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【628568.com--演講稿】

黨的建設(shè)是黨的工作的屬概念，又是黨務(wù)工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)等。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了在抓基層黨建工作述職評議大會上的講話，希望對大家有所幫助!

　　在抓基層黨建工作述職評議大會上的講話一則

　　在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我?guī)C關(guān)同志對旅團級支隊機關(guān)部門黨的建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。采取召開座談會，與旅團黨委書記和機關(guān)部門黨委、支部書記個別交談，進行黨的基礎(chǔ)知識測試，查閱機關(guān)部門黨委、支部會議記錄，調(diào)閱機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)和政治教育筆記等方法，了解了一些實際情況。感到機關(guān)部門黨的建設(shè)是部隊黨的建設(shè)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)著力加強和改進。

　　一、要著力深化認識，切實增強抓好機關(guān)部門黨的建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些同志對機關(guān)部門黨委、支部的地位作用存在模糊認識。有的感到只要發(fā)揮好機關(guān)部門職能就行了，機關(guān)部門黨委、支部不重要，存在單純業(yè)務(wù)、單純軍事觀點。還有的同志認為機關(guān)工作多，沒有時間抓機關(guān)部門黨的建設(shè)，抓政治工作。還有的同志感到機關(guān)部門黨委、支部只管本級那幾個人，權(quán)力小，因而自覺不自覺地降低了建設(shè)標準。有相當部分部門主官由于缺乏政治工作經(jīng)歷，沒有履行好書記職責(zé)和做政治工作的職責(zé)。為此，我們組織各級反復(fù)學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤同志關(guān)于黨建的重要論述，學(xué)習(xí)黨章、《政工條例》、《黨委工作條例》、《黨支部工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，引導(dǎo)各級做到“四個充分認清”：

　　一是充分認清機關(guān)部門黨委、支部是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分。機關(guān)部門黨委、支部作為本級機關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，負有從思想上政治上組織上保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任。只有加強機關(guān)黨的建設(shè)，才能加強機關(guān)建設(shè)。黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，才能保證上級黨委的決策部署得到有效落實，有效集中機關(guān)的集體智慧，提高機關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，提升機關(guān)工作質(zhì)量，極大促進機關(guān)的全面建設(shè)。黨委建設(shè)上不去，機關(guān)建設(shè)就失去了根本，就不可能全面過硬，即使一時上去了，也不可能持久。

　　二是充分認清機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨的十七大強調(diào)，要以能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。部隊黨的建設(shè)是一個整體，不能有薄弱環(huán)節(jié)，必須全面加強，全面促進，全面提高，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展的強大力量。特別是黨委機關(guān)作為落實科學(xué)發(fā)展觀，加強部隊全面建設(shè)的組織者、實踐者和推動者，其工作決策、工作導(dǎo)向、工作指導(dǎo)、工作示范，都對部隊建設(shè)有決定性作用。因此，加強機關(guān)黨的建設(shè)，是講黨性重品行作表率的現(xiàn)實需要，是加強黨管干部、黨管黨員、保持共產(chǎn)黨員先進性和發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用的重要舉措，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)率機關(guān)的實踐要求。機關(guān)部門黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮充分，既能加強自身建設(shè)，又能促使部門主官更加積極地參與同級部隊黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，也會對基層黨組織建設(shè)起到很好的示范帶動作用。

　　三是充分認清機關(guān)部門黨委、支部書記是黨內(nèi)任職經(jīng)歷的重要平臺。作為部門領(lǐng)導(dǎo)做好黨務(wù)工作，履行好書記職責(zé)，為培養(yǎng)軍政兼通的復(fù)合型人才提供了極好機會。履行得好，就有了豐富的黨的工作經(jīng)驗，在擔(dān)任部主官后，就能更好地履行職責(zé)。如果沒有履行好書記職責(zé)，缺乏黨的意識，對黨的工作不熟悉，任部隊主官后，就容易不按規(guī)矩辦事，搞個人說了算，破壞民主集中制。四是充分認清機關(guān)黨的建設(shè)有其自身的特殊性。與部隊黨委不同，機關(guān)部門黨委只討論決定本級機關(guān)工作中的重大問題和自身建設(shè)問題，主要組織進行政治工作，行使低于同級部隊黨委一個等級的權(quán)限。同時機關(guān)是一長制，部門主官的行政職務(wù)與黨內(nèi)職務(wù)“一肩挑”，正副書記行政職務(wù)有差別，黨委成員大都各管一攤，工作業(yè)務(wù)性、分散性很強，容易混淆個人意志與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，容易將行政職務(wù)帶入黨內(nèi)，容易造成“一言堂”，容易以政代黨。這些特點決定了加強機關(guān)黨的建設(shè)更需要緊密結(jié)合實際，更需要付出艱苦的努力。

　　二、要嚴格規(guī)范工作，切實健全機關(guān)部門黨的建設(shè)的制度機制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當部分同志對機關(guān)部門黨委、支部的領(lǐng)導(dǎo)制度、自身建設(shè)、議事范圍參照和適用的原則了解不夠，把握不準，不知道怎么辦。有的機關(guān)部門黨委、支部平時開展活動少，只是在年終總結(jié)、民主評議黨員和組織生活時以黨委、支部名義組織，一些機關(guān)黨員干部有意無意地把自己等同于普通群眾，先進性意識和表率作用發(fā)揮不夠好。特別是武警部隊旅級支隊組建時間短，不少同志對機關(guān)部門黨委會與部務(wù)會、首長辦公會的議事范圍和程序、權(quán)限上的區(qū)別不清楚，以部務(wù)會、首長辦公會代替黨委會決定本部門重大問題的現(xiàn)象還比較普遍。制度機制是管根本、管長遠的，學(xué)習(xí)實踐活動一開始，我們就確立了很強的規(guī)范工作、研究措施的意識，著眼發(fā)揮機關(guān)部門黨委、支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真從“五個方面”規(guī)范：

