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【628568.com--演講稿】

退役軍人，指退出現(xiàn)役的軍人（轉業(yè)軍人，復員軍人，退伍軍人等）。2016年12月報道，自新中國成立以來，共有5700萬軍隊人員退出現(xiàn)役，并以每年幾十萬的速度遞增。2018年4月16日，中華人民共和國退役軍人事務部正式掛牌成立，退役軍人工作邁入新的發(fā)展階段。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了在全市退役軍人事務重點工作推進提升會議上的講話稿，希望對大家有所幫助!

　　在全市退役軍人事務重點工作推進提升會議上的講話稿

　　同志們：

　　經(jīng)縣政府同意，今天，我們在這里召開全縣民政、殘聯(lián)暨退役軍人事務工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，國家、省、市、縣相關會議部署，總結xx年工作，部署xx年任務，推動全縣民政殘疾人退役軍人事務工作高質(zhì)量發(fā)展。剛才，xx，xx，xx分別作了很好的工作報告，對xx年工作作了全面總結，明確了xx年的發(fā)展思路和主要任務，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，在他們講的基礎上，我再強調(diào)幾點意見。

　　一、深化認識，提高站位，增強做好新時代民政、殘聯(lián)、退役軍人事務工作的思想自覺和行動自覺

　　過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，關系民生、穩(wěn)定、全局的大事多、要事多，各種挑戰(zhàn)和沖擊接踵而至，同時也是我縣民政、殘疾人、退役軍人事業(yè)取得顯著成效的一年。在這一年里，我縣社會保障兜底脫貧扎實推進，社會救助體系更加完善，社會福利慈善事業(yè)不斷進步，社會公共服務水平穩(wěn)步提升，基層社會治理體系更加牢固。殘疾人基本服務設施建設不斷加強，殘疾人康復救助持續(xù)實施，殘疾人救助幫扶工作不斷加強，社會各界扶殘助殘氛圍更加濃厚。退役軍人管理服務工作全面加強，退役軍人的優(yōu)撫、安置、幫扶政策有效落實。這些成績的取得，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的高度重視和大力支持分不開，與全縣民政、殘聯(lián)、退役軍人事務系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出和無私奉獻密不可分。在此，我謹代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

　　民政、殘疾人、退役軍人工作是救災、救濟、幫貧、幫困、促平穩(wěn)、促和諧的工作，是民生工作的重要組成部分，做好民政、殘疾人、退役軍人工作關系人民群眾的安危冷暖，關系黨和國家民生政策的貫徹落實，關系社會和諧穩(wěn)定。進入新時代，民政、殘疾人、退役軍人工作的機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，近年來，國家在社會救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置及退役軍人服務管理等方面出臺了一系列政策措施，把改善民生、保障民生擺在了更加突出的位置，對民政、殘疾人、退役軍人工作重視程度日益提高，對弱勢群體的關愛前所未有，對民政、殘聯(lián)、退役軍人事務部門寄予厚望，民政、殘疾人、退役軍人工作職能逐步強化。另一方面，民政、殘疾人、退役軍人工作的服務對象日益增多，新老政策交替，利益矛盾交織，責任和風險越來越大，安全穩(wěn)定的壓力越來越大，人民群眾的期待和要求也越來越高，做好民政、殘疾人、退役軍人工作的難度越來越大。

　　如何面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，抓住機遇，推動民政、殘疾人和退役軍人事業(yè)發(fā)展，是我們必須正確面對、深入思考和著力破解的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，自覺地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體部署上來，在融入大局、服務大局、保障大局中找準切入點和著力點，按照機構改革后黨中央賦予民政部門“三最一專”（最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和最悠久的專項行政管理）的神圣職責，按照習近平總書記關于“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的要求，對照“讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象滿意、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的目標，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，兜底最底線的民生保障，做優(yōu)最基本的社會服務，創(chuàng)新開展最基礎的社會治理和專項行政管理，提升退役軍人的服務保障水平，以治理固本，以救助盡責，以福利惠民，以服務暖心，在民生保障中更好發(fā)揮兜底作用，在加強和創(chuàng)新社會治理中更好發(fā)揮基礎作用，在完善政府公共服務體系中更好發(fā)揮支撐作用，確保民政、殘疾人和退役軍人事業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　二、圍繞中心，服務大局，扎實完成民政、殘聯(lián)、退役軍人事務各項工作任務

　　科學謀劃好xx年全縣民政、殘疾人和退役軍人工作，既要深刻領會中央、省、市對民政、殘疾人和退役軍人事業(yè)發(fā)展的新判斷、新要求、新部署，又要充分認識和把握當前全縣民政、殘疾人和退役軍人事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，同時還要結合xx實際，從圍繞中心和服務大局出發(fā)，做到目標清晰、措施有力、成效可見。

