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　　2021年中央民族工作會議精神心得體會一篇

　　深入學習貫徹中央民族工作會議精神做好新形勢下的民族工作

　　剛剛召開的中央民族工作會議，是黨中央在新世紀新階段召開的第一次民族工作會議，是在我國民族工作史上具有里程碑意義的一次重要會議。這次會議認真總結(jié)了我國民族工作的偉大成就和基本經(jīng)驗，深刻分析了我國民族工作面臨的新形勢，全面部署了今后一個時期的民族工作，對我國民族團結(jié)進步事業(yè)的新發(fā)展，將起到重大的促進作用。當前，擺在各級統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門面前的一項重要任務，就是要把這次中央民族工作會議精神學習好，宣傳好，貫徹好。

　　深入學習貫徹中央民族工作會議精神，要做到“六個把握”，實現(xiàn)“四個突破”。六個把握是：

　　第一，把握一個主題，即胡錦濤總書記提出的各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個新世紀新階段民族工作的主題。這個主題的提出，是對我國社會主義民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是對我國民族關(guān)系時代特征的精辟概括，是對我們黨民族工作基本經(jīng)驗的科學總結(jié)。深入貫徹中央民族工作會議精神，必須牢牢把握這個主題。把握了這個主題，就把握了當代中華民族問題的本質(zhì)，就把握了現(xiàn)階段我國民族工作的核心，就把握了民族工作的前進方向。把握這個主題，就要牢記我國是多民族國家這個基本國情。想問題，做決策，辦事情，都要從民族眾多這個基本國情出發(fā)，充分考慮民族地區(qū)的實際，充分尊重各民族的特點，充分調(diào)動各民族的積極性，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

　　第二，把握一項方針，即樹立和落實科學發(fā)展觀。要堅持以人為本，一切從實際出發(fā)，科學確定民族地區(qū)的發(fā)展思路和目標，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，走各具特色的發(fā)展之路。要統(tǒng)籌區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，既努力縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，又努力縮小民族地區(qū)內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距；要統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，既大力發(fā)展經(jīng)濟，又大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；要統(tǒng)籌民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，既支持發(fā)展水平較高的民族有更快的發(fā)展，又大力幫助發(fā)展水平較低的民族加快發(fā)展；要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，既加快經(jīng)濟社會的發(fā)展，又注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。既要堅持自力更生、艱苦奮斗，又要進一步加大國家和其他各方面的支持力度，實現(xiàn)民族地區(qū)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，把握一個目標，即全面建設小康社會。胡錦濤總書記指出，全面建設小康社會，也就是要更好地實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。實現(xiàn)這一宏偉目標，重點和難點都在民族地區(qū)。沒有民族地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。因此，必須把加快民族地區(qū)的發(fā)展擺到更加突出的位置，從關(guān)系現(xiàn)代化建設全局、關(guān)系全面建設小康社會的高度認識加快民族地區(qū)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，促進民族地區(qū)的發(fā)展。胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央民族工作會議上的講話中，都突出地強調(diào)了這個問題。我們要深入學習，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹。

　　第四，把握一項任務，即構(gòu)建社會主義和諧社會。在我國這樣一個多民族國家，正確處理民族問題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。可以說，民族工作的奮斗目標與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。要高度重視民族問題和民族工作，不斷加強各民族的大團結(jié)，切實把各民族的根本利益實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好，真正形成民族之間和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的生動局面。

　　第五，把握一個機遇，即制定“十一五”規(guī)劃的機遇。這次中央民族工作會議，對民族地區(qū)加快發(fā)展的目標、加快發(fā)展的要求，加快發(fā)展的主要措施等都十分明確了。貫徹落實好中央民族工作會議精神，非常重要的一條就是要把會議精神充分體現(xiàn)到、落實到“十一五”規(guī)劃中去。關(guān)于這一點，在籌備會議過程中，中央領(lǐng)導同志就明確提出了要求。各地要緊緊抓住制定“十一五”規(guī)劃的機遇，認真研究今后一個時期民族地區(qū)加快發(fā)展的各項保障措施。

　　第六，把握一個要求，即不斷提高黨的執(zhí)政能力。胡錦濤總書記指出，正確處理民族問題，切實做好民族工作，是衡量黨的執(zhí)政能力和各級黨政組織的領(lǐng)導水平的重要標志。民族工作是全黨的一項重要工作，不斷提高正確處理民族問題的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的客觀要求，要在認真總結(jié)我們黨民族工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高各級黨政組織把握民族問題發(fā)展趨勢的能力、把握民族問題發(fā)展規(guī)律的能力、把握民族問題時代特征的能力、推動民族工作與時俱進的能力。

