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　　關(guān)于市中小型燃煤鍋爐污染治理對策的調(diào)研報告1篇

　　摘要：隨著海城市經(jīng)濟持續(xù)迅速發(fā)展，廠礦企業(yè)生產(chǎn)用燃煤鍋爐較多，而且人口不斷增加，造成大氣環(huán)境受到嚴重污染。本文對燃煤鍋爐污染現(xiàn)狀及防治措施進行了討論。

　　 關(guān)鍵詞：中小型鍋爐；燃煤污染；防治措施

　　 Pickto:withthesustainedandrapideconomicdevelopmentoftheCitynearsea,moreandmorecoal-firedboilerisusedinthefactoriesandenterprises,andpopulationincreasesceaselessly,whichmakestheatmosphericenvironmentworse.Sowenowdiscussthecoal-firedboilerpollutionpresentsituationandpreventionmeasures.

　　 Keywords:smallandmediumsizedboiler;coal-firedpollution;controlmeasures

　　 中圖分類號：TK224.9文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

　　 前言

　　 通過對幾年來海城市大氣環(huán)境中污染物來源分析表明，海城市的大氣污染屬于煤煙型污染，其中二氧化硫和煙塵等污染物主要是燃煤產(chǎn)生的。煤炭燃燒排放的二氧化硫和煙塵，分別占其總排放量的90%和70%。而燃煤鍋爐排放的煙塵、二氧化硫，占總排放量近40%。

　　 據(jù)調(diào)查，燃煤鍋爐污染物排放量主要集中在2噸/h～20噸/h的鍋爐，因為大于20噸/h的鍋爐均為供暖鍋爐，且均安裝了除塵脫硫設(shè)施，這樣，控制燃煤鍋爐的污染物排放就集中在中小型燃煤鍋爐上，但中小型鍋爐存在點源多、分布面廣、低空排放、經(jīng)濟上投入多的特點，在污染控制技術(shù)上難度較大，如何采取切實、有效的治理舉措，是污染治理的關(guān)鍵〔3〕。

　　 1.中小型鍋爐的污染現(xiàn)狀與分析

　　 1.1燃料結(jié)構(gòu)上以煤炭為主，清潔能源使用極低。

　　 海城市年耗原煤145萬噸，其中鍋爐燃燒54.7萬噸，約占全市燃煤量的37.7％；據(jù)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)現(xiàn)存鍋爐303臺，其中各種類型中小型鍋爐230臺，占全市鍋爐總臺數(shù)的75.9%；燃煤28.6萬噸，占全市鍋爐燃煤量的52.2％。而燃稻殼、鋸沫、秸稈等清潔能源的鍋爐僅5臺，所占比例極低；而國外燃油燃氣燃清潔能源的鍋爐占85～95%，甚至更多[3]。

　　 1.2季節(jié)性環(huán)境污染壓力大。

　　 作為北方典型的煤煙型污染縣級城市，海城市燃煤鍋爐在鍋爐布局中占據(jù)比較顯著的位置。取暖期采暖鍋爐的大量集中使用，對海城市冬季的大氣環(huán)境質(zhì)量形成了很大的壓力，冬季的大氣污染指數(shù)較其他季節(jié)明顯偏高。

