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【628568.com--策劃書(shū)】

　　實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程工作方案

　　為全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩新組織）黨建工作，充分發(fā)揮兩新組織黨組織在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的積極作用?，F(xiàn)加強(qiáng)2020年兩新組織黨建工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)兩新組織黨建工作的重要意義。

　　目前，XX區(qū)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織x個(gè)、黨組織x個(gè)、黨員x個(gè)社會(huì)組織x個(gè)、黨組織x個(gè)、黨員x個(gè)?？傮w來(lái)看，XX區(qū)兩新組織黨建工作取得了一定成效，但仍存在黨組織和黨工作有效壟斷不足、黨組織定位不明、黨員隊(duì)伍教育管理不嚴(yán)、黨建活動(dòng)內(nèi)容載體不明、黨組織和黨員作用不良等問(wèn)題，兩新組織黨建仍是XX區(qū)基層黨建工作需要重點(diǎn)加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)兩新組織黨建工作，促進(jìn)兩新組織健康發(fā)展，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本需求，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨在兩新組織的影響力，加強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

　　二、全面加強(qiáng)兩新組織黨建工作的具體措施。

　　全面貫徹落實(shí)中央和省、市相關(guān)精神，適應(yīng)兩新組織發(fā)展新形勢(shì)、新變化，切實(shí)加強(qiáng)黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，健全完善黨建工作運(yùn)行體制機(jī)制，促進(jìn)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)和黨員先驅(qū)模范作用的有效發(fā)揮，黨組織和黨員在兩新組織中貫徹黨的路線方針政策，凝聚員工群眾，維護(hù)各方面權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展等積極作用。

　　(一)不斷擴(kuò)大黨組織在兩新組織中的壟斷面。

　　1.落實(shí)兩新組織黨建責(zé)任。各黨總支部要切實(shí)承擔(dān)兩新組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真解決管理體制不良、責(zé)任主體不明等問(wèn)題。關(guān)系到部下或企業(yè)關(guān)閉，企業(yè)事業(yè)單位脫鉤改革的，應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真做好黨組織的所屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系的連接等工作，確保關(guān)閉和脫鉤改革企業(yè)的黨建工作被逮捕，由人管理。

　　2.全面了解黨建工作的基礎(chǔ)。根據(jù)黨組織的所屬關(guān)系，組織專(zhuān)業(yè)力量，采用網(wǎng)格化方式，開(kāi)展兩新組織集中調(diào)查，了解兩新組織的基本情況，確立黨組織情況，發(fā)展黨員情況，黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況，黨組織辦公室和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況，出資者思想情況等基礎(chǔ)。建立兩新組織黨組織和黨員名單，列入黨建基數(shù)名單，不列入黨建基數(shù)名單等臺(tái)帳，完善黨建工作文件和數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　3.加大黨員發(fā)展力度。采取四批方法，不斷發(fā)展黨員隊(duì)伍。一是發(fā)展一群人。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展黨員規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)傾向于兩新組織，重點(diǎn)做好沒(méi)有黨員或沒(méi)有建立黨組織的兩新組織的發(fā)展黨員工作。第二，繼承一批。落實(shí)以流入地管理為主的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理，及時(shí)登記流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系交接手續(xù)。第三，讓我們看看。深入開(kāi)展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員的三找活動(dòng)，積極明確看不見(jiàn)的黨員和口袋黨員的身份，立即參加黨組織活動(dòng)。第四，吸收一批。組織兩新組織和待業(yè)黨員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，通過(guò)人才服務(wù)中心和職務(wù)中心向他們推薦黨員員工。

　　4.加大黨組織的構(gòu)建力度。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、無(wú)需、強(qiáng)大的整體構(gòu)想，集中構(gòu)建具備黨組織條件的二新組織。探索形式多樣、實(shí)用的黨組織建設(shè)模式，建設(shè)必建，建設(shè)必建。有3名以上正式黨員的，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立黨組織，鞏固和提高單獨(dú)設(shè)立黨組織的比例。對(duì)聯(lián)合黨組織已具備單獨(dú)組建條件的，應(yīng)及時(shí)推進(jìn)單獨(dú)組建黨組織。黨員人數(shù)少，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立黨組織的，可以根據(jù)數(shù)量適中，行業(yè)接近，地區(qū)接近，管理方便的原則，以社區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)大樓、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等為重點(diǎn)，以合作組織、行業(yè)組織、合作組織、在線組織等方式設(shè)立黨組織。對(duì)于以機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員為主的社會(huì)組織，可以建立功能型黨組織，黨員單方所屬、雙管、雙邊活動(dòng)原則進(jìn)行管理，黨員不重復(fù)繳納黨費(fèi)，不重復(fù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)。

