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【628568.com--策劃書】

　　2021年人大換屆選舉實施方案

　　按照區(qū)委、區(qū)人大常委會統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表同步換屆選舉在xx年5月底以前進行，xx年9月底召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。為做好這次換屆選舉工作，根據(jù)《中共新建區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施方案>的通知》文件精神和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案。

　　一、換屆選舉的指導思想和原則

　　這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及對我省提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

　　換屆選舉工作中必須堅持以下原則：一是黨的領(lǐng)導原則。換屆選舉的全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚民主的原則。擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事的原則。認真學習貫徹新修改后的選舉法，按照有關(guān)法律的規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實搞好我鎮(zhèn)的這次人大換屆選舉工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，報區(qū)人大常委會批準，成立xx鎮(zhèn)選舉委員會，領(lǐng)導本次鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作，選舉委員會由下列同志組成，主任委員：廖晨照;副主任委員：程振華、熊守文、聶峰、熊忠林、陳小錄;選舉委員會下設(shè)辦公室：由鎮(zhèn)黨委組織委員蔡愛軍兼任辦公室主任。

　　三、劃分選區(qū)

　　全鎮(zhèn)共劃分二xx個選區(qū)，每一個村委會為一個選區(qū)，企業(yè)口為一個選區(qū)，農(nóng)口為一個選區(qū)，文衛(wèi)口為一個選區(qū)，財貿(mào)口為一個選區(qū)，鎮(zhèn)機關(guān)為一個選區(qū)，墾殖場為一個選區(qū)，各選區(qū)所包括的單位和選區(qū)辦事組負責人及各選區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額分配見附表。

　　四、換屆選舉工作的時間安排和工作步驟

　　全鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作，具體時間安排如下：

　　xx年5月22日前設(shè)立選舉委員會，制定方案，培訓骨干

　　5月22日至xx日劃分選區(qū)，選民登記

　　7月1日前

　　公布選民名單

　　7月6日前

　　公布初步候選人名單

　　9月6日

　　公布正式候選人名單

　　9月13日

　　選舉區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表

　　9月18日前

　　鎮(zhèn)召開新一屆人大一次會議

　　整個工作劃分為五個階段：

　　(一)準備階段(xx年5月22日前)

　　主要工作有：1成立選舉工作機構(gòu);2制定選舉工作方案，確定選舉日;3召開工作大會，布置換屆工作;4培訓骨干。

　　(二)劃分選區(qū)和選民登記階段(xx年5月22日至xx日)

　　主要工作有：劃分選區(qū)、分配代表名額、選民登記、公布選民名單，并發(fā)給選民證，公布選舉日期和地點。

　　依法合理劃分選區(qū)，依法辦理選民登記，做到不重登、不錯登、不漏登。

　　(三)提名推薦確定代表候選人階段(xx年7月1日前)

　　根據(jù)區(qū)人大常委會決定，我鎮(zhèn)第六屆人大代表名額為68名，區(qū)人大代表名額為13名，按照有關(guān)要求，各政黨、各人民團體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過65%，婦女代表一般不低于25%;10人聯(lián)名推薦的代表候選人的名額分別不得超過應選名額。初步候選人公榜后，在征求選民意見的基礎(chǔ)上，再確定正式候選人并再次公榜。

　　(四)選舉人大代表階段(xx年7月6日至13日)

　　投票選舉時，選舉大會或投票站由鎮(zhèn)選舉委員會派人主持。選民因老、弱、病、殘或因公無法參加選舉大會的，可用流動票箱上門就選;再次選舉或另行選舉均不得超過兩次;在本次選舉中，在一個選區(qū)落選的代表候選人，不得安排到另一選區(qū)再選;選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)選舉委員會應將區(qū)人大代表選舉結(jié)果報名單、代表登記表以及所有有關(guān)區(qū)人大代表選舉表格于7月26日前報區(qū)選舉委員會。

　　(五)召開鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會第一次會議階段(xx年9月18日前)

　　我鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會第一次會議在xx年9月18日前召開，嚴格按《組織法》的有關(guān)要求規(guī)定，做好會議籌備工作，開好新的一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。

　　五、加大換屆選舉的宣傳

　　這次人大換屆選舉是我鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，要切實加強對換屆選舉的宣傳教育工作，組織學習、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高選民的民主意識及法制觀念。這次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的主要特點。主要有以下幾個方面：

　　1、選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。去年3月，全國人大通過了選舉法修正案，對選舉法進行了第五次修改，增加了新的內(nèi)容，對部分條款進行了修訂完善，重點是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