　　（一）圍繞兜底線，提升社會救助水平。要立足民政工作兜底線、保民生的職能定位，全面落實社會保障和特殊救助政策。一是落實低保兜底線。要按要求把握好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，確保城鄉(xiāng)低保、五保標準與全市平均水平同步提高。要繼續(xù)推行低保線與扶貧線“兩線合一”，將符合條件的建檔立卡貧困人口、貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，予以重點保障和特殊扶助，充分發(fā)揮社會保障政策在脫貧攻堅中的兜底保障作用。要嚴格城鄉(xiāng)低保對象審核把關，加大入戶調(diào)查核實、信息比對和動態(tài)管理工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實低保對象受理責任和審核主體責任，縣民政局要落實審批主體責任，各相關部門要通力協(xié)作，加強信息共享，進一步提高救助的準確性，做到應保盡保。二是落實補貼兜底線。繼續(xù)落實好困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，補貼標準要與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和殘疾人基本需求相適應，與最低生活保障等制度相銜接。對享受最低生活保障待遇后生活仍特別困難的殘疾人家庭，要采取有效措施，按照“兩不愁三保障”的要求最大限度保障他們的基本生活。要落實重度和貧困殘疾人參與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費政府補貼，實現(xiàn)殘疾人基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險全覆蓋。要保障殘疾人住房，住建局要加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造力度，殘聯(lián)要繼續(xù)實施好貧困殘疾人家庭無障礙改造。三是落實救助兜底線。整合救助資源，圍繞弱勢群體的生、老、病、死和衣、食、住、學等拓寬救助內(nèi)容，積極落實醫(yī)療救助、臨時救助、廉租住房等專項救助制度。探索建立退役軍人兜底保障的困難援助機制，對生活困難退役軍人，在享受社會保障基礎上，依據(jù)困難程度區(qū)分層次進行幫扶援助。積極引導社會組織、慈善力量、志愿者參與救助工作，為困難群體提供專業(yè)化、個性化的救助幫扶服務，形成全社會關心、幫助弱勢群體的良好氛圍。

　?。ǘ﹪@補短板，精準落實惠民舉措。要加強城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同困難群體之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力抓好服務民政、殘疾人和退役軍人事業(yè)發(fā)展的短板。一是養(yǎng)老服務上臺階。從去年下半年到今年，我們在促進養(yǎng)老服務發(fā)展上先后出臺了五個文件，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要對照文件要求，抓好貫徹落實。要持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、養(yǎng)老機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構。引導養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生相結合，支持養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構或與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂協(xié)議。落實老年人高齡津貼、低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼和經(jīng)濟困難失能失智老年人護理補貼。二是殘疾人就業(yè)上層次。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會。制定和落實殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，對安置殘疾人就業(yè)的單位、個私企業(yè)，依法享受稅收減免優(yōu)惠政策。殘疾人申請從事個體工商業(yè)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，按照規(guī)定免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。加強殘疾人就業(yè)服務和勞動權益保護。同時，執(zhí)行好國家規(guī)定的分散按比例安置殘疾人就業(yè)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要帶頭安置符合條件的殘疾人就業(yè)，積極探索定向招錄殘疾人工作，為殘疾人就業(yè)開辟更廣闊的道路。三是退役軍人服務管理上水平。要按照時間節(jié)點，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，全面摸清退役軍人和其他優(yōu)撫對象底數(shù)，建立完善的信息臺賬。進一步落實退役軍人安置就業(yè)、困難幫扶等各項政策，注重政策之間的配套銜接，既要強化接收安置等政策的剛性要求，科學制定年度接收安置計劃，又要在就業(yè)培訓、扶持就業(yè)、保險接續(xù)等方面采取有針對性的措施?？h退役軍人事務局要主動對接人社、教育、財政、稅務等有關部門，凝聚合力抓好軍人事務服務，退役軍人事務局成立不久，要抓好隊伍建設，完善工作機制，把握好政策的銜接，勇于接受挑戰(zhàn)，分析研究突出的矛盾和問題，對照政策，一項一項化解，一個一個解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的家底，明確重點，不推不靠，落實工作。

　?。ㄈ﹪@促公平，完善公共服務體系。一是引導支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業(yè)健康發(fā)展，鼓勵社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務者加強對殘疾人、老年人的關愛保護、心理疏導和咨詢，廣泛開展社會幫扶和志愿者服務活動，持續(xù)推廣使用全國志愿服務信息系統(tǒng)，力爭全縣實名志愿者注冊率達到xx%。二是改善服務條件，加快縣級養(yǎng)老服務指導中心、蓉城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站“三級中心”建設，探索建立以農(nóng)村敬老院、衛(wèi)生院等為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，加強敬老院服務安全管理。加快建設殘疾人之家和工作站，全縣殘疾人之家、殘疾人工作站要做到全覆蓋。組織開展“出生缺陷干預工程”，認真開展殘疾預防篩查工作。

　　（四）圍繞強管理，打造共建共治共享社會治理格局。一是健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層組織作用，發(fā)揮社會協(xié)同作用，發(fā)展居民自治職能。完善基層黨組織領導、議事會（代表大會）決策、村居委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督的基層群眾自治運行機制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。抓好村規(guī)民約、移風易俗等精神文明建設，引導群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，培育形成社會良好精神風貌。二是深入開展殯葬治陋治亂專項整治行動，統(tǒng)籌推進殯儀館、城鄉(xiāng)公益性公墓建設，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓建設，切實推進基本殯葬服務費用減免等殯葬惠民政策。三是繼續(xù)鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，不折不扣地落實好各項優(yōu)撫政策。全面排查化解退役軍人領域各類矛盾，各級退役軍人服務管理機構要認真做好退役軍人窗口來訪咨詢答復工作，密切與政法、公安、等部門聯(lián)動，關注動態(tài)、研判形勢、化解風險，謹慎妥善處理退役軍人歷史遺留問題。四是統(tǒng)籌做好婚姻收養(yǎng)登記、救災救濟等工作。

　　三、不忘初心，提振信心，在服務民生中實現(xiàn)新突破

　　不論是民政、殘聯(lián)保障服務的社會弱勢群體，還是退役軍人事務局服務的退役軍人群體，都是當前社會的特殊群體，這些群體既是全面建成小康的重點，也可能是短板和薄弱環(huán)節(jié)，需要通過我們到位的工作、良好的服務，讓弱勢群體、退役軍人群體更好地支持發(fā)展、參與發(fā)展、共享改革發(fā)展成果。