　　四個突破是：

　　第一，民族理論政策的學習和宣傳要有新的突破。這次中央民族工作會議的重要貢獻之一，就是比較系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨關(guān)于民族問題的基本理論和基本政策。這些基本理論和基本政策，是我們黨民族工作歷史經(jīng)驗的結(jié)晶，是我們黨不斷推動馬克思主義民族理論中國化的結(jié)果，是我們黨對馬克思主義民族理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。認真學習和宣傳這些基本理論和基本政策，對于進一步提高全黨對民族問題和民族工作重要性的認識，提高不斷做好民族工作的自覺性，提高把握民族問題發(fā)展規(guī)律的能力意義重大。要借助學習貫徹中央民族工作會議精神的有利時機，掀起學習和宣傳我們黨關(guān)于民族問題的基本理論和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理論和民族政策，不僅從事民族工作的干部要學，從事其他工作的干部也要學習；不僅干部要學習，一般群眾也要學習。要增強學習和宣傳的針對性。對小學生，要加強民族常識宣傳教育，使其從小就知道我國是一個多民族國家、各民族共同創(chuàng)造了偉大祖國燦爛的文化。對中學生，要加強民族政策常識的宣傳教育，培養(yǎng)其民族政策意識。對大學生，要加強民族基本理論的學習和宣傳，幫助其樹立正確的民族觀。要緊緊圍繞全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，進一步突出學習和宣傳的重點。大力宣傳統(tǒng)一多民族國家形成和發(fā)展史，宣傳各民族對祖國歷史發(fā)展作出的貢獻。大力宣傳民族團結(jié)進步模范的先進事跡，營造人人關(guān)心民族團結(jié)進步事業(yè)，人人為民族團結(jié)進步事業(yè)盡職盡責的良好社會氛圍。大力宣傳民族地區(qū)美麗的自然風光，宣傳各民族豐富多彩的文化；要不斷創(chuàng)新宣傳形式。推出一批適合不同人群了解民族知識所需要的基礎(chǔ)性讀物。推出一批反映各民族維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一的影視作品。推出一批反映各民族現(xiàn)代生活風貌、有強烈的藝術(shù)感染力，為群眾所喜愛的文藝作品，使群眾能夠通過一首歌、一張畫、一臺節(jié)目了解一個民族的生活?？傊φ故靖髅褡宕髨F結(jié)、大聯(lián)合、大發(fā)展的生動局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的輿論支持。

　　第二，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)各民族共同繁榮的政策措施要有突破。這次中央民族工作會議的主題是促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。貫徹中央民族工作會議精神，必須在完善促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展方面的政策措施上有新的突破。

　　扶持人口較少民族加快發(fā)展的工作要有新的突破。在我國55個少數(shù)民族中，有22個民族的人口在10萬以下。主要分布在內(nèi)蒙古、云南、黑龍江、xq、xz、甘肅、青海、貴州、廣西、福建等10個省區(qū)中的85個縣、237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、640個行政村。由于歷史和自然的原因，這些民族經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，是全國少數(shù)民族人口中特別困難的群體。加大對這些民族的扶持，促進其加快發(fā)展，對加快少數(shù)民族地區(qū)小康社會建設步伐，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，具有極為特殊的意義。胡錦濤總書記和溫家寶總理對這項工作非常重視，分別作出了重要批示。國家民委已經(jīng)會同有關(guān)部門制定了專項規(guī)劃。力爭通過五年左右的努力，即XX年前，使人口較少民族聚居的行政村基本實現(xiàn)“四通五有三達標，特色產(chǎn)業(yè)促增收”的目標。即通電、通路、通廣播電視、通電話；有學校、有衛(wèi)生所、有人畜飲水、有安居房、有能解決溫飽的農(nóng)田地；人均占有糧食、人均收入、義務教育普及率達到國家規(guī)定的脫貧標準。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個鄉(xiāng)村培植一項或幾項特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進貧困農(nóng)民穩(wěn)定解決溫飽，經(jīng)濟社會發(fā)展達到當?shù)刂械纫陨纤健?/p>