　　2、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆同步，鄉(xiāng)級黨委、人大、政府換屆選舉都是同步進行。

　　這次換屆選舉時間緊、任務重、法律性強，要針對本次換屆選舉的特點，充分利用一切宣傳工具，采取多種形式進行宣傳，使廣大選民及代表依法自覺行使法律賦予的民主權(quán)利，保證我鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進行并圓滿成功。

　　2021年人大換屆選舉實施方案

　　為做好我鎮(zhèn)新一屆人民代表大會換屆選舉工作，根據(jù)憲法、地方組織法、選舉法、自治區(qū)選舉實施細則和自治區(qū)、市、旗換屆工作會議精神，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、指導思想和原則

　　本次換屆選舉工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、自治區(qū)黨委和通遼市委各項決策部署，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，為順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提供堅強的組織保證。

　　本次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導貫穿于換屆選舉工作的全過程和各個方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。二是堅持發(fā)揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調(diào)動選民積極性，依法保障選民的政治權(quán)利。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法、選舉法、組織法等有關(guān)法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆依法、有序、健康進行。

　　二、組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)

　　換屆選舉工作要按照“黨委領(lǐng)導，人大主辦，各方配合”的原則，從上到下形成一個完備的、得力的組織領(lǐng)導體系，負責領(lǐng)導和組織換屆選舉工作。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立鎮(zhèn)村兩級換屆選舉委員會和領(lǐng)導小組。負責依法做好選區(qū)劃分、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織代表候選人同選民見面、組織選舉、確定選舉結(jié)果、公布當選代表名單等各個環(huán)節(jié)的工作。鎮(zhèn)換屆選舉工作委員會一般由7—11人組成，設(shè)主任1人、副主任1-3人。各選區(qū)要設(shè)立選舉領(lǐng)導小組，一般由5-7人組成。每個選區(qū)可劃分若干選民小組，推薦正副組長各1人。鎮(zhèn)換屆選舉工作委員會向選區(qū)派出包點干部，監(jiān)督指導換屆選舉工作。

　　三、代表名額分配和結(jié)構(gòu)比例

　　按照選舉法的規(guī)定以及旗人大常委會關(guān)于鎮(zhèn)人大代表名額的決定，這次換屆選舉鎮(zhèn)人大代表名額為77名，足額向選區(qū)推薦。鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)派出所部門20xx年底人口數(shù)為依據(jù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則分配鎮(zhèn)代表名額。

　　按照選舉法和上級有關(guān)文件的要求，在鎮(zhèn)十九屆人大代表中，要保證代表的廣泛性和代表性，適當提高基層代表特別是一線的工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，新增人大代表名額應當向基層群眾、社區(qū)工作者傾斜；婦女代表的比例要高于上一屆；黨政領(lǐng)導干部比例繼續(xù)從嚴掌握，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。企業(yè)負責人擔任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高；非中共黨員代表比例不少于35%。連任代表要占三分之一左右。適度增加新的社會階層代表人士。鎮(zhèn)人大主席應提名為旗人大代表候選人。

　　要認真核實認定代表候選人身份，加強對代表候選人的考察審查工作。代表候選人身份應以參加選舉時所從事的職業(yè)為準；對具有多種身份的代表候選人，應按其工作性質(zhì)主次和代表性認定身份；黨政干部、企業(yè)負責人不得擠占工人、農(nóng)牧民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額。要結(jié)合實際科學合理確定代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類，通過周密細致工作，確保代表候選人身份認定準確，確保代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。鎮(zhèn)選舉委員會提出的代表結(jié)構(gòu)的具體比例，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會審查后，報旗人大常委會批準。代表的構(gòu)成比例由選舉機構(gòu)嚴格掌握，不要硬性分配到選區(qū)指選，要做好工作，通過醞釀協(xié)商來實現(xiàn)選舉目標。在向選區(qū)分配代表名額時，對需要推薦的各方面代表候選人，可由政黨、人民團體聯(lián)名或單獨提名推薦到選區(qū)。

　　鎮(zhèn)黨委組織部門和人大辦承擔代表候選人考察審查工作責任，對考察審查結(jié)果負責。健全聯(lián)合考察審查機制，要會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、審計等部門和人大有關(guān)機構(gòu)嚴格把關(guān)，對代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀守法、社會形象等方面情況進行綜合考察。

　　四、時間安排和實施步驟

　　按照自治區(qū)、通遼市、旗人大常委會的統(tǒng)一要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，這次換屆選舉工作分為六個階段進行。