　?。ㄒ唬┳龅叫闹杏袛?shù)。我們分管和從事民政、殘聯(lián)和退役軍人事務的干部，上要加強學習，準確把握中央、省、市的各項政策措施，精準落實各項惠民政策，確保執(zhí)行不走樣；下要對全縣的低保對象、特困對象、殘疾人、退役軍人等群體的實際情況做到底子清、情況明；左右要環(huán)顧四周，不要閉門造車做井底之蛙，別人干得好的要學習和借鑒，沒有干好的要克服和避免；前要了解以前這項工作是怎么抓的，有什么好的經(jīng)驗和做法；后要善于謀劃“未來”，對如何抓好下步工作要有清醒認識和明晰思路。要加強教育培訓力度，提升各自隊伍整體能力水平。

　　（二）做到心中有責。民政、殘聯(lián)、退役軍人事務部門要懷著大愛之心，帶著責任、帶著感情做好工作，主動深入到服務對象中，全方位了解訴求，真正做到把群眾的事當成自己的事、自己親人的事。要堅持需求導向，打通政策落地最后一公里，把黨和政府惠民利民政策落實到他們的身邊；把養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、救災救濟等民生設施建在他們的身邊；把精準救助等各類民生服務延伸到他們的身邊，將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、幫扶解困、權益保障等服務送到每一個退役軍人身邊。

　　（三）做到心中有策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要運用好改革開放的方法論，轉變觀念、創(chuàng)新舉措、深入探索，面對難題不退縮、不推諉，敢打敢拼，敢于擔當，要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)對待各類難題，時刻做到心中有群眾、眼中有難題、腦中有對策，針對當前民政、殘疾人和退役軍人工作中存在的弱項、短板，調(diào)查研究，把住脈搏、找準癥結，制定出符合實際、管用有效的辦法舉措，以更加廣闊的視野、更為創(chuàng)新的思維來破解工作難題。

　　同志們，做好民政、殘聯(lián)和退役軍人事務工作光榮而神圣，任重而道遠。既要突出重點，有所突破；又要繼承鞏固，不斷提高；更要統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。我們要堅持以服務大局、服務群眾為己任，與時俱進，不斷創(chuàng)新，扎實工作，以全縣民政、殘疾人和退役軍人事業(yè)發(fā)展的良好勢頭助力建設高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的“xxxx”。

　　在全市退役軍人事務重點工作推進提升會議上的講話稿

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是，傳達貫徹全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議、全省工業(yè)工作會議精神，對過去一年在重點項目、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等工作中取得優(yōu)異成績的先進縣(區(qū))、先進單位進行表彰。各縣(區(qū))、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置，學習先進，查找差距，明確重點，抓好落實。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家抓好學習貫徹。按照會議安排，我講以下四個方面的問題。

　　一、集中主要精力抓好工業(yè)經(jīng)濟

　　(一)要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置。商丘市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，最近幾年抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商力度，一大批工業(yè)項目落地商丘發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢較好。但是就全市來講，工業(yè)基礎薄弱、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)檔次低的落后狀況并沒有根本改變。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值491.4億，增長9.1%，增幅高于全省平均水平，但總量僅占全省的3%，居全省第15位，人均處于全省靠后位置;全省百強工業(yè)企業(yè)，商丘2家;全省105家上市公司，商丘2家;全省在新三板掛牌的工業(yè)企業(yè)225家，商丘3家;全省高新技術工業(yè)企業(yè)1353家，商丘39家。從以上數(shù)字看，目前商丘工業(yè)發(fā)展依然處于全省落后狀態(tài)。工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，要想全面實現(xiàn)小康社會、縮小與先進地區(qū)差距、提高人民群眾生活水平、拉動服務業(yè)發(fā)展、推動扶貧工作開展、提供更多就業(yè)崗位，必須依靠工業(yè)，必須把工業(yè)放到更加突出的位置，抓好工業(yè)生產(chǎn)。

