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　　當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

　　摘要：煤礦安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進(jìn)的裝備武裝煤礦，采用先進(jìn)的管理方式管好煤礦。 

　　關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀對策 

　　中圖分類號：TD79文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-0745（2013）06-0411-01 

　　一、當(dāng)前我國煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀 

　　近年來，國家先后頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制，又通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的決定》明確了安全許可證制度，提高了煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確提出建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，并提出以經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)安全生產(chǎn)。特別是在2008年10月召開的“中國責(zé)任保險發(fā)論壇”上提出了保險業(yè)應(yīng)該與煤炭安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，實現(xiàn)良性互動共同發(fā)展。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的體制暴露出很多不足之處：一是從實踐上來看，安全評價不是煤炭企業(yè)的自覺行為，而是在一定法律法規(guī)的約束之下必須進(jìn)行的工作。二是煤炭企業(yè)在取得安全許可證之后，有可能失去對安全投入的關(guān)注。三是煤炭企業(yè)在安全事故發(fā)生之前，由于缺乏安全評價和安全監(jiān)察的實質(zhì)性制約作用，企業(yè)看不出安全投入的產(chǎn)出效果，因此，煤炭企業(yè)的安全投資普遍較少，增加了安全事故發(fā)生。 

　　二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題及原因分析 

　　（一）違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重 

　　一些煤礦礦主為追求高額利潤，無視國家法律法規(guī)，鋌而走險，抗拒執(zhí)法，無證或證照不全違法組織生產(chǎn)，超層越界開采。據(jù)統(tǒng)計，58起特大事故中有8起是超層越界開采造成的。云南省曲靖市富源縣竹園鎮(zhèn)松林村張老佩煤礦由當(dāng)?shù)卮迕穹欠ńň?，無任何合法證照和手續(xù)，地方政府已責(zé)令封停，2004年12月初礦主擅自啟封、非法組織生產(chǎn)導(dǎo)致“2.15”瓦斯爆炸事故的發(fā)生，死亡27人。 

　?。ǘ┢髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實 

　　一些煤礦企業(yè)忽視安全管理，以包代管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦隨意變動安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人員均無任命文件，主要管理人員長期不下井。一些國有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，向煤礦下達(dá)的產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺等指標(biāo)越來越高，在這種考核指標(biāo)的壓力下，導(dǎo)致礦井負(fù)責(zé)人盲目追求產(chǎn)量和利潤。一些國有重點煤礦干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，各種責(zé)任制和規(guī)章制度沒有真正落實下去。 

　?。ㄈ┢髽I(yè)技術(shù)管理薄弱 

　　一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無設(shè)計，不編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設(shè)計施工作業(yè)；石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施；忽視生產(chǎn)技術(shù)管理，采掘布置不合理，采掘失調(diào)嚴(yán)重；一些突出礦井、水害嚴(yán)重的礦井和煤塵具有爆炸危險性的礦井，采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對性。 

　?。ㄋ模┏芰Α⒊瑥?qiáng)度開采 

　　一些煤礦為了追求利潤，急功近利，不惜拚人力，搞人海戰(zhàn)術(shù)，無設(shè)計或不按設(shè)計施工作業(yè)，在局部區(qū)域內(nèi)布置很多采掘工作面，導(dǎo)致井下一個班作業(yè)人員高達(dá)數(shù)百人。由于生產(chǎn)組織集中，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，傷亡慘重。 

　　三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的對策 

　　（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理 

　　落實企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負(fù)責(zé)制，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅持“誰辦礦、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，落實企業(yè)和行政部門的安全責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能不了了之。 

　　（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識 

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營管理者以及廣大職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識入手。要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對重點人員、特殊崗位要依法采取強(qiáng)制教育，規(guī)范管理的手段，增強(qiáng)他們的安全意識，提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護(hù)能力。要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會教育的安全生產(chǎn)教育體系。 