　　第一階段：做好換屆選舉的各項準備工作

　　1.建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定選舉工作方案。

　　2.劃分選區(qū)，向選區(qū)分配代表名額，并鎮(zhèn)人大換屆選舉委會審定。選區(qū)本著便于選民參加選舉活動，便于選民了解候選人，便于代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表的原則劃分。在農(nóng)村牧區(qū)一般以鄰近的幾個嘎查村劃分為一個選區(qū)，人口較多且能產(chǎn)生1名以上代表的嘎查村可以單獨劃分為一個選區(qū)。城鎮(zhèn)居民按社區(qū)劃分選區(qū)，駐鎮(zhèn)機關(guān)可以與所在社區(qū)聯(lián)合劃分選區(qū)、蘇吐水庫與北新嘎查劃入選區(qū)。

　　各選區(qū)按照每一選區(qū)產(chǎn)生1——3名（按人口計算：每個選區(qū)人口大致在2100——6300人之間）代表的原則進行劃分。農(nóng)村牧區(qū)各選區(qū)之間，每一名代表所代表的人口數(shù)大體相等。因旗鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉產(chǎn)生，為提高工作效率，共享選民登記信息，旗級人大代表選區(qū)包含若干鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)。就是所謂大選區(qū)套小選區(qū)。

　　3. 召開選舉工作會議，部署選舉工作，培訓工作要求。

　　4.抽調(diào)機關(guān)干部組成選舉工作隊，做到每個選區(qū)至少

　　2名國家干部指導監(jiān)督選舉工作。

　　5.采取多種形式，開展宣傳發(fā)動工作。

　　第二階段：廣泛宣傳發(fā)動，依法做好選民登記，公布選民名單

　　選民登記按選區(qū)進行。按照選舉的規(guī)定，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。因此，各選區(qū)可以參照2017年鎮(zhèn)人大換屆選舉中的選民登記底冊，，并充分利用全國第七次人口普查數(shù)據(jù)和今年年初嘎查村“兩委”換屆時選民資料，采取“三增三減”即遷出的、死亡的、被依法剝奪政治權(quán)利的選民，從選民名單中除名；新遷入選區(qū)的、選舉日前新滿18周歲的（2003年 11月 16日零時以前出生）、被依法剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民予以登記。這次換屆，由于鎮(zhèn)人大代表名額增加，選區(qū)也需要相應調(diào)整，要注意選區(qū)的變化情況。選區(qū)劃分改變、人口變化大、選民名單保存不完整的必須進行重新登記。要依法設(shè)立選民登記站，發(fā)動選民主動登記，依法辦理選民登記。選舉機構(gòu)要采取入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位等多種途徑積極主動地搞好選民登記工作。

　　農(nóng)牧民和沒有工作單位的城鎮(zhèn)居民，在戶籍所在地的選區(qū)登記；黨政機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位在職人員在其工作單位所在地的選區(qū)登記；離退休人員在戶籍地或者原工作單位所在地登記；大中專院校的在校學生，在學校所在地的選區(qū)登記；患傳染病隔離的選民，由醫(yī)療單位選區(qū)委托醫(yī)務人員負責組織選民登記。

　　流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉，同時要結(jié)合實際情況，放寬流動人口特別是已經(jīng)取得居住證的流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件。已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對選民資格后，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。屬于季節(jié)性的臨時到外地工作或者居住，包括務工、經(jīng)商的人員，回原工作單位或者戶籍所在地的選區(qū)登記。如果不能回去，在取得原工作地或者居住地選民資格證明后，可以在現(xiàn)工作地或者居住地的選區(qū)登記。屬于長期在外地從事務工、個體經(jīng)商的選民，在取得戶口所在地選民資格的證明后，在現(xiàn)居住地進行選民登記。因工作調(diào)動或者搬遷、結(jié)婚、包括軍人轉(zhuǎn)業(yè)、退伍等，還沒有辦結(jié)戶口轉(zhuǎn)遷手續(xù)的，凡能確認其選民資格的，在現(xiàn)工作單位或現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。下崗職工在所居住的選區(qū)登記參加選舉。

　　被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權(quán)利的，正受拘留處罰的，以及被羈押正在受偵查、起訴、審判的，由執(zhí)行機關(guān)進行選民登記。被假釋、緩刑、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、監(jiān)外執(zhí)行而沒有剝奪政治權(quán)利的，在居住地的選區(qū)進行選民登記。精神病患者和患癡呆癥的人，無法表達意志，因而無法行使選舉權(quán)，不列入選民名單；患間歇性精神病的人，除發(fā)病時外，應當列入選民名單，行使選舉權(quán)。精神疾病患者能否行使選舉權(quán)，應當由監(jiān)護人、周圍群眾或所在單位和醫(yī)療部門證明，由選舉委員會確認。