　　(二)突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點。一是突出主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展方向不明確，“東一榔頭西一棒子”，產(chǎn)業(yè)很難做大做強，很難有競爭力。要按照市委、市政府“三城五基地”發(fā)展規(guī)劃，重點培育裝備制造、紡織服裝制鞋，食品工業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、生物醫(yī)藥、超硬材料、農(nóng)資化工、五金量具5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。各縣(區(qū))要突出1-2個主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力、招商上項目。除主導產(chǎn)業(yè)外，鼓勵支持引進新能源、新能源汽車、電子信息、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)大項目，通過新興產(chǎn)業(yè)項目大額投資，帶動一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如民權縣從發(fā)展冰箱冰柜的基礎上，到發(fā)展冷藏車，進而發(fā)展新能源汽車項目，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大的龍頭企業(yè)作為支撐，沒有大的龍頭企業(yè)算不上主導產(chǎn)業(yè)。比如虞城縣的主導產(chǎn)業(yè)是五金工量具，但是缺少科技含量高、規(guī)模較大的五金工量具龍頭企業(yè);同樣作為虞城縣，正是因為有了科迪集團，就形成了主營業(yè)務收入達到100億元的產(chǎn)業(yè)。所以，突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)上下功夫，通過招商合作、擴大規(guī)模、企業(yè)上市等各種渠道，鼓勵有市場、有前景的企業(yè)擴大規(guī)模、做大做強，形成主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。20xx年，我市在利用資本市場方面取得較大突破，1家企業(yè)在主板上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。上市不僅能夠解決融資問題，而且能夠規(guī)范企業(yè)管理，迅速做大企業(yè)規(guī)模。各縣(區(qū))、各有關單位要在此基礎上，更加重視企業(yè)上市，做好企業(yè)上市的引導培育和前期工作，使更多企業(yè)在新三板掛牌、在主板上市，通過上市擴大企業(yè)規(guī)模，形成主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加大招商力度。商丘發(fā)展就是要依靠招商引資。招商引資是今年市委、市政府提出的“兩大突破”之一。招商引資工作的力度決定著全市經(jīng)濟發(fā)展的速度，招商引資工作的成效決定著全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。最近，睢縣招商引資成效較大，有幾個大的項目達成協(xié)議、簽訂合同甚至是開工建設，如投資10億元的億仁鞋業(yè)項目，還有國內(nèi)知名特步鞋業(yè)已經(jīng)開工建設，投資30余億元的富錦電子項目已經(jīng)開工，361°鞋業(yè)項目也逐步達成了合作意向。我多次講到，睢縣打造中原制鞋基地，沒有幾個大的品牌，形不成制鞋基地。睢縣今年利用三四個月時間，就引來投資10億元、20億元、30億元的項目落地發(fā)展。一個縣如果能夠按照這樣的招商力度發(fā)展，不用幾年時間就會邁上一個大的臺階。在招商引資中，睢縣成立兩班人馬，一班人馬研究電子信息產(chǎn)業(yè)，明確電子信息產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢、招商重點、招商主要區(qū)域;一班人馬研究制鞋產(chǎn)業(yè)，掌握制鞋企業(yè)主要分布在哪些區(qū)域、哪些企業(yè)有可能在中部設立生產(chǎn)基地、哪些企業(yè)有可能在中部發(fā)展，并且堅持書記、縣長輪流外出招商。相比之下，有的縣委書記、縣長招商積極性不高，外出次數(shù)較少。不招商，沒有項目，就談不上發(fā)展。去年進行全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設觀摩時，大家一看便知道各縣(區(qū))招商引資工作情況。招商力度反映在落地項目上。一個縣(區(qū))沒有新上幾個項目，說明對招商引資認識不到位，或者說明沒有招商引資的水平和能力。四是依靠科技發(fā)展。沒有科技不可能有好的產(chǎn)業(yè)，不重視科技企業(yè)不會發(fā)展，甚至難以生存，終究會被市場淘汰。要鼓勵引導各家企業(yè)加大科技投入，重視與科研院所合作，注重引進新技術、新工藝改造傳統(tǒng)工藝，鼓勵工業(yè)企業(yè)能夠建立自己的研發(fā)機構，申報研發(fā)中心、實驗室，引進科技人員，形成自己的研發(fā)團隊，有自己的產(chǎn)品和專利成果，提高企業(yè)競爭力。

　　(三)抓好當前工業(yè)生產(chǎn)。今年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壓力比較大，第一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值121億，增長9.1%，高于全省1.2個百分點。但工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中還存在很多困難和問題，一些企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至有一部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)品庫存量仍然比較大。全市各級各部門要深入企業(yè)，因企施策，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，幫助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)降低成本，包括政務成本、物流成本，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要利用好國家出臺的政策，幫助企業(yè)去庫存、降成本，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金困難問題。各金融機構要強化商丘意識、大局意識，加大資金投放力度，與商丘企業(yè)共渡難關。

　　二、在提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設水平上下功夫

　　最近幾年商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成效非常大，多數(shù)縣(區(qū))都形成了產(chǎn)業(yè)特點突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在周一全省召開的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設會議上，商丘市獲得了黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩第一名，已經(jīng)是連續(xù)幾年獲得第一，有3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入“十快”，分別位居第一名、第二名和第四名，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入了1星。夏邑縣代表商丘市參加全省觀摩，受到一致好評。但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中還存在不少問題。在今天的會議上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的頭腦，明確發(fā)展方向，加大工作力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設檔次。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在問題，一是規(guī)模小，全省34個2星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商丘沒有一個。二是有的縣(區(qū))主導產(chǎn)業(yè)還不突出，特別是中心城區(qū)主導產(chǎn)業(yè)還不突出。三是有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件環(huán)境差，配套能力不強，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，關鍵在于提升水平。

　　(一)要壯大產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關要求，能夠使相同的項目、相關的企業(yè)集中布局，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出一個主導產(chǎn)業(yè)，一個縣突出1-2個主導產(chǎn)業(yè)，比如柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是“一區(qū)兩園”，一個園區(qū)重點發(fā)展金剛石微粉及其制品，另一個園區(qū)重點發(fā)展皮革制品。目前，縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不明晰的，要朝這個方向努力。

　　(二)要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大集群規(guī)模。大家知道，民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較好，我省很多地方都來此學習，在剛剛召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩點評會議上，省委書記謝伏瞻就專門點到民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是目前民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然是1星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要努力壯大規(guī)模，爭取進位，不辜負領導期望。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與2星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差距不大，2星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其中一個條件是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值80億元。去年民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)69.79億元，梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)62.63億元，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)60.03億元。我們與2星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距在于稅收收入，2星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要求稅收收入8億元，必須努力爭取。今年的目標，我市要保證有一家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省2星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取有2-3家進入2星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，物流園區(qū)要進入1星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(三)要提高園區(qū)檔次。要提高業(yè)態(tài)檔次，本次代表我市參加觀摩的夏邑縣永安紡織公司業(yè)態(tài)檔次較高，生產(chǎn)車間干凈，智能化管理水平較高。要提高科技水平，建立研發(fā)中心、工程技術研究中心，依靠科技進步發(fā)展智慧園區(qū)。要提高園區(qū)的土地使用效益，把有限的土地用于好項目建設與發(fā)展上來，建設多層廠房、標準化廠房，確保做到科學供地。

　　(四)要完善園區(qū)功能。要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、路、氣以及污水處理、垃圾處理等功能，加強商業(yè)、學校、衛(wèi)生、檢驗檢測、物流配送等公共服務配套能力建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不單單是建設項目，能不能引來更多項目發(fā)展，關鍵還在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展檔次、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套能力。

