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【628568.com--策劃書】

火災(zāi)（huǒzāi）是指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。新的標準中，將火災(zāi)定義為在時間或空間上失去控制的燃燒?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了2021冬春火災(zāi)防控工作方案，希望對大家有所幫助!

　　2021冬春火災(zāi)防控工作方案

　　按照《x市x區(qū)消防安全委員會關(guān)于印發(fā)全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》文件精神。

　　為切實加強我委今冬明春消防安全工作，堅決預(yù)防和遏制有影響的火災(zāi)事故發(fā)生，決定從2021年XX月起至2022年X月期間，在x新區(qū)內(nèi)集中組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于消防安全的系列重要指示精神，堅持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會、“兩會”等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，聚焦項目建設(shè)重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中開展冬春火災(zāi)防控工作，及時化解安全風險、消除安全隱患，深入推進消防安全專項整治行動，有效減少亡人火災(zāi)，堅決遏制較大以上及有影響的火災(zāi)，確保x新區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨腊踩珯z查治理。

　　1.加強各在建項目生活區(qū)域及施工區(qū)域火災(zāi)隱患。組織開展轄區(qū)內(nèi)各在建項目生活區(qū)域用電和天然氣使用、施工區(qū)域施工用電和機械燃料放置等高風險場所消防安全檢查，重點整治違規(guī)搭設(shè)用電和機械燃料未放置安全區(qū)域、占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。督促施工單位加強巡查檢查和冬季夜間值守，嚴查違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動火動焊等行為。

　　2.配合屬地管理單位開展安置點消防安全檢查巡查工作。配合街道和社區(qū)組織開展安置點內(nèi)消防安全檢查，重點整治消防車通道、消防設(shè)施、消防水源、安全疏散、用火用電、日常管理等問題。加強宣傳安全用電和用火的消防知識宣傳，嚴防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)。對在建安置點開展有針對性的消防宣傳和檢查督促施工企業(yè)做好施工用電及消防隱患排查整改。

　　（二）強化消防宣傳教育培訓。

　　相關(guān)科室及時督促各在建項目施工企業(yè)組織人員參與消防安全教育和培訓，提高“四個能力”（會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會引導疏散人員、會教育培訓），真正做到安全自查、隱患自除、責任自負。從實際出發(fā)，針對冬季施工的特點，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、覆蓋面廣、突出實效的宣傳教育活動。大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識，切實提高全民消防安全意識，增強抗御火災(zāi)的能力。通過懸掛橫幅、制作標語、發(fā)放宣傳單、線上學習等形式加大對轄區(qū)群眾消防安全知識宣傳力度，普及消防法規(guī)知識。特別在北京冬奧會和冬殘奧會、“兩會”等重大活動期間和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，圍繞“落實消防責任、防范安全風險”主題開展宣傳教育活動，利用安全教育公示欄、LED顯示屏、微信等平臺進行宣傳。

　?。ㄈ┳龊弥卮蠡顒酉腊脖９ぷ鳌?/p>

　　在北京冬奧會和冬殘奧會、“兩會”、春節(jié)、元旦、元宵節(jié)、春節(jié)祭祖關(guān)鍵時間段，進行防火宣傳，加強消防安全保衛(wèi)工作，禁止燃放煙花爆竹。轄區(qū)內(nèi)各在建項目施工企業(yè)做好消防安全預(yù)防工作，制定完善的消防安全預(yù)案，加強應(yīng)急值班值守；對生活區(qū)域和施工場所的用火用電、安全疏散、消防器材設(shè)施配置等要進行嚴格檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時上報，并督促負責人立即整改。對未經(jīng)消防安全檢查，或檢查不合格又不能當場整改的，管委會要堅決依法責令停止舉辦并報告行業(yè)主管部門執(zhí)法管理，確保安全。

　　三、工作步驟

　　冬春火災(zāi)防控工作分三個階段：

　?。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（2021年XX月XX日前）。轄區(qū)各在建項目部分別制發(fā)方案，召開會議，明確職責、細化措施，全面進行動員部署。

　?。ǘ┙M織實施階段（2021年x月x日-2022年x月x日）。轄區(qū)各在建項目部對照工作方案，認真組織實施，定期分析研判、通報調(diào)度、督導檢查，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2022年x月x日-2022年x月x日）。