　　5.擴(kuò)大黨的工作壟斷。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等集團(tuán)組織的重要作用，在沒(méi)有建立黨組織的二新組織中，首先建立集團(tuán)組織，推薦優(yōu)秀員工入黨，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在已有黨組織但沒(méi)有集團(tuán)組織的兩新組織中，抓緊組建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等集團(tuán)組織，積極開(kāi)展黨組建活動(dòng)。對(duì)沒(méi)有建立黨組織的兩新組織，發(fā)揮街道、社區(qū)大黨建設(shè)的作用，通過(guò)組織開(kāi)放活動(dòng)、先行組織集團(tuán)組織、加強(qiáng)出資者教育指導(dǎo)、共同發(fā)展黨員等方法，扎實(shí)開(kāi)展黨的工作。對(duì)已建立黨組織的兩新組織，采取一對(duì)一一對(duì)多的方法，選擇綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作風(fēng)格好的黨員干部到兩新組織擔(dān)任黨組織第一書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)兩新組織提高黨建工作水平。

　　6.理順黨組織所屬關(guān)系。根據(jù)有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于黨的活動(dòng)的原則，理順兩新組織黨組織的所屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織以土地管理為中心的社會(huì)組織黨建工作建立了等級(jí)責(zé)任、塊結(jié)合、區(qū)域兜風(fēng)的管理體制和工作機(jī)制，以行業(yè)管理部門(mén)和土地管理相結(jié)合的原則進(jìn)行管理。對(duì)部分社會(huì)影響較大、黨員數(shù)量較多的兩新組織黨組織，探索更高層次的黨組織直接管理。

　　(二)著力加強(qiáng)兩新組織黨組織自身建設(shè)。

　　7.選擇強(qiáng)黨組織書(shū)記。遵守信念、獻(xiàn)身、重品行、經(jīng)營(yíng)、管理、善意協(xié)調(diào)，熱愛(ài)黨務(wù)工作和熟悉大眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)委托、選擇、聘用、派遣、兼職等方式，打破地區(qū)、行業(yè)和身份等限制，多渠道、多渠道選擇強(qiáng)有力的兩新組織黨組織書(shū)記。推進(jìn)黨組織小組成員和兩新組織管理層、小組組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員雙向進(jìn)入、交叉工作，重視從中層以上管理者和威信的中堅(jiān)員工中選擇、培養(yǎng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　8.擴(kuò)大黨務(wù)人員隊(duì)伍。促使規(guī)模以上、黨員人數(shù)較多的非公有企業(yè)出資人員通過(guò)設(shè)立黨群工作部服務(wù)室等形式，配備專(zhuān)職黨務(wù)人員，發(fā)放一定的工作補(bǔ)貼。從工信、民政、教育、衛(wèi)生、銷(xiāo)售、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)現(xiàn)任干部、退居二線黨員干部和其他熱心黨務(wù)工作的優(yōu)秀同志中選派黨建工作指導(dǎo)員，以一人一企業(yè)、一人多企業(yè)的方式開(kāi)展黨建工作。積極探索黨務(wù)人才和政務(wù)人才雙向聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)多樣化選擇、規(guī)范化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵(lì)等途徑和方式，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè)打工相結(jié)合的二新組織黨務(wù)人員隊(duì)伍，為二新組織培養(yǎng)黨務(wù)人員，特別是黨組織負(fù)責(zé)人

　　9.加強(qiáng)黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)教育培訓(xùn)。將兩新組織黨組織書(shū)記、黨建工作指導(dǎo)員和黨務(wù)工作骨干培訓(xùn)納入黨員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度規(guī)劃，著力抓好黨組織書(shū)記、黨建工作指導(dǎo)員和黨務(wù)工作骨干教育培訓(xùn)。每年至少開(kāi)展一次兩新組織黨組織書(shū)記、副書(shū)記和黨務(wù)人員工作訓(xùn)練或集中訓(xùn)練。各社區(qū)黨的總支配要結(jié)合實(shí)際，每年至少舉辦一次有目的的黨務(wù)干部、出資者培訓(xùn)班。兩新組織黨組織書(shū)記每年至少參加上級(jí)黨組織的集中訓(xùn)練，確保黨務(wù)干部的訓(xùn)練全權(quán)復(fù)蓋。

　　10.加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合兩新組織的實(shí)際特點(diǎn)，探索實(shí)用的基層黨建工作制度，不斷提高兩新組織服務(wù)型黨組織的建設(shè)水平。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，三會(huì)一課定期組織召開(kāi)，組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員每年開(kāi)展一次。建立以黨員發(fā)展、黨員評(píng)議、黨性分析等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度，以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公開(kāi)直選、黨務(wù)公開(kāi)、黨員民主議事等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)民主制度，定期交談心、定期訪問(wèn)慰問(wèn)、結(jié)對(duì)合作等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵(lì)合作制度，以處理違紀(jì)違法黨員、處理不合格黨員等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)懲戒教育制度，不斷推進(jìn)兩新組織黨建工作的制度化和規(guī)范化。