　　 1.3鍋爐平均噸位小，燃燒技術(shù)落后，除塵設(shè)備效率低下。

　　 目前，海城市的中小型鍋爐單機容量小，其中2噸/h～20噸/h鍋爐（含2噸/h和20噸/h）所占比重最大，為76%。這些中小型鍋爐中的燃煤鍋爐多為鏈條爐、往復(fù)爐排式層燃鍋爐；據(jù)統(tǒng)計，層燃式爐排鍋爐占90%，懸燃式鍋爐和沸騰床鍋爐等占10%。層燃式鍋爐中，鏈條爐排鍋爐占2/3，往復(fù)爐排鍋爐占1/4，大多燃用混合煤，有的用劣質(zhì)煤，雖然助燃劑的添加在一定程度上促進了燃燒，提高了煤炭的利用效率，但由于鍋爐噸位較小、燃燒方式低下，多為層燃式，燃燒效率低，污染物排放強度高。鍋爐煙塵排放濃度一般為250～300毫克/立方米，而國外為50～100毫克/立方米。同時，由于多數(shù)手燒鍋爐未安裝或僅安裝了簡單低效的除塵設(shè)施，煙塵的排放沒有得到相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)施加以有效遏制。由于中小型燃煤鍋爐先進脫硫技術(shù)的開發(fā)一直處在矛盾之中，在技術(shù)和成本沒有達到合理平衡的情況下，推廣應(yīng)用上存在較大難度，無法得到治理企業(yè)的積極響應(yīng)和支持，進展十分緩慢。

　　 2.防治措施

　　 目前清潔能源的采用剛剛起步，這些成熟的技術(shù)也僅限于4噸/h以下的鍋爐。因此，為加速我市低效鍋爐的更新改造，必須從實際出發(fā)，堅持“切實可行，抓好重點，科學(xué)論證，先易后難”的原則，采取改用清潔能源、集中供暖、大面積聯(lián)片供暖和單爐更新改造等不同方式，逐步取消各種燃原煤鍋爐。

　　 2.1基本原則

　　 2.1.1對于燃煤鍋爐，尤其是小容量（2噸/h以下）鍋爐，優(yōu)先燃燒稻殼、鋸沫、秸稈等清潔能源，從源頭上控制燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、煙塵等，不達標排放的鍋爐責令其拆除。

　　 2.1.2對于2～20噸/h（含2、20噸/h）的燃煤鍋爐，由于目前海城市使用清潔能源沒有普遍推廣，專用設(shè)備尚不成熟，一方面在加強技術(shù)攻關(guān)力度的同時，暫時根據(jù)區(qū)域環(huán)境管理的需要允許一部分單位進行除塵設(shè)備改造，改用干濕兩級除塵或靜電布袋等高效除塵設(shè)施。另外，在燃料的選用上加強控制管理，杜絕散煤、劣質(zhì)煤在市區(qū)范圍內(nèi)的使用，推廣適用效率較高、環(huán)保的潔凈配煤。

　　 2.1.3積極推進城市的集中供熱和聯(lián)片供熱工程實施，通過城市集中供熱管網(wǎng)的延伸，取締拆除覆蓋區(qū)域內(nèi)且具備采用集中供熱條件的鍋爐，從根本上改變我市供熱方式，減少取暖鍋爐比重，降低點源低空污染，實行規(guī)?；泄芾怼?〕。

　　 2.2禁止原煤直接燃燒

　　 目前，我市燃煤鍋爐二氧化硫和煙塵污染狀況嚴重，主要是因為高灰高硫的原煤未經(jīng)洗選篩選直接燃燒和燃燒技術(shù)落后造成的。為了確保鍋爐熱效率高和大氣污染物排放量最少化，對燃煤鍋爐煤炭的品質(zhì)要按國家規(guī)定嚴格要求，從鍋爐源頭上對燃料做出嚴格限制，即禁止鍋爐燃燒高灰高硫的原煤，推廣使用潔凈配煤或添加燃煤助燃劑〔1〕。

　　 2.3淘汰小鍋爐

　　 鍋爐的熱效率和污染物的排放量，不僅和煤炭的品質(zhì)及燃燒方式有關(guān)，而且同鍋爐的容量有關(guān)。通常在其它條件相同時，鍋爐容量越大，鍋爐的熱效率越高，污染物排放量越少。這是由于鍋爐容量大，熱負荷高，爐膛空間相對較大，煙氣停留時間長，煤炭燃盡系數(shù)高，熱效率高，煙塵排放量少。熱效率高，節(jié)省了煤炭，也就減少了二氧化硫和煙塵的排放量。容量愈小的鍋爐，燃燒方式也愈落后，燃燒不穩(wěn)定，燃燒效率低，污染物排放量也愈多。20噸/h鍋爐的熱效率比1噸/h鍋爐高10％左右，前者熱效率為60～70％，而后者僅為50～60％，當然，后者污染物排放量也要多。為此，淘汰小容量的鍋爐，是提高熱效率、節(jié)省煤炭、減少二氧化硫和煙塵的排放量的最簡便、最經(jīng)濟的方法〔3〕。

