基層黨建工作,要繼續(xù)抓住基層黨建工作責(zé)任制這個牛鼻子,緊扣一個“實(shí)”字,在落實(shí)責(zé)任上狠下功夫,推動基層黨建工作取得全面進(jìn)步、全面過硬
●要在進(jìn)一步明確責(zé)任上下功夫,探索建立責(zé)任清單,使基層黨建責(zé)任成為看得見、摸得著的具體要求,做到誰的責(zé)任誰擔(dān)、誰的孩子誰抱、誰出問題找誰
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任,責(zé)任就會落空,就會空轉(zhuǎn),從嚴(yán)治黨是做不到的。抓黨建必須抓責(zé)任制,抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人,抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人,落實(shí)到黨委書記身上、落實(shí)到各級黨組織。這些重要論述抓住了基層黨建工作的要害,為我們抓好基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)指明了方向。去年以來,安徽省委堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上,成立省委農(nóng)村基層黨建工作協(xié)調(diào)小組,召開全省農(nóng)村基層黨建工作會議,實(shí)施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計(jì)劃,有力加強(qiáng)了基層黨建工作。省委書記王學(xué)軍帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé),多次主持召開常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會進(jìn)行研究謀劃,經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)研,親自總結(jié)基層黨建“岳西經(jīng)驗(yàn)”,推動形成了大抓基層的濃厚氛圍。貫徹中央部署要求,乘勢而上加強(qiáng)基層黨建工作,要繼續(xù)抓住基層黨建工作責(zé)任制這個牛鼻子,緊扣一個“實(shí)”字,在落實(shí)責(zé)任上狠下功夫,推動基層黨建工作取得全面進(jìn)步、全面過硬。
進(jìn)一步明確責(zé)任,解決好“抓什么”的問題。
基層黨建工作的責(zé)任是具體的而不是抽象的。要在進(jìn)一步明確責(zé)任上下功夫,探索建立責(zé)任清單,使基層黨建責(zé)任成為看得見、摸得著的具體要求,做到誰的責(zé)任誰擔(dān)、誰的孩子誰抱、誰出問題找誰??h級黨委是“一線指揮部”,要把抓好基層黨建工作作為分內(nèi)職責(zé),搞好統(tǒng)籌謀劃、給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重要問題,完善組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作保障等方面的政策措施,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織建設(shè)的“龍頭”,要按照省委提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委五項(xiàng)職責(zé),著力抓村級黨組織班子建設(shè)、抓農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍、抓健全村級組織體系、抓完善村級工作機(jī)制、抓農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障,特別是要強(qiáng)化抓村的直接責(zé)任,樹立崗位在村、陣地在村的意識,把工作重心放在抓村上。村(社區(qū))等基層黨組織是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,要緊緊圍繞中央和省委明確要發(fā)揮“四個核心”作用的要求,切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能、提升服務(wù)能力和水平、加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)、加強(qiáng)對各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。明確責(zé)任還要把責(zé)任分解到人、分解到部門,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門積極參與的工作體制,形成責(zé)任明晰、分工明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各級組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé),強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促落實(shí),抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。
下功夫落實(shí)責(zé)任,解決好“怎么抓”的問題。
明確責(zé)任不難,難的是履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任?;鶎狱h建工作任務(wù)有千條萬條、政策措施有千條萬條,但歸結(jié)起來,最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的是要抓好落實(shí)。要針對基層黨建點(diǎn)多面廣、量大線長的實(shí)際,抓住主要矛盾和關(guān)鍵所在,把基層黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。要抓書記這個關(guān)鍵人。堅(jiān)持書記抓、抓書記,以黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核為抓手,建立黨建工作清單制度,抓好整改措施落實(shí),真正述出責(zé)任、評出壓力、考出動力,督促各級黨委書記把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。各級黨委書記要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),牢記自己是黨的書記,切實(shí)強(qiáng)化主業(yè)意識,拿出更多的時(shí)間和精力抓基層黨建,做到重大問題親自調(diào)研,重要環(huán)節(jié)親自督查,困難問題親自幫助解決,成為熟悉基層情況、善抓基層黨建的書記。