　　11.加強(qiáng)陣地建設(shè)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、條件較好的兩新組織，加大黨建經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)六有標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度）的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，切實(shí)把黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員學(xué)習(xí)教育的陣地、黨組織民主議事的場(chǎng)所、聯(lián)系和服務(wù)黨員工的橋梁。員工較少的兩新組織應(yīng)積極采取資源整合、企業(yè)自我籌措、社會(huì)贊助、上司以獎(jiǎng)金補(bǔ)充結(jié)合等方式，根據(jù)一室多用、活動(dòng)方便原則，與員工家、會(huì)議室等合并建設(shè)使用，確保組織活動(dòng)有陣地、黨員教育有場(chǎng)所。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和街道、社區(qū)黨組織和兩新組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共享、資源設(shè)施共享。在兩新組織聚集的地區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)地區(qū)性、開(kāi)放性、綜合性黨群活動(dòng)服務(wù)中心。

　　12.加強(qiáng)對(duì)兩新組織黨員的管理。積極做好和管理流動(dòng)黨員信息。在兩新組織中落實(shí)凡進(jìn)必登、凡登必核管理辦法，全面把握兩新組織中黨員的基本情況，確保有黨員就有組織。兼職黨員多的兩新組織，建立黨員雙重組織活動(dòng)制度，以組織關(guān)系所在黨支部為中心，同時(shí)參加就業(yè)單位黨組織活動(dòng)，確保黨員始終納入黨組織的管理和服務(wù)范圍。

　　(3)充分發(fā)揮兩新組織黨組織和黨員隊(duì)伍的作用。

　　著眼于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先驅(qū)模范作用，因地制宜開(kāi)展黨的活動(dòng)，使黨組織真正成為兩新組織的政治核心和力量源泉，促進(jìn)兩新組織的健康發(fā)展。

　　13.宣傳政策法規(guī)。充分發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)管作用，讓兩新組織遵守黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。兩新組織主管機(jī)構(gòu)每年至少舉辦一次出資人培訓(xùn)班，宣傳機(jī)構(gòu)中心工作和重要決策，讓他們理解和支持機(jī)構(gòu)工作。兩新組織黨組織每季度至少組織一次黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，指導(dǎo)組織在職工團(tuán)隊(duì)中宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，深入細(xì)致地做好思想政治工作。

　　14.維護(hù)各方面的權(quán)益。通過(guò)民情懇談會(huì)、分行委員會(huì)、黨員議事會(huì)、分行大會(huì)等總結(jié)民意，通過(guò)兩新組織員工群眾利益訴求的表現(xiàn)途徑，建立關(guān)心員工的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的心理指導(dǎo)和人文關(guān)懷，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、員工健康成長(zhǎng)。通過(guò)與上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)溝通溝通渠道，幫助兩新組織落實(shí)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)合法權(quán)益。積極開(kāi)展兩新組織出資者聯(lián)誼等活動(dòng)，在商務(wù)談判、項(xiàng)目合作等方面建立橋梁，提供服務(wù)。

　　15.凝聚員工大眾。充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚的作用，提高黨組織的魅力、親和力，鼓勵(lì)員工為兩新組織的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，建立工作。加深黨建集團(tuán)建設(shè)工作，加強(qiáng)兩新組織中工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等集團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)等組織黨員負(fù)責(zé)人進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)合作合作，形成工作合作。開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，加強(qiáng)文化建設(shè)，提高兩新組織的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立員工愛(ài)護(hù)機(jī)制，幫助員工大眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，提高員工歸屬感。

　　16.促進(jìn)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。將文化建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)理想信念、社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)黨員和職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，參與輝煌事業(yè)，積極扶貧。積極構(gòu)建黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，創(chuàng)新活動(dòng)方式，提高活動(dòng)效果。通過(guò)創(chuàng)建企業(yè)報(bào)紙、企業(yè)刊物和企業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高員工的工作技能。

　　17.發(fā)揮示范領(lǐng)導(dǎo)力。開(kāi)展亮身份、促發(fā)展、樹(shù)形象等主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨的活動(dòng)融入兩新組織營(yíng)業(yè)和執(zhí)行活動(dòng)的全過(guò)程。推進(jìn)黨員先驅(qū)崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開(kāi)承諾等制度。深入開(kāi)展一崗雙責(zé)(黨員在一崗位上同時(shí)履行黨員職責(zé)和崗位職責(zé))、三有三無(wú)(重要)。

