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【628568.com--演講稿】

　　在黨支部書記抓黨建述職評(píng)議大會(huì)上的講話

　　按照市委安排，很高興參加今天的市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)。從去年開始，中央要求，對(duì)市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作進(jìn)行述職評(píng)議，今年是第二次。對(duì)市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作進(jìn)行述職評(píng)議，今年還是第一次。剛才聽了市婦聯(lián)等10個(gè)單位黨組織負(fù)責(zé)人的述職和市委市直工委書記**同志的點(diǎn)評(píng)，總體感覺各單位對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作高度重視，準(zhǔn)備充分，大家談作法條理清晰，找問題精準(zhǔn)到位，擬定打算切實(shí)可行。**書記的點(diǎn)評(píng)中肯、認(rèn)真、嚴(yán)肅、到位。感到有收獲，也很受啟發(fā)。

　　幾年來，市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、思路清晰、措施具體、狠抓落實(shí)，我市的機(jī)關(guān)黨建工作取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是思想政治建設(shè)有新實(shí)踐。以中心組理論學(xué)習(xí)為統(tǒng)攬、黨支部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加大基層黨校建設(shè)，建成了多所基層黨校。注重機(jī)關(guān)黨建理論研究，辦好了《**機(jī)關(guān)黨建》雜志和網(wǎng)站，及時(shí)傳達(dá)了中央和省委、市委的決策部署。建立和完善的黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度，便于了解掌握黨員干部和職工群眾的思想動(dòng)態(tài)。

　　二是基層組織建設(shè)有新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)“**”黨建制度體系，開展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員示范崗”以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動(dòng)，完善落實(shí)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、雙重組織生活制度。開展“節(jié)日慰問、座談會(huì)、表彰會(huì)、革命傳統(tǒng)教育、入黨宣誓、故事報(bào)告會(huì)、紅色經(jīng)典觀影”等“七個(gè)一”系列活動(dòng)，營(yíng)造了慶祝建黨94周年的濃厚氛圍。組織市直黨務(wù)干部到焦裕祿干部學(xué)院、**渠干部學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。注重發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，形成了黨建帶群建、群建促黨建的氛圍。

　　三是精神文明建設(shè)有新作為。通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、指導(dǎo)檢查等形式，引領(lǐng)市直各級(jí)文明單位更好地服務(wù)**“六城聯(lián)創(chuàng)”、四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)和文明**建設(shè)等工作的開展。圍繞服務(wù)“六城聯(lián)創(chuàng)”及專項(xiàng)治理，在市直單位廣泛開展文明服務(wù)、文明交通、文明旅游、義務(wù)勞動(dòng)和愛心幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)，使志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。抓好道德模范和身邊好人的教育培養(yǎng)和宣傳推廣，樹立了機(jī)關(guān)干部的良好形象。

　　關(guān)于今天的述職，主要有以下三點(diǎn)感受：

　　一是講成績(jī)實(shí)事求是。各位書記聚焦主業(yè)的意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)深刻，自我加壓的責(zé)任心都很強(qiáng)，在落實(shí)黨建主體責(zé)任上下了很大的功夫。而且因地制宜，采取了很多行之有效、務(wù)實(shí)管用的舉措。市司法局從配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委班子入手，黨組書記兼任機(jī)關(guān)黨委書記，黨組成員兼任機(jī)關(guān)黨委委員，把黨建工作納入了目標(biāo)考核體系;市行政服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，健全志愿服務(wù)、咨詢服務(wù)、快速辦理和投訴受理等機(jī)制，拉長(zhǎng)了服務(wù)鏈條;市農(nóng)業(yè)局實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)工作安排上“同步”、組織建設(shè)上“同重”、經(jīng)費(fèi)保障上“同力”等，這些措施，很好的落實(shí)了黨建工作職責(zé)。

　　二是找問題比較精準(zhǔn)。各位書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不講客觀講主觀，不講外在講內(nèi)在，查擺問題實(shí)實(shí)在在，認(rèn)認(rèn)真真，不遮不掩。市住建局談到基層還有重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，業(yè)務(wù)工作抓的“實(shí)”，黨務(wù)工作抓的“虛”，黨課、黨員教育、開展活動(dòng)等形式單一的現(xiàn)象;市移動(dòng)公司談到在黨建上投入的精力還不夠，黨建任務(wù)指標(biāo)偏軟等，查擺問題抓住了關(guān)鍵，抓住了“牛鼻子”。