　　(五)要提高園區(qū)的管理水平。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要有一班專門人馬負責管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括衛(wèi)生管理等，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、職工生活創(chuàng)造良好環(huán)境。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理進行套合，以區(qū)為主，條塊結合，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設管理，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供高效的政務服務。

　　三、全力推進服務業(yè)“兩區(qū)”建設

　　全市有3個商務中心區(qū)、6個特色商業(yè)街區(qū)共9個服務業(yè)“兩區(qū)”，規(guī)劃總面積21.9平方公里，目前建成7.7平方公里。去年，我市服務業(yè)“兩區(qū)”取得較大成績。在本次全省觀摩中，夏邑縣商務中心區(qū)獲得第二名，市商務中心區(qū)獲得第一名，成績在全省名列前茅。更難能可貴的是，在服務業(yè)“兩區(qū)”評比中，虞城縣進入了全省“十強”兩區(qū)，并且進入2星，睢縣、夏邑縣、柘城縣進入了全省“十快”兩區(qū)，夏邑縣、柘城縣進入1星。但也存在著一些不容忽視的問題：一是功能定位不準確，目前一些服務業(yè)“兩區(qū)”已經(jīng)建成，但功能定位還不明確，比如寧陵縣特色商業(yè)街區(qū)，建成之后沒有特點，功能定位不準，偏重商業(yè)化。二是沒特色，建成一個大市場，裝的什么項目都有。三是沒有帶動能力，與本地主導產(chǎn)業(yè)沒有結合。針對“兩區(qū)”建設中存在的問題，今年我市服務業(yè)“兩區(qū)”的工作重點：

　　(一)明確功能定位。各縣(區(qū))、各商務中心區(qū)，要對功能定位進一步研究。商務中心區(qū)要重點發(fā)展商務服務、金融服務、總部經(jīng)濟、中介服務、研發(fā)等業(yè)態(tài)，真正打造成為本縣經(jīng)濟發(fā)展提供綜合服務的商務區(qū)，其中包括樓宇經(jīng)濟、城市綜合體、商業(yè)街、企業(yè)研發(fā)機構等。特色商業(yè)街區(qū)也是提供服務的綜合區(qū)，要更多體現(xiàn)它的特色。比如新鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)特色商業(yè)街區(qū)、寧波的小吃商業(yè)街區(qū)特色就非常突出。我市的睢陽區(qū)可以圍繞古城建設，打造涵蓋書法、繪畫、古玩等內(nèi)容的商業(yè)街區(qū);夏邑縣隨著印染業(yè)、高檔面料生產(chǎn)發(fā)展，可以建設布匹市場、服裝批發(fā)市場特色商業(yè)街。特色商業(yè)街區(qū)要有規(guī)模、有輻射帶動能力、有自己的特點特色。

　　(二)完善“兩區(qū)”規(guī)劃。我市服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃面積都不大，最大的睢縣商務中心區(qū)、夏邑縣商務中心區(qū)才兩平方公里多一點，其他一平方公里多。要將服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃做細，包括總規(guī)、修編性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等，在這一平方多公里的有限空間內(nèi)做到城市設計。

　　(三)打造優(yōu)良環(huán)境。服務業(yè)“兩區(qū)”是一個縣的形象展示，是縣里的會客廳、核心區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)將在這里布局，必須打造好的環(huán)境，搞好各種配套設施建設，提前建設好水、氣、綠化等基礎設施，進一步做優(yōu)環(huán)境。

　　(四)高品位建設。由于服務業(yè)“兩區(qū)”面積有限，建設項目不會很多。要按照“兩區(qū)”規(guī)劃布局，突出主導產(chǎn)業(yè)，有計劃引進高品位企業(yè)，高檔次進行建設，建一個成一個，以此提高“兩區(qū)”建設品位，包括市商務中心區(qū)也要引進像萬達廣場等國內(nèi)大品牌服務業(yè)入駐，不要急于求成，逐步建設發(fā)展，提升建設品位。今年我市服務業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展目標，爭取再有一家服務業(yè)“兩區(qū)”進入2星。

　　四、下決心實現(xiàn)時間過半、任務過半

　　(一)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是抓好小麥管理。前幾天我市下了一場中雨，旱情有所緩解，但沒有根本解除，要引導農(nóng)民群眾根據(jù)土地墑情進行抗旱。目前，正值小麥抽穗期，重點要搞好“一噴三防”工作，防止小麥病蟲害發(fā)生，農(nóng)技部門要搞好服務。二是因勢利導調(diào)整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受銷售價格影響較大。我市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，要因勢利導，搞好研究規(guī)劃，有計劃發(fā)展花果等經(jīng)濟作物，有計劃引導發(fā)展畜牧業(yè)。

　　(二)抓好項目建設。經(jīng)濟的發(fā)展要靠投資，關鍵是有效投資。一季度我市固定資產(chǎn)投資258億元，增長12.4%，低于全省平均水平1.1個百分點。按照年初計劃，固定資產(chǎn)投資增長要達到15%。從這些數(shù)字來看，投資不足是我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，特別是后續(xù)乏力，不平衡比較明顯，縣與縣之間不平衡，寧陵縣、睢陽區(qū)固定資產(chǎn)投資甚至為負數(shù);產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不平衡，第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，第二產(chǎn)業(yè)投資增長較慢，同比下降4.8%;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外不平衡，全市工業(yè)投資增速下降4.8%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長0.2%。今年我市初步安排省市重點項目243個，目前開工89個。這些項目包括工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、基礎設施項目、城建項目、民生項目。各縣(區(qū))要認真梳理，研究解決項目開工前的各種困難和問題，促使項目早日開工。要想保持商丘持續(xù)發(fā)展，關鍵是儲備項目，關鍵是謀劃項目，關鍵是招商引資。