　　位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、黨員身邊無(wú)違章)、“雙強(qiáng)六好”(黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好)、“五進(jìn)”(黨的政策進(jìn)企業(yè)、政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、人才服務(wù)進(jìn)企業(yè)、法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè))等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供具體的平臺(tái)。

　　(四)認(rèn)真做好“兩新”組織流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作

　　對(duì)“兩新”組織中的流動(dòng)黨員，以“兩新”組織黨組織管理為主，“兩新”組織黨組織要與流動(dòng)黨員戶籍所在地黨組織主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)配合，將他們納入黨組織的有效管理。要針對(duì)“兩新”組織職工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按照“亮明身份、編入組織、一視同仁、發(fā)揮作用”的原則，制定流動(dòng)黨員管理細(xì)則。

　　18.準(zhǔn)確掌握情況。對(duì)“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員、“隱性黨員”進(jìn)行全面排查摸底，掌握流動(dòng)黨員的分布、數(shù)量、流向等情況，做到知現(xiàn)狀、知想法、知去向。對(duì)沒(méi)有納入黨組織管理的流動(dòng)黨員，及時(shí)編入黨的組織;對(duì)流向比較集中的，流出地要主動(dòng)與流入地聯(lián)系，及時(shí)建立流動(dòng)黨員黨組織。建立流動(dòng)黨員信息管理臺(tái)帳、發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建設(shè)流動(dòng)黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　19.努力解決困難。努力解決“兩新”組織流動(dòng)黨員面臨的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)外出黨員家庭留守人員的關(guān)心服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難和后顧之憂。對(duì)下崗或待業(yè)的黨員，采取就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)、提供公益性就業(yè)崗位、推薦給企業(yè)就業(yè)等措施，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　20.不斷加強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，圍繞克難奮進(jìn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)廣大“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員爭(zhēng)當(dāng)鼓舞士氣、堅(jiān)定信心的表率，創(chuàng)業(yè)發(fā)展、帶頭致富的表率，服務(wù)民生、維護(hù)和諧的表率。要引導(dǎo)流動(dòng)黨員帶頭做好本職工作、帶頭開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、帶頭服務(wù)職工群眾。

　　三、建立和完善“兩新”組織黨建工作體制機(jī)制

　　(一)明確職能職責(zé)。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，明確職能職責(zé)和工作任務(wù)，形成各司其職、密切配合，齊抓共管的工作格局。黨建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓實(shí)“兩新”組織黨建工作的職責(zé);宣傳辦要及時(shí)總結(jié)宣傳“兩新”組織黨建工作先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍;工會(huì)、共青團(tuán)、婦工委等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢(shì)，做好群團(tuán)工作。

　　(二)完善工作制度。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，黨工委每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，溝通情況、研究工作、解決問(wèn)題。采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、隨機(jī)調(diào)研等方式，及時(shí)了解“兩新”組織黨建工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí);建立“兩新”組織黨組織單建率通報(bào)制度，對(duì)黨組織組建情況，定期開(kāi)展信息反饋和情況通報(bào);建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo);建立“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)制度，通過(guò)創(chuàng)建一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作;建立“兩新”組織黨建工作年檢和統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管理的“兩新”組織進(jìn)行黨建工作年檢和統(tǒng)計(jì)年報(bào)。認(rèn)真落實(shí)述職考核評(píng)議制度，把“兩新”組織黨建工作納入年度黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職考核評(píng)議的重要內(nèi)容。

　　(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持“財(cái)政支持、黨費(fèi)返還、自身籌集、稅前列支”等方式多渠道解決“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)按非公企業(yè)職工工資總額的0.5%至2%的比例從企業(yè)管理費(fèi)中提取黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，落實(shí)稅前列支制度。積極拓寬“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，采取黨費(fèi)全額返還、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障力度，支持和保障“兩新”組織黨組織開(kāi)展工作。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)評(píng)選“黨建之友”等方式，鼓勵(lì)社會(huì)積極踴躍支持“兩新”組織黨建工作。評(píng)比表彰活動(dòng)要為“兩新”組織黨組織、黨務(wù)工作者和黨員安排適當(dāng)比例。在推薦出資人評(píng)先選優(yōu)、擔(dān)任有關(guān)社會(huì)職務(wù)和參加政治活動(dòng)時(shí)要考慮其支持黨建工作情況。注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體有計(jì)劃有重點(diǎn)地宣傳“兩新”組織黨建工作，營(yíng)造重視和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。