　?。ㄈ┘哟蟀踩a(chǎn)投入力度，提高礦井抗災(zāi)能力 

　　要加大煤礦技術(shù)改造力度，進(jìn)行資源整合重組，增加科技投入，提高礦井生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的整合改造，實行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦。積極推進(jìn)中小型煤礦技術(shù)改造，規(guī)模以上煤礦必須采用壁式開采工藝。繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小型煤礦。 

　?。ㄋ模?qiáng)化安全監(jiān)督管理，創(chuàng)建齊抓共管良好局面 

　　煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門要認(rèn)真分析事故規(guī)律，摸清薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化安全監(jiān)察，落實超前防范措施，采取綜合與專項、突擊與日常、明查與暗訪相結(jié)合的方式，開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮群眾、新聞媒體以及工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用，通過執(zhí)法監(jiān)督部門和社會各界的共同努力，逐步形成一個全社會、多方面、多渠道和黨、政、工、團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。 

　　總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進(jìn)的裝備武裝煤礦，采用先進(jìn)的管理方式管好煤礦。 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　[1]趙傳浩，陳中.現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)與安全管理的探討[J]；淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報；2005年03期 

　　[2]鞠鋒，曹明陽.淺談安全生產(chǎn)工作存在的問題與對策[A]；安全責(zé)任重在落實——第四屆吉林安全生產(chǎn)論壇論文集[C]；2011年 

　　當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

　　【摘要】改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對資源需求量劇增，尤其是以煤炭為主的化石能源。但隨著煤炭資源的開采量越來越大，在開采過程中出現(xiàn)了一些安全問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了我國煤炭行業(yè)的發(fā)展。因此本文通過對我國煤礦的安全現(xiàn)狀的分析，找出了煤礦生產(chǎn)中存在的主要安全問題，并提出了一些解決措施，以供參考。 

　　【關(guān)鍵詞】煤礦安全預(yù)警機(jī)制健全法律 

　　近幾年，隨著我國工業(yè)的發(fā)展，對煤炭需求量的不斷增加。在煤炭開采的過程中存在的安全問題也逐漸的暴露出來，如瓦斯爆炸、煤礦坍塌等。各種各樣的原因?qū)е铝嗣旱V事故的發(fā)生，如管理存在漏洞，思想重視不夠，措施落實不到位等。可見我國的煤礦安全工作存在一些急需解決的問題，相關(guān)工作人員必須高度重視，努力改善我國煤礦安全現(xiàn)狀。 

　　一、我國煤礦的安全現(xiàn)狀分析 

　　在我國，煤炭開采是一個非常危險的行業(yè)。安全事故頻發(fā)，傷亡率比較高，每年的死亡人都在6000人左右，在全國的其它行業(yè)中居首位。雖然近今年國家一直在抓安全管理工作，也有了一定的成績，但在煤礦開采事業(yè)中存在的安全隱患問題仍舊不容忽視。 

　　（一）自然環(huán)境惡劣，不利于安全生產(chǎn)。 

　　我國的煤礦大部分都處在環(huán)境比較惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，而且地下煤礦較多，在開采的過程中面臨著許多不安全的因素，如煤礦進(jìn)水，瓦斯爆炸。 

　?。ǘ┟旱V的安全設(shè)施比較落后，資金投入較少。 

　　在我國的許多煤礦生產(chǎn)地區(qū)，安全設(shè)備非常落后。許多企業(yè)為了更多的利潤，基本上忽視了安全設(shè)備的管理，不斷加大對生產(chǎn)數(shù)量的追求，對于落后生產(chǎn)設(shè)施繼續(xù)使用，為生產(chǎn)的安全埋下了隱患，導(dǎo)致礦產(chǎn)事故的發(fā)生幾率加大。 

　?。ㄈ┟旱V管理者的管理工作不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。 

　　我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使煤炭的需求量不斷增加，一些生產(chǎn)管理者不顧煤礦安全生產(chǎn)的重要性，一切只向“錢”看。一些小煤礦在沒有任何安全措施的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，使工人的人身安全受到了嚴(yán)重的威脅。而且在最近幾年，煤礦安全事故頻繁的發(fā)生，一些管理者對此卻視而不見。他們不進(jìn)行反思或調(diào)查，也不排查存在的安全隱患。在安全事故發(fā)生后，他們的處理方式是權(quán)錢交易，隱瞞事故發(fā)生的真相，為事故的再次發(fā)生留下了嚴(yán)重的隱患。 