　　(三)抓好財稅工作。一季度財政收入32.3億元，增長8.3%，稅收19.3億元，低于全省增速8.9個百分點。這一段，我們通過努力，集中精力征收營業(yè)稅，取得明顯效果，財稅收入增長較快。要把握好財稅征收節(jié)奏，4月底前要繼續(xù)搞好營業(yè)稅征收工作，按照年初安排和征收標準，做到應收盡收，為實現(xiàn)上半年時間過半任務目標、完成全年目標任務奠定良好基礎。

　　在全市退役軍人事務重點工作推進提升會議上的講話稿

　　同志們：

　　剛才，會上書面通報了前三季度全市經(jīng)濟運行情況，發(fā)改委、財政局、投促委和各區(qū)縣及高新區(qū)分別就項目的相關情況作了匯報，王猛同志講了很好的意見。下面，我再強調(diào)三個方面：

　　一、深入分析，準確把握當前面臨的經(jīng)濟形勢

　　從全市經(jīng)濟運行看，前三季度，我市經(jīng)濟運行與全國、全省基本一致，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，GDP增長x%，高全省x個百分點，服務業(yè)增加值增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%，固定資產(chǎn)投資增長x%，農(nóng)業(yè)增加值增長x%，地方一般公共預算收入增長x%，社會消費品零售總額增長x%，除社會消費品零售總額外，其余指標均達到或高于年初目標。應該說，在宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，以及我市重點企業(yè)東鍋產(chǎn)值大幅下滑的情況下，能實現(xiàn)這樣的發(fā)展態(tài)勢非常不容易，特別是投資不僅繼續(xù)保持快速增長，投資的結構也在不斷優(yōu)化，工業(yè)投資增長x%、環(huán)比加快4.2個百分點，制造業(yè)投資增長x%、環(huán)比加快x個百分點，民間投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長x%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增速高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)x個百分點，其中，新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)分別增長x%。但我們也要看到面臨的困難和問題仍然不少：一是穩(wěn)定工業(yè)增長壓力較大。工業(yè)增量支撐嚴重不足，前三季度竣工投產(chǎn)的工業(yè)項目僅6個，實現(xiàn)產(chǎn)值僅x億元;全市新增規(guī)上企業(yè)僅x戶，總數(shù)同比減少x戶，與全年目標相比還差x戶;市場需求不足，調(diào)查的x戶重點企業(yè)，有x戶企業(yè)訂貨量同比下降;雖然工業(yè)投資增速回升，但絕對額僅占全省的x%，不到宜賓、瀘州的三分之一;技改投資同比下降x%。二是項目推進難度加大。還未開工的x個重大項目，從目前情況看，沱江航道升級工程、自貢市綜合汽車樞紐站等7個項目因方案調(diào)整、政策調(diào)整、手續(xù)辦理等原因，年內(nèi)開工難度較大。匯柴口隧道、自流井老街等一些在建項目推進滯后，政府性投資項目籌資更加困難。三是服務業(yè)增長支撐乏力。涉及服務業(yè)增加值核算的x個指標中有6項指標回落明顯，特別是財政八項支出、保費收入、金融機構存貸款余額，分別回落x個百分點。

　　從宏觀經(jīng)濟形勢看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，美國貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，挑起了與多個國家的貿(mào)易摩擦，特別是中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫，成為最大的不確定因素;我國經(jīng)濟運行面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，9月份，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為x%，雖處于榮枯線以上，但環(huán)比回落0.5個百分點;我市制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為x%，環(huán)比回落x個百分點;房地產(chǎn)面臨不確定性，部分城市房價出現(xiàn)回落，近期我市4宗土地流拍。與此同時，也要看到面臨的機遇也不少，面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務院提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六個穩(wěn)”的要求，國務院常務會多次研究穩(wěn)定經(jīng)濟增長的措施，涉及財政、金融、用地等方面。我們要深入分析、準確把握當前宏觀經(jīng)濟形勢，主動對接國家政策動向，積極搶抓機遇，推動各項工作取得更大突破，努力鞏固穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。

　　二、奮力沖刺，千方百計確保完成全年目標任務

　　今年各項工作已進入最后的沖刺階段，在第四次黨政聯(lián)席會上，李剛書記提出了“高于全省、好于預期、快于同期”的要求。各區(qū)縣各部門要始終堅持目標導向、問題導向，對欠進度的深入分析原因，抓緊拿出針對性的措施，盡快彌補欠賬，確保今年各項目標任務圓滿完成。

　　第一，要努力穩(wěn)定工業(yè)增長。要穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資問題，用好應急周轉資金和提升貸，經(jīng)信委要認真研究，把資金規(guī)模進一步做大;要督促落實好無還本續(xù)貸、信貸盡職免責、財政金融互動等政策，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴。要協(xié)調(diào)解決好用氣問題，主動對上爭取更多的計劃內(nèi)指標。環(huán)保、發(fā)改、國土、工商等部門也要積極主動，加強對上匯報協(xié)調(diào)，實施并聯(lián)服務，幫助企業(yè)爭取更大的支持。要培育新的增量，加快重點在建工業(yè)項目進度，力促智能立體泊車設備生產(chǎn)線、大華通用飛機、中橡橡塑配件、粵創(chuàng)微電子產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn);要通過存量培育增量，對長征、東碳等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，通過戰(zhàn)略重組，盤活資產(chǎn)、延續(xù)產(chǎn)業(yè)，特別是鴻化遷建問題，抓緊與中國化工集團的對接，全力促成與中化集團的戰(zhàn)略合作，支持硬合、紅谷皮具等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)擴大再生產(chǎn)。要抓好特色園區(qū)，食品加工園要抓緊完善園區(qū)路網(wǎng)等基礎設施，確保年內(nèi)交付首批土地，落地一批食品加工項目。井鹽、智慧照明、化工新材料產(chǎn)業(yè)園要抓緊做好規(guī)劃選址、調(diào)修，以及環(huán)境指標協(xié)調(diào)、征地拆遷等工作，全力推動與蘇鹽集團等企業(yè)的合作，爭取簽約落地一批項目。通航產(chǎn)業(yè)園前期簽約了40個項目，但實際落地的僅十幾個，要積極推動中電科軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、江漢眾力航空零部件制造、順豐無人機等項目盡快開工建設，形成更多的實物工作量。高新區(qū)要發(fā)揮好領頭羊的作用，全力推動中建材玻璃等重點項目建設，推動啟迪孵化項目盡快落地;要加快綜合保稅區(qū)標準廠房、基礎設施和綜合服務大樓建設進度，推動一批企業(yè)盡快入駐。