　　實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程工作方案

　　為推動(dòng)切實(shí)做好“兩新”黨組織示范化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)“兩新”黨組織示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷提升全縣“兩新”黨組織整體功能，現(xiàn)制定“兩新”組織黨建示范化工程實(shí)施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要指示精神，以著力培樹(shù)“兩新”黨組織先進(jìn)典型和充分發(fā)揮黨組織典型示范及輻射帶動(dòng)作用為核心，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，認(rèn)真實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程，為實(shí)現(xiàn)抓好“兩新”組織黨建促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照2016、2017、2018三年黨建示范化工作目標(biāo)，立足實(shí)際，運(yùn)用實(shí)招，積極打造一批組織機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、黨建陣地設(shè)施齊全、教育管理機(jī)制完善、載體活動(dòng)務(wù)實(shí)管用、黨組織作用發(fā)揮充分、黨群共建卓有成效、社會(huì)群眾反映良好、示范引領(lǐng)作用顯著的“兩新”組織黨建示范點(diǎn)，樹(shù)立標(biāo)桿，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動(dòng)全縣“兩新”黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)、整體提升。

　　三、主要內(nèi)容

　　實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程主要以開(kāi)展“五個(gè)一”主題活動(dòng)（一次集中組建、一次骨干培訓(xùn)、一個(gè)載體活動(dòng)、一次主題研討、一次規(guī)范提升）和建好“一個(gè)平臺(tái)”（即將旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)打造成“兩新”組織黨建示范平臺(tái)）為重要抓手，著力培樹(shù)典型，擴(kuò)大引領(lǐng)示范。

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“五個(gè)一”主題活動(dòng)

　　1、一次集中組建。按照全面排查、重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻關(guān)的辦法，全面摸清“兩新”組織底數(shù)，每年開(kāi)展一次“兩新”黨組織集中組建活動(dòng)，做到應(yīng)建盡建。按單位、行業(yè)、區(qū)域重點(diǎn)梳理黨組織的空白點(diǎn)，對(duì)具備條件應(yīng)建未建的，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、行業(yè)建、區(qū)域建等方式建立黨組織；對(duì)不具備組建條件的，要選派黨建工作指導(dǎo)員，通過(guò)建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等方式，積極開(kāi)展黨的工作，逐步推動(dòng)建立黨組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，突出特色，注重創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)“兩新”組織的“兩個(gè)覆蓋”。

　　2、一次骨干培訓(xùn)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將“兩新”組織中“黨組織書(shū)記、組織負(fù)責(zé)人和黨建工作指導(dǎo)員”納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍，確保轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨務(wù)工作者應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。教育培訓(xùn)要突出黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)、黨務(wù)知識(shí)、“兩新”組織管理等方面內(nèi)容，不斷提高黨務(wù)工作者黨建履職能力，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排、靈活多樣，每年至少開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，確保“兩新”組織黨務(wù)工作者全部輪訓(xùn)一遍。

　　3、一個(gè)載體活動(dòng)。充分發(fā)揮“兩新”黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、政治核心作用和黨員先鋒模范作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)“兩新”黨組織結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、核心業(yè)務(wù)、服務(wù)宗旨、文化內(nèi)涵等方面特色，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，開(kāi)展豐富多彩的載體活動(dòng)。設(shè)置活動(dòng)載體時(shí)，要注重內(nèi)容創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)保證政治方向、流動(dòng)黨員教育管理、企業(yè)職工群眾維權(quán)、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，激發(fā)黨建活力，切實(shí)做到抓好黨建促發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好督導(dǎo)，保證每個(gè)“兩新”黨組織都要有一個(gè)可以常態(tài)化運(yùn)作、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的黨建載體活動(dòng)。

　　4、一次主題研討。立足加強(qiáng)政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)等途徑發(fā)揮黨組織作用，積極開(kāi)展“兩新”組織黨建研討活動(dòng)，采取主題演講、現(xiàn)場(chǎng)交流、先進(jìn)表彰、學(xué)習(xí)典型等系列方式，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，搭建“兩新”組織黨建拓展渠道、轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新載體、激勵(lì)進(jìn)取、發(fā)揮作用的新平臺(tái)、新陣地，有效推進(jìn)“兩新”組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，每年至少舉辦一次“兩新”組織黨建主題研討活動(dòng)。

　　5、一次規(guī)范提升。要抓好黨建陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，打造服務(wù)功能突出、配套設(shè)施完善、檔案資料齊全的標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地，保證活動(dòng)有效開(kāi)展。要多方籌措資金，采取黨費(fèi)返還、企業(yè)管理費(fèi)用列支和探索推行“兩新”組織“黨建公積金”等措施，確保黨建經(jīng)費(fèi)有保障。要建立激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，確保“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍思想穩(wěn)定、能力提高。

　?。ǘ┲ê?ldquo;一個(gè)平臺(tái)”

　　按照市委組織部關(guān)于以打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等“兩新”組織集聚區(qū)黨建平臺(tái)為抓手，破解“兩新”組織黨建難題的相關(guān)要求，通過(guò)將旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成“兩新”組織黨建“升級(jí)版”，使之成為“兩新”組織黨建示范平臺(tái)，帶動(dòng)全縣“兩新”組織黨建工作科學(xué)發(fā)展。