　　一是規(guī)范議事范圍。按照《政工條例》規(guī)定，把機關(guān)部門黨委、支部議事決策限定在本級機關(guān)及所屬直屬單位的范圍內(nèi)，主要包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，搞好學(xué)習(xí)教育，進行組織生活，培養(yǎng)選拔干部，總結(jié)工作，加強直屬單位建設(shè)等重要事項。

　　二是規(guī)范理論學(xué)習(xí)和政治教育。思想理論建設(shè)是最根本的建設(shè)，理論素質(zhì)是黨員干部最根本的素養(yǎng)。根據(jù)機關(guān)實際，我們堅持理論學(xué)習(xí)制度，搞好月體會交流、季理論輔導(dǎo)，年學(xué)習(xí)考核、述學(xué)檢查，不斷提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。每月集中組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委和胡錦濤同志的決策指示，學(xué)習(xí)上級黨委的指示要求，遇有重要指示隨時傳達學(xué)習(xí)，并結(jié)合部門實際抓好貫徹落實。堅持思想情況分析制度，每月分析一次人員思想情況，抓一次有針對性的政治教育，有什么問題就搞什么教育，不斷增強教育的針對性實效性。

　　三是規(guī)范機關(guān)黨的組織生活。根據(jù)機關(guān)工作的特殊性，每月召開一次黨委會，上一次黨課，組織一次黨內(nèi)知識學(xué)習(xí)，開一次黨小組會。每半年開一次民主生活會，分別向同級部隊黨委和部門黨員大會報告工作及自身建設(shè)情況。每年組織一次民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。通過嚴格的組織生活，使機關(guān)部門黨委、支部對黨員的思想分析經(jīng)?；?，黨性鍛煉制度化，黨內(nèi)知識學(xué)習(xí)系統(tǒng)化，黨員管理規(guī)范化。

　　四是規(guī)范干部的培養(yǎng)選拔。培養(yǎng)造就一支自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的黨員干部隊伍，是機關(guān)部門黨委、支部的重要職責(zé)。采取理論集訓(xùn)、以會代訓(xùn)、傳幫帶和研討交流等手段，不斷提高黨員干部講政治講大局、調(diào)查研究、加強團結(jié)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自我修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新和盯著問題抓落實能力。按照規(guī)定的權(quán)限和程序，每年對本級和直屬隊干部進行一次考核，黨委集體研究定檔，并依據(jù)干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，對干部的任免、調(diào)配等作出決定或提出意見，切實做到公開公平公正，激發(fā)機關(guān)干部工作活力。五是規(guī)范對直屬隊的領(lǐng)導(dǎo)。直屬隊直接為首長機關(guān)服務(wù)，政治要求嚴，工作標準高，安全責(zé)任大，全面建設(shè)如何，關(guān)系部隊戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨委機關(guān)形象。要認真研究直屬隊的特點規(guī)律，理順主管與協(xié)管、管人與管事、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系，建立健全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機制、分類指導(dǎo)機制、安全管理機制、按綱考評機制和獎懲機制，真正形成加強直屬隊建設(shè)的合力。

　　三、要加強檢查指導(dǎo)，切實提高機關(guān)部門黨的建設(shè)質(zhì)量水平。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部隊黨委對自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)投入的精力比較多，指導(dǎo)力度也比較大，但對機關(guān)部門黨的建設(shè)思考、指導(dǎo)和檢查較少，往往以部隊黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)代替機關(guān)黨的建設(shè)。多年來，在評選先進司、政、后機關(guān)上，往往只評價業(yè)務(wù)工作，對機關(guān)黨的建設(shè)缺乏明確的評價標準，抓得好的不能及時總結(jié)表彰，抓得不好也不影響評先進，在一定程度上影響了各級抓機關(guān)黨的建設(shè)的積極性主動性。這是造成機關(guān)部門黨建比較薄弱的一個重要原因。為此我們著力在加大檢查指導(dǎo)幫建力度上下功夫，主要領(lǐng)導(dǎo)帶精兵強將，親自抓好機關(guān)部門黨建的考幫建試點，取得成功經(jīng)驗后及時推廣。

　　一是把書記隊伍作為關(guān)鍵。書記是班子的“主心骨”，抓住了書記就抓住了班子。我們采取利用開會、集訓(xùn)、談話等時機，引導(dǎo)機關(guān)部門黨委、支部書記進一步明確自身的地位、作用和職責(zé)，牢記雙重身份，負起雙重責(zé)任，履行雙重職責(zé)，有效提升了書記隊伍履職盡責(zé)的意識。

　　二是把提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力作為重點。圍繞怎樣當好機關(guān)部門黨委、支部書記，怎樣參與集體領(lǐng)導(dǎo)，怎樣做好黨務(wù)工作、做好政治工作，認真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)實踐，引導(dǎo)各級切實在按規(guī)范高標準抓好機關(guān)黨的建設(shè)和做好機關(guān)政治工作中不斷提升黨委、支部的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，在提高能力中更好地抓好機關(guān)黨的建設(shè)和政治工作，做到思想敏銳，大事明白，把機關(guān)全面建設(shè)放在政治中來思考，把局部放在全局中來謀劃，把單項工作放在系統(tǒng)中來展開，在任何時候，任何情況下都自覺在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致，始終高舉旗幟，聽黨指揮。

　　三是把制度落實作為重點。鄧小平同志指出，對黨內(nèi)制度“要當作法律一樣堅決執(zhí)行。”要堅持在落實規(guī)章制度中加強機關(guān)黨的建設(shè)，用制度教育管理黨員，形成按規(guī)矩按制度按程序按職責(zé)辦事的良好習(xí)慣。事實充分說明，黨內(nèi)法規(guī)制度對于加強黨管黨員、黨管干部是有效的、管用的。近幾年來，我們針對少數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)干部不聽招呼、不守規(guī)矩的問題，采取上黨課、過組織生活的方法，收到了很好的效果。不少轉(zhuǎn)業(yè)干部激動地說，我們?nèi)穗m然從部隊轉(zhuǎn)業(yè)了，但還是共產(chǎn)黨員，一定要用黨員標準嚴格要求自己。