　　 3.結(jié)語

　　 我市中小型燃煤鍋爐的治理是一個長期的過程，在治理的過程中需要根據(jù)本地的實際情況，因地制宜，靈活的采取不同的治理措施，分期分步驟地有序治理，這樣才能最終實現(xiàn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的根本改變。

　　 參考文獻

　　 [1]馬英，井輝，張春萍，等.《海城市2006-2008年環(huán)境質(zhì)量報告書》[R].遼寧鞍山：鞍山南方商務(wù)印刷廠，2017～2009.

　　 [2]高明巖，靳春，劉青，等.海城年鑒[R].遼寧沈陽，沈陽市印刷研究所，2007.

　　 [3]羅玉，井輝，馬英，等.《海城市中小型燃煤鍋爐法治治理的調(diào)查報告》[R].遼寧海城：海城市鑫鑫印刷廠，2008.

　　 關(guān)于市中小型燃煤鍋爐污染治理對策的調(diào)研報告2篇

　　【摘要】本文首先介紹了我國燃煤鍋爐大氣污染概況，然后針對當前現(xiàn)狀分析燃煤鍋爐大氣污染的治理技術(shù)，并提出研究代替燃煤的新能源、提高能源利用效率、實行大氣污染治理責任制和綜合治理等治理對策，解決燃煤鍋爐對大氣環(huán)境污染的問題。

　　 【關(guān)鍵詞】燃煤鍋爐；大氣污染；治理對策；SO2

　　 0.前言

　　 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程逐漸加快，人口對資源的消耗也越來越大。目前我國資源組成仍是以煤炭為主，生產(chǎn)生活大量依賴傳統(tǒng)的煤炭資源，給大氣環(huán)境帶來了十分嚴重的污染。煤炭資源利用最多的是燃煤電廠和燃煤鍋爐，煤炭在燃燒過程中供給能量的同時，會產(chǎn)生大量的污染物，如硫氧化物、氮氧化物等有害物質(zhì)，其中，硫氧化物可以造成大面積的酸雨危害，而碳氧化物會產(chǎn)生溫室效應(yīng)使全球大氣變暖。如何更好的處理能源供給與環(huán)境保護之間的問題，以成為現(xiàn)在需要迫切解決的問題。

　　 1.燃煤鍋爐大氣污染概況

　　 據(jù)統(tǒng)計，我國燃煤發(fā)電廠每年煤炭消耗總量為4億噸，SO2氣體和煙塵的年排放量分別為800萬噸、2000多萬噸。我國燃煤鍋爐每年消耗煤炭總量逾3億噸，SO2氣體和煙塵的年排放量分別為580萬噸和600萬噸。在全國SO2年排放總量中，燃煤發(fā)電廠占總量的40%，燃煤鍋爐占總量的28%，其SO2氣體排放總量僅次于燃煤發(fā)電廠。燃煤鍋爐分布廣泛且相對分散，常應(yīng)用在城市工業(yè)生產(chǎn)和居民供暖中，這使得它對城市空氣環(huán)境的污染遠比燃煤發(fā)電廠嚴重，因此燃煤鍋爐是城市大氣污染的最主要污染源，應(yīng)該引起社會各界的廣泛關(guān)注。

　　 我國今后主要能源仍然以煤炭為主，預(yù)測到2015年為17.9億噸標準煤，2040年為37.5億噸標準煤，這就加劇燃煤鍋爐燃燒排放的SO2等污染物，對大氣環(huán)境產(chǎn)生巨大的污染，極大的危害居民的身體健康，影響我國經(jīng)濟健康可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，嚴格控制燃煤鍋爐SO2等廢氣排放，遏制燃煤鍋爐大氣污染，是我國環(huán)保工作的重點內(nèi)容。