　　管委會對工作情況組織檢查驗收，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，推動消防安全形勢穩(wěn)定向好。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，切實增強責任感和緊迫感。

　　成立以主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，領(lǐng)導班子其他成員以及各科室負責人為成員的領(lǐng)導小組，小組設(shè)在工程建設(shè)與安全科，負責具體事務(wù)。中心、各科室、各相關(guān)單位要提高政治站位，把做好今冬明春消防安全工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要任務(wù)，認真落實各項措施，進一步增強責任感和緊迫感，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，采取有力措施認真履行消防安全管理職責，推動今冬明春消防安全工作深入開展。

　?。ǘ┲苊懿渴穑袑嵶龊秒[患排查整治。

　　管委會召開專題會，明確責任分工，深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶動群眾參與冬季防火工作，形成全辦共同防御火災(zāi)的良好局面。結(jié)合實際情況，各在建項目施工企業(yè)制定切實可行的冬季防火工作方案，并建立高效的工作機制，嚴格按照火災(zāi)隱患排查整治工作的要求，明確職責，加大對火災(zāi)易發(fā)區(qū)、人員密集場所等的火災(zāi)隱患排查力度。

　?。ㄈ┞鋵嵷熑?，確保冬防工作取得成效。

　　落實企業(yè)主體責任，對消防責任落實整改屢次不到位的施工企業(yè)按照合同約定進行處罰并移交執(zhí)法。

　　2021冬春火災(zāi)防控工作方案

　　冬春季歷來是我鎮(zhèn)火災(zāi)高發(fā)時段，火災(zāi)防控形勢嚴峻，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面防范化解冬春季節(jié)消防安全突出風險隱患，維護全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照國務(wù)院安委辦，省、州、縣人民政府關(guān)于切實做好今冬明春期間火災(zāi)防控工作系列部署要求，切實做好我鎮(zhèn)當前消防安全重點工作，推動各項工作目標任務(wù)落地見效，堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，確保我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，鎮(zhèn)人民政府決定自即日起至2022年X月XX日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展冬春火災(zāi)防控專項行動。為確保專項行動有序開展，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，部門“三管三必須”監(jiān)管責任和單位、家庭主體責任。以統(tǒng)籌消防安全“雙排”和三年行動集中攻堅年抓冬春火災(zāi)防控，以抓好冬春火災(zāi)防控來鞏固推動消防安全“雙排”和三年行動集中攻堅工作成效。把冬春火災(zāi)防控作為消防安全專項整治三年行動集中攻堅年的收官之戰(zhàn)，深化消防安全“雙排”、三年行動與十九屆六中全會、全國“兩會”、省州“兩會”、元旦、春節(jié)等重大活動和重要節(jié)日作為控制性節(jié)點和關(guān)鍵性事件，一體化部署，分階段實施，分重點領(lǐng)域重點行業(yè)精準防控，著力推進全鎮(zhèn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、工作目標

　　堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所、重大活動，集中組織開展消防安全高風險和不放心場所（區(qū)域）消防安全整治，著力防范化解消防安全突出風險。及時消除風險隱患、補齊短板弱項、夯實基礎(chǔ)保障、筑牢安全底線。確保安全發(fā)展理念進一步樹牢，消防安全責任鏈條進一步完善，本質(zhì)消防安全水平有效提升，基層消防力量建設(shè)全面加強。堅決遏制較大以上火災(zāi)和村寨“連營”火災(zāi)，全面防范亡人及有影響火災(zāi)事故，堅決確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)進一步深化“十四五”和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為加強冬春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導，縣消安委會、縣安委會成立領(lǐng)導小組：

　　組長：XXX

　　副組長：XXX

　　各村主任、駐村干部

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，XXX同志兼任辦公室主任，XXX同志具體負責負責全鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常調(diào)度。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┤Ψ婪?ldquo;小火亡人”和“連營”火災(zāi)事故