　　1、完善各項(xiàng)制度，打造規(guī)范機(jī)制“升級(jí)版”。建立健全黨建聯(lián)席會(huì)議、季度例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議、工作激勵(lì)、服務(wù)認(rèn)領(lǐng)等系列規(guī)章制度，逐步完善聯(lián)合共建、資源共享、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、黨員共管、人才共育、文化共興等工作機(jī)制，促進(jìn)“兩新”組織集聚區(qū)黨建平臺(tái)運(yùn)行制度化、規(guī)范化。

　　2、建設(shè)黨群服務(wù)中心，打造黨員服務(wù)“升級(jí)版”。 按照方便快捷、資源共享的原則，在旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)中心，輻射旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的“兩新”黨組織，形成“十分鐘”黨建服務(wù)圈。黨群服務(wù)中心主要建設(shè)“三室一站”，即黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、文體娛樂(lè)室和流動(dòng)黨員服務(wù)站，為“兩新”黨組織召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)提供必要的硬件保證，為黨員提供轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、政策咨詢、幫扶救助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“兩新”黨組織陣地聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦、制度聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓。

　　3、開(kāi)展“雙培養(yǎng)一優(yōu)先”活動(dòng)，打造黨員隊(duì)伍“升級(jí)版”。以黨員組織關(guān)系集中排查為契機(jī)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)各“兩新”組織的黨員基本情況進(jìn)行全面認(rèn)真摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)“口袋”黨員、“隱形”黨員亮明黨員身份，理順組織關(guān)系，將他們?nèi)考{入黨組織管理。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定黨員發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展“雙培養(yǎng)一優(yōu)先”活動(dòng)，即：把優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干，優(yōu)先招收黨員職工。不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　4、實(shí)施黨建示范工程，打造黨組織“升級(jí)版”。摸清區(qū)域內(nèi)已建立和未建立黨組織的“兩新”組織數(shù)量，做到應(yīng)建盡建。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)到3人以上且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、但未建立黨組織的，要加強(qiáng)與“兩新”組織負(fù)責(zé)人的引導(dǎo)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，進(jìn)行集中組建、集中掛牌；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，要派駐黨建“旗手”，指導(dǎo)通過(guò)發(fā)展新黨員、理順黨員組織關(guān)系、優(yōu)先招收黨員職工等形式，壯大黨員隊(duì)伍；對(duì)規(guī)模較小、職工人數(shù)較少的，按照位置相鄰、業(yè)態(tài)相近的原則，指導(dǎo)若干“兩新”組織結(jié)對(duì)共建，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，選取若干黨建基礎(chǔ)較好、工作效果突出、具有不同特色的“兩新”黨組織，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范提升，將其打造成黨建示范點(diǎn)，并以各個(gè)示范點(diǎn)為核心，按照連點(diǎn)成線帶面的原則，最終將旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成“兩新”組織黨建示范平臺(tái)。

　　5、深化“旗手”派駐工程，打造黨組織班子“升級(jí)版”。一是選派一批熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部，到旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已建立黨組織的“兩新”組織擔(dān)任黨建“護(hù)旗手”，到未建立黨組織的“兩新”組織擔(dān)任黨建“領(lǐng)旗手”，履行培養(yǎng)發(fā)展黨員、協(xié)調(diào)建立黨組織、指導(dǎo)黨建工作規(guī)范提升、服務(wù)“兩新”組織發(fā)展等職能。二是通過(guò)選、派、聘三種辦法，加強(qiáng)“兩新”黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。“選”，即優(yōu)先將符合條件的“兩新”組織負(fù)責(zé)人或高層管理人員推選為黨組織書(shū)記；“派”，即對(duì)于內(nèi)部暫無(wú)合適人選的“兩新”組織，從縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)符合任職條件的黨員干部中下派黨組織書(shū)記；“聘”，即聘任符合任職條件、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的企事業(yè)單位退休黨員干部擔(dān)任黨組織書(shū)記。三是大力開(kāi)展“雙推”活動(dòng)，把經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層，擴(kuò)大交叉任職，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作和經(jīng)營(yíng)管理互補(bǔ)、互融、互通。

　　6、圍繞“雙強(qiáng)六好”標(biāo)準(zhǔn)，打造作用發(fā)揮“升級(jí)版”。按照“雙強(qiáng)六好”標(biāo)準(zhǔn)（雙強(qiáng)：發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)；六好：黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、社會(huì)反映好），指導(dǎo)“兩新”黨組織圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員和職工、服務(wù)社會(huì)等方面創(chuàng)新載體、發(fā)揮作用。結(jié)合實(shí)際，組織黨員經(jīng)常性地開(kāi)展掛牌上崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、技術(shù)創(chuàng)新、“金點(diǎn)子”征集、公開(kāi)承諾、創(chuàng)建黨員示范崗等活動(dòng)，在“兩新”組織設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)崗，引導(dǎo)黨員立足崗位做奉獻(xiàn)，用活動(dòng)的實(shí)際效果助推“兩新”組織發(fā)展。