　　四是把調(diào)查研究作為重要載體。實踐證明，深入調(diào)查研究也是促進工作落實的有效途徑。各級部隊黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入機關(guān)部門，與機關(guān)部門黨委、支部成員一道，分析機關(guān)黨的建設(shè)形勢，總結(jié)好的抓法，糾正存在的問題，根據(jù)新的形勢不斷創(chuàng)新黨建工作方法，不斷提升建設(shè)質(zhì)量。不少同志深有感觸地說，通過領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研，我們學(xué)到了不少東西，認識有了大的提高，調(diào)研的過程實際是學(xué)習(xí)思考機關(guān)部門黨建的過程，過去不懂不會的，現(xiàn)在基本清楚了，過去認識不高，現(xiàn)在真正從思想上引起重視了，從而有效規(guī)范和加強了機關(guān)部門黨建和政治工作。五是把典型引導(dǎo)作為重要手段。運用典型推動和指導(dǎo)工作，是重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)的工作方法。抓好機關(guān)部門黨建也是如此，胸中有全局，手中有典型，工作才有主動權(quán)。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我們利用機關(guān)業(yè)務(wù)比武、年度考核和檢驗驗收等時機，有意識地選樹了一批抓好機關(guān)部門黨建和做好機關(guān)政治工作的先進典型，結(jié)合年終總結(jié)進行表彰，并與干部選拔任用掛鉤，較好發(fā)揮了典型的示范引導(dǎo)作用。

　　在抓基層黨建工作述職評議大會上的講話二則

　　尊敬的符興勇同志、同志們：

　　今天，在省委組織部的指導(dǎo)下，全體縣委、各鎮(zhèn)黨委書記在這里召開鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議會。以前只是我和抓基層黨建的專職縣委副書記以及組織部長參加，今天全體縣委都參加，這是第一次。這說明我們對黨中央抓好基層黨建工作新要求的高度重視，也是貫徹落實對抓好基層黨建工作系列講話精神的重要體現(xiàn)。剛才，全縣11位鎮(zhèn)黨委書記分別就抓基層黨建工作情況作了述職，客觀真實總結(jié)過去一年的成績，查擺問題敢于亮短揭丑，針對存在的問題從自身找原因，并對解決問題提出清晰的思路、具體的目標、可行的、可操作的實招。與會代表對各鎮(zhèn)黨委書記進行了民主評議。省委組織部黨員干部教育中心主任符興勇同志作了重要點評講話。符興勇同志的講話非常務(wù)實中肯，對我縣抓基層黨建工作的肯定是對我們的鼓勵和鞭策，指出我縣抓基層黨建存在的問題和提出的建議是對我們新的要求，也是對我們的期望，這些對我縣下一步抓好基層黨建工作具有很強的指導(dǎo)作用。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

　　一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

　　近年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全縣各級黨組織認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，系列重要講話精神，省委第六次黨代會精神和縣委第十二次黨代會精神，落實從嚴管黨治黨要求，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，取得了較好的實效。概括起來，主要有以下幾個方面：

　　一是各鎮(zhèn)黨委對黨建工作重要性的認識在逐步提高，抓基層黨建責(zé)任意識不斷增強。近年來，各鎮(zhèn)黨委對黨建工作重要性的認識在逐步提高，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實把基層黨建工作牢牢抓在手上。如老城鎮(zhèn)、文儒鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)黨委書記年初就與包村領(lǐng)導(dǎo)、黨建指導(dǎo)員、各支部書記層層簽訂目標責(zé)任書，立下工作“軍令狀”，起到督促黨建分級負責(zé)的責(zé)任制的落實作用。我們簽了黨建責(zé)任書以后，各鎮(zhèn)的黨建工作都抓得比較實，尤其是文儒鎮(zhèn)，還增設(shè)了黨建指導(dǎo)員。

　　二是扎實推進基層軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，基層黨建水平不斷提高。各鎮(zhèn)黨委把整頓軟弱渙散基層黨組織作為教育實踐活動的重要內(nèi)容，通過選派第一書記，駐村干部指導(dǎo)等途徑，開展集中整頓，推動全縣18個村(社區(qū))軟弱渙散基層黨支部得到轉(zhuǎn)化提升。如，福山鎮(zhèn)黨委采取掛點包干、部門協(xié)作方式，出臺干部下基層駐村蹲點制度，組織干部、群眾工作組蹲點，突出抓好軟弱渙散黨組織集中整頓，幫助拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，把經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和軟弱渙散黨組織整頓全面結(jié)合，推動了2個軟弱渙散黨組織全面轉(zhuǎn)化。大豐鎮(zhèn)黨委通過選派鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀干部出任第一書記，使軟弱渙散黨支部—美玉社區(qū)黨支部的黨建工作得到全面加強。

　　三是充實一批基層工作隊伍，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不斷加強。各鎮(zhèn)認真貫徹落實《中共澄邁縣委關(guān)于深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》精神，堅持以服務(wù)為核心，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制，充實一批基層工作隊伍，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。如，加樂鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)班子成員駐村方式開展包村工作，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)干部與村兩委干部聯(lián)合坐班，處理日常村務(wù)。并把每天值班的鎮(zhèn)村干部的姓名及聯(lián)系方式制成小卡片6120張，挨家挨戶發(fā)到農(nóng)戶家里，構(gòu)建起橫向到底的服務(wù)體系，讓老百姓有疑問有地方可咨詢，做到不出村、不出鎮(zhèn)就能就地把事情辦好。