　　1.深入開展農(nóng)村消防安全隱患排查排除。按照鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《x鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全隱患排查排除“冬春會戰(zhàn)”行動方案》相關(guān)部署要求，各村（社區(qū)）要牢牢把握家庭主體責任落實這一關(guān)鍵，逐村逐戶深入開展消防安全隱患大起底大排查大整治，深入開展農(nóng)村電器產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。落實X個100%檢查（即：對村民委員會消防工作開展情況檢查率達到100%，XX戶以上集中連片村寨檢查率達到100%；村民委員會每月組織開展農(nóng)村消防檢查，入戶檢查率達到100%），盯死看牢農(nóng)村村寨火災(zāi)，嚴防“小火亡人”事故的發(fā)生。要在前期開展落實農(nóng)村家庭主體責任“十個一”工作、農(nóng)村消防安全宣傳、普查、整治、演練月行動的基礎(chǔ)上，立即部署開展農(nóng)村消防安全隱患排查排除“冬春會戰(zhàn)”相關(guān)工作。指導村（社區(qū)）委員會加強對家庭落實消防安全主體責任和消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、使用情況進行檢查排查。加強對留守兒童、空巢老人、精神病人、“1+N”、“2+N”家庭等特殊群體的安全監(jiān)護。社區(qū)、村要采取村（社）民大會、院壩會、鼓樓會等形式，開展村居民消防安全培訓，駐村干部要發(fā)揮工作優(yōu)勢特長，開展消防安全常識宣講和參與消防安全隱患排查排除工作；要利用“村村通”大喇叭、鳴鑼喊寨常態(tài)化開展提示宣傳，切實提高群眾消防安全意識和逃生自救本領(lǐng)。要全面提升政府專職消防隊“建、管、訓、養(yǎng)、戰(zhàn)”建設(shè)和升級改造工作，有效發(fā)揮好專職隊“一隊三職能”作用。特別是做好邊遠村寨消防設(shè)施、器材配備，提高村寨志愿消防隊建設(shè)水平，強化應(yīng)急救援拉動演練和政府專職消防隊熟悉演練。

　　2.持續(xù)抓好小型生產(chǎn)經(jīng)營場所排查治理。各村（社區(qū)）繼續(xù)發(fā)動基層網(wǎng)格力量，運用“x小消”APP對小型生產(chǎn)經(jīng)營場所開展不間斷排查整治。小型生產(chǎn)經(jīng)營場所重點排查違規(guī)住人問題，居民樓院要督促群眾清理樓道、走廊、陽臺等區(qū)域違規(guī)堆放的可燃雜物，禁止在安全出口、疏散通道和室內(nèi)停放電動自行車和進行充電。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安監(jiān)站、市場監(jiān)管局磻溪分局、x供電所、水務(wù)站等部門要采取聯(lián)合執(zhí)法和限制提供公共服務(wù)等措施，堅決整改小場所違規(guī)住人等突出問題。市場監(jiān)管局XX分局嚴格落實“負面清單”管理，查處利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動的違法違規(guī)行為。x派出所加強對具有特種行業(yè)許可證的旅店、娛樂場所的消防安全專項檢查和對列管的小單位、小場所的日常消防監(jiān)督檢查。

　　3.強化村居民自建房消防安全監(jiān)管。村建中心要按照已出臺的村居民自建房管理規(guī)定切實加強村（居）民自建房建設(shè)管理，堅決控制自建房“煙囪樓”隱患增量。要針對州消安委辦公室“煙囪樓”專項督導組檢查發(fā)現(xiàn)的問題“一房一策”逐一制定改造技術(shù)方案，明確改造技術(shù)措施和完成時限，確保在春節(jié)前完成通報隱患問題的整改。同時要加強“煙囪樓”改造工作培訓指導，進一步排查梳理一批問題突出、隱患嚴重的“煙囪樓”作為改造對象，制定改造工作方案，明確職責分工，加強指揮協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進自建房改造工作，堅決遏制自建房亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

　　4.強化新業(yè)態(tài)高風險區(qū)域消防安全治理。鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要認真排查電子商務(wù)、倉儲物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的消防安全風險隱患問題，特別是要結(jié)合《XX縣消防安全委員會辦公室關(guān)于開展鋼結(jié)構(gòu)建筑消防安全專項整治行動的通知》要求，開展鋼結(jié)構(gòu)倉庫、廠房、市場和物流建筑專項整治，既要找準鼓勵創(chuàng)新和防范社會安全穩(wěn)定的平衡點，又要不斷強化安全隱患風險排查治理工作，制定切實可行的安全防范措施和服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的具體舉措，全面做好新業(yè)態(tài)安全風險防范工作自然資源所和村建中心要加強對鋼結(jié)構(gòu)建筑土地、審驗手續(xù)進行檢查，對未取得規(guī)劃許可證、土地使用證和未通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收或備案抽查的違章建筑和違法經(jīng)營企業(yè)依法進行查處。