　　興邊富民行動要有新的突破。由國家民委發(fā)起的興邊富民行動，得到了全社會的廣泛關(guān)注。要采取有力措施推動這項工作向縱深發(fā)展。要制定并實施興邊富民“十一五”規(guī)劃。加大資金投入，爭取用三到五年的時間，幫助邊境地區(qū)集中解決吃飯、飲水、上學、就醫(yī)等方面存在的突出問題。要加快沿邊（境）等級公路等基礎(chǔ)設施建設步伐，加快實施邊境一線茅草房（危舊房）改造工程，逐步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件。對缺乏生存條件、但為守邊固土又不能移民搬遷的邊民，要探索建立最低生活保障制度。

　　少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作要有新的突破。要堅持開發(fā)式扶貧，把少數(shù)民族貧困地區(qū)作為全國扶貧的重點，在政策和資金上加大支持力度。優(yōu)先將特困少數(shù)民族地區(qū)的貧困村全部納入整村推進的扶貧開發(fā)規(guī)劃，重點改善水、電、路、通訊及住房等生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對缺乏基本生存條件的貧困人口，要實行生態(tài)移民和易地搬遷扶貧，確保移得出、穩(wěn)得住、能致富。對因病因殘、生態(tài)移民等特困群眾，要逐步探索建立最低生活保障制度。加強對貧困農(nóng)牧民技能培訓，拓寬農(nóng)牧民參與公共工程建設、進城務工等渠道，增加收入。

　　扶持民族教育事業(yè)發(fā)展的政策措施要有新的突破。要支持民族地區(qū)的國家扶貧工作重點縣全面落實“兩免一補”政策，使農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生都能享受免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費。要大力興辦寄宿制學校，力爭使確需寄宿的邊遠山區(qū)、牧區(qū)、高原和邊境地區(qū)學生能夠進入條件較好的寄宿制學校學習。進一步做好經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市對口支援少數(shù)民族地區(qū)教育工作。加強民族地區(qū)師資隊伍建設，積極引導和鼓勵其他地區(qū)的教師和師范院校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層中小學任教和支教。辦好在內(nèi)地舉辦的各類民族班（學校）。積極發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育和高等教育，辦好民族院校。積極動員各種社會力量支持民族地區(qū)教育事業(yè)。

　　發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的政策措施要有新的突破。要加強民族地區(qū)基層文化基礎(chǔ)設施建設，盡快把邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的廣播電視網(wǎng)（站）、圖書館（閱覽室）、文化館（站）、影劇院、體育場地等基礎(chǔ)設施建設好并完善起來，解決各族群眾看書難、看電影難、看電視難等問題。扶持少數(shù)民族語言廣播、電視等傳媒的節(jié)目制作和播映，扶持民族語言文字出版物的翻譯、出版。支持民族地區(qū)公益性文化事業(yè)，積極培育發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。加強民族文化對外宣傳、交流與合作。

　　加強民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作要有新的突破。積極推進民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作。鼓勵醫(yī)務人員到民族地區(qū)基層工作，加強農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，逐步解決醫(yī)務人才匱乏問題。加強對傳染病和地方病的防治。保護、扶持和發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。做好計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作，提高人口素質(zhì)。

　　培養(yǎng)選拔民族干部工作上要有新的突破。要通過加大培訓力度，拓寬培訓渠道，進一步擴大少數(shù)民族干部的數(shù)量，提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，提高層次。

　　第三，民族工作法制化建設要有新的突破。要按照胡錦濤總書記的重要指示精神，抓緊制定貫徹落實民族區(qū)域自治法的具體辦法。根據(jù)國務院領(lǐng)導的指示，國家民委正在會同有關(guān)部門代國務院起草實施民族區(qū)域自治法的規(guī)定。這個規(guī)定一旦出臺，將極大的帶動地方各級政府制定相應的辦法，從根本上推動民族區(qū)域自治法的貫徹落實，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治這一基本政治制度的優(yōu)越性。

　　第四，民族工作社會化上要有突破。要調(diào)動一切積極因素。讓更多的人了解民族工作，關(guān)心民族工作，支持民族工作，形成各部門齊抓共管，全社會共同關(guān)心的良好局面。

　　2021年中央民族工作會議精神心得體會二篇

　　12月19日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，習近平總書記發(fā)表重要講話。會議總結(jié)了2018年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，認為我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變，著眼大勢對當前經(jīng)濟形勢和發(fā)展前景所作出的重要判斷，對明年和今后一個時期做好經(jīng)濟工作進行了全面安排部署。具體來說以下兩點非常重要、感受頗深：