要抓政策任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真貫徹全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神,緊緊圍繞省委提出的6個目標(biāo)、6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真抓好省里出臺的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見、基層黨建保障工程3年行動計(jì)劃等政策文件的落實(shí)。要認(rèn)真抓好省里有關(guān)加強(qiáng)街道社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織,以及機(jī)關(guān)黨建工作部署要求的落實(shí)。這些都是加強(qiáng)基層黨建工作最基本最迫切的要求,一定要不折不扣,確保落實(shí)到位、落地生效。要抓突出問題解決。聚焦本地區(qū)基層黨建存在的突出問題,特別是一些長期得不到解決的難點(diǎn)問題,深入研究、找出癥結(jié),著力解決、補(bǔ)齊短板。比如,針對農(nóng)村基層組織后繼乏人、流動黨員管理教育難,要從體制機(jī)制上研究解決;對于基礎(chǔ)保障落實(shí)不力、黨的組織和工作覆蓋面不廣等問題,要從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)上找原因,使基層黨建工作在解決一個個突出問題中得到全面進(jìn)步。
動真格追究責(zé)任,解決“抓不好怎么辦”的問題。
落實(shí)責(zé)任既要靠自覺,更要靠外力制約。如果好的不激勵,差的不追究,久而久之,責(zé)任就有落空的危險(xiǎn)。我們要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的剛性要求,加強(qiáng)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,做到督促指導(dǎo)從嚴(yán)、跟蹤問效從嚴(yán)、責(zé)任追究從嚴(yán),以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和真管嚴(yán)管的態(tài)度保障責(zé)任落實(shí)。要工作指導(dǎo)到位。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際,根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn),因地制宜,分類指導(dǎo),對經(jīng)常出現(xiàn)或反復(fù)出現(xiàn)的問題,要蹲點(diǎn)調(diào)研,解剖麻雀,把握規(guī)律,取得經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)面上的工作。同時(shí)要尊重基層首創(chuàng)精神,把基層一線的生動實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好,用基層創(chuàng)造引領(lǐng)基層實(shí)踐,使基層黨建始終充滿生機(jī)和活力,做到常抓常新。要跟蹤問效到位。對決定的事情立說立行、付諸實(shí)踐,對布置的任務(wù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、過程監(jiān)督,對建立的制度加強(qiáng)督促檢查、確保落地見效。要及時(shí)了解政策和工作是否符合基層實(shí)際,及時(shí)健全完善,真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要責(zé)任追究到位。把黨建責(zé)任落實(shí)情況,與做好干部綜合考核評價(jià)結(jié)合起來、與推動干部能上能下結(jié)合起來,把抓基層黨建工作情況作為評價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。對那些黨建責(zé)任落實(shí)不好的,要及時(shí)提醒、教育批評。對那些工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜做黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,要進(jìn)行約談,指出問題,繼續(xù)不改的要作組織調(diào)整。通過跟蹤監(jiān)督、責(zé)任追究,推動管黨治黨責(zé)任真正落地生效。
同時(shí),要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與關(guān)心激勵相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)中央和省里加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)意見,完善面向村(社區(qū))干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度,不斷拓寬基層干部晉升空間。認(rèn)真執(zhí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度,推進(jìn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室“五小”建設(shè),積極改善基層干部工作生活條件。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),大力選樹基層干部先進(jìn)典型,激勵和幫助基層干部做好工作,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨,首先要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,不明確責(zé)任,不落實(shí)責(zé)任,不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨是做不到的。
總書記提出的“三問”振聾發(fā)聵
黨委是不是真管黨建,黨委書記是不是真抓黨建,黨委班子成員是不是履行黨建責(zé)任,是關(guān)系到能不能管好黨治好黨的關(guān)鍵問題。然而,是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?總書記提出的“三問”,鞭辟入里、直指要害,催人警醒,發(fā)人深思。
應(yīng)當(dāng)看到,絕大多數(shù)地方和部門黨委(黨組)抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)是好的,各級各部門黨委(黨組)書記和班子成員抓黨建是履職盡責(zé)的,各項(xiàng)制度機(jī)制是健全完善且堅(jiān)持是好的。