　　三是談打算思路清晰。各位書記對(duì)基層黨建工作下一步怎么抓、抓什么都心中有數(shù)，可以說抓到了點(diǎn)上，抓到了要害上，抓到了節(jié)骨眼上。市地稅局?jǐn)M加強(qiáng)督促考核，形成黨組、機(jī)關(guān)黨委和基層黨支部層層抓黨建的導(dǎo)向和氛圍;市第一人民醫(yī)院擬開展醫(yī)院基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式更主動(dòng)、更貼近群眾和黨員，這些思路針對(duì)性都很強(qiáng)，解決問題也務(wù)實(shí)管用。

　　對(duì)下一步的機(jī)關(guān)黨建工作有以下三點(diǎn)建議：

　　1、聚焦黨建主業(yè)。抓好黨建工作是黨委(黨組)的主要職責(zé)。黨委(黨組)要把黨建工作作為主業(yè)，自覺履行治黨管黨責(zé)任，在完成硬性指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，不能忽視弱化黨建工作。黨委(黨組)書記作為抓本部門機(jī)關(guān)黨建工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨建的自覺意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

　　2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。抓問題導(dǎo)向，是中央、省委的一貫要求。我們抓黨建工作就是要以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而帶動(dòng)整體工作的提升。當(dāng)前，市直單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及省委《實(shí)施辦法》，對(duì)照條例找差距，對(duì)照條例查不足，提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

　　3、形成工作合力。這是黨建工作的生命力所在，也是黨建工作的活力所在。機(jī)關(guān)黨建工作要形成機(jī)關(guān)工委主動(dòng)牽頭、各部門踴躍參與、全體黨務(wù)工作者齊抓共管的局面，從而推動(dòng)**機(jī)關(guān)黨建再創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、再上新臺(tái)階。

　　在黨支部書記抓黨建述職評(píng)議大會(huì)上的講話

　　同志們：

　　今天，我們召開的基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)暨xx年黨建工作會(huì)議，這是我區(qū)完成換屆后召開的第一個(gè)規(guī)模最大、十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神和區(qū)十四次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)基層黨組織書記管黨治黨主體責(zé)任，查找問題，明確方向，理清xx年黨建工作思路，不斷提升全區(qū)基層黨建工作水平，為加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康帶嶺提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　在去年10月和11月，我們通過組織召開區(qū)委常委會(huì)和區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，相繼聽取了10個(gè)基層單位黨組織書記述職，這次我們選取的3名基層黨組織書記，就抓基層黨建工作進(jìn)行述職，主要是考慮到他們?cè)诟黝I(lǐng)域具有一定的代表性。這次述職內(nèi)容客觀真實(shí)總結(jié)過去一年的成績(jī)，查擺問題敢于亮短揭丑，針對(duì)存在的問題從自身找原因，并對(duì)解決問題提出清晰的思路、具體的目標(biāo)、可行的實(shí)招。3個(gè)基層黨組織進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流，是去年我區(qū)實(shí)施黨建品牌化戰(zhàn)略，做的比較好的基層黨組織，他們的工作經(jīng)驗(yàn)為我們提供參考和借鑒。我們還利用今天這個(gè)會(huì)對(duì)xx年工作創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)全區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。市委對(duì)基層黨建工作高度重視，專門安排督查組到我區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)，特別是剛才市督查組組長(zhǎng)郝占君同志作了重要講話，對(duì)我區(qū)下一步抓好基層黨建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，就如何抓好xx年全區(qū)黨建工作，我講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