　　基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入推進，使基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識和能力得到增強，特別是面對強臺風(fēng)“威馬遜”和“海鷗”的重大災(zāi)情，沿海的老城鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)，包括災(zāi)情也很嚴重的金江鎮(zhèn)，五個鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮基層黨組織和村委會在抗風(fēng)救災(zāi)中的作用，把抗風(fēng)救災(zāi)作為開展教育實踐活動的主戰(zhàn)場，始終沖鋒在前，頑強拼搏，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作出了突出貢獻，在全省三個重災(zāi)區(qū)文昌、?？?、澄邁中實現(xiàn)了“四無”目標(無人員死亡、無人員失蹤、無疫情發(fā)生、無地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生)，以及率先實現(xiàn)了“五通”(水、電、路、通訊和燃氣)，贏得了群眾的廣泛贊譽。在這些方面，我們基層黨組織的作用，特別是基層黨支部書記、村主任的作用發(fā)揮得比較好。我們橋頭鎮(zhèn)也出現(xiàn)了一些險情，但是在大家的努力下，有驚無險。

　　四是建立健全激勵保障機制，基層基礎(chǔ)保障力度不斷加大。各鎮(zhèn)加大對基層黨建工作的投入力度，建立健全了激勵保障機制。如橋頭鎮(zhèn)黨委籌備30余萬元資金，幫助軟弱渙散黨組織西岸村黨支部修建了通往辦公室的道路并對辦公室周邊進行綠化。在上級撥款的基礎(chǔ)上，自主籌集13萬元資金，籌備開工建設(shè)沙土村文化活動室及增建國泰新村和文昌村文化室。永發(fā)鎮(zhèn)投入7萬元對4間舊辦公場所進行了修繕。中興鎮(zhèn)投入22.4萬元開展“六無”基層黨組織專項整治工作，對7個村級黨組織活動場所進行全面整修。仁興鎮(zhèn)在上級撥款的基礎(chǔ)上加撥8萬元用于嶺侖村黨支部村級活動場所建設(shè)。很多鎮(zhèn)都很重視硬件建設(shè)，特別是在“六無”基層黨組織專項整治工作中，仁興鎮(zhèn)值得表揚，在經(jīng)濟比較困難的情況下，撥付經(jīng)費進行這項工作。有的鎮(zhèn)經(jīng)費比較充足，但也不一定愿意拿出來花費在這方面。

　　總的來說，經(jīng)過全縣廣大基層黨組織和黨員干部的不懈努力和共同奮斗，全縣經(jīng)濟社會保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，黨建工作邁上新的臺階。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與中央、省委和縣委的要求相比，基層黨建工作仍存在不足和問題。一是個別鎮(zhèn)黨委書記抓黨建責(zé)任意識不強，組織委員抓黨建工作不力，對黨建工作認識不到位，甚至認為多抓一點、少抓一點無礙大局。我們澄邁抓基層黨建，與其他地方不一樣的是，我們從創(chuàng)先爭優(yōu)活動起就開始嚴格地抓，制度也很嚴，專門出臺了《中共澄邁縣委關(guān)于深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。但從我們這次群眾路線教育實踐活動的檢查來看，還存在著“六無”黨組織。二是部分鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作投入的精力不夠，還沒能做到把黨建工作同其他重點工作一同部署、一同檢查、一同落實，有的抓黨建工作存在于走形式和走過場情況。有的鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的針對性不強，蜻蜓點水、浮光掠影，雖然下了一些功夫，但沒能有效解決突出問題。三是基層黨建工作千篇一律，毫無創(chuàng)新。一些基層黨支部沒有結(jié)合本村(社區(qū))支部的實際情況及本身特點，制定適合本支部發(fā)展的黨建工作方案，往往是一個鎮(zhèn)一個方案，十幾個黨支部同一個方案，你抄我的，我抄你的。四是村級財務(wù)政務(wù)公開沒有及時更新到位，這個問題是很突出的，我去檢查，發(fā)現(xiàn)個別村還有去年的數(shù)據(jù)。由于今年7月超強臺風(fēng)“威馬遜”的襲擊，有些村黨支部的黨務(wù)政務(wù)公開欄、黨建活動宣傳欄遭受不同程度的損壞，但至今沒有重新制作。這些公開欄、宣傳欄在臺風(fēng)過程中損壞很大，群眾路線教育實踐活動結(jié)束以后，我去暗訪，發(fā)現(xiàn)很多損壞的都沒有修復(fù)。五是部分黨支部書記部署工作習(xí)慣于電話遙控指揮。有的村黨支部書記甚至把村里的事情全都交給組織委員或文書處理;有的把公章揣在身上、在家里辦公;有的經(jīng)常去?？跒樽约旱纳獗疾?，常年見不到人,導(dǎo)致基層黨組織在老百姓心目中的形象大打折扣。六是村活動場所發(fā)揮作用小。有的利用率不高,沒有發(fā)揮辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等綜合功能;有的常年大門緊鎖、布滿灰塵、雜草叢生、牛糞臭氣熏天,2009年我去金江鎮(zhèn)海仔村檢查時發(fā)現(xiàn)，海仔村委會辦公室周邊的草長得比我還高，在開展群眾路線教育實踐活動時我發(fā)現(xiàn)的這類問題就不少，雖然已經(jīng)通報整頓，但仍然存在不少問題;在遠程教育設(shè)備更新時，有的把上級發(fā)放的電視搬回自家中，把自家不用的電視搬到辦公室。七是隊伍老齡化。有的村黨支部書記干了幾十年,僅僅就是“守攤子、混日子”,有些怕發(fā)展了新黨員而“丟了位置”，有些發(fā)展新黨員則存在“圈子化”、“利益化”、“家族化”現(xiàn)象，“三化”現(xiàn)象比較嚴重，特別是有的老支書，有學(xué)歷、有能力、有水平的好苗子不發(fā)展成黨員，生怕發(fā)展以后和他爭位置。針對這些存在問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　加強基層黨建工作，是加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺地以改革創(chuàng)新精神全面推進我縣基層黨組織建設(shè)。