　　一、認清當前經(jīng)濟態(tài)勢

　　今年以來，國際環(huán)境錯綜復雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。在全面貫徹黨的十九大精神開局之年，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民迎難而上，貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，有效應對外部環(huán)境深刻變化，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。但同時也要看到，當前經(jīng)濟形勢充滿錯綜復雜的各種變數(shù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。

　　1、認識當前經(jīng)濟形勢，首先要有全局視野。從外部看，世界經(jīng)濟的增長動力在減弱，國際貿(mào)易增長有所放緩，大宗商品價格下跌較多，世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)一些新的變化。對比

　　2國內(nèi)，制造業(yè)投資和民間投資保持較快增長，服務業(yè)平穩(wěn)增長，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等中高端行業(yè)增勢良好，就業(yè)形勢好于預期，調(diào)查失業(yè)率略有下降，國民經(jīng)濟運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。由此表明，盡管受到外部因素不利影響，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有緩，下行壓力有所加大，但我國發(fā)展仍然擁有足夠的韌性和巨大的潛力。

　　2、認識當前經(jīng)濟形勢，還要有長遠眼光。影響當前經(jīng)濟形勢的各種不利因素，都是我們前進中必然遇到的問題。這些問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。不能只盯眼前，糾結(jié)于局部，要從過往、現(xiàn)在和將來發(fā)展的大趨勢中，辨析短期因素與長期因素的不同影響；從中外發(fā)展大量實踐中，不斷深化對周期性問題與結(jié)構(gòu)性癥結(jié)的認識。惟此，才能跳出問題解決問題，立足于我國經(jīng)濟的內(nèi)在韌性和巨大潛力，更加精準地抓住主要矛盾，有針對性地一一化解，最終贏得經(jīng)濟發(fā)展長期向好的未來。

　　3、認識當前經(jīng)濟形勢，更要冷靜看清我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。當今世界，正在經(jīng)歷百年未有之大變局。大變局之中，我們既要牢牢抓住沒有變的重要戰(zhàn)略機遇期，又要緊緊盯住大變局中同生并存的危和機。要緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，化危為機、轉(zhuǎn)危為安，變壓力為動力。要堅持不懈地通過加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，積極參與全球經(jīng)

　　3濟治理體系變革，牢牢抓住世界大變局給中華民族偉大復興帶來的重大機遇。

　　二、分清態(tài)勢堅定信心

　　在當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，會議非常鮮明地指出——我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變。這一判斷對于增進發(fā)展信心、堅定辦好自己的事具有不一般的意義。

　　1、做出不會改變的論斷，源自可觀的內(nèi)需市場。中國有13億多人口的內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段，中等收入群體擴大孕育著大量消費升級需求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡蘊藏著可觀發(fā)展空間。著眼于這一市場優(yōu)勢，會議提出“促進形成強大國內(nèi)市場”。努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿著稱心、用得舒心……規(guī)模位居世界前列的中國市場，今后潛力無疑更大，魅力更足。

　　2、做出不會改變的論斷，源自較好的發(fā)展基礎(chǔ)。中國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng)新能力，總儲蓄率仍處于較高水平；有9億多勞動力人口，其中超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才，勞動力的比較優(yōu)

　　4勢仍然明顯；有豐富的土地總量資源，集約用地潛力巨大，為經(jīng)濟發(fā)展提供了很好的空間支撐。如何在這一基礎(chǔ)上更上層樓？會議提出“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國；穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展；增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力……經(jīng)濟增長仍居世界前列的中國，未來發(fā)展的質(zhì)量有望更優(yōu)。

　　3、做出不會改變的論斷，源自不懈的改革開放。中國擁有集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，過去40年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移推進改革開放。改革破除沉疴頑疾，降低制度成本；開放聯(lián)結(jié)中外，共享全球化收益，二者的強大合力，共同創(chuàng)造了中國經(jīng)濟的奇跡。改革沒有完成時，只有進行時。會議提出“加快經(jīng)濟體制改革”。深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動改革走深走實；以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革；通過深化改革打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場；切實轉(zhuǎn)變政府職能，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。會議提出“推動全方位對外開放”。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變……深深受益于改革開放的中國，未來前進腳步將更堅定。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展從來都不是一帆風順，而是在不斷地攻堅