　　去年以來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨組織積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，以基層黨建“四化”為重點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，扎實(shí)抓好基層黨建。一是主體責(zé)任全面落實(shí)。區(qū)委全面落實(shí)抓黨建工作的主體責(zé)任，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)和最大的責(zé)任，先后11次召開區(qū)委常委會(huì)議專題研究黨建工作，連續(xù)2年召開基層黨組織書記抓黨建述職會(huì)及黨建工作會(huì)議，專門安排部署全年黨建工作，推動(dòng)了全區(qū)黨建工作深入開展。進(jìn)一步落實(shí)了“書記抓，抓書記”的黨建工作責(zé)任，堅(jiān)持把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同落實(shí)，先后制定了《帶嶺區(qū)基層黨建“四化”建設(shè)指導(dǎo)意見》、《帶嶺區(qū)實(shí)施黨建工作品牌戰(zhàn)略工作方案》等文件，推動(dòng)了基層黨建工作創(chuàng)新開展。二是黨建“四化”深入推進(jìn)。按照市委要求，大力開展了“五型”黨建常態(tài)化、黨建項(xiàng)目品牌化、基層黨建網(wǎng)絡(luò)化、制度執(zhí)行規(guī)范化“四化”工作，圍繞建“創(chuàng)業(yè)型”班子、創(chuàng)“服務(wù)型”組織、樹“雙帶型”黨員、育“擔(dān)當(dāng)型”干部、促“開放型”黨建要求，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。

       實(shí)施了“黨建品牌工程”、“黨建基礎(chǔ)工程”、“黨建創(chuàng)新工程”。廣泛推行了“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作模式，完成了帶嶺先鋒網(wǎng)站建設(shè)。建立了黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，全區(qū)黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入黨建聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，成立了帶嶺區(qū)“兩新”黨工委。制定了《帶嶺區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記、村委會(huì)主任評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作提升。三是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨章和兩個(gè)《準(zhǔn)則》、兩個(gè)《條例》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記兩次對(duì)xx重要講話精神和對(duì)伊春特指要求。區(qū)委常委以上率下，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講黨課，各基層黨組織按照區(qū)委部署采取多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí);處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課28次，基層黨組織班子成員講黨課367次;開展了帶嶺區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育理論知識(shí)測(cè)試，350名科級(jí)黨員干部參加了閉卷測(cè)試，500余名黨員參加了全省“兩學(xué)一做”網(wǎng)上答題，在紀(jì)念建黨95周年之際，舉辦了“兩學(xué)一做”知識(shí)競(jìng)賽，召開了七一“先優(yōu)”表彰大會(huì)。四是干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向進(jìn)一步形成。以“一場(chǎng)一業(yè)、一社一項(xiàng)、一村一品”為總抓手，圍繞“一體兩翼兩項(xiàng)工程”目標(biāo)任務(wù)，林場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)黨員干部職工大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

       通過一年來的實(shí)踐，初步在7個(gè)林場(chǎng)形成了“養(yǎng)生三寶”生態(tài)有機(jī)食品加工，影視城觀光旅游、真人CS野戰(zhàn)部落游戲、風(fēng)情露營(yíng)地、山莊經(jīng)濟(jì)、苗木花卉、木耳棚室掛袋種植、森林生態(tài)葡萄的“一場(chǎng)一業(yè)”新格局;在5個(gè)社區(qū)形成了北沉香手工藝品加工、木耳地栽和棚室種植、蜂業(yè)養(yǎng)殖加工的“一社一項(xiàng)”新格局;在5個(gè)農(nóng)村形成了藏香豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)、棚室蔬菜的“一村一品”新格局，發(fā)揮了黨組織帶領(lǐng)職工創(chuàng)業(yè)致富的作用。五是青年后備力量逐步壯大。深入實(shí)施青年干部培養(yǎng)工程，在全區(qū)選拔了73名35周歲以下青年干部作為科級(jí)后備干部或中長(zhǎng)期后備進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并把全區(qū)“80”后，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的青年干部，只要符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，都納入到中長(zhǎng)期后備干部培養(yǎng)。加強(qiáng)干部掛職鍛煉，選派5名青年干部上掛到市委宣傳部、市婦聯(lián)和團(tuán)市委進(jìn)行鍛煉，在后備干部中選派23人，下掛到社區(qū)、棚改、信訪等進(jìn)行鍛煉。制定了《帶嶺區(qū)集聚鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步建立健全青年人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制和政策措施;大力推行大學(xué)生場(chǎng)官招錄工作，面向社會(huì)公開招錄7名大學(xué)生“場(chǎng)官”，為基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液。