　　二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面

　　黨的提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中央、省委和縣委相繼下發(fā)了關(guān)于深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見，明確了這項工作的目標任務(wù)和措施要求。當前和今后一段時期，各鎮(zhèn)、各部門要以深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為總的抓手，抓基層、打基礎(chǔ)、強服務(wù)，切實提高基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力水平和效果。

　　(一)健全基層組織體系?；鶎狱h組織，就是連接黨和人民的紐帶，這個紐帶越多越密，黨的群眾組織優(yōu)勢就發(fā)揮得越突出，聯(lián)系服務(wù)群眾就越便捷、越有效。近年來，我縣先后在非公經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)鏈上建立6個黨組織，進一步提高了“兩新”組織黨建工作覆蓋率，但這些黨組織的作用發(fā)揮不太理想。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造條件幫助非公有制經(jīng)濟組織、社會組織把黨員隊伍發(fā)展起來，靈活采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式把黨組織建立起來，擴大黨的輻射面和影響力。同時，繼續(xù)在農(nóng)民合作社、片區(qū)樓宇、商貿(mào)市場、流動黨員聚集點等領(lǐng)域建立黨組織，不斷完善組織體系，切實做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里就有健全的黨組織活動。我再三強調(diào)，從縣委書記到基層的支部書記，都是抓基層黨建的責(zé)任人，不是說只有鎮(zhèn)委書記抓，每個黨委書記、工委書記、黨總支書記、黨組書記、支部書記都要認真抓好基層黨建工作。

　　(二)加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。一要選優(yōu)配強基層黨組織書記。支部強不強，關(guān)鍵在書記。特別在農(nóng)村(社區(qū))，書記強，則興一方;書記弱，則誤一方。因此，基層黨組織書記隊伍必須重點關(guān)注、重點建設(shè)。一方面要選優(yōu)，注重從大學(xué)生“村官”、致富能手、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨支部書記。另一方面要訓(xùn)強。要繼續(xù)聯(lián)合省廣播電視大學(xué)加強對村黨支部書記的學(xué)歷教育;依托縣委黨校、縣技校等平臺，對村支部書記進行輪訓(xùn)，不斷提高村黨支部書記的整體素質(zhì)。二要著力提升黨員隊伍質(zhì)量。一方面要疏通出口，對整改后仍不合格的黨員堅決清除出黨。如，在這次教育實踐活動中，全縣基層黨組織開展了民主評議黨員工作，有77名黨員被評為“差”，其中有16名被認定為不合格黨員，目前已依照規(guī)定處置了16人,14人被勸退除名。今后，各鎮(zhèn)黨委要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強黨員日常教育和監(jiān)管，推動處置不合格黨員常態(tài)化、制度化，保持黨的肌體健康純潔。另一方面要嚴把入口，做到選優(yōu)。堅持把政治標準放在首位，防止降低入黨標準，防止“帶病入黨”。要認真研究解決農(nóng)村黨員老齡化、宗族化和裙帶化以及非公組織黨員嚴重不足等突出問題，為黨員隊伍源源不斷輸送新鮮血液。三要抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。從嚴治黨,必須嚴格要求黨員，要持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭“組合拳”，不斷凈化基層黨員干部隊伍。各鎮(zhèn)黨委要扎實抓好教育實踐活動整改落實、建章立制后續(xù)工作，深入開展“庸懶散奢貪”專項整治，強力推進“不干事、不擔(dān)事”突出問題專項督查，鞏固拓展活動成果，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。要繼續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗行為。重點查處村干部辦事不公、優(yōu)親厚友、搞“人情”保，截留、克扣和冒領(lǐng)惠民資金,套取國家糧補、中飽私囊,違規(guī)買賣集體土地、侵占征地拆遷補償款等問題,讓侵害群眾利益的“蟻貪”無處遁形。

　　(三)建立健全基層黨建工作制度。一是完善機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)制度。要采取靈活多樣的報到方式,把個人分散報到和單位統(tǒng)一報到結(jié)合起來,充分發(fā)揮機關(guān)黨員人才優(yōu)勢，到社區(qū)開展志愿服務(wù)。二是完善駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“掛鎮(zhèn)聯(lián)村幫企扶戶”，科局級領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)村幫企扶戶”，其他領(lǐng)導(dǎo)干部“攀窮親、幫貧戶”制度，在田間地頭唱響為群眾辦實事、做好事、解難事的主旋律。三是在村和社區(qū)全面推廣“四議兩公開”民主管理制度。凡涉及群眾基本權(quán)益的重大事項，都要按照黨組織提議、“兩委”會商議、黨員干部審議、村(居)民會議或代表會議決議的程序決策，決議的內(nèi)容和實施結(jié)果公開。特別要教育我們的村委會主任不要一味強調(diào)基層民主自治，弱化黨的的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在有不少的村支部書記，說他們是民選的，是公選干部，有意無意地抵觸黨的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委書記要是發(fā)現(xiàn)有此類村支部書記的，報到縣委組織部來，我來給他上課，給他講憲法和村民自治法。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。四是完善整頓軟弱渙散基層黨組織工作制度。要認真總結(jié)在教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織的經(jīng)驗，建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)整頓機制，保持提升基層黨建工作的整體水平。

　　(四)加大基層工作保障力度。近年來，我縣在強化基層保障方面投入很大，連續(xù)兩年提高農(nóng)村(社區(qū))工作專項經(jīng)費，達到每年2萬元。去年，縣財政新增投入680萬元，進一步提高了在職、離任村(社區(qū))“兩委”干部、村民小組長的生活補貼，同時給予非公、社會組織黨組織負責(zé)人發(fā)放生活補貼。從20**年開始，我們就開始對“兩委”干部發(fā)放生活補貼，當時社會議論比較多，但后來中組部也于20**年提出此項措施，并于20**年開始實施。另外，對黨建工作經(jīng)費的投入，我們今年還要加大，縣鎮(zhèn)兩級都要加大投入，我們要求鎮(zhèn)是一對一的對口服務(wù)，但在這方面鎮(zhèn)的資金往往投入不到位，除了老城鎮(zhèn)好一點，文儒鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)以及其他鎮(zhèn)我看基本上都是在花縣里的錢。此外，還投入384萬擴建改造12間村級活動場所。但是，相比于當前黨建工作所處的重要地位、所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、所承擔(dān)的艱巨任務(wù)，我們的投入和支持還遠遠不夠，今后還將繼續(xù)加大投入，推動人財物向基層傾斜，努力形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的鮮明導(dǎo)向。