　　 2.燃煤鍋爐大氣污染的治理技術(shù)

　　 2.1噴霧干燥脫硫技術(shù)

　　 該技術(shù)在具體的實施過程中，需要向脫硫塔中噴入碳酸鈣乳液及氫氧化鈣，借助煙氣的熱量使水分得以蒸發(fā)，廢氣中的二氧化硫與鈣質(zhì)脫硫劑發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成石膏，從而達到對空氣的治理效果。具有脫硫性質(zhì)的噴霧干燥塔與布袋除塵器或靜電除塵器進行有機結(jié)合而完成對廢氣的脫硫，是一種比較簡單的廢氣凈化技術(shù)。該技術(shù)在日常的空氣治理中已得到了一定的運用。

　　 2.2脫硫灰循環(huán)流化床煙氣脫硫技術(shù)

　　 脫硫灰循環(huán)流化床煙氣脫硫技是運用脫硫劑的化學(xué)效應(yīng)，對廢氣進行脫硫，其脫硫效果明顯。該法具有脫硫效率高、投資少、占地面積小的優(yōu)點，通常與靜電除塵器進行配套使用，與我國的國情相適應(yīng)，具有很高的推廣價值。但該技術(shù)的缺點是低溫狀態(tài)下容易出現(xiàn)結(jié)露堵塞現(xiàn)象，而且還伴有壓降大的問題，目前該技術(shù)尚未成熟。

　　 2.3低氮氧化物燃燒技術(shù)

　　 近年來，低氮氧化物燃燒技術(shù)在我國已取得了一定的發(fā)展，其中，氮氧化物燃燒技術(shù)又分為濃淡燃燒技術(shù)及分級燃燒技術(shù)。目前在我國的鍋爐用煤中多采用高灰分、低揮發(fā)份或是低熱量的次等煤，其燃燒的效率較低，容易留有殘渣。故此，在我國對煤粉燃燒技術(shù)加以改進需要在穩(wěn)燃的環(huán)境下進行，保證氮氧化物的低排放。

　　 2.4除塵脫硫一體化技術(shù)

　　 我國自行研發(fā)的擁有自主產(chǎn)權(quán)的簡易濕法脫硫除塵一體凈化技術(shù)，目前已得到廣泛的運用。該項技術(shù)有很多種類，但多數(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展是建立在濕法除塵器的基礎(chǔ)之上的，該項技術(shù)的開發(fā)與我國的國情發(fā)展相適應(yīng)。該技術(shù)優(yōu)點為除塵、脫硫效率高，操作簡單，投資小，收益高，且可對水膜除塵器進行改造運用，節(jié)省投資，多適應(yīng)于中小型鍋爐廢氣的凈化。

　　 3.燃煤鍋爐大氣污染治理對策

　　 3.1研發(fā)新型能源替代煤炭

　　 能源可分為一次能源（初級能源）、二次能源、可再生能源和不可再生能源。目前，全球經(jīng)濟發(fā)展都依賴煤炭、石油、天然氣等化石燃料。我國是煤炭生產(chǎn)大國，但同樣也是能源消費大國，雖然采取“北煤南運”“西煤東運”等方式來緩解地區(qū)的用煤緊張，但煤炭資源分布的不合理，對環(huán)境造成一種無形的負擔。因此，需要開發(fā)清潔能源和可再生能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源。目前世界上發(fā)展較快的清潔能源主要有地熱能、風能、太陽能、氫能、核能、生物能、天然氣等。