　　選民只能在一個選區(qū)登記。選民登記要做到合法準確，不重、不漏、不錯，做到應登盡登，依法保障選民的政治權(quán)利。

　　選民名單依法在10月27日前（選舉日前20天）按選區(qū)或者選民小組張榜公布。同時公布選舉時間和投票地點。

　　選民名單公布后至選舉日前，恢復政治權(quán)利的人，可以補辦登記手續(xù)。間歇性精神病人應列入選民名單，選舉期間病發(fā)時中止選舉權(quán)。

　　選民名單公布后，發(fā)放選民證，并通知選民查看選民登記榜。對公布的選民名單有不同意見，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，應在選舉日的五日前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

　　第三階段：依法推薦和確定代表候選人

　　1.提名推薦初步代表候選人

　　旗、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦候選人，本選區(qū)選民十人以上聯(lián)名也可以推薦候選人，但需被推薦候選人本人同意。各政黨、人民團體推薦到其他選區(qū)的候選人，應征得所在單位多數(shù)選民的同意。推薦者所推薦的候選人名額，以本選區(qū)代表名額為限。推薦者應向鎮(zhèn)選舉委員會介紹所推薦人選的情況。

　　各政黨、人民團體、選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人，法律地位平等，都應列入候選人名單，不得調(diào)換和增減。推薦的代表候選人，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會匯總后，在11月1日前（選舉日15日前）張榜公布。

　　2.確定正式代表候選人

　　確定旗、鎮(zhèn)兩級人大代表正式代表候選人，應多于應選代表名額三分之一至一倍；初步候選人名單公布后，各選區(qū)領(lǐng)導小組組織選民按選民小組對代表候選人進行反復醞釀、討論、協(xié)商。選舉委員會會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等，對代表候選人進行深入了解，認真核實，廣泛聽取群眾的反映和評價，尤其注重考察政治品質(zhì)和思想品行、遵紀守法等情況；分別聽取紀檢機關(guān)和公安、信訪、工商、稅務、計生等部門和所在單位黨組織的意見。在此基礎(chǔ)上根據(jù)較多數(shù)選民意見，協(xié)商產(chǎn)生確定正式代表候選人，報選舉委員會。如遇協(xié)商未果的情況，要進行預選。正式代表候選人在11月9日前（選舉日7日以前）張榜公布，并再次公布選舉時間和投票地點。

　　嚴禁所謂的“獨立候選人”參選。“獨立候選人”，即未經(jīng)討論、協(xié)商或者預先確定的“正式代表候選人”。“獨立候選人”參選沒有法律依據(jù)，沒有參選資格。十人以上聯(lián)合提名的代表候選人必須是本選區(qū)的選民。

　　第四階段：組織介紹代表候選人

　　由鎮(zhèn)選舉委員會制定代表候選人與選民見面工作方案，由各選區(qū)具體實施。通過召開選民會議或選民小組會議等形式，組織正式代表候選人與選民見面。代表候選人應當如實介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當選后執(zhí)行代表職務、履行代表義務作出表態(tài)。在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

　　第五階段：投票選舉

　　11月16日為全鎮(zhèn)選舉日。按照有關(guān)規(guī)定，投票選舉由鎮(zhèn)選舉委員會主持，選舉委員會也可以委托選區(qū)選舉領(lǐng)導小組主持。選舉大會的主持人由選舉委員會委派的人員擔任，總監(jiān)票人、監(jiān)票人、總計票人、計票人由選民推選或由選區(qū)選舉工作機構(gòu)推薦經(jīng)選民表決同意后產(chǎn)生。代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。

　　投票選舉時，可以按選區(qū)召開選舉大會，也可以設(shè)立投票站和流動票箱進行。設(shè)流動票箱的，流動票箱由鎮(zhèn)選舉委員會統(tǒng)一制做，每一流動票箱至少配備3名以上工作人員，其中要有2名監(jiān)票人負責監(jiān)票。正式代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉工作或者擔任工作人員。選民憑選民證或居民身份證進行登記，方可領(lǐng)取選票，老弱病殘和其他原因無法到會場或投票站投票的，通過流動票箱投票。選民在選舉期間外出或有其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形，由選區(qū)工作人員報送所屬的選舉委員會，經(jīng)選舉委員會同意后，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過3人。不能書寫選票的選民，可以委托他人代為書寫。