　　總的來看，過去的一年，我區(qū)基層黨建工作取得了新的成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與中央和省、市委的要求相比，我區(qū)的基層黨建工作仍存在不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別基層黨組織書記對(duì)黨建工作“第一責(zé)任人”的角色定位認(rèn)識(shí)模糊，抓黨建工作力度不夠，自信心不強(qiáng)，認(rèn)為基層工作以經(jīng)濟(jì)為主，擔(dān)心抓黨建工作得不到行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，抓多了更怕?lián)?zé)任。還有部分基層黨組織書記責(zé)任落實(shí)不夠，不抓黨建、不會(huì)抓黨建工作的問題依然存在。二是工作機(jī)制不規(guī)范。雖然建立了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等組織生活制度，但多數(shù)寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，基層黨內(nèi)組織生活普遍存在不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不管用問題。有些黨員認(rèn)為組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式古板，沒有實(shí)際效果，而絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不參加雙重組織生活。三是亮點(diǎn)特色還不夠突出。經(jīng)過一年來的實(shí)踐，目前全區(qū)各基層黨組織都能結(jié)合各自工作實(shí)際謀劃了一些活動(dòng)載體，但從效果看真正有特色、有亮點(diǎn)能形成黨建品牌的還不多，特別是在全市層面有亮點(diǎn)特色的還不夠突出，選樹的典型層次還不夠高等等。以上列舉的這些問題，希望我們各基層黨組織書記深刻反思，真正重視起來、警醒起來，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。

　　二、把握重點(diǎn)，創(chuàng)新突破，著力擴(kuò)大抓基層黨建工作的實(shí)踐成效

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出了一系列重大部署，提出了一系列新思想、新要求，把管黨治黨提到前所未有的高度。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)包括基層黨建在內(nèi)的管黨治黨各項(xiàng)工作作出全面部署，開啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程。面對(duì)這些新形勢(shì)新任務(wù)，毋庸置疑，抓黨建是各級(jí)黨組織的最大政績(jī)和主責(zé)，而抓好基層黨建就是最大政績(jī)中的最大、主責(zé)中的主責(zé)。只有不斷豐富、不斷發(fā)展、不斷提高黨的基層組織建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的要求才會(huì)真正落地，基層黨建的功能才會(huì)真正提升。從我區(qū)基層黨建的實(shí)際來看，xx年，我們繼續(xù)圍繞“五型”黨建常態(tài)化、黨建項(xiàng)目品牌化、基層黨建網(wǎng)絡(luò)化、制度執(zhí)行規(guī)范化“四化”工作要求，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》，推動(dòng)基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度化、長(zhǎng)效化

　　黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，作出了具體規(guī)定。貫徹落實(shí)好六中全會(huì)精神，必須把《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》落實(shí)到基層黨組織建設(shè)中，切實(shí)嚴(yán)格黨的組織生活制度，不斷增強(qiáng)基層黨的組織生活活力。一要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。各基層黨組織要圍繞解決發(fā)揚(yáng)民主不夠，正確集中不夠，開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)講真話、講心里話，允許不同意見的爭(zhēng)論和碰撞，營(yíng)造民主討論的良好氛圍。同時(shí)要善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決。二要嚴(yán)肅黨的組織生活。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，開展真誠(chéng)的思想交流和交鋒，解決庸俗化、隨意化、平淡化問題，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。全區(qū)各基層黨組織每半年要向區(qū)委匯報(bào)組織生活開展情況。嚴(yán)格抓好基層黨組織各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、黨務(wù)工作者配備、軟弱渙散黨組織整頓等工作，切實(shí)打牢基層黨組織基礎(chǔ)。要貫徹落實(shí)好市委《關(guān)于基層黨支部常態(tài)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，完善具體工作措施，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。三要嚴(yán)實(shí)黨建工作例會(huì)。今后，區(qū)委將每?jī)蓚€(gè)月召開一次黨建工作例會(huì)，聽取各基層黨組織黨建工作匯報(bào);各基層黨組織要認(rèn)真謀劃今年黨建工作要點(diǎn)，制定任務(wù)分解表，以每月為節(jié)點(diǎn)，對(duì)照工作要點(diǎn)，列出工作清單，一個(gè)月一總結(jié)，兩個(gè)月一匯報(bào)。