　　（二）堅決遏制亡人和有影響火災(zāi)事故發(fā)生

　　1.開展人員密集場所專項整治。教育、民政、衛(wèi)健、文旅和交通等部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，在元旦節(jié)前，要組織對學校、幼兒園、衛(wèi)生院、九小場所、車站等開展X輪全面火災(zāi)隱患排查整治，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施、違規(guī)使用可燃易燃夾芯板材搭建建構(gòu)筑物等問題，督促單位落實嚴防嚴控措施，加強消防安全管理。派出所、安監(jiān)站要對人員密集場所消防安全重點單位進行專項檢查，嚴查重處消防違法行為。

　　2.開展施工現(xiàn)場專項整治。村建中心、水務(wù)站和交管站等部門要按照職責分工，在元旦節(jié)前，對建筑、市政工程、交通工程、水利工程的施工現(xiàn)場開展排查整治。重點整治違規(guī)采用易燃可燃夾芯板材搭建宿舍、廚房，未按要求設(shè)置臨時消防設(shè)施，消防設(shè)施未保持完好有效，違規(guī)動火用電等隱患問題。同時，要推動施工現(xiàn)場消防安全標準化管理，強化施工現(xiàn)場防火管理，明確施工現(xiàn)場各方消防安全責任和義務(wù)，切實提升消防安全管理水平，落實長效監(jiān)管措施。

　　3.開展易燃易爆場所專項整治。安監(jiān)站和派出所要嚴格按照國務(wù)院安委辦部署開展的硝酸銨等危險化學品安全風險隱患第三輪專項排查治理推動專項整治工作。派出所和安監(jiān)站要加強易燃易爆單位安全風險隱患排查治理，依法對易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位履行消防安全職責、消防設(shè)施完好有效等情況實施監(jiān)督檢查，及時督促消除火災(zāi)隱患，做好防火、防爆等工作。村建中心要加強城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和經(jīng)營點的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營城鎮(zhèn)燃氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序，督促燃氣企業(yè)定期開展設(shè)施、設(shè)備安全檢測、評估，并做好日常檢查巡查和維護保養(yǎng)工作。

　　4.壓實各方責任。鎮(zhèn)消安委會各成員單位要組織本行業(yè)單位重點圍繞做好可能引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。進一步厘清行業(yè)部門、單位系統(tǒng)、干部職工和村（居）民之間的消防安全責權(quán)關(guān)系，牢牢把握家庭主體責任落實這一關(guān)鍵，強化家庭消防安全責任制落實和隱患治理，以小“家”帶“大家”全面提升全鎮(zhèn)火災(zāi)防控能力水平。

　　5.落實重要節(jié)點嚴防嚴控措施。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前后，要組織對節(jié)慶活動和等人流物流集中場所開展消防安全檢查，督促落實安全防范措施。十九屆六中全會，全國“兩會”、?。ㄖ荩?ldquo;兩會”期間，要強化火災(zāi)防控，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量巡防看護，做好應(yīng)急處置各項準備。

　　五、督導問責

　　鎮(zhèn)消安辦要采取督查問責機制，開展工作督導，對工作開展不力、履職不到位的，進行全鎮(zhèn)通報批評。針對村民住宅存在的火災(zāi)隱患，拒不整改或整改不到位的，要召開村民大會進行全村通報，并依據(jù)村規(guī)民約進行懲處。針對村支兩委負責人履職不到位，未督促村民及時整改火災(zāi)隱患的，由鎮(zhèn)紀委進行問責處理。鎮(zhèn)消安辦，每月進行不定期抽查，對各村（社區(qū)）“冬春會戰(zhàn)”行動期間工作開展情況進行評估，對推進緩慢的，將對各村（社區(qū)）主要負責人進行警示約談。因工作開展不力，措施不到位，隱患整改不徹底，導致發(fā)生有影響及較大以上火災(zāi)事故的，一律按照《X州委辦公室X州人民政府辦公室關(guān)于嚴肅農(nóng)村消防安全工作責任追究的通知》（X黨辦通〔20XX〕X號）、《關(guān)于進一步吸取一般火災(zāi)事故教訓強化防范處理工作的通知》（XX消委辦通〔2020〕XX號）進行問責處理。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導。農(nóng)村消防安全隱患排查排除“冬春會戰(zhàn)”是深化當前消防安全工作，確保全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定的一項重要部署。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要充分認識開展“冬春會戰(zhàn)”的重要性和必要性，切實把“冬春會戰(zhàn)”放在維護社會穩(wěn)定和助力鄉(xiāng)村振興的大局之中科學謀劃，周密部署，狠抓落實。要將“冬春會戰(zhàn)”與消防安全專項整治三年行動工作有機結(jié)合起來，進一步加大消防安全檢查和消防宣傳力度，最大限度地消除火災(zāi)隱患，提高防控火災(zāi)能力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位全力推動“冬春會戰(zhàn)”深入開展。