　　目前當務(wù)之急，就是要加強經(jīng)費和場所陣地的保障，在經(jīng)費方面，對于縣里每年安排給各村(社區(qū))的黨建工作專項經(jīng)費，各鎮(zhèn)必須及時撥付到位并且要做到?？顚Ｓ?，不得截留，不得挪用，經(jīng)濟條件好的鎮(zhèn)，如老城、金江、大豐、福山等鎮(zhèn)，還要適度提高農(nóng)村(社區(qū))黨支部經(jīng)費。在場所陣地方面，去年縣財政安排資金改造的12間村級活動場所要盡快抓緊實施，爭取早日完工。這里強調(diào)一下，我縣的村莊普遍不大，群眾聚居，活動場所的功能也必須聚合，不能村支部在這邊，衛(wèi)生室在那邊，場所如果星羅棋布，人心也會一盤散沙。要加強基層政權(quán)建設(shè)，注重資金整合和功能整合，整合各方力量一同規(guī)劃建設(shè)，把村級活動場所統(tǒng)一打造成群眾議事中心、服務(wù)中心、文化中心和娛樂中心，讓群眾真正享受“一站式”服務(wù)，把群眾緊密凝聚在黨組織周圍。這方面才存村做得比較好，各個活動場所一排下來都在一起。

　　三、強化措施，狠抓落實，確保全面落實各項基層黨建工作任務(wù)

　　加強基層黨建工作，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，是全黨的共同任務(wù)，更是各級黨組織的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)黨委要切實增強管黨意識，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保基層黨建的各項任務(wù)落到實處。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“黨要管黨，從嚴治黨”是我們黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力的經(jīng)驗總結(jié)，也是我黨執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)在要求。各鎮(zhèn)黨委要切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，切實把基層黨建工作納入重要議事日程，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把各領(lǐng)域的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。各鎮(zhèn)黨委每季度至少要召開一次會議，專題研究基層黨建工作;鎮(zhèn)委書記每月至少深入各村(社區(qū))黨支部調(diào)研一次，研究解決各村(社區(qū))黨支部黨建存在困難和問題。各鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職，抓好黨建也是政績”的責(zé)任意識和政治使命感，切實履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，騰出足夠的精力和時間，親自抓，帶頭抓。黨委副書記要當好書記的參謀助手，擔(dān)負起“直接責(zé)任人”的責(zé)任，建立健全黨委書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動、分工負責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。特別要強調(diào)的是，抓基層黨建書記是第一責(zé)任人，還有黨建領(lǐng)導(dǎo)小組組長、專職副書記，各個鎮(zhèn)也有專職副書記，縣委政法委書記，組織部長、組織委員在抓、在重視。在這方面，縣委書記、政法委書記也好，管的是全面工作，黨建工作是第一職責(zé)，但其他工作也很多，具體工作就要由抓黨建的專職縣委副書記、鎮(zhèn)委副書記來落實?？h里有黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長是唐守兵同志，副組長是歐東順同志，鎮(zhèn)里面的黨建機構(gòu)還要建立完善。

　　(二)加強協(xié)作配合?；鶎狱h建工作涉及面廣、任務(wù)繁重，需要多個部門的密切配合和通力合作。組織部門要調(diào)查和掌握全縣基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的整體情況，抓好面上的工作指導(dǎo);各鎮(zhèn)黨委要對所轄村、社區(qū)黨組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)等方面的情況進行認真分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究解決措施;各村、社區(qū)黨組織要在各鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下抓好工作的具體落實;縣直機關(guān)黨組織要按掛鎮(zhèn)聯(lián)村的要求，積極主動與各鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校銜接溝通，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，以資源的整合有序推進全縣基層黨建工作;群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，將工作延伸到基層，以群眾工作的全覆蓋擴大黨組織的影響力?？h里我是第一責(zé)任人，專職副書記唐守兵同志是黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委也要負責(zé)抓黨建工作，每次到村里下鄉(xiāng)，要到黨支部看一看，我每次下鄉(xiāng)都會到黨支部書記的辦公場所看一看，了解其黨建情況，雖然不是專項調(diào)研，但收效也不小，發(fā)現(xiàn)了很多問題。希望我們的縣委也可以這么做，這樣我們的“六無”基層黨組織就可以很快得到整頓。

　　(三)嚴格督查考核。今年，縣委把基層黨建工作納入全縣重點目標考核體系，加大黨建工作考核的權(quán)重，這是縣委加強基層黨建工作的重大舉措?？h委組織部要進一步加大督促檢查力度，建立健全基層黨建工作督查通報制度，采取多種形式，督促指導(dǎo)基層黨建工作，確?；鶎狱h建工作有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有考核，這個“五有”也是我們澄邁提出來的。堅持把黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制的落實情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，嚴格落實考核考評和“雙述雙評”制度。從今年起，縣委每年召開各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職會，并進行評議，評議結(jié)果作為考核各鎮(zhèn)抓基層黨建工作的重要內(nèi)容。把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對基層黨建工作思想不重視、工作不得力的，通報批評，限期整改;對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。要搞好輿論宣傳，及時推廣、介紹基層黨建工作中的典型經(jīng)驗和做法，形成全縣上下大抓基層黨建的工作格局。