　　(二)實(shí)施品牌化工程，推動(dòng)基層黨建品牌再提升。去年，我們以區(qū)委1號(hào)文件制定了《關(guān)于實(shí)施黨建工作品牌化戰(zhàn)略的工作方案》，經(jīng)過一年來的實(shí)施，各基層黨組織在品牌化建設(shè)上都有一定的成效，但從全區(qū)整體上看，有特色和亮點(diǎn)的還不多。今年，重點(diǎn)在三個(gè)方面上努力實(shí)現(xiàn)再提升。一要在品牌設(shè)計(jì)上再提升。主要是在區(qū)級(jí)和基層黨組織兩個(gè)層面的黨建品牌設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)出創(chuàng)新精神。在區(qū)級(jí)層面，區(qū)委今年將重點(diǎn)在黨建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專投機(jī)制建立上進(jìn)行探索償試。初步想法就是由基層黨組織提出黨建項(xiàng)目，并形成項(xiàng)目可行性報(bào)告，經(jīng)區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，交常委會(huì)討論后，采取資金專投專用方式，投入黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并按照“項(xiàng)目化”管理的模式，建立定目標(biāo)、定事項(xiàng)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限和定期分析推進(jìn)的“六定責(zé)任機(jī)制”，確保取得實(shí)效。在基層黨組織層面，今年將實(shí)施基層黨建“書記創(chuàng)新工程”，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需要、職工群眾關(guān)注和基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體設(shè)計(jì)，加大品牌化創(chuàng)建，進(jìn)一步形成亮點(diǎn)突出、各具特色的黨建工作新格局。品牌設(shè)計(jì)要堅(jiān)持因地制宜，不搞一刀切、一個(gè)模式，結(jié)合實(shí)際，培育推樹，形成“一個(gè)黨組織一品牌、一個(gè)支部一特色”，增強(qiáng)廣大黨員群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。二要在品牌推進(jìn)上再提升。

      組織部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，一方面要抓好區(qū)級(jí)層面黨建品牌的推進(jìn)落實(shí)，對(duì)區(qū)級(jí)設(shè)計(jì)的黨建品牌要進(jìn)一步細(xì)化，明確機(jī)制建立的具體事項(xiàng)，確保取得實(shí)效;另一方面要抓好基層單位黨建品牌的推進(jìn)落實(shí)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)等實(shí)際，按照主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、成效突出、黨員參與率高的要求，對(duì)各基層黨組織創(chuàng)建黨建工作品牌化進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助基層黨組織提煉品牌主題和內(nèi)涵，完成載體設(shè)計(jì)和推進(jìn)實(shí)踐。各基層黨組織要對(duì)自己已經(jīng)成型的黨建工作品牌要繼續(xù)深入推進(jìn)，并在推進(jìn)過程中不斷挖掘新的亮點(diǎn)，豐富和完善黨建品牌;對(duì)沒有成型的黨建工作品牌要加大工作力度，列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，盡快抓出成效，形成品牌。三要在品牌宣傳上再提升。要高度重視基層黨建品牌宣傳推廣的力度，廣泛宣傳基層黨建品牌建設(shè)的目的、意義、要求，努力形成良好的輿論氛圍，及時(shí)宣傳基層黨組織推進(jìn)品牌建設(shè)的做法與成效，調(diào)動(dòng)基層黨組織探索的積極性;通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新媒體宣傳等形式，及時(shí)推廣基層黨建品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮品牌的輻射帶動(dòng)作用;注重提煉基層黨建品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，并上升為工作制度，使品牌經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