　　5克難中邁上一個又一個臺階。正如近期閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。千里之行，始于足下。對此，我們要著眼大勢認識當前經(jīng)濟形勢，以堅韌不拔的勇氣和精神，扎扎實實做好明年經(jīng)濟工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，為新中國70周年華誕獻上一份滿意答卷。

　　2021年中央民族工作會議精神心得體會三篇

　　在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，化解房地產(chǎn)庫存成為2016年經(jīng)濟工作的五大任務之一。“化解房地產(chǎn)庫存，既是當前的現(xiàn)實問題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲說。

　　社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、社科院城市與競爭力研究中心日前聯(lián)合發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告2015—2016》顯示，截至今年底，我國商品住房總庫存預計達到39.96億平方米。其中現(xiàn)房庫存，即現(xiàn)房待售面積約4.26億平方米，去化周期23個月;期房庫存，即在建待售面積35.7億平方米，需要4.5年來消化。

　　“如果在目前的建設基礎(chǔ)上，每年再增加10%的供給，未來5年，商品住宅的總供給將高達88.2億平方米，去庫存壓力可想而知。”社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

　　去庫存決不是政府兜底托市

　　在任興洲看來，中央經(jīng)濟工作會議無疑給樓市去庫存開出了一張“近期與遠期統(tǒng)籌結(jié)合、供給與需求雙向發(fā)力、多措并舉”的藥方。

　　從長期看，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。還要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

　　“農(nóng)民工市民化等措施是化解樓市庫存的一條途徑。但這屬于中長期政策，需要戶籍制度改革等一系列改革組合拳落地，因此至少要等兩三年才能見效。”任興洲說，“制度性的變革可以解決房地產(chǎn)長期需求問題，但去庫存也是現(xiàn)實問題，因此中長期制度性變革必須與短期的去庫存措施相結(jié)合，多種措施并舉。”

　　短期看，樓市去庫存一方面要從供給上發(fā)力，特別是

　　三、四線城市，堅決控制土地和開發(fā)節(jié)奏，不再造成新的庫存壓力;另一方面還是要刺激需求。從政府角度，可以通過交易環(huán)節(jié)稅費的減免，提高交易的流動性，促成像小房換大房這樣的合理需求的釋放。而作為開發(fā)商，也應順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格。“開發(fā)商作為利益主體，應該有一個基本的認識，去庫存決不是政府兜底托市，趁機漲價不明智，應盡快爭取市場出清。”任興洲說。

　　利用貨幣化安置，打通保障房商品房之間的通道

　　打通供需通道是消化庫存的另一條腿。任興洲認為，根據(jù)目前住房市場的現(xiàn)實情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置。

　　目前我國住房市場已從供不應求轉(zhuǎn)向供求基本平衡、局部過剩，包括棚改在內(nèi)的住房保障政策也應適時調(diào)整和轉(zhuǎn)型。從國際經(jīng)驗看，在住房總量不足的時候，政府的住房保障政策通常以“補磚頭”的實物保障為主，而在住房總量不足的矛盾基本解決后，住房保障方式會更加重視貨幣化的“補人頭”，因為這可以給保障對象更多的選擇權(quán)，在保障成本不變的前提下，提高保障對象的滿意度。

　　“明年還有600萬套的棚改任務。在高庫存城市，通過貨幣化安置方式，以商品房庫存來解決非?，F(xiàn)實?，F(xiàn)在很多地方樓市去庫存壓力很大，再建實物保障房，實際上是給市場加壓，不如盤活存量資源。”任興洲說。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)成敗在于精準

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。

　　中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，這與黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議的要求一脈相承，體現(xiàn)了全面建成小康社會的客觀要求和黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。

　　“脫貧攻堅成敗在于精準，精準扶貧、精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，也是現(xiàn)行標準下7017萬農(nóng)村貧困人口到2020年如期擺脫貧困的根本保證。”汪三貴說。

　　建議采用多維貧困標準識別貧困戶

　　“確保‘六個精準’是精準扶貧的本質(zhì)要求，也是做好精準扶貧工作的關(guān)鍵所在。”汪三貴說，有幾個方面需要注意。

　　扶持對象精準。目前，全國主要是通過建檔立卡的方式來識別貧困人口。識別過程中遇到的主要問題是精確統(tǒng)計農(nóng)戶的收入很困難。

　　“今后對扶持對象的識別和動態(tài)調(diào)整過程中，需要在中央和地方兩個層面改進識別標準和識別方式。”汪三貴建議，放棄單一的收入標準而采用多維貧困的標準來識別建檔立卡貧困戶，避免國家制定的標準與基層采用的標準完全脫節(jié)。在基層民主評議中需要更加重視收入和消費因素，用嚴格的否決性指標如財政供養(yǎng)人口、有商品房家庭等排除掉不合格的人群。