　?。ㄋ模臉I(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識差。 

　　我國的煤礦開采工作的勞動量多，風(fēng)險大，薪水低，很難吸引高科技人才。很多工作者大都是農(nóng)民工、臨時工。文化和能力水平都比較低，缺乏安全意識，不能很好的運用機(jī)械。 

　?。ㄎ澹┟旱V安全生產(chǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少。 

　　煤礦生產(chǎn)方面的中介服務(wù)比較少，使煤礦事業(yè)單位對職責(zé)的了解不完善，煤礦在生產(chǎn)方面的安全技術(shù)評估、監(jiān)測等工作不能完全的開展，使企業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。 

　　（六）煤礦安全方面的法律不夠健全，缺少科學(xué)的安全檢查。 

　　我國出臺了許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律，但是，這些法律還不夠完善，存在很多的缺陷。許多的法律沒有根據(jù)時代的發(fā)展不斷更新，導(dǎo)致許多企業(yè)仍然使用傳統(tǒng)的法律對安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。 

　?。ㄆ撸┛萍妓降?，管理存在漏洞。 

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦企業(yè)開始走向市場。一些小煤礦開始相繼出現(xiàn)，而這些煤礦的管理者急功近利，缺乏正確的決策觀。他們讓工人使用淘汰的機(jī)器，也不對巷道進(jìn)行檢查，讓工人處在巨大的危險中工作。而有的煤礦企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)太復(fù)雜，職權(quán)交叉重疊，不能對發(fā)生的事故進(jìn)行更好的處理，使工作能力的發(fā)揮受到很大的限制。 

　　二、解決我國煤礦安全問題的措施 

　　（一）提高安全管理意識，建立健全安全預(yù)警機(jī)制。 

　　雖然我國的漏天煤礦比較少，大部分煤礦都是井下作業(yè)，而且地質(zhì)條件復(fù)雜，有些災(zāi)難的發(fā)生是不可避免的，但是這不能成為災(zāi)難發(fā)生的借口。我國的煤礦事業(yè)管理者應(yīng)該提高安全管理意識，學(xué)習(xí)安全管理知識，提高安全管理水平。并且在煤礦產(chǎn)業(yè)區(qū)建立健全安全預(yù)警機(jī)制，及時的對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測或提示，積極主動的去管理煤礦開采事業(yè)，減少被動的對安全事故進(jìn)行處理的事件的發(fā)生。 

　?。ǘ┰黾用旱V生產(chǎn)安全方面的資金投入，降低事故發(fā)生的風(fēng)險。 

　　煤礦事業(yè)單位應(yīng)該增加對生產(chǎn)安全方面的投入，使事故發(fā)生的風(fēng)險降到最低，這是促進(jìn)煤礦事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好方法。一些煤礦事業(yè)單位沒有處理好安全與效益之間的關(guān)系，只是追求利潤，完全忘了生產(chǎn)技術(shù)的更新、安全措施的增加可以使煤礦開采過程更加安全，從而帶來更多利潤。 

　?。ㄈ┩晟泼旱V安全方面的法律，并嚴(yán)格的執(zhí)行法律法規(guī)。 

　　我國對煤礦事業(yè)的發(fā)展很重視，并且制定了許多關(guān)于煤礦安全方面的法律，但是隨著時代的變化、科技的發(fā)展，這些法律可能無法適用于現(xiàn)在。因此，國家的相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)煤礦事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不斷完善法律法規(guī)。為了避免法律成為一個“空殼子”，相關(guān)部門應(yīng)該建立健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法，讓法律真正的發(fā)揮作用。 

　?。ㄋ模氖碌V產(chǎn)工作的人員進(jìn)行培育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。 