　　(三)實(shí)施規(guī)范化工程，加強(qiáng)基層黨建各項(xiàng)建設(shè)。實(shí)施基層黨建規(guī)范化建設(shè)工程，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員干部管理和組織生活建設(shè)的重要保障。一要加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)。各基層黨組織要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，區(qū)委將制定表格化管理辦法及配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善基層黨組織書記年初承諾、年中對(duì)帳和年末考消號(hào)制度。今年區(qū)委將統(tǒng)一規(guī)范基層黨建工作各項(xiàng)表、薄、冊(cè)等，并確定3-5個(gè)后進(jìn)黨組織，進(jìn)行有針對(duì)性的整頓。同時(shí)，區(qū)委將組成專項(xiàng)督查組，每季開展一次“四查”活動(dòng)，對(duì)組織形式、工作機(jī)制、檔案資料和陣地建設(shè)進(jìn)行全面清查。二要加強(qiáng)黨員干部規(guī)范化監(jiān)管。全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、誡勉談話、函詢、干部工作監(jiān)管等制度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束力度。注重發(fā)揮電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)體系作用，暢通12380來信來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，加強(qiáng)舉報(bào)信息綜合分析，加大查處力度，切實(shí)糾正違規(guī)行為，匡正用人風(fēng)氣。三要推行“黨內(nèi)組織生活+”模式。為解除黨內(nèi)組織生活“娛樂錯(cuò)方向、平淡無效果、嚴(yán)肅不吸引”的怪圈，讓黨組織生活真正實(shí)起來、活起來，今年我們要開展一次全區(qū)性的黨內(nèi)組織生活展演活動(dòng)，用直觀的展示方式給基層黨組織和所有黨員同志啟迪與思考。各基層黨組織要精心設(shè)計(jì)全年的黨內(nèi)組織生活方案，積極探索跨支部、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)和邀請(qǐng)群眾代表、入黨積極分子參加的黨內(nèi)組織生活形式，把生產(chǎn)的重點(diǎn)、發(fā)展的熱點(diǎn)作為組織生活的突破點(diǎn)，把工作的薄弱點(diǎn)作為組織生活解決的著力點(diǎn)，建立起黨的組織生活對(duì)外開放的活動(dòng)平臺(tái)，不斷拓展提高組織生活質(zhì)量的空間。區(qū)委將建立上級(jí)黨組織派員參會(huì)制度，采取跟蹤錄像方式，記錄基層黨組織黨內(nèi)生活全過程，制作成短片，進(jìn)行集中展播，把全區(qū)各基層組織黨內(nèi)生活制度執(zhí)行情況拿出來“曬一曬”，并把優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案、優(yōu)秀現(xiàn)場(chǎng)展演刻制成光盤，分送各基層黨組織觀摩學(xué)習(xí)。

　　(四)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化工程，提升基層黨建管理水平。加強(qiáng)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，是提高基層黨建工作管理水平的重要舉措，今年區(qū)委將在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。一要運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，打造“智慧”黨建。以《帶嶺區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方案》為指導(dǎo)，全面落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作”工作模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、PC端和移動(dòng)終端等媒體的時(shí)代優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)站、APP、微信、二維碼應(yīng)用等現(xiàn)代信息傳播渠道和手段，建設(shè)完成由“帶嶺先鋒網(wǎng)”、“黨建”APP、“基層黨組織工作平臺(tái)”、“二維碼黨課”、“帶嶺黨建”微信公眾平臺(tái)“五位一體”的網(wǎng)絡(luò)綜合體系，使“互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作”真正成為我區(qū)創(chuàng)新黨建工作方式、提高黨建工作效率、強(qiáng)化黨建工作開放互聯(lián)程度的主要載體和促進(jìn)全區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作優(yōu)勢(shì)。二要深化“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化”，延伸服務(wù)管理領(lǐng)域。要進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化”流動(dòng)黨員服務(wù)管理新模式，建立健全流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)(外出流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站、本地流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心和管理服務(wù)站)，以每個(gè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)為一個(gè)網(wǎng)格，管理所轄區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)黨員，并在每個(gè)網(wǎng)格中建立網(wǎng)上黨員工作室，以QQ群和微信群方式，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員溝通聯(lián)系。同時(shí)，建立完善“網(wǎng)上黨員工作室”實(shí)名注冊(cè)、“網(wǎng)上黨員學(xué)習(xí)日”、定期交流、信息反饋等管理制度，構(gòu)建集黨員教育、服務(wù)、管理于一體的綜合網(wǎng)上平臺(tái)。三要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。按照覆蓋全面、功能補(bǔ)充、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的原則，大膽探索黨的基層組織設(shè)置模式，使黨的基層組織建設(shè)在新興領(lǐng)域得到拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)新“兩新”組織設(shè)置模式，今年我們要把專業(yè)合作社組織作為“兩新”黨建工作重點(diǎn)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，通過開展建一個(gè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、建一個(gè)黨建宣傳欄、建一套黨建工作制度、建一個(gè)黨員先鋒崗、送理論精髓、送黨建教材、送教育培訓(xùn)、送科學(xué)指導(dǎo)的“四建四送活動(dòng)”，在全區(qū)20個(gè)專業(yè)合作社中，籌建2-4個(gè)“專合”黨組織。區(qū)“兩新”黨工委要憑借現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息量大、速度快、畫面直觀等特點(diǎn)，建立健全服務(wù)制度，切實(shí)為“專合”組織提供信息和技術(shù)支持，定期組織合作社成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，著力搭建信息共享、技術(shù)共享、扶持共享“三個(gè)共享平臺(tái)”。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)基層黨建工作任務(wù)