　　同志們，在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，加強黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)全局、涉及長遠。各鎮(zhèn)要以貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委六屆七次全會精神和縣委十二屆九次全會精神為動力，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，以務(wù)實的作風(fēng)、飽滿的熱情、扎實的工作，持之以恒地抓好黨的基層組織建設(shè)，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動全縣科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證，為實現(xiàn)偉大的中國夢添磚加瓦!。

　　在抓基層黨建工作述職評議大會上的講話三則

　　同志們：

　　剛才，X位某某（工）委書記進行了現(xiàn)場述職，區(qū)直機關(guān)工委等單位進行了書面述職；各位常委作了點評，X同志、X同志分別對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況進行了集中點評?？傮w來看，大家的述職能***和各自重點工作，談成績、點問題、理思路，客觀中肯、實事求是，是一次嚴肅認真的述職評議，也是一次生動務(wù)實的工作交流。

　　過去一年，在X市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞打響“黨建工作樣板”名片，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各級黨組織書記抓黨建工作的主責(zé)意識明顯增強，各領(lǐng)域黨建呈現(xiàn)出齊頭并進、全面提升的良好態(tài)勢。這些成績的取得，得益于X市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著全市各級黨組織和廣大黨員干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通過大家，向全市各條戰(zhàn)線黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全市基層黨建工作在點上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環(huán)節(jié)：全市基層黨建工作存在責(zé)任落得不夠?qū)?、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合度不高、各領(lǐng)域黨建用力不夠均衡、工作創(chuàng)新力度不夠大等4方面問題。這些共性和個性問題，必須引起大家高度重視，在今后工作中切實加以整改。

　　2021年，是“十四五”開局之年。做好今年基層黨建工作，意義非同一般。越是這種特殊時期，越是嚴峻復(fù)雜階段，越要加強和改進黨的建設(shè)。只有黨建工作抓好了、抓實了，我們各項工作才會有方向、有準星，才會有持續(xù)動力和不竭力量。下面，我講四點意見。

　　一、堅定政治信仰，在強化理論武裝上提站位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。我們要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作的必修課、常某某，重點解決學(xué)習(xí)不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不到位、行動跟不上的問題。一要通讀原文原著。緊扣《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平談治國理政》第三卷等學(xué)習(xí)教材，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚氣、固本培元。二要落細載體抓手。堅持自學(xué)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討相結(jié)合、集中培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，依托“X大講堂”和紅旗渠干部教育培訓(xùn)基地，聚焦工作薄弱點和干部不會為、不善為突出問題，用好實踐案例，精準開展教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進醫(yī)院、進企業(yè)、進車間、進頭腦，進而“飛入尋常百姓家”。三要聯(lián)系實際運用。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜視察重要講話和對陜西重要指示批示精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于各個領(lǐng)域工作的重要論述，緊密聯(lián)系依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”各方面工作，以更加強烈的責(zé)任擔(dān)當，增強信心、找好辦法，加快推進“***城市”建設(shè)。

　　二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上踐初心。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。我們黨之所以能戰(zhàn)勝前進道路上各種艱難險阻，始終堅如磐石、堅毅前行，一個致勝密碼，就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。一要建立紅色基因庫。去年，我們投資X多萬元，按照“樸素真實、保持原貌”原則，啟動布設(shè)“X黨史展”，一期布展全面開放。今年要在完成二期布展的基礎(chǔ)上，深度挖掘權(quán)家橋阻擊戰(zhàn)等紅色資源，建立教育基地。同時，要全面普查市域內(nèi)的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立X紅色基因庫。要有針對性地組織黨員干部到紅色教育基地，開展黨史國史講座、專題黨課、瞻仰革命舊址、傳唱紅色歌曲、祭掃烈士陵墓等活動，傳承紅色基因、講好X故事。二要加強政治歷練。組織黨員干部通過參加民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日、黨性體檢等活動，通過重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過先進典型教育和反面案例警示，守護初心，補鈣壯骨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三要建立黨員承諾考諾制度。修訂黨員積分制管理辦法，根據(jù)不同領(lǐng)域黨員特點，分類制定差異化積分考評標準，在考什么、怎么考、結(jié)果怎么用上求突破。以新時代文明實踐中心（站、所）為依托，建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾踐諾、認領(lǐng)志愿服務(wù)等制度，納入黨員積分管理考核。加強和改進流動黨員、離退休黨員管理，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員，確保黨的肌體先進純潔。四要強化小微權(quán)力約束。探索建立村級事務(wù)小微權(quán)力清單，規(guī)范和約束村級權(quán)力運行，把小微權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。依托智慧黨建平臺，市委組織部已經(jīng)啟動村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)開發(fā)工作，市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要在跟進指導(dǎo)、強化協(xié)作上下功夫，通過靈活設(shè)置公開目錄、事項和方式，使公開內(nèi)容接地氣，群眾看得懂、能監(jiān)督、好參與，保證村級事務(wù)陽光運行，化解基層干群“信任危機”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤。