　?。ǘ┒⒕o目標，強化調(diào)度。冬春季歷來是農(nóng)村火災(zāi)事故的高發(fā)期，各村（社區(qū)）、要認真推進農(nóng)村消防安全隱患排查排除“冬春會戰(zhàn)”行動，進一步壓實農(nóng)村消防家庭主體責任，鎮(zhèn)消安辦每周調(diào)度各村（社區(qū)）工作開展情況并報縣安委辦、縣消安辦，全面排查整改農(nóng)村家庭火災(zāi)隱患，特別是用火、用電、柴草亂堆亂放等突出問題，抓好小型經(jīng)營場所、偽劣電器產(chǎn)品專項整治工作。各村（社區(qū)）于每周四下午XX時前，將《農(nóng)村消防安全隱患排查排除“冬春會戰(zhàn)”行動每周工作推進情況表》、《XX縣火災(zāi)事故登記臺賬》報送鎮(zhèn)消安辦，實行一周一調(diào)度、一周一通報、一周一推進工作機制。

　　（三）密切配合，務(wù)求實效。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要認真履行消防安全職責，自覺加強農(nóng)村消防安全管理，督導開展火災(zāi)隱患排查整治和冬季火災(zāi)防范工作，嚴防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保完成“兩個下降一個絕不發(fā)生”目標。鎮(zhèn)消安辦要按照《農(nóng)村消防安全隱患排查排除“百日會戰(zhàn)”行動實地評分表》內(nèi)容，逐項逐條、對標對表認真開展督導檢查工作，每月督導村寨不少于x個，走訪農(nóng)戶不少于x戶，特別是工作推進遲緩、火災(zāi)事故時有發(fā)生的重點區(qū)域要加強督導頻次，每XX日前將工作開展情況報鎮(zhèn)消安辦匯總，進行全鎮(zhèn)通報，對存在的突出問題進行分析研判，提出下一步工作措施。

　　2021冬春火災(zāi)防控工作方案

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

　　冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，近五年平均每年冬春季發(fā)生火災(zāi)20.42萬起、亡995人，分別占全年的57.5%、62.7%，明顯高于夏秋季節(jié)。受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，今年冬季我國大部分地區(qū)可能出現(xiàn)極端天氣，加之新冠肺炎疫情反彈沖擊、能源價格上漲及“拉閘限電”措施等多種因素疊加，消防安全形勢嚴峻復(fù)雜。為有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室決定，2021年11月至2022年3月在全國集中開展冬春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞2022年北京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域，分類施策，精準防范，綜合治理，深入推進消防安全專項整治三年行動集中攻堅，有效防范化解重大安全風險，全力減少較大亡人火災(zāi)，堅決遏制重特大火災(zāi)，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫詻Q遏制高風險場所發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。

　　1.完成大型商業(yè)綜合體達標建設(shè)。圍繞建強專業(yè)團隊、深化專家檢查、強化條線監(jiān)管、加強部門聯(lián)動等工作措施，突出“管理、檢查、撲救”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化落實火災(zāi)風險指南，全面規(guī)范和提升大型商業(yè)綜合體日常消防安全管理。2021年底前，各地5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體全部完成消防安全管理達標建設(shè)任務(wù)。

　　2.推進高層建筑消防安全綜合整治。組織開展高層建筑火災(zāi)隱患排查，突出外墻保溫、消防水源、防火封堵等方面，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，掛賬整改、照單銷號。2021年底前，完成對老舊住宅、使用功能復(fù)雜的混合體、擅自改變使用性質(zhì)的高層建筑排查，對占堵生命通道、消防設(shè)施癱瘓、違規(guī)開設(shè)餐飲娛樂場所、消防管理混亂等問題，明確部門監(jiān)管責任，分類開展整治。