　　選舉采取無記名投票的方式進行。選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

　　選舉時應當設(shè)有秘密寫票處。

　　選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。

　　每次選舉所投的選票，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù)多于規(guī)定應選代表人數(shù)的為廢票，等于或者少于應選代表人數(shù)的有效。

　　代表候選人獲得參加投票選民過半數(shù)贊成票始得當選。

　　獲得選票過半數(shù)贊成票的代表候選人的人數(shù)超過應選代表名額時，以得贊成票多的當選。如遇贊成票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得贊成票多的當選。

　　獲得過半數(shù)選票的當選代表人數(shù)少于應選代表名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為兩人。另行選舉代表候選人以得贊成票多的當選。但得贊成票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　選舉結(jié)果由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)選舉法確定有效后予以宣布，旗級人大代表報旗人大常委會代表資格審查委員會審查后，由旗人大常委會確認并予以公布。鎮(zhèn)級人大代表報鎮(zhèn)選舉委員會資格審查后，由鎮(zhèn)人大確認并予以公布。

　　各選區(qū)換屆選舉領(lǐng)導小組在選舉每個階段、每個步驟結(jié)束后，要及時把有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報鎮(zhèn)選舉委員會，代表選出后要向鎮(zhèn)選舉委員會報送選舉工作總結(jié)，并將換屆選舉所有資料及時立卷歸檔，以備查驗和下次換屆選舉時使用。

　　第六階段：召開舍伯吐鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議

　　舍伯吐鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候選舉大會主席團。由大會主席團主持并負責召集下一次本級人民代表大會會議。

　　會議主要議程：聽取和審議鎮(zhèn)十八屆人大、政府工作報告；選舉鎮(zhèn)十九屆人大主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

　　會議主要議程：

　　1.聽取和審議政府工作報告；

　　2.聽取和審議人大工作報告；

　　3.選舉鎮(zhèn)人大、政府班子；

　　4.對兩個報告作出決議；

　　5.通過代表資格審查委員會。

　　按照干部選拔任用標準和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些具有科學發(fā)展觀和正確政績觀、堅持黨的基本路線、政治堅定、依法辦事、勤政廉潔、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才選進鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導班子。

　　五、工作要求

　　要嚴格遵守本方案規(guī)定的時間步驟和工作要求，方案確定的時間步驟和工作內(nèi)容具備注定強制性，各地必須嚴格遵守，如有違背即是違法，特別是在選民名單公布、推薦初步代表候選人、確定正式代表候選人、選舉日幾個重要時間節(jié)點必須從嚴掌握，切勿出錯。方案規(guī)定的工作環(huán)節(jié)流程必須嚴格執(zhí)行，不得圖省事、走捷徑、搞變通簡化程序，一個環(huán)節(jié)都不能差，一個流程也不能少，確保選舉程序合法。

　　要堅持請示匯報制度，對有些法律規(guī)定、政策要求不明確的問題，慎重對待，不要擅作主張，要及時逐級請示匯報。

　　要搞好宣傳發(fā)動，動員廣大選民積極參加選舉，組織正式代表候選人與選民見面、溝通、交流，做好候選人宣傳推介，認真組織好選舉大會，通過各種合法有效手段確保選舉一次成功。鎮(zhèn)人大選舉委員會制定新聞發(fā)言人及時統(tǒng)一對外發(fā)布有關(guān)旗、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的權(quán)威消息。

　　要保證選民參選率。選舉成功的又一標志是提高參選率，“基層民主參選率”是決勝全面建成小康社會，深入推進民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)秋收的有利時機，千方百計動員選民積極參選，直接參選，確保參選率。

　　要積極做好社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作，穩(wěn)控社會大局，密切關(guān)注影響選舉的苗頭動向，對干擾破壞選舉行為予以堅決打擊，確保選舉依法健康有序進行。

　　要把換屆選舉紀律擺在首要位置，確保各項紀律要求得到貫徹執(zhí)行。嚴把政治關(guān)，突出狠抓政治紀律的絕對重要性，對代表提名人選進行嚴格篩選；嚴把廉潔關(guān)，做到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。

　　要把監(jiān)督貫徹在代表提名、推薦、考察、審查、公示和選舉等各個環(huán)節(jié)，全程紀實，可溯可查，確保換屆工作推進到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里。對換屆選舉中的違規(guī)違紀問題要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時通報曝光。加大問責力度，對換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導干部責任，確保換屆選舉風清氣正。

　　換屆選舉期間，鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會將組建指導督查組，點對點，面對面，現(xiàn)場跟蹤督查指導。