　　 3.2利用潔凈煤技術(shù)提高能源利用效率，減少污染物排放

　　 潔凈煤技術(shù)是在煤炭開發(fā)利用的全過程中，減少污染物的排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化及污染控制等新技術(shù)。主要包括：煤炭洗運、加工、轉(zhuǎn)化、先進發(fā)電技術(shù)，煙氣凈化等。首先，限制高硫煤的開采和使用。我國低硫煤的儲量非常少，不能長期、廣泛的使用，只能通過限制高硫煤開采，總體上不會影響我國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的平衡。其次，可以通過煤炭洗選加工脫除黃鐵礦中50%～70%的硫，燃燒中實現(xiàn)爐內(nèi)脫除固硫，煙氣凈化脫硫等。

　　 3.3對燃煤鍋爐大氣污染實行治理責任制

　　 對待鍋爐大氣污染，可以實行治理責任制度，嚴格實施誰管理就由誰來負責、誰污染就由誰來治理的要求，與此同時，相關(guān)部門還需要充分認識到自己所具有的義務(wù)與責任，掌握好責任實施的力度，展開積極的治理工作，確保治理以后的大氣質(zhì)量滿足國家標準。對于那些具有燃煤鍋爐的單位與企業(yè)，需要承擔起治理大氣污染的責任，相關(guān)的管理單位需要依照有關(guān)法律法規(guī)，對那些進行違規(guī)運行的企業(yè)采取懲處。環(huán)境保護部門需要提高自身管理以及監(jiān)督的水平，認真地執(zhí)行自己所具有的督查任務(wù)，嚴肅處理妨礙環(huán)保監(jiān)察部門執(zhí)法的行為。相關(guān)部門應(yīng)該各司其職，同心協(xié)力，齊抓大氣污染預(yù)防與處理工作，確保其得到順利的開展與實施，進而實現(xiàn)治理大氣污染的目的。

　　 環(huán)境保護部門需要加強治理責任制度的實施力度，嚴格執(zhí)法，加強大氣污染的檢查以及整治力度，對使用鍋爐設(shè)備的相關(guān)企業(yè)進行檢查以及督促工作，將工作的進展向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行及時的匯報。與此同時，還需要制定出有利于環(huán)境保護的制度，并且將其實施落實，保證鍋爐大氣污染治理的開展。

　　 3.4綜合治理燃煤鍋爐大氣污染

　　 （1）對于燃煤鍋爐，尤其是小容量的燃煤工業(yè)鍋爐，優(yōu)先燃燒清潔燃料，從源頭上控制燃料燃燒產(chǎn)生的SO2和煙塵等。

　　 （2）淘汰小鍋爐，采用工業(yè)固硫型煤，應(yīng)用水煤漿技術(shù)，循環(huán)流化床潔凈燃燒技術(shù)和煙氣脫硫技術(shù)。

　　 （3）對于20t/h以上的燃煤鍋爐，安裝煙氣脫硫裝置。

　　 （4）相關(guān)科研單位、高校以及企業(yè)之間要互相合作，對燃煤鍋爐大氣污染進行技術(shù)性控制，提高具有節(jié)能、高效功能的新型燃煤工業(yè)鍋爐設(shè)備的研發(fā)進度。

　　 4.結(jié)語

　　 通過上面的敘述我們了解到，燃煤鍋爐的使用是導(dǎo)致大氣污染的主要原因之一，最近幾年，我們國家在治理大氣污染的過程中，已經(jīng)具有了很多豐富的經(jīng)驗技術(shù)，但是由于現(xiàn)在我國存在著非常嚴重的大氣污染問題，因此，我們還需要對燃煤鍋爐大氣污染治理這方面進行深入地分析與研究，進而改善我國大氣污染現(xiàn)象。

　　 【參考文獻】

　　 [1]郝曉麗.燃煤鍋爐大氣污染治理對策淺析[J].中小企業(yè)管理與科技，2013（7）.

　　 [2]張靜，張育嬋等.燃煤鍋爐選擇性催化還原法（SCR）煙氣脫硝技術(shù)探討[J].能源與環(huán)境，2010（2）.

　　 [3]冉旺.鍋爐大氣污染治理對策研究[J].北方環(huán)境，2012，24（4）.

　　 [4]中國環(huán)境保護部.2012中國環(huán)境狀況公報[Z].北京，2013，5.