　　四、方法步驟

　　    （一）整體提升（時(shí)間安排：第1─3季度）?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、重渡溝黨工委要認(rèn)真剖析“兩新”組織黨建存在問(wèn)題，立足實(shí)際，大力開(kāi)展“五個(gè)一”主題活動(dòng)，著力建好“一個(gè)平臺(tái)”，切實(shí)促進(jìn)“兩新”黨組織作用有效發(fā)揮，有效解決“兩新”組織黨建工作中的突出問(wèn)題。

　?。ǘ┑湫蜕陥?bào)（時(shí)間安排：第4季度）?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、重渡溝黨工委要認(rèn)真對(duì)照“兩新”組織黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好先進(jìn)“兩新”黨組織的檢查篩選，嚴(yán)格考評(píng)考核，擇優(yōu)向縣委組織部推薦申報(bào)。

　　（三）年度驗(yàn)收（時(shí)間安排：第4季度）。縣委組織部將采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、走訪調(diào)研等方式對(duì)推薦單位進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確定“兩新”組織黨建示范點(diǎn)。同時(shí)對(duì)“兩新”組織黨建工作開(kāi)展較好的單位進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并將亮點(diǎn)做法進(jìn)行多渠道推廣，對(duì)重視不夠、措施不力、效果不明顯的在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程，是深入推進(jìn)“河洛黨建計(jì)劃”的重要抓手，更是深入貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，破解新形勢(shì)下“兩新”組織黨建相對(duì)薄弱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的一項(xiàng)重要舉措?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、重渡溝黨工委要把實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程擺上重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，持續(xù)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。將實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程納入基層黨建工作“三單制”管理范疇，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、重渡溝黨工委要認(rèn)真對(duì)照本地區(qū)推進(jìn)“兩新”組織黨建示范化工程的“問(wèn)題清單”、“任務(wù)清單”、“責(zé)任清單”，深入剖析問(wèn)題、積極研究對(duì)策、細(xì)化黨建任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到位。

　?。ㄈ?qiáng)化組織保障?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、重渡溝黨工委要履行好牽頭抓總職責(zé)，認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和經(jīng)驗(yàn)推廣工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考評(píng)考核等具體責(zé)任；各行業(yè)主管部門(mén)要不斷強(qiáng)化本行業(yè)推進(jìn)“兩新”組織黨建示范化工程的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局，夯實(shí)實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程的組織基礎(chǔ)。

　　實(shí)施“兩新”組織黨建示范化工程工作方案

　　鎮(zhèn)商會(huì)黨委、各企業(yè)黨組織：

　　黨組織活動(dòng)場(chǎng)所作為黨組織和黨員的活動(dòng)陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要載體。根據(jù)市委組織部《關(guān)于全面開(kāi)展城市社區(qū)和“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（金市組[2011]17號(hào)）要求，為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“兩新”組織黨建工作，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)“兩新”組織黨組織中全面開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的意義

　　黨的十七大指出，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要全面推進(jìn)“兩新”基層黨組織建設(shè)，注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等問(wèn)題。開(kāi)展“兩新”黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、提升“兩新”黨組織黨建工作水平的一項(xiàng)重要舉措。按照規(guī)范化的要求建好黨組織活動(dòng)場(chǎng)所有利于加強(qiáng)黨員教育管理、增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識(shí)，有利于改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式、增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，有利于整合資源、進(jìn)一步豐富新形勢(shì)下基層黨建工作內(nèi)涵。各級(jí)黨組織一定要從增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩新”黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，抓緊抓好。

　　二、“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容和創(chuàng)建目標(biāo)

　　（一）主要內(nèi)容：總體要達(dá)到“五個(gè)有“的要求，即：有一定面積的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、有黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、有規(guī)范的室內(nèi)布置、有規(guī)范的活動(dòng)制度、有規(guī)范的活動(dòng)記錄（支部活動(dòng)記錄和遠(yuǎn)程教育收看記錄）。在此基礎(chǔ)上，從“兩新”組織黨組織實(shí)際出發(fā)，確定不同的建設(shè)等級(jí)。

　　1．示范場(chǎng)所黨組織活動(dòng)場(chǎng)所面積30平方米以上；建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，有電腦、投影儀；室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞，黨支部工作職責(zé)、“三會(huì)一課”等制度上墻，室內(nèi)布置能體現(xiàn)自身的黨建工作特色；每月至少使用2次以上，有規(guī)范的活動(dòng)記錄。