　　第二，要加快發(fā)展文化旅游業(yè)。要抓好重大文旅項目。方特恐龍文化科技園進展總體順利，當前重點是解決好資金問題，考慮由政府配置資源，城投作為主體，加大市場化融資力度，并與方特簽訂補充協(xié)議，進一步明確要求，確保建設進度和質(zhì)量，發(fā)改委、投促委、財政局等相關部門盡快形成一個方案，按程序研究后實施，堅定不移的推動項目建設;彩燈大世界要圍繞永不落幕這一目標，高水平做好項目的總體規(guī)劃和設計，增強持續(xù)經(jīng)營能力。要積極推動彩燈小鎮(zhèn)、動漫小鎮(zhèn)、川劇小鎮(zhèn)、鹽幫菜博物館、工業(yè)博物館、西秦里、釜溪歷史文化長廊等項目，選擇有實力的開發(fā)商，集中力量重點突破。要高標準籌辦好第25屆恐龍燈會。一方面，要抓好主會場，以彩燈公園為主體，進一步提升創(chuàng)意設計和制作展出水平，引進先進的燈光技術，在重要節(jié)點設置燈雕，讓今年的燈會更新穎、更震撼、更有吸引力。另一方面，要辦好燈光秀，繼續(xù)做好東興寺、匯東公園等區(qū)域的燈光展示，在中華彩燈大世界新址舉辦更加現(xiàn)代、更加絢麗的燈光秀、演藝秀等，實現(xiàn)與燈會的互動、互補。要積極推動國際文化出口基地建設，爭取國家和省上的政策支持，研究制定配套政策，大力支持本土文創(chuàng)出口企業(yè)發(fā)展壯大，力爭引進培育一批新的文創(chuàng)企業(yè);要提前謀劃好燈博會、鹽博會、航空博覽會等重大活動，確?；顒訉嵭?。

　　第三，要大力推動鄉(xiāng)村振興。在前不久召開的鄉(xiāng)村振興大會上，市上也作了全面部署，這里重點強調(diào)四個方面：一是要培育好龍頭。沒有龍頭帶動就沒有鄉(xiāng)村振興，要引進優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要整合好資金。各條邊的涉農(nóng)資金很多，關鍵是要把資金整合好，“撒胡椒面”很難見到效果，要集中力量支持有帶動力的好項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是要組織好農(nóng)民。通過“龍頭企業(yè)+專合社+農(nóng)民”、入股分紅、務工等形式，帶動農(nóng)民增收致富。四是要治理好環(huán)境。目前農(nóng)村臟亂差的問題還比較突出，特別是在農(nóng)房建設上，亂搭亂建較為普遍，既要加強規(guī)范引導，也要拿出管用的辦法，規(guī)劃部門可提供一些農(nóng)房改造建設方案供選擇。

　　第四，要加快補齊基礎設施短板。交通基礎方面：要加快川南城際鐵路建設進度，全力做好成自宜高鐵前期工作，確保年內(nèi)開工，加快推進高鐵站房建設。自貢-瀘州港公路要繼續(xù)做好PPP項目入庫的爭取工作，年底前要先期啟動沿灘食品加工園區(qū)段建設。沱江航道升級改造工程已正式納入國家層面，我們要抓緊推動前期工作，為項目開工做好準備。城鎮(zhèn)基礎方面：抓緊完成匯興路一號橋掃尾工作，爭取盡快通車;加快推進大安寨、匯柴口隧道建設，加快地下綜合管廊、海綿城市、停車場建設。水利方面：重點抓好小井溝水庫掃尾工作和三個中型水庫及配套工程建設，做好向家壩一期工程開工準備，爭取盡快啟動建設。加強供水設施建設，抓好西部水廠等重點工程項目，確保西部水廠明年10月底建成，基本解決主城區(qū)吃水問題。

　　第五，要切實抓好城市建設。新區(qū)建設方面：抓緊完善高鐵綜合樞紐站規(guī)劃設計方案，加快推進規(guī)劃展覽館、會展中心、衛(wèi)康院學術交流中心等項目前期工作，爭取盡快啟動建設;積極推動泰豐酒店、華商希爾頓酒店、燊海森林酒店等一批星級酒店建設。棚改方面：由于國家政策調(diào)整，資金問題更加突出，推進難度進一步加大。下一步，要重點研究解決資金問題，一方面抓緊與國開行的對接，爭取20億資金盡快撥付到位，做好7.84億債券資金的發(fā)行工作;另一方面要加強騰空土地的清理，成熟一塊拍賣一塊。城市亮化方面：住建局要抓緊完成城市燈光設計方案，加快完成東興寺沿河兩岸的綠化亮化工程;文廣新局要抓緊實施城市燈雕的設計、招標和制作，展示中國燈城的獨特魅力。城市管理方面：全力抓好“三創(chuàng)聯(lián)動”，加快十大重點工程項目建設，抓好廣告牌的規(guī)范管理。