　　三、突出政治引領(lǐng)，在夯實基層基礎(chǔ)上強功能?；鶎咏M織是黨的“神經(jīng)末梢”，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。我們要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是農(nóng)村黨組織。重點落實農(nóng)村基層組織工作條例，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。要下勢整頓軟弱渙散基層黨組織，派強用好第一書記和駐村工作隊。要著力深化“評星樹旗、追趕超越”活動，讓“三面紅旗村”成為引領(lǐng)基層治理的紅色引擎。要推進城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互促常態(tài)化制度化，開啟農(nóng)村與機關(guān)、企業(yè)、“兩新”組織多元聯(lián)建模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互動共贏。要深化“村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌”制度，緊盯需求、科學(xué)研判，合理確定承諾事項。要探索支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、股份經(jīng)營、村企共建等多種模式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭通過2—3年努力，實現(xiàn)動態(tài)“清零”、全面“脫殼”。鎮(zhèn)黨委要依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織，積極探索黨組織設(shè)置模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“黨員帶富鏈”，實現(xiàn)“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。二是城市黨組織。市委成立***員會，下設(shè)五個工作專班，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理工作。我們計劃在上海舉辦一期黨建引領(lǐng)基層治理高級研修班，通過專題講座+現(xiàn)場教學(xué)+交流研討，來提升各級干部服務(wù)基層治理能力現(xiàn)代化的能力水平。近期，市委印發(fā)了《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見》，這是當前和今后一個時期全市城市基層黨建工作的綱領(lǐng)性文件。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，推進單位某某建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動、共駐共建。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商圈市場、各類園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，要逐個研究、統(tǒng)籌推進。今年重點在依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場監(jiān)管部門、協(xié)會商會或產(chǎn)權(quán)單位加快建立商圈市場黨組織。要下沉力量、整合資源，按照基層組織向某某、黨員管理向網(wǎng)格、黨建活動向共建單位、認崗承諾向在職黨員、服務(wù)觸角向居民家庭“五個延伸”原則，為居民提供公共事務(wù)、文體活動、衛(wèi)生健康等精準服務(wù)。這里重點強調(diào)的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區(qū)延伸，對一些久拖不決、群眾意見大的物業(yè)亂象等問題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅決把矛盾化解掉；涉及公職人員的，市紀委監(jiān)委要及時介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。三是“兩新”黨組織。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關(guān)系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實現(xiàn)有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。近期，各黨委要抓緊摸清實際情況，多少黨組織應(yīng)建未建、已建的作用發(fā)揮怎么樣，要把情況吃透摸準。要加大黨建指導(dǎo)員選派力度，明確職責(zé)，蹲點指導(dǎo)，當好組織組建服務(wù)員、陣地建設(shè)組織員、工作開展指導(dǎo)員、助推發(fā)展協(xié)調(diào)員、政策理論宣傳員、企情民意聯(lián)絡(luò)員等“六員”，推動黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要學(xué)習(xí)借鑒浙江、上海等地“兩新”黨建先進做法，以“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動為抓手，切實解決“有組織、無活動”問題。四是機關(guān)黨組織。重點落實《機關(guān)基層組織工作條例》，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，切實解決“兩張皮”問題。黨委書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)抓起，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。啟動機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，開展模范機關(guān)、特色支部創(chuàng)建活動，努力形成“一機關(guān)一品牌”“一支部一特色”。這里，我強調(diào)一點，機關(guān)是黨支部的，單位主要負責(zé)人必須擔(dān)任黨支部書記，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或者把黨建責(zé)任壓給副職，這是不允許的。如果機關(guān)支部書記不是主要負責(zé)同志擔(dān)任的，組織部牽頭立即責(zé)令限期整改。五是國有企業(yè)黨組織。重點落實《國有企業(yè)基層組織工作條例》，壓實企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任，把黨建優(yōu)勢體現(xiàn)到加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本上來。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和***治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)***治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)***治理結(jié)構(gòu)中，著力解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問題。今年，中X要先行探索、趟出路子。六是學(xué)校黨組織。學(xué)校是立德樹人的地方，有問題就會影響一代人甚至幾代人，我們?nèi)f不可小覷。不論是公辦還是民辦，全市各級各類學(xué)校黨***。市教育局黨委要切實加強對學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評，確保黨建工作一開始就嚴起來、實起來。要把黨建工作融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，嚴防“兩張皮”“空對空”。要實施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，扎實開展崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻策等活動。要大力提高思政課教學(xué)質(zhì)量，探索“三全育人”新途徑。

　　四、夯實政治責(zé)任，在凝聚多方合力上抓落實。抓黨建工作，說到底是責(zé)任問題，關(guān)鍵在于抓好落實。一要靠“頭雁”來引領(lǐng)。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會抓、抓不好的問題。去年我們經(jīng)過努力，全市行政村全面推行書記主任“一肩挑”。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書記管理辦法，在提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫。要注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨組織書記后備人才培養(yǎng)，真正把那些有干勁、會干事、作風(fēng)正、辦事公的黨員充實到黨組織書記崗位。要探索試行選派黨組織書記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來、思路活起來、腰板挺起來。要通過學(xué)習(xí)觀摩、匯報交流、外出考察等方式，加大教育培訓(xùn)力度，推動黨組織書記成為黨務(wù)工作專家、服務(wù)發(fā)展行家。對作風(fēng)不實、履職不到位、群眾意見大的黨組織書記，該批評的批評，該查處的查處，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理。二要靠責(zé)任來保證。全市各級黨組織要聚焦主責(zé)主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到抓規(guī)范、抓精細、抓提升。各級黨組織書記要牢固樹立“最大政績”意識，堅持書記抓、抓書記，切實擔(dān)負起第一責(zé)任人職責(zé)，重點工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，督促抓好分管領(lǐng)域黨建工作。三要靠典型來引路。要學(xué)會抓點帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點”、從細微處尋找“感人點”，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，產(chǎn)生“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。今年，我們要開展黨建品牌評選活動，挖掘基層鮮活經(jīng)驗和有效做法，培樹一批在X乃至陜西立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎(chǔ)。四要靠合力來推動。全市各級各部門要強化“一盤棋”思想，組織部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，盯住不落實的事、追究不落實的人，倒逼工作任務(wù)落實落地。宣傳部門要統(tǒng)籌市級主流媒體，采取現(xiàn)代融媒體、全媒體手段，及時跟進和介入、選準角度和焦距，營造濃厚的輿論氛圍。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。財政部門要把黨建工作經(jīng)費納入預(yù)算、按時足額撥付，把每一分錢都花在刀刃上。同時，市委對黨建工作實行“以獎代補”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

　　同志們，求木之長者，必固其根本。堅強有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的根本保障。全市各級黨組織要認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，以更高的標準、更實的作風(fēng)，把管黨治黨各項任務(wù)落實好、推進好，推動黨建成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力，為依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”，加快建設(shè)X提供堅強的組織保障！

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