　　2．標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所。黨組織活動(dòng)場(chǎng)所面積較大，能滿足黨員學(xué)習(xí)需要；建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，有電腦、電視機(jī)；室內(nèi)布置規(guī)范，黨建工作基本制度上墻；每月至少使用1次以上，有規(guī)范的活動(dòng)記錄。

　　3．普通場(chǎng)所。有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所；建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，有機(jī)頂盒、電視機(jī)；有基本布置；能定期使用有規(guī)范的活動(dòng)記錄。

　　（二）創(chuàng)建目標(biāo)：2011年8月底前，已單獨(dú)建立黨組織的“兩新”黨組織全部建成規(guī)范化活動(dòng)場(chǎng)所。其中，示范場(chǎng)所力爭(zhēng)不少于20%，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所力爭(zhēng)不少于60%（不含示范場(chǎng)所數(shù)）。

　　三、開(kāi)展“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的主要措施

　　1、全面開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)企業(yè)黨組織活動(dòng)。在已單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)黨組織中全面開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)站點(diǎn)都要有播放室，一般設(shè)在黨員活動(dòng)室。站點(diǎn)一般要配置電腦和電視機(jī)，有條件的也可配置投影儀，并實(shí)現(xiàn)寬帶連接。播放室門(mén)口應(yīng)掛“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育播放室”標(biāo)牌，“站點(diǎn)設(shè)備管理制度”、“收看學(xué)習(xí)制度”、以及“站點(diǎn)管理員職責(zé)”等規(guī)章制度要上墻。每個(gè)站點(diǎn)要有站點(diǎn)管理員，確保有人能播放、會(huì)管理。站點(diǎn)黨組織每月至少組織在冊(cè)黨員集中收看學(xué)習(xí)1次以上，同時(shí)還要組織其他不在冊(cè)黨員、企業(yè)職工等收看學(xué)習(xí)。每次收看學(xué)習(xí)要做好記錄。站點(diǎn)黨組織書(shū)記要對(duì)其站點(diǎn)遠(yuǎn)程教育播放收看工作負(fù)責(zé)。

　　2、積極籌措黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金。采取“上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、自己解決一點(diǎn)、其他支援一點(diǎn)”的辦法，籌措解決活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。非公企業(yè)業(yè)主要積極支持黨組織開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。如期完成并經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到業(yè)黨組織，市委、區(qū)委組織部門(mén)也將視情給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　3、按照一室多能、一所多用的原則，整合場(chǎng)所建設(shè)資源。各管理處黨總支要指導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和工會(huì)會(huì)員活動(dòng)場(chǎng)所、團(tuán)員活動(dòng)室、青年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，依托現(xiàn)有的場(chǎng)地資源，實(shí)現(xiàn)一室多能、一所多用。鎮(zhèn)商會(huì)黨委要把黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為基層商會(huì)“十有”規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商會(huì)和商會(huì)黨組織活動(dòng)陣地，并充分發(fā)揮作用。

　　4、建立健全工作檔案，提升黨建工作水平。要把檔案建設(shè)納入活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此為抓手，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作的正常化規(guī)范化。工作檔案建設(shè)主要包括：做好《黨支部活動(dòng)手冊(cè)》、《黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理使用手冊(cè)》的記錄，黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)的文字圖片資料的保存，黨建工作相關(guān)文件的整理，活動(dòng)場(chǎng)所使用情況的登記等。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織要切實(shí)把“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)工作列入重要議事日程，要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究部署。各管理處黨總支要做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。各管理處總支書(shū)記要承擔(dān)起直接責(zé)任人的職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)黨組織從本單位實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而為，合理確定活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等級(jí)，周密制定建設(shè)方案，并幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金等問(wèn)題，確保建設(shè)工作順利進(jìn)行。各企業(yè)黨組織要認(rèn)真研究，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　2、加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。各管理處黨總支要對(duì)企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查和指導(dǎo)，采取每周一報(bào)、掛牌銷(xiāo)號(hào)等措施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。市（區(qū)）委組織部將對(duì)完成建設(shè)的活動(dòng)場(chǎng)所要逐個(gè)組織考核驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。市、區(qū)委“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織抽查考核。鎮(zhèn)黨委將把企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)情況作為評(píng)比先進(jìn)黨支部的主要依據(jù)之一。

　　3、加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取支持。要加大宣傳力度，廣泛宣傳活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的重要意義和功能定位，使建設(shè)工作得到更多單位、個(gè)人的關(guān)注和支持。要及時(shí)總結(jié)推廣各企業(yè)黨組織建設(shè)規(guī)范化活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)驗(yàn)做法，非公企業(yè)主以及其他單位和個(gè)人支持活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的典型事例，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，為推進(jìn)“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

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