　　實(shí)踐證明，抓黨建就是抓發(fā)展，黨建工作抓得不力，再好的政策措施也難以落實(shí)，再好的發(fā)展成果也難以鞏固。各基層黨組織書記一定要牢固樹立抓黨建就是強(qiáng)根本、抓黨建就是促轉(zhuǎn)型、抓黨建就是聚民心、抓黨建就是增活力、抓黨建就是建和諧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把基層黨建作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)全區(qū)基層黨建工作整體水平不斷提升。

　　一要構(gòu)筑書記主責(zé)、解決問題的格局。各基層黨組織書記要真正履行好“聚精會(huì)神抓黨建”的主業(yè)主責(zé)，全面推行黨建工作清單管理，確保黨建責(zé)任制落到實(shí)處。要建立責(zé)任清單，層層靠實(shí)黨組織抓黨建的主體責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”，把抓黨建的責(zé)任和壓力逐級(jí)傳導(dǎo)到基層一線、傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”。特別是各基層黨組織書記要把抓黨建作為一項(xiàng)政治要求、紀(jì)律要求，真正把擔(dān)子擔(dān)起來、把責(zé)任扛起來，成為熟悉黨建、善抓黨建的書記。要建立問題清單，不怕揭短亮丑，通過自己查、上級(jí)點(diǎn)、黨員群眾提，找準(zhǔn)找實(shí)存在問題，特別是對(duì)這次述職評(píng)議中自己查擺、上級(jí)點(diǎn)評(píng)和民主評(píng)議提出的問題要一項(xiàng)一項(xiàng)“過篩子”，逐一列出清單，區(qū)分輕重緩急，瞄準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)發(fā)力，明確時(shí)限要求，拿出解決辦法。要建立整改清單，對(duì)列出的問題，自己能夠解決的，作出承諾，即知即改;對(duì)于基層自身無力解決、依靠部門不易推進(jìn)的難事，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整合資源、合力解決，把落實(shí)責(zé)任的成效體現(xiàn)在解決問題上。在明年的黨建述職評(píng)議會(huì)上，要對(duì)今年各方面查擺出的問題整改情況逐項(xiàng)進(jìn)行說明，確保落到實(shí)處。

　　二要完善跟蹤問效、考核問責(zé)的機(jī)制。黨建工作的責(zé)任是具體的而不是籠統(tǒng)的，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的辦法措施一定要能抓得上手，確保有效地考責(zé)、問責(zé)、追責(zé)。對(duì)此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤督查，對(duì)基層黨建的重大任務(wù)、難點(diǎn)問題，實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確完成時(shí)限和目標(biāo)要求，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，責(zé)任到人、責(zé)任到崗，一竿子插到底，不見成效不罷休。區(qū)委將持續(xù)加大黨建工作的考核權(quán)重，堅(jiān)持述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，對(duì)各基層黨組織書記的考核，首先看抓黨建的實(shí)效，對(duì)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，也要加大這方面的權(quán)重，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門積極參與的格局。在考核排名上，對(duì)排在后三名的基層黨組織書記要進(jìn)行約談，連續(xù)兩年排名在三位的基層黨組織書記，區(qū)委將堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

　　三要形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。充分發(fā)揮區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總的職能作用，及時(shí)研究解決全區(qū)黨建工作中的重大問題。區(qū)委班子成員要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，在扎實(shí)抓好本戰(zhàn)線業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要下大力氣抓好本戰(zhàn)線的黨建工作。政府和林業(yè)局班子成員也要按照黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求抓好分管戰(zhàn)線的管黨治黨工作。組織、宣傳、紀(jì)檢部門和工青婦等群團(tuán)組織，要立足各自工作特點(diǎn)和職能角色，認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域內(nèi)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。各基層單位的行政“一把手”要高度重視黨建工作，作為本單位黨組織的一員，要積極參與和支持黨建工作，配合書記抓好黨建工作。要深入進(jìn)行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　四要營(yíng)造典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)的氛圍。一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟?；鶎邮莿?chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點(diǎn)子都來自基層。這幾年，在黨建工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)方面，我們費(fèi)了很多心思、下了很大功夫，在林場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村培樹了一些黨建工作亮點(diǎn)。今后，無論是全區(qū)層面，還是各基層單位，都要重視挖掘和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)和提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一方面，要真抓實(shí)干、創(chuàng)出特色，從各自實(shí)際出發(fā)，自上而下地抓好指導(dǎo)，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入研究和探索創(chuàng)新，從點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn);另一方面，要真學(xué)典型、善用經(jīng)驗(yàn)，自下而上推出一批時(shí)代性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，利用各種媒體和渠道，持續(xù)加大宣傳，不斷擴(kuò)大我區(qū)黨建工作的影響力。