　　本方案未盡事宜，以相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為準。

　　2021年人大換屆選舉實施方案

　　按照縣人大關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，從今年7月1日開始，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會將進行換屆選舉，為了切實做好這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，依照選舉法、地方組織法和《陜西省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和原則

　　這次換屆選舉工作指導思想是：在縣選委會和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主、依法選舉、民主選舉，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等的原則，要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。通過換屆選舉，進一步加強基層政權(quán)建設(shè)，為順利完成“xx”規(guī)劃，打造大關(guān)山橋頭堡，建設(shè)隴州市后花園。

　　這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導貫穿縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作全過程，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發(fā)揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，充分調(diào)動選民的積極性，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是堅持嚴格依法辦事。認真貫徹實施憲法和選舉法等有關(guān)法律，嚴格依法按程序開展工作，確?？h鎮(zhèn)人大換屆選舉依法有序進行。

　　二、時間安排

　　這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，從xx年7月1日開始到xx年11月xx日前完成。新一屆縣、鎮(zhèn)兩級人大代表于xx年11月15日選舉產(chǎn)生;鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議于xx年11月xx日前召開。

　　三、方法和步驟

　　這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作大致分為五個階段進行。

　　1.準備階段：從xx年7月1日至8月xx日，共62天時間。主要任務是：成立縣鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作組織機構(gòu)，制訂實施方案，培訓骨干，開展宣傳教育，做好各項準備工作。

　　(1)建立選舉工作機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立換屆選舉委員會，選委會由鎮(zhèn)黨委、人大、政府等有關(guān)人員組成，由鎮(zhèn)人大提名，鎮(zhèn)黨委同意，縣人大常委會批準。鎮(zhèn)劃分的六個縣代表選區(qū)，成立選舉工作領(lǐng)導小組，成員由鎮(zhèn)選舉委員會選派，劃分的二十四個鎮(zhèn)代表選區(qū)，由鎮(zhèn)選委會同各選區(qū)協(xié)商確定成立選舉工作領(lǐng)導小組，并負責日常事務。

　　(2)制訂選舉工作方案。制訂全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作方案。鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)縣上的方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出具體實施方案，并報縣選舉辦公室審批。

　　(3)培訓選舉工作骨干。鎮(zhèn)上召開換屆選舉工作培訓會，傳達省、市、縣人大換屆選舉工作會議精神，學習有關(guān)法律法規(guī)，進行專題輔導，安排部署我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。召開培訓會，對鎮(zhèn)村工作骨干進行專題培訓。通過培訓，為全面開展縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。

　　(4)深入開展宣傳教育。各村要充分利用各種媒體，通過廣播、會議、板報、專欄、召開村民大會等多種形式，大張旗鼓地開展縣鎮(zhèn)人大換屆選舉宣傳。宣傳中要突出三個重點：一是人民代表大會制度是我國的根本政治制度;二是代表的先進性、廣泛性和應具備的條件;三是《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》等法律法規(guī)。同時，要根據(jù)選舉工作各個不同階段，有針對性地搞好宣傳教育，把宣傳教育貫穿于整個選舉工作的始終。

　　2.選民登記階段：從xx年9月1日到10月26日，共55天時間，主要任務是：劃分選區(qū)，分配代表名額，登記選民，公布選民名單。

　　(1)劃分選區(qū)。①選區(qū)可按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)單位，工作單位劃分。②選區(qū)的大小，必須按照城鎮(zhèn)、農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和每個選區(qū)選1至3名代表的原則劃分。③結(jié)合考慮縣代表選區(qū)和鎮(zhèn)代表選區(qū)，在產(chǎn)生1-3名縣人大代表的選區(qū)內(nèi)，劃分1-2個產(chǎn)生1-3名鎮(zhèn)人大代表的村選區(qū)，實行大選區(qū)套小選區(qū)。各選區(qū)內(nèi)劃分以村民小組為單位的選民小組由選民推選組長，副組長2-3人聯(lián)系選舉工作。

　　(2)分配代表名額。根據(jù)縣人大常委會有關(guān)決定，我鎮(zhèn)縣十七屆人民代表大會代表名額為9名在六個大選區(qū)產(chǎn)生。新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會代表名額為51名在二十四個小選區(qū)產(chǎn)生，經(jīng)縣人大常委會依法確認后，由鎮(zhèn)選委會直接分配到各選區(qū)。