　　第六，要全力推動南向通道建設。對自貢發(fā)展而言，這是一個重大機遇、一個好的抓手、一個新的引擎。目前，我們已經(jīng)有了一個好的開端，五定班列已經(jīng)開通，物流大會成功召開，與防城港市協(xié)議正式簽訂，但還有許多工作要做。油脂項目要抓緊辦理相關許可證，協(xié)調(diào)天然氣供應，確保穩(wěn)定運行。要抓好無水港后續(xù)項目建設，海鮮及火鍋配料項目已注冊，抓緊做好規(guī)劃布局，積極跟進物流大會簽約項目，爭取盡快落地。要加強與川商集團、香港新華集團、居然之家、廣東物流協(xié)會等大企業(yè)大集團的合作，設立配送基地。要完善配套功能布局，加強與成都海關的合作，加快推進綜合保稅區(qū)、保B中心、南鐵路物流園、大山鋪鐵路物流園、傳化公路港等重點項目建設。要推動投資發(fā)展公司實質(zhì)性運轉，抓好班列運行、貨源籌集、投資建設等工作。要創(chuàng)新機制，按照專業(yè)化、市場化、企業(yè)化運作模式，盡快組建管委會。要抓緊研究制定配套政策，全力支持無水港建設。

　　第七，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察“回頭看”將在本月下旬進駐四川，“回頭看”如果發(fā)現(xiàn)問題，將遠比督察時發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)更嚴重、處罰更嚴格、問責更嚴厲。就自貢來說，我們的壓力更大，一方面，由于先天原因，秋冬季節(jié)本身也是環(huán)境質(zhì)量問題最突出的時候;另一方面，工作推進中的問題也不少，污水處理廠建設推進滯后，個別區(qū)縣集中式飲用水源地水質(zhì)不達標，個別黑臭水體存在污水溢流現(xiàn)象，揚塵治理還有諸多短板，散亂污企業(yè)整治還不到位等。大家務必引起高度重視，不能有僥幸心理，要認真研究采取有效措施，確保督察發(fā)現(xiàn)問題全部按時保質(zhì)銷號。同時，要持續(xù)加強污染治理，迅速發(fā)動冬季攻勢，集中組織開展秸稈禁燒、工地揚塵管控、道路降塵、餐飲油煙治理等專項行動，千方百計減少重污染天數(shù)，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

　　第八，要著力優(yōu)化營商環(huán)境。以“三個一”為重點的放管服改革目前推進總體較好，“12345”已于9月30號正式開通，在實際運行中會出現(xiàn)一些新情況新問題，政務中心要持續(xù)跟進，強化運行管理和問題跟蹤督辦，切實發(fā)揮好熱線的服務功能。推進“一窗”辦理工作也取得了積極進展，政務大廳窗口調(diào)整設置和部門整合已到位，最多跑一次事項達到80%，下一步還要對涉及多個部門的事項進行梳理，進一步減少辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，涉及的相關職能部門要主動研究、主動服務，堅決防止授權不充分、進駐不到位、辦理不及時等問題。一體化政務服務平臺建設推進有序，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到50%，下一步要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，加大信息資源整合共享力度，實現(xiàn)政務服務大廳線上線下融合發(fā)展，讓信息多跑路、群眾少跑腿。同時，探索建立誠信體系、第三方評估機制、服務主體評價制度，聚力打造良好的營商環(huán)境。

　　第九，要高度重視安全穩(wěn)定工作。安全生產(chǎn)方面，1-9月，我市發(fā)生生產(chǎn)安全事故86起、死亡42人，同比分別上升4.9%和40%，特別是發(fā)生了一次性死亡4人的火災事故，終結了我市連續(xù)34個月未發(fā)生較大事故的良好態(tài)勢。我們要扎實做好最后這個季度的工作，抓好重點領域的安全監(jiān)管和隱患治理，堅決遏制煤礦、冶金機械、建筑施工、火災等領域事故頻發(fā)多發(fā)的狀況。信訪穩(wěn)定方面，近期的壓力也很大，特別是涉軍群體問題、房地產(chǎn)遺留問題引發(fā)的群體性上訪大量增加，各牽頭領導和責任部門要抓好化解和穩(wěn)控工作。涉軍群體問題，只要我們認真研究，還是有很多工作可以做，其他地方也有一些好的做法，我們要多學習借鑒，研究拿出一些可行的辦法;房地產(chǎn)遺留問題涉及面廣、影響大，要抓緊研究制訂解決方案。同時，相關部門要加大力度，對違反信訪條例的違法行為要堅決依法處理，絕不能讓纏訪、鬧訪的勢頭蔓延。黨建引領、精心服務、精細，精準防控

　　第十，要抓好民生和社會事業(yè)。要聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，從前段時間的自查、暗訪和中省巡視、督察反饋的情況看，仍然存在動態(tài)調(diào)整不及時、政策宣傳不深入，以及持續(xù)增收、住房安全保障等個別指標上的短板。對今年的脫貧任務，各區(qū)縣和相關部門要對標對表開展查漏補缺，逐一研究采取措施，加大工作推進力度。同時，要扎實做好迎接省督導檢查和驗收考核準備工作，確保高質(zhì)量完成脫貧任務。要抓好民生工程和民生實事，目前推進總體較好，但仍還有部分欠進度，包括：病險水庫整治、農(nóng)村土坯房整治、鄉(xiāng)村居民集聚點生活污水處理、新建停車位、農(nóng)貿(mào)市場改造、雪亮工程建設等，要倒排工期，加快進度，千方百計確保完成年初目標任務。要加大力度推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，加快重點項目建設，推動與文匯學院和理工學院的簽約以及自貢職業(yè)技術學院的建設申報工作，盡快啟動理工學院新校區(qū)建設，全力辦好自貢人民的大學。

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