但也應(yīng)當(dāng)看到,有些地方和部門的答卷不那么令人滿意。一是認(rèn)識上有誤區(qū),認(rèn)為抓黨建同抓發(fā)展相比,抓發(fā)展是硬的,抓黨建是虛的,抓發(fā)展立竿見影、政績突顯,抓黨建則看不見、摸不著,不容易出顯績;也有同志認(rèn)為,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,改革發(fā)展任務(wù)很重,各方面競爭激烈,根本沒有時(shí)間和精力抓黨建工作;還有的甚至認(rèn)為,抓黨建是分管黨務(wù)工作的同志和有關(guān)部門的事,把任務(wù)放手交給他們就行了,用不著主要負(fù)責(zé)同志管。二是有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位,總體謀劃設(shè)計(jì)不夠,部署推動力度不夠,督促檢查跟蹤不夠,重大問題分析研究不夠,工作沉不下去,浮在上面,把本來很硬的工作做軟了,把本來很實(shí)的工作做虛了。三是有些地方制度措施不落地。定了一些好的制度,研究了一些好的政策措施,但停留在一般號召上,滿足于會議開了、文件發(fā)了、要求提了,用會議落實(shí)會議,用文件落實(shí)文件,到頭來,什么也落實(shí)不了,所有好的政策辦法都滯留紙上、懸在空中,就是落不到地上。四是有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作缺韌勁。抓一陣放一陣,嚴(yán)一陣松一陣,導(dǎo)致許多問題在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
總書記強(qiáng)調(diào),各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?作為黨委的主要負(fù)責(zé)同志,既要會算經(jīng)濟(jì)賬,更要會算政治賬,把黨建工作搞好了,把黨的基層組織建強(qiáng)了,為經(jīng)濟(jì)社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和風(fēng)清氣正的環(huán)境,有利于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;反之,如果兩眼只盯在資金、項(xiàng)目上,到頭來,不是這里出問題,就是那里出問題,最后的結(jié)果是得不償失。還應(yīng)當(dāng)明確,黨建工作包括基層黨組織建設(shè),是全黨的大事,是政治上的大事,決不是哪個分管的事、不是哪個部門的事。不能把全黨的大事當(dāng)作哪個人哪個部門的事來抓,不能把政治性工作當(dāng)作業(yè)務(wù)性工作來抓。
責(zé)任就是使命,使命重于泰山。聚精會神抓黨建,就要認(rèn)識清醒、行動自覺,全心投入、持續(xù)發(fā)力,就要正視問題、把握規(guī)律,攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新,就要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字領(lǐng)先,標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、措施要實(shí);成為從嚴(yán)治黨的書記,就要在其位、謀其政、用其心、盡其責(zé),就要帶好頭、作表率,發(fā)揮示范作用,以上帶下、以上率下;履行好分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任,就要在黨憂黨、在黨言黨、在黨為黨,就要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)督促檢查,不斷推動落實(shí),真正向黨和人民交出滿意的答卷。
總書記提出的“三不”點(diǎn)中穴位
不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任,責(zé)任就會落空,就會空轉(zhuǎn)。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任是一個有機(jī)整體,三者首尾相接,筋骨相連,環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。不明確責(zé)任,就會亂抓一氣、事倍功半;不落實(shí)責(zé)任,就形同虛設(shè)、歸于落空;不追究責(zé)任,就賞罰不明、難以走遠(yuǎn)。
明確責(zé)任是前提。管黨治黨責(zé)任是具體的而不是抽象的。具體到基層黨建工作,從要素上講,基本組織是否健全、基層隊(duì)伍是否有力、基本活動是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位;從領(lǐng)域上講,農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校和事業(yè)單位、社會組織以及新興領(lǐng)域黨建工作怎么樣;從效果上講,黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意,等等,這些都是各級黨委管黨治黨的責(zé)任范疇。明確責(zé)任的另一層含義,就是要把責(zé)任分解到人、分解到部門,形成責(zé)任明晰、分工明確,縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭協(xié)調(diào),行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo),有關(guān)部門積極參與的工作體制。
履行責(zé)任是根本。要真管真抓。各級黨委要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好黨建責(zé)任,把黨建工作擺到重要位置,列入重要議事日程,加強(qiáng)總體謀劃,經(jīng)常研究部署,全面抓好每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域。要善管善抓,黨建工作是一門科學(xué),要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律,不斷改進(jìn)方式方法,研究新情況,解決新問題,在改革創(chuàng)新中提高黨建工作科學(xué)化水平。要嚴(yán)管嚴(yán)抓,這些年來,黨的建設(shè)、特別是基層突出黨建工作存在這樣那樣的突出問題,根子就在沒管到位上,沒嚴(yán)到份上。工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán),各項(xiàng)措施要嚴(yán),督促檢查要嚴(yán),跟蹤問效要嚴(yán)。要堅(jiān)持長管長抓,黨建工作特別是基層黨建工作不可能一蹴而就,不可能畢其功于一役,不能求一時(shí)之效,逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。必須堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、常抓不懈,鍥而不舍、久久為功。