　　(3)登記選民。根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，選民登記按選區(qū)進行。根據(jù)《選舉法》關(guān)于“經(jīng)登記確認的選民資格長期有效”的規(guī)定，這次選民登記的辦法是：在xx年縣鄉(xiāng)換屆選舉時登記的選民名單基礎(chǔ)上，對新滿18周歲(1998年11月15日以前出生，含11月15日)和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民，予以登記。要認真做好流動人員的選民登記工作，堅持把好政策關(guān)，采取多種途徑，積極主動地做好選民登記工作，可通過到選民住所或村(居)委會和工作單位對選民進行登記，也可在選區(qū)設(shè)立若干選民登記站，通過媒體宣傳等手段，發(fā)動選民自行登記，真正做到不重登、不漏登、不錯登，既要保證有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民行使好政治權(quán)利，又要防止沒有選舉權(quán)和沒有被選舉權(quán)的人竊取選舉權(quán)和被選舉權(quán)，努力提高選民登記的便捷性和準確性。

　　(4)公布選民名單。選民名單經(jīng)縣、鎮(zhèn)選舉委員會審查確認后，以選舉委員會的名義按選區(qū)(選民小組)在選舉日的二十日(即xx年10月26日)以前張榜公布。對選民名單有不同意的，可在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴，選舉委員會對申訴意見應在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對選舉委員會處理決定不服的，還可以在選舉日的五日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院成立相應審判組織在選舉日以前及時作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。在認真確定選民登記準確無誤的基礎(chǔ)上，向選民發(fā)放選民證。

　　3.提名推薦協(xié)商和確定代表候選人階段：從xx年10月27日到11月8日，共13天時間，主要任務是：各黨組織、人民團體和選民依法推薦縣、鎮(zhèn)人民代表大會代表初步候選人，確定代表正式候選人。

　　(1)提名推薦縣、鎮(zhèn)人大代表候選人。各黨組織、人民團體和選民十人以上聯(lián)名依法推薦縣、鎮(zhèn)人大代表候選人。要把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人推薦為人大代表候選人，防止有涉黑涉惡等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，推薦者應向選舉工作組如實介紹候選人情況。各黨組織、人民團體和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。推薦代表候選人時要填寫推薦代表候選人登記表。

　　(2)組織考察縣鎮(zhèn)人大代表初步候選人人選。各選區(qū)將縣、鎮(zhèn)人大代表候選人推薦情況(推薦各位代表候選人的選民人數(shù)、基本情況等)匯總報鎮(zhèn)選舉委員會初審，鎮(zhèn)選舉委員會初審后將推薦情況報縣選委會審查。經(jīng)縣選委會審查后，對縣、鎮(zhèn)人大代表初步候選人進行組織考察，縣人大代表初步候選人人選由縣委組織部負責;鎮(zhèn)人大代表初步候選人人選由鎮(zhèn)黨委負責，結(jié)合實際，具體組織考察工作?？疾旖Y(jié)束后，根據(jù)綜合考察情況，縣人大代表初步候選人人選名單經(jīng)縣委常委會批準、鎮(zhèn)人大代表初步候選人人選名單經(jīng)鎮(zhèn)黨委會批準后，縣、鎮(zhèn)選舉委員會于選舉日十五日(即xx年10月xx日)以前，按姓名筆畫順序排序，以選區(qū)為單位，張榜公布。

　　(3)協(xié)商確定正式代表候選人。初步代表候選人名單公布后，要充分發(fā)揚民主，由各選區(qū)的選民小組組織選民反復醞釀、討論、協(xié)商，并將協(xié)商情況和選民對協(xié)商結(jié)果的意見上報選舉委員會，選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見和考察情況，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單確定后，選舉委員會要將正式代表候選人名單(按姓名筆畫順序排列)在選舉日的7日(xx年11月8日)以前張榜公布、確定正式候選人的名額應多于應選名額的三分之一至一倍，實行差額選舉。

　　(4)介紹代表正式候選人。鎮(zhèn)選委會制定代表正式候選人與選民見面工作方案，在正式代表正式候選名單公布后到選舉日前一天內(nèi)，通過召開選民會議或選民小組會議等形式，選區(qū)選舉委員會組織正式代表候選人與選民見面，廣泛動員選民參與見面活動。代表候選人應當實事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當選后執(zhí)行代表職務、履行代表義務作出表態(tài)。在選舉日，必須停止對代表候選人的介紹活動。要堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動，確保介紹代表候選人活動依法有序進行。

　　4.選舉縣、鎮(zhèn)人大代表階段：從xx年11月8日到11月15日，共7天時間，主要任務是：依法選舉縣十七屆人民代表大會代表和我鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表。