　　3.加強人員密集場所消防安全檢查。組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場市場、公共娛樂、寄宿制學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所自查排查，重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、停用消防設(shè)施、員工消防安全意識淡薄等隱患問題，督促落實主體責任，提高火災(zāi)防控能力。對工業(yè)用房改作的人員密集場所，組織有關(guān)部門共同制定整改方案，嚴格準入門檻，防止產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。

　　4.深化石油化工企業(yè)安全風險督導核查。持續(xù)開展危險化學品重大危險源企業(yè)、大型油氣儲存基地安全風險專項督導核查，對前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題開展“回頭看”。督促企業(yè)針對冬春季特點制定嚴密安全防范措施，加強重大安全風險管控、消防裝備設(shè)施配備和企業(yè)消防力量建設(shè)，提升消防安全應(yīng)急處置能力。

　?。ǘ┤Ψ乐姑舾袌鏊l(fā)生有影響火災(zāi)事故。

　　1.深化易地搬遷高樓消防治理。組織開展易地搬遷安置點高層建筑火災(zāi)隱患整改“回頭看”，采取專家檢查、技術(shù)指導等方式，集中整治消防車通道、消防設(shè)施、安全疏散、用火用電、日常管理等方面突出問題，做到問題見底、隱患清零。提請政府加強轄區(qū)消防救援隊伍建設(shè)，配備舉高消防車等針對性裝備器材，督促安置點落實消防安全管理，加強值守巡查。

　　2.強化涉疫場所消防安全管理。結(jié)合當?shù)匾咔榉揽貙嶋H，對定點醫(yī)院、集中隔離點、疫苗接種點、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等涉疫重點場所開展專項檢查，重點糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等方面突出問題，嚴格電源火源管理，及時清理可燃物品。對因防疫需要臨時關(guān)閉的安全出口，督促單位落實專人看守，確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。3.加強文博單位消防安全檢查。組織開展文物建筑、博物館消防安全檢查，指導有關(guān)單位對照火災(zāi)風險指南開展自查自改，重點整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等方面風險隱患。指導有關(guān)單位結(jié)合文物修繕、設(shè)施改造同步更新火災(zāi)自動報警、自動滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防設(shè)備。定期組織開展集中提醒、培訓警示和應(yīng)急演練，建立健全評估預(yù)警、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。

　?。ㄈ┯行ьA(yù)防和減少小單位小場所亡人火災(zāi)事故。

　　1.加強檢查整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展“城中村”、群租房、“三合一”場所、老舊小區(qū)、連片村寨消防安全檢查，重點整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規(guī)住人、用火用電取暖等問題。結(jié)合老舊場所改造，將電氣線路、消防設(shè)施等納入“城中村”、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容，有效改善消防安全條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村自建房人員住宿、工作、培訓超過10人的，提請政府組織縣級相關(guān)行業(yè)部門對自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的依法辦理證照情況進行核查，納入行業(yè)重點管控范圍。

　　2.落實基層監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防工作融入“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理。積極探索推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立消防工作站（所），通過依法授權(quán)或委托方式明確承擔的消防行政執(zhí)法事項，不具備成立條件的，可依法授權(quán)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊伍承接。常住人口多、經(jīng)濟發(fā)展快、火災(zāi)風險高的縣（市、區(qū)），推進設(shè)立多種形式防火力量，由當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)統(tǒng)一管理使用。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，建立聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機制，一隊多用，防滅一體。

　　3.強化宣傳教育。組織基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“敲門行動”，入戶宣傳消防安全常識，提升群眾安全防范意識。教育引導群眾自覺開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），主動參與消防演練，提高逃生自救能力。對老年人等特殊群體居住場所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛行動，推動建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機制。

　?。ㄋ模┲鲃臃婪缎聵I(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風險。

　　1.加強新興場所消防安全整治。深化密室逃脫類場所火災(zāi)風險隱患排查，嚴查用火用電、易燃可燃裝修裝飾、防火分隔、安全疏散、應(yīng)急通訊等方面突出問題，明確行業(yè)部門主管責任，強化源頭管控，提升本質(zhì)安全水平。加強室內(nèi)冰雪冰雕場所檢查，對違規(guī)使用聚氨酯保溫材料、違規(guī)敷設(shè)電氣線路的，堅決予以拆除、更換，嚴防“帶險運營”。