　　我國大部分從事煤礦工作的人員素質(zhì)都比較低，有些小企業(yè)的工作者缺乏安全生產(chǎn)方面的知識，技術(shù)人員的技術(shù)水平低。面對這種情況，煤礦事業(yè)單位可以大力開展崗位培訓(xùn)的工作，提高管理人員的安全管理水平和技術(shù)人員的生產(chǎn)技術(shù)水平，或者提高工資待遇，吸引更多專業(yè)人員的加入，讓煤礦生產(chǎn)的安全多一層保障。同時煤礦企業(yè)管理者要提高責(zé)任意識，樹立正確的責(zé)任觀，為煤礦的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。 

　?。ㄎ澹┙∪旱V產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 

　　煤礦產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是新興的、發(fā)展空間廣闊的服務(wù)業(yè)。它能夠使煤礦企業(yè)和政府更好的溝通，為煤礦企業(yè)提供較好的安全生產(chǎn)方面的技術(shù)服務(wù)，節(jié)省更多的人力、物力，讓企業(yè)更好更快的發(fā)展。 

　?。├每萍嫉陌l(fā)展，以人為本，科學(xué)管理煤礦生產(chǎn)事業(yè)。 

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這句話在煤礦事業(yè)發(fā)展的過程中很適用?？萍嫉陌l(fā)展使煤礦的開采技術(shù)不斷完善、水平不斷提高、效率不斷上升。在煤炭開采的過程中以人為本，不斷完善煤礦產(chǎn)業(yè)的管理，讓科技更好的為人類服務(wù)，使安全事故的發(fā)生的可能性降到最低點。 

　　三、結(jié)語 

　　煤炭的多少制約著我國重工業(yè)的發(fā)展，而煤礦的安全生產(chǎn)決定了煤炭開采量的多少。煤礦的安全生產(chǎn)在煤礦事業(yè)的發(fā)展中占了很重要的地位，國家、煤礦企業(yè)管理者、煤礦開采人員都應(yīng)該重視煤礦生產(chǎn)中存在的安全問題，警鐘長鳴，努力消除安全隱患，保證煤礦安全生產(chǎn)。 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　[1]王太峰.煤礦安全及評價方法現(xiàn)狀研究[J].山東煤炭科技，2013，02. 

　　當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

　　摘要：我國煤礦事故原因究竟在哪里？經(jīng)分析主要是盲目追求利益、監(jiān)管力度不夠、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等原因，必須采取改善能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化依法監(jiān)管、提高素質(zhì)等措施，確保我國煤礦安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：煤礦安全；煤礦事故；能源結(jié)構(gòu)

　　中圖分類號：TD79文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

　　文章編號：1674-1145（2009）11-0092-01

　　我國煤礦礦難頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的極大障礙。我作為一名煤礦基層管理人員，憑借近二十年的現(xiàn)場經(jīng)驗，對事故頻發(fā)的原因及所應(yīng)采取的對策簡要分析如下。

　　一、存在現(xiàn)狀

　　我國煤礦生產(chǎn)安全事故接連不斷，據(jù)國家安監(jiān)總局粗略統(tǒng)計：

　?。ㄒ唬?006年煤礦安全生產(chǎn)情況

　　煤礦事故死亡4746人，百萬噸死亡率為2.041%，達(dá)到了歷史最好高水平。

　　全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故327起，死亡1319人。

　　（二）2007年煤礦安全生產(chǎn)情況

　　全國煤礦事故死亡人數(shù)降至3786人。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.8%和20.2%。其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降28.2%和23.0%。全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降16.8%和17.8%，其中重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降15.4%和6.1%。總體上來看，頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設(shè)社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險。

　　二、原因分析

　?。ㄒ唬┕┬∮谇髮?dǎo)致盲目獲利

　　煤礦生產(chǎn)者都在追求自身利益的最大化，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，需求的激增必然導(dǎo)致煤炭價格的急劇上漲，一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象。由此可見，煤礦行業(yè)已經(jīng)處于買方市場其后果必然有二：一方面引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，別的生產(chǎn)者紛紛效仿，必然導(dǎo)致濫采亂挖或“三超”生產(chǎn)，減少安全投入形成欠賬，最后釀成安全事故；另一方面，其他行業(yè)的生產(chǎn)者看到煤礦生產(chǎn)有利可圖，便紛紛轉(zhuǎn)入煤礦行業(yè)，而這些新的生產(chǎn)者大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，極容易出現(xiàn)安全事故。因此投資的局部過熱帶來的利潤的激增是煤礦安全事故頻發(fā)的最大誘因。