　　(1)準備工作，主要任務有三項：①廣泛宣傳代表候選人的情況，增進選民對代表候選人的了解，做到知人、知名、知情、但在選舉日必須停止對代表候選人的一切介紹活動。②做好選舉前的思想動員工作，摸清參加投票的選民人數(shù)和選民的影響，掌握可能出現(xiàn)的新情況和新問題，有針對性的做好思想動員工作，認真組織選民參加選舉，提高參選率，爭取一次選舉成功。③做好布置好選舉會場、制作票箱、印制選票、制訂選舉程序等準備工作。各鎮(zhèn)要培訓好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律要求，保證選舉嚴格依法進行。

　　(2)開好選舉大會。全鎮(zhèn)確定xx年11月15日為選舉日，由各選區(qū)分別組織實施。選舉一律采取無記名投票方式進行，并設(shè)立秘密寫票處。按照選舉法規(guī)定，以召開選舉大會，設(shè)立投票站、流動票箱進行投票選舉。要嚴格按照法律規(guī)定使用流動票箱，流動票箱應當由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組統(tǒng)一制作，并只限于因患病等原因行動不便或者居住分散且交通不便的選民使用，使用時須有2名以上監(jiān)票人員負責。在流動票箱投票的選民，由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名或蓋章。投票結(jié)束后，各投票站將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，由監(jiān)票人簽名送選區(qū)統(tǒng)一計票;流動票箱由監(jiān)票人封好投票口并簽名，集中到選區(qū)統(tǒng)一開箱計票。每一選民接受委托不得超過3人，受委托代為填寫選票或者代為投票的選民，必須尊重委托人的投票意愿，保障選舉權(quán)利。投票結(jié)果上報選舉委員會后，經(jīng)選舉委員會審核符合法律規(guī)定，以選舉委員會名義，按選區(qū)于投票選舉當日或次日用公布當選代表名單應當及時向社會予以公布，接受人民監(jiān)督。

　　(3)代表資格審查?？h、鎮(zhèn)人大代表當選名單位公布后，縣、鎮(zhèn)選舉委員會要將選舉結(jié)果報縣人大常委會代表資格審查委員會或鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會。鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)鎮(zhèn)級人大代表資格審查委員會的代表資格審查報告，審議確認代表資格是否有效后，對外公布。

　　5.組織召開鎮(zhèn)人代會階段：從xx年11月16日到xx年11月xx日，共15天時間。主要任務：組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議。

　　(1)組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議。根據(jù)《地方組織法》規(guī)定，每屆人民代表大會第一次會議，在本屆人大代表選舉完成后的兩月內(nèi)召開，按我鎮(zhèn)實際，新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議于xx年11月底以前組織召開。選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)新一屆人大主席;選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

　　(2)總結(jié)換屆選舉工作，整理檔案資料。各村要認真做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作總結(jié)，及時收集整理資料，做好歸檔工作，及時上報鎮(zhèn)人大換屆選舉工作總結(jié)和各種報表。

　　四、強化組織領(lǐng)導

　　這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是我鎮(zhèn)廣大人民群眾行使當家作主的民主權(quán)利和加強政權(quán)建設(shè)的大事，是加強基層政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要實踐。此項工作涉及面廣，工作量大，時間緊、政治性、法律性、程序性都很強，必須在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在縣人大常委會指導下實施。鎮(zhèn)領(lǐng)導包選區(qū)，選區(qū)工作領(lǐng)導小組包村組，責任到人，抓好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。

　　各村支部要把縣鎮(zhèn)人大換屆選舉作為當前重要工作，列入議事日程，高度重視，把握換屆選舉各個環(huán)節(jié)的主要工作，擔任選區(qū)選舉領(lǐng)導小組的支部書記，要親自抓好此項工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，及時研究解決工作中的重大問題，充分發(fā)揮黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確?？h鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下依法有序進行。

　　各村和各單位，都要高度重視換屆選舉工作，既要通盤考慮，又要安排專人負責，鎮(zhèn)共青團、婦聯(lián)、民政、司法、派出所等職能部門要統(tǒng)一行動，通力協(xié)作，緊密配合，盡職盡責搞好承擔縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。

　　鎮(zhèn)選委會要認真履行職責。從換屆選舉的準備工作到整個選舉過程的各個環(huán)節(jié)，選委會都要認真研究，具體部署、要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。要堅持深入實際掌握情況，加強檢查指導，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對工作中遇到的重大問題，要及時向鎮(zhèn)黨委請示匯報;對違反法律法規(guī)的做法，要及時依法糾正;對任何破壞選舉工作的行為，要依法處理，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務。

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