　　2.開展新能源領(lǐng)域安全治理。開展電化學儲能電站安全風險隱患專項治理，對設(shè)置在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，組織相關(guān)部門進行檢查評估，存在重大事故隱患的，依法予以停用、搬離。深化電動自行車綜合治理，集中查處不按標準或降低標準生產(chǎn)、私自改拆裝、進樓入戶、飛線充電等行為。推動建設(shè)一批集中停放場所和充電設(shè)施，改善安全條件，降低火災(zāi)風險。

　　3.強化大型物流倉儲消防安全檢查。針對大型物流倉儲、電子潔凈廠房風險特點，重點排查整治違規(guī)混存貨物、違規(guī)用火動焊、違規(guī)裝卸操作、違規(guī)留宿人員等突出問題，合理考量防火分區(qū)設(shè)置，強化消防用水保障措施，確保重點部位人員在崗在位，及時有效處置險情。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好重大活動重要節(jié)點消防安全工作。

　　1.壓實重大活動消防安保責任。2022年北京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”等重大活動期間，各地區(qū)要提高火災(zāi)防范等級，嚴格落實安保措施。活動舉辦地要采取特殊火災(zāi)防控舉措加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范，對重點部位明確專人嚴看硬守。周邊地區(qū)要組織對水電油氣熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施場所逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

　　2.嚴密重要節(jié)點安全防范措施。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日前，廣泛開展提示性、警示性消防宣傳，公開曝光典型案例和重大隱患，組織發(fā)動節(jié)慶活動場所開展消防安全風險隱患自查自改。節(jié)日期間，采取聯(lián)合檢查、交叉互查、錯時檢查等方式，緊盯煙花燃放、臨時設(shè)施搭建、祭祀祈福等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施。對重點時段、重點部位，加強現(xiàn)場看護、駐勤巡邏。

　　三、時間步驟

　?。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動（2021年11月25日前）。地方各級安全生產(chǎn)委員會或消防安全委員會印發(fā)方案，召開會議，廣泛動員部署。

　?。ǘ┙M織實施（2021年11月26日至2022年3月25日）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位對照工作方案，精心組織實施，定期研判調(diào)度，加強檢查督導，從嚴從細從實抓好責任措施落實。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收（2022年3月26日至3月31日）。各地組織檢查驗收，認真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實施。要強化指揮調(diào)度，定期會商研判，組織約談提醒，解決重大消防安全問題。各級消防救援機構(gòu)要做好形勢分析、報告函告、預(yù)警提示等工作，全力推動各方責任落實。

　　（二）實施綜合整治。全面推行單位消防安全風險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度，主動接受社會監(jiān)督。強化行業(yè)監(jiān)管責任，組織開展行業(yè)系統(tǒng)安全大排查，跟蹤督促整改隱患。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式聘請專家輔助開展檢查，幫助解決技術(shù)性復(fù)雜性難題。健全完善有獎舉報機制，發(fā)動群眾舉報糾治身邊火災(zāi)隱患和消防違法行為。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)管執(zhí)法。加大監(jiān)督檢查力度，突出精準執(zhí)法，對高風險領(lǐng)域和單位場所要實現(xiàn)全覆蓋。抓住單位主要負責人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，核查落實消防安全法定職責情況。對發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，依法采取查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段；對涉嫌犯罪的，推動行刑銜接，依法追究刑事責任；對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行為實行聯(lián)合懲戒。

　?。ㄋ模娀痉兑I(lǐng)。組織開展高層建筑、大型倉儲物流、文物古建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院等場所消防安全管理示范創(chuàng)建工作，重點強化專家示范檢查、培養(yǎng)消防“明白人”、建強專業(yè)管理團隊、突出科技賦能等措施，通過分類試點、打造樣板、引領(lǐng)帶動，全面提升單位自主管理水平。各中央企業(yè)總部要加強對下屬企業(yè)達標創(chuàng)建工作的督促指導，促進本系統(tǒng)消防安全管理提質(zhì)增效。

　?。ㄎ澹﹪烂C督導問責。各地要組織對冬春火災(zāi)防控工作開展明查暗訪，并納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和單位，要及時通報，督促落實整改措施。對發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要依法依規(guī)從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會冬春火災(zāi)防控工作動員部署及推進情況，請及時報送國務(wù)院安委會辦公室。

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