　　資金使用精準。汪三貴認為，對貧困戶情況更了解和負責實施精準扶貧的地方政府，必須給予其在資金使用上的自主權(quán)，以保證地方政府確定的到戶扶持項目有資金支持。目前80%的專項扶貧資金的管理權(quán)已經(jīng)下放到縣一級，但其它行業(yè)部門的資金管理方式變化不大，需要進一步下放資金管理權(quán)，才可能做到扶貧資金在縣一級的整合，提高資金使用的針對性和效果。

　　措施到戶精準。“以往的扶貧經(jīng)驗表明，很多扶貧項目和投資缺乏有效的到戶機制，減貧效率較差。地方政府要重點探索和建立貧困戶受益機制。”汪三貴說，資產(chǎn)收益扶貧不以勞動能力、特別是獨立的生產(chǎn)經(jīng)營能力為實施條件，失能和弱能貧困戶即使不參與項目的經(jīng)營管理也能直接和間接受益，這在很大程度上彌補現(xiàn)有扶貧措施的不足，能顯著提高扶貧到戶的效率。

　　防止扶貧工作可能出現(xiàn)的大躍進傾向

　　2017年是換屆年，一些地方政府為了追求政績，急于將本來設定在2020年實現(xiàn)的減貧目標提前到2017年完成。“這樣很容易造成數(shù)字脫貧、虛假脫貧等現(xiàn)象，或者導致減貧質(zhì)量不高，難以真正脫貧。”汪三貴說。

　　為防止扶貧工作可能出現(xiàn)的大躍進傾向，汪三貴建議各級政府正視新時期脫貧攻堅的困難性，制定科學合理、切實可行的扶貧規(guī)劃和措施，把目標分解到年度上，層層落實，有序推進。

　　汪三貴說，“十三五”期間我國脫貧攻堅的目標不僅是收入問題，還包括義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障和發(fā)展指標，地方各級政府應根據(jù)這個目標設定綜合的、多維度的貧困測量指標體系和脫貧標準，這個標準應向社會公開發(fā)布，接受監(jiān)督，杜絕虛假脫貧。

　　養(yǎng)老要公平提高統(tǒng)籌層次

　　中央經(jīng)濟工作會議提出養(yǎng)老保險要“提高統(tǒng)籌層次”，這對老百姓有何影響?

　　人力資源和社會保障部社保所所長金維剛表示，提高統(tǒng)籌層次意味著要加快實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，這將有利于制度的可持續(xù)性，更好發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟的功能。

　　我國在2010年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等少數(shù)地區(qū)實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，多數(shù)地區(qū)的省級統(tǒng)籌是采取省級預算管理方式，提取省級調(diào)劑金，沒有真正實現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。

　　金維剛介紹說：“由于地區(qū)之間存在負擔比的差異，繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同。全國一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部幾個省市，而一些中西部地區(qū)則要靠中央財政提供不同程度的補助資金，來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，可以擴大調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，切實發(fā)揮社會保險互助共濟的功能。”

　　記者了解到，到去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入23305億元，基金支出19847億元，當期收支結(jié)余3458億元，基金累計結(jié)余30626億元?；鸾Y(jié)余看起來不少，但是老百姓常常會聽到“某某省養(yǎng)老保險收不抵支”的消息，擔心自己的養(yǎng)老金還發(fā)不發(fā)得出。這主要是因為各地收支狀況存在很大差別。

　　2014年6月公布的《中國社會保險年度發(fā)展報告2014》顯示，一些省份的企業(yè)職工養(yǎng)老保險支出大于收入。同時，不少省份有大量結(jié)余，其中廣東一省的結(jié)余就達到5128億元，北京、江蘇、上海、遼寧、山西、四川、浙江、山東等省份的結(jié)余也在1000億元以上。

　　此外，不同地區(qū)之間養(yǎng)老保險資金狀況不同、待遇水平不同，也使養(yǎng)老保險關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)上受到種種制約。金維剛表示，實行城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌將在全國各地區(qū)實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題。

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