追究責(zé)任是保證。從現(xiàn)實(shí)情況看,有些地方看起來在抓黨建,實(shí)際上停留在一般號召、泛泛要求上,有的甚至敷衍塞責(zé)、應(yīng)付對付;有的制度建起來了,任務(wù)也布置下去了,就認(rèn)為萬事大吉了;有的地方黨建工作出了不少問題,有些問題還很嚴(yán)重,上級黨委不了解,或者了解了也不當(dāng)回事,不管不問。這樣下去,好的不激勵,差的不追究,久而久之,黨建責(zé)任就有落空的危險(xiǎn)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的剛性要求,加強(qiáng)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對那些只在其位不謀其政、黨建責(zé)任落實(shí)不好的,該提醒的提醒,該教育的教育,該批評的批評。對那些工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜做黨的工作的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要進(jìn)行組織約談,指出問題,繼續(xù)不改的要作組織調(diào)整。對那些因?yàn)辄h建工作不力,影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、干部群眾意見很大的要追究責(zé)任,后果嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。通過跟蹤監(jiān)督、責(zé)任追究,推動管黨治黨責(zé)任真正落地生效。
總書記提出的“三抓”切中肯綮
總書記強(qiáng)調(diào),抓黨建必須抓責(zé)任制,抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人,抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任中,黨委書記是第一責(zé)任人,是起決定性作用的主要矛盾,抓住黨委書記,就抓住了落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵,就抓住了牛鼻子。
要堅(jiān)持書記抓書記、一級抓一級。各級黨委書記要思想認(rèn)識到位,強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識,不斷加強(qiáng)思想武裝,以知促行,以行促知,以新的思想認(rèn)識推動實(shí)踐,又以新的實(shí)踐深化思想認(rèn)識;不斷以思想自覺引導(dǎo)行動自覺,又以行動自覺深化思想自覺。要示范作用到位,聚精會神抓黨建,盡職盡責(zé)抓落實(shí),一級抓一級,一級帶一級,形成上行下效、以上率下的示范效應(yīng)。要推動落實(shí)到位,重大問題親自研究,重要環(huán)節(jié)親自督查,困難問題親自幫助解決,突出重點(diǎn)、聚焦問題,抓薄弱環(huán)節(jié),抓重點(diǎn)難點(diǎn),抓住要害問題,選準(zhǔn)突破口,以點(diǎn)帶面,集中發(fā)力,持續(xù)用勁。要具體指導(dǎo)到位,根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn),因地制宜,分類指導(dǎo),對經(jīng)常出現(xiàn)或反復(fù)出現(xiàn)的問題,要蹲點(diǎn)調(diào)研,解剖麻雀,把握規(guī)律,取得經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)面上的工作。要跟蹤問責(zé)到位,層層壓緊、貼身緊逼,決定了的事情就立說立行、付諸實(shí)踐,項(xiàng)目管理、過程監(jiān)督,對工作不力的及時(shí)提醒,對“為官不為”、工作敷衍的提出嚴(yán)肅批評,限期改正,確保黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。
要開展黨委書記黨建工作述職評議考核。近年來,許多地方開展市且鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核,收到很好效果。要總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn),在全國面上推開。各地每年都要開展這一工作,規(guī)范述職評議考核內(nèi)容,精心組織開展述職評議。市縣鄉(xiāng)要自下而上、分級開展,分別由上一級黨委或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。省委常委會或省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取市委書記述職,市委常委會或市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取縣委書記述職,縣委常委會、全委會或縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記述職。黨委書記述職后,上一級黨委主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況,逐一進(jìn)行點(diǎn)評,重點(diǎn)指出值得肯定的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問題和今后努力方向,并組織參會人員進(jìn)行評議,提出意見建議。述職評議結(jié)果要在適當(dāng)范圍公開,接受基層黨組織和黨員群眾監(jiān)督。
要嚴(yán)格進(jìn)行考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。開展市縣鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作考核,結(jié)合年度考核進(jìn)行。考核的重點(diǎn)是黨委書記抓黨建責(zé)任落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況。各級黨委要把基層黨建工作情況作為評價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。對那些高度重視基層黨建工作、履職盡責(zé)抓到位,評議考核中群眾反映好的要充分肯定,并作為選拔任用干部的重要依據(jù);對那些思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實(shí)干、不解決實(shí)際問題的,甚至喊空口號、擺花架子、造“盆景”作秀,評議考核中群眾反映差的要限期整改,情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。要把開展基層黨建工作述職評議考核作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手,建立長效機(jī)制,推動各級黨委特別是黨委書記把黨建作為主業(yè),努力形成聚精會神抓黨建氛圍。