　　 關(guān)于市中小型燃煤鍋爐污染治理對策的調(diào)研報告3篇

　　近期，市政協(xié)針對教育實踐活動中群眾反映強烈的大氣污染治理問題，立足本職，積極作為，開展專題調(diào)研，撰寫了《關(guān)于全市大氣污染治理情況的調(diào)研報告》，形成了建議案，市委書記、市人大會主任張安民同志閱后，作出重要批示：市政協(xié)關(guān)于治理城區(qū)大氣污染的建議案，從全市大局和人民群眾反映強烈的問題出發(fā)，召開不同方面的座談會，并進行了實地調(diào)查，對我市治理大氣污染的措施和成效給予了充分肯定，并分析出了五個方面的污染源，對存在的問題和建議有見解、有深度、切實可行。希望市級分管負責同志和有關(guān)部門認真對待，嚴格落實，強化監(jiān)管，真正還禹城人民藍天繁星。現(xiàn)將調(diào)研文章及建議綜合整理刊發(fā)。

　　為進一步踐行黨的群眾路線，切實解決城區(qū)大氣污染問題，8月初，市政協(xié)組織專題調(diào)研組，對我市大氣污染狀況進行了全面調(diào)查。調(diào)研組先后到市城管局、市環(huán)保局，聽取相關(guān)工作情況匯報，召開專題座談會，充分征求政協(xié)委員和群眾意見建議，形成如下調(diào)研報告。

　　我市治理大氣污染的措施和成效

　　近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，以海河迎查為契機，大力實施千畝濕地、污泥處理中心和天網(wǎng)工程智慧環(huán)保平臺等項目，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，走出了一條發(fā)展經(jīng)濟、保護生態(tài)、改善民生相協(xié)調(diào)的新路子。特別在大氣污染防治方面，市委、市政府不斷加大工作力度，各職能部門履職盡責，空氣質(zhì)量逐步改善。

　　工業(yè)大氣污染防治措施有力。一是嚴格環(huán)境準入。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把主要污染物總量指標和排放強度作為建設(shè)項目審批的前置條件，從源頭控制大氣污染物排放。二是淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣成熟節(jié)能技術(shù)，狠抓建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，大幅度提高能源效率。三是治理工業(yè)污染。對全市33家涉氣企業(yè)下達了限期治理任務(wù)，其中，已完成22家，正在改造中7家，無進展的4家。4家德州市控重點限期治理企業(yè)中，賀友已改造完成，新園熱電、光大電力、禹王蛋白正在改造中。

　　城市大氣環(huán)境綜合整治成效明顯。一是全面整治城市揚塵污染。住建部門加強施工現(xiàn)場、攪拌站管理，強化各項防塵措施，硬化施工現(xiàn)場，遮蓋建筑材料，積極推進整治工作。二是積極防治機動車尾氣污染。環(huán)保部門全面推行機動車環(huán)保標志管理制度，建立環(huán)保定期檢測與安全檢測同步制度，積極謀劃開展淘汰黃標車工作。三是及時清掃道路揚塵。城管部門購置3輛濕掃車、1輛吸掃車，城區(qū)12條主干道每天3次清掃。強化渣土運輸車輛管理，查處違規(guī)車輛，保證城區(qū)道路清潔。

　　監(jiān)督監(jiān)管體系日趨完善。圍繞監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、社會監(jiān)督三個層面，完善聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管體系。一是監(jiān)測預(yù)警體系。在3家重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)和DCS系統(tǒng)，在市區(qū)設(shè)立3處空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點，實時監(jiān)控檢測。二是執(zhí)法監(jiān)管體系。采取上級巡查與下級檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合等方式，始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。三是監(jiān)督體系。及時宣傳我市大氣污染治理情況，暢通社會各界與環(huán)保工作溝通渠道，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　市大氣污染治理情況的調(diào)研報告我市大氣污染現(xiàn)狀