　?。ǘ┱O(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　煤礦行業(yè)需要政府的宏觀調(diào)控，而政府對煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大。一方面要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，另一方面政府要經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施。但事實表明很多時候政府缺位了，其原因有二：（1）不少地方官員自身腐敗，走走過場而已，而且吃拿卡要，官商勾結(jié)，自己成了非法煤礦的保護(hù)傘；（2）少數(shù)地方政府把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的GDP作為提升晉級的基石，因此對煤礦企業(yè)的安全狀況視而不見，也是煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個重要原因。

　　（三）從業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定

　　煤礦行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，接受過高等教育的更是屈指可數(shù)，安全自救能力和自救意識不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)中不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，在事故后不知所措，不能將事故損害降到最低。

　?。ㄋ模┟旱V條件惡劣和設(shè)施落后

　　我國煤礦大都屬于地下礦，因此開采難度較大，生產(chǎn)成本高，而大多數(shù)生產(chǎn)者又屬于小企業(yè)主，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多煤礦在安全設(shè)施的配備上有限，造成煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后，這無疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

　　三、幾點應(yīng)對策略

　　（一）科學(xué)利用能源和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，每增加1美元的GDP中國所耗能源分別是世界平均量、美國的3倍、4.7倍。特別是對煤電依賴性必然會帶來煤礦一系列的安全問題，因此一方面要開辟新的礦源，探索和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)開采技術(shù)。另一方面要倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會和走可持續(xù)發(fā)展之路，提高能源的利用率。

　?。ǘ┘哟蠛暧^調(diào)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

　　政府對大企業(yè)大集團(tuán)走向世界提供必要的政治、外交支持，通過外交談判、政治對話等方式爭取更廣闊的生產(chǎn)基地和新的礦源，政府要適當(dāng)提高煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅決取締。我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實改善煤炭生產(chǎn)安全狀況。

　?。ㄈ┘涌煺母?，切實改善監(jiān)管職能

　　要加快政府自身的改革和建設(shè)，大力推進(jìn)反腐工作，各級干部要摒棄以GDP增長作為各項工作成敗的評價標(biāo)準(zhǔn)的錯誤認(rèn)識，建設(shè)服務(wù)型、高效型、廉潔型、創(chuàng)新型政府，為煤礦安全生產(chǎn)消除隱患，鼓勵社會輿論監(jiān)督煤礦生產(chǎn)，爭取把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　?。ㄋ模┮匀藶楸竞葑グ踩嘤?xùn)考核

　　眾所周知，大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員來自農(nóng)村，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對這部分人進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)是十分重要的，使所有的從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識和基本的自救能力，具備事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準(zhǔn)予上崗，這對于解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦預(yù)防事故能力是行之有效的。

　?。ㄎ澹┘涌熨Y源整合進(jìn)程，走規(guī)模發(fā)展之路

　　我們要堅定不移地加大煤礦資源整合力度，即對生產(chǎn)工藝落后、規(guī)模小、事故多、布局不合理的煤礦予以整頓，采取關(guān)停、兼并、擴(kuò)建及參股等形式，鼓勵有技術(shù)、有裝備、有實力的大集團(tuán)來科學(xué)管理，減少事故，規(guī)模經(jīng)營，從而大幅減少煤礦的總數(shù)量，在全國建成幾個大的煤炭生產(chǎn)基地，來保證我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需用煤。

　　總之，安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，也是老話題。只有我們認(rèn)清形勢，采取得力措施，預(yù)防事故的頻繁發(fā)生，才能保證職工群眾的生命和國家財產(chǎn)安全，才能真正實現(xiàn)以人為本的社會主義和諧社會建設(shè)。

　　作者簡介：張有獅（1970-），男，山西焦煤霍州煤電集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部副部長，工程師，工商管理碩士。

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