　　工業(yè)廢氣污染物排放量大。我市工業(yè)廢氣污染主要包括燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物，木板生產(chǎn)加工企業(yè)和鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的粉塵，化工企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的異味，生物制品加工行業(yè)生產(chǎn)過程中和污水治理設(shè)施運行過程中產(chǎn)生的惡臭。我市每年排入大氣二氧化硫3900噸、氮氧化物840噸，是大氣污染的罪魁禍首。

　　城區(qū)小型燃煤鍋爐問題突出。近年來，越來越多的企業(yè)已改用天然氣或電廠蒸汽進行生產(chǎn)經(jīng)營，但城區(qū)仍有10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐20臺套，部分飯店、浴池、饅頭房等小型加工作坊仍在使用燃煤器具。由于多數(shù)小型燃煤鍋爐未安裝或僅安裝了簡單低效的除塵設(shè)施，煙塵的排放沒有有效遏制，市區(qū)冒黑煙的現(xiàn)象屢有發(fā)生，直接影響了大氣質(zhì)量。

　　建筑工地和道路揚塵未得到有效控制。目前，市區(qū)建筑施工工地14處，水泥攪拌站7家。由于監(jiān)管措施落實不到位，部分施工單位未按規(guī)定施工，由此產(chǎn)生的揚塵嚴重污染了城市空氣。運輸渣土的車輛大多超載，密閉遮擋效果欠佳，沿途拋灑滴漏，道路上的垃圾、灰塵等被往來的車流碾壓后反復(fù)揚起沉降，造成重復(fù)污染。我市灑水車輛少，即使?jié)M負荷運轉(zhuǎn)，揚塵往往從主干道清掃到人行道，不能徹底清除。市區(qū)部分區(qū)域土地裸露，綠化覆蓋率低，也是揚塵重要來源。

　　露天燒烤對城區(qū)空氣影響較重。近兩年，我市露天燒烤有增長泛濫趨勢，目前共有燒烤攤點100多家，部分燒烤攤點占人行道經(jīng)營，有的甚至占據(jù)慢車道，堵塞交通、烏煙瘴氣，存在嚴重安全隱患，燒烤產(chǎn)生的油煙，對居民產(chǎn)生嚴重影響，以文化街和瑜琳街最為突出。

　　汽車尾氣污染日益凸顯。我市汽車保有量目前已達4.3萬輛，其中黃標車1065輛，尾氣排放量明顯增長，給空氣治理帶來很大壓力，這也是城市霧霾天氣增多的重要原因。

　　原因分析

　　大氣污染防治意識有待提高。多數(shù)企業(yè)雖然能配合環(huán)保部門開展治理工作，但普遍對減排治污主體責任的認識不到位，參與治理的主動性不高。個別企業(yè)以各種借口逃避新上治理設(shè)施、有治理設(shè)施不正常運行或DCS系統(tǒng)造假逃避監(jiān)管。部分建筑施工單位、攪拌場等對揚塵的危害性認識不夠，缺乏落實治理措施的主動性。

　　市控重點涉氣企業(yè)污染治理設(shè)施改造進展緩慢。33家限期治理企業(yè)，以資金缺乏或施工困難等理由為借口，難以按上級要求時限完成任務(wù);個別企業(yè)以停產(chǎn)或鍋爐規(guī)模小等為由未進行改造;有的企業(yè)雖然按照市政府的要求進行了改造，但存在污染治理設(shè)施簡陋、平時不運行等問題，不能發(fā)揮減排治污的作用。

　　多部門聯(lián)動機制沒有形成。一是建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場、渣土運輸?shù)葐栴}涉及多個部門和單位，一些單位雖有監(jiān)管職責，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，推進力度不夠。二是大氣污染防治長效監(jiān)管措施不完善，對揚塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場檢查方式進行監(jiān)督，日常巡查不夠，一些建筑工地防塵措施落實不到位。三是沒有形成齊抓共管的局面。比如，油氣回收工作和黃標車淘汰工作，各部門各自為政，工作進展相對滯后。

　　缺乏資金支持。一是企業(yè)治污減排設(shè)施改造工程實施前期資金投入較大，由于市場不穩(wěn)定、企業(yè)效益下滑等原因，企業(yè)積極性不足。二是在大氣污染檢測設(shè)備上投入不足，造成目前大氣污染監(jiān)管、監(jiān)測裝備落后，手段有限。

　　幾點建議

　　突出大氣污染治理的重點

　　1、加強工業(yè)廢氣治理。落實德州市藍天計劃，實施禹城高新區(qū)企業(yè)點源廢氣(異味)專項整治規(guī)劃，采取聯(lián)合執(zhí)法、定期通報、掛牌督辦等綜合措施，嚴厲打擊大氣污染違法行為，徹底解決城區(qū)異味環(huán)境問題。

　　2、淘汰城區(qū)燃煤鍋爐。2015年底之前，在城市建成區(qū)熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，全部淘汰10蒸噸/小時及以下使用高污染燃料的鍋爐、爐窯和其他民用煤爐;禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐、爐窯，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐、爐窯。確需建設(shè)的，必須使用天然氣等清潔能源。

　　3、開展揚塵污染綜合整治。充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制，市住建局監(jiān)督落實建筑施工現(xiàn)場圍擋、噴水作業(yè)、車輛出入沖洗等施工要求，加大拆遷現(xiàn)場、砂石攪拌場等降塵措施的日常檢查力度;市城管局加強渣土車、物料運輸車輛監(jiān)管，避免運輸過程中的垃圾、灰塵灑落，減少市區(qū)內(nèi)裸露地面，做到逢地必綠、逢地必硬(綠化、硬化)，增加城區(qū)道路機掃率，降低城區(qū)揚塵污染。

　　4、規(guī)范露天燒烤。參照其他地區(qū)的先進模式，逐步完成劃定城區(qū)禁烤區(qū)域，其他區(qū)域全部實現(xiàn)入室燒烤，煙油集中收集處理，推行無煙燒烤爐具。

　　5、控制機動車排氣污染。引導(dǎo)市民低碳出行，減少汽車尾氣排放。由市公安局、市環(huán)保局牽頭，嚴格執(zhí)行機動車環(huán)保標志管理，落實城區(qū)黃標車限行政策，加快淘汰黃標車。

　　提高社會公眾的參與度

　　在城區(qū)開展城市保潔行動，組織機關(guān)和企事業(yè)單位以義務(wù)勞動的形式，或干部職工以志愿者的形式，參與城市保潔活動。機關(guān)單位、企業(yè)、沿街門店實行門前五包，把鄉(xiāng)村文明行動延伸到城市社區(qū)、延伸到機關(guān)。

　　加強對大氣污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照德州市藍天行動計劃(20__-2015)要求，成立由市級領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、公安、交通、城管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門共同參與的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實施大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，建立政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、分區(qū)負責的工作機制。每年對行動計劃執(zhí)行情況進行評估和考核，并將考核結(jié)果作為部門綜合考核評價和企業(yè)業(yè)績考核重要依據(jù)。

　　2、突出政策向?qū)А＜涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加強源頭控制，嚴把項目環(huán)評審批關(guān);落實各項治理補貼政策，實施以獎促治，積極爭取中央、省專項治理項目和資金支持，對達標排放企業(yè)加大排污費返還比例，鼓勵企業(yè)持續(xù)投入治污設(shè)施技術(shù)升級改造;強化環(huán)保隊伍建設(shè)，增加技術(shù)裝備投入，提高大氣污染防治監(jiān)管水平。

　　3、重視宣傳引導(dǎo)。加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，增強公眾環(huán)保意識，重點強化對排污企業(yè)和個體業(yè)主的宣傳教育，提高落實防治措施的積極性。建立大氣污染防治工作監(jiān)督平臺，強化信息公開，暢通反映、投訴大氣污染問題的渠道，主動接受群眾監(jiān)督。

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