　　同志們，抓好基層黨建工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，把我區(qū)基層黨建工作抓得更緊，把基層黨組織建得更強(qiáng)，為我區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康帶嶺提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　在黨支部書記抓黨建述職評(píng)議大會(huì)上的講話

　　旗縣區(qū)委書記對(duì)照一年來的工作，就履行抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”情況做了述職。一會(huì)兒，蘇部長(zhǎng)還要代表市委向督查組匯報(bào)全市基層黨建工作開展情況。下面，我綜合大家的發(fā)言內(nèi)容，結(jié)合全市基層黨建的現(xiàn)狀和任務(wù)，講三個(gè)問題。

　　一、關(guān)于履行抓基層黨建“第一責(zé)任人”的問題

　　聽了大家的述職，總的感覺是履職認(rèn)識(shí)比較高，責(zé)任明確，內(nèi)容實(shí)在，做法各有千秋。一年來，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于基層黨建工作的有關(guān)精神要求，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，取得了比較好的成績(jī)，一些重點(diǎn)和難點(diǎn)工作取得了一定突破。取得這些成績(jī)的重要原因之一就在于各級(jí)黨組織的書記較好地履行了“第一責(zé)任人”職責(zé)。特別是各旗縣區(qū)，基層黨建的任務(wù)相對(duì)較重，“第一責(zé)任人”職責(zé)也相對(duì)重一些。但大家都能認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作?？偟膩砜?，我覺得以下幾點(diǎn)比較突出。

　　一是落實(shí)了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求。各旗縣區(qū)委書記都能夠帶頭研究、部署基層黨建工作，在本地區(qū)形成重黨建、抓黨建的良好氛圍。首先是能夠帶頭學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于基層黨建工作的文件精神。我看到大家在述職中大多提到了帶頭學(xué)習(xí)的問題，這說明大家的認(rèn)識(shí)是到位的。總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出：“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須著眼于提高全黨的馬克思主義理論水平”。提高馬克思主義理論水平，最直接的途徑就是學(xué)習(xí)，必須把學(xué)習(xí)和實(shí)踐的結(jié)合抓在手上，才能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展要求。我們抓基層黨建更不例外。其次是能夠帶頭研究解決基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。去年10月份，市委結(jié)合旗縣區(qū)人大、政府換屆，對(duì)部分旗縣區(qū)黨委書記、委辦局黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，9個(gè)旗縣區(qū)委書記調(diào)整了5個(gè)。調(diào)整后新到一個(gè)地區(qū)的同志，能夠及時(shí)深入基層開展調(diào)查研究，了解和掌握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨建的現(xiàn)狀、存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法，在調(diào)查研究中發(fā)散思維、開闊思路。留任的同志也沒有在經(jīng)驗(yàn)面前故步自封，都能不斷地開展調(diào)查研究，不斷地改進(jìn)工作思路，值得肯定。再次是能夠認(rèn)真部署基層黨建工作。這一點(diǎn)在大家的述職中也得到了體現(xiàn)，比如絕大多數(shù)地區(qū)都能經(jīng)常通過召開常委會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)等形式，研究部署基層黨建工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志通過聽取組織部門的匯報(bào)、深入基層調(diào)研等形式，了解基層黨建工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了黨建工作的深入開展。

　　二是體現(xiàn)了“圍繞中心，服務(wù)大局”的思想。旗縣區(qū)委書記都能夠自覺把基層黨建工作放到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和考慮；都能圍繞本地區(qū)中心工作制定基層黨建工作思路。比如剛才大家在述職中提到的：昆區(qū)圍繞區(qū)域一體化發(fā)展思路和“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作的具體思路；青山區(qū)提出了“以加強(qiáng)基層黨建支撐新一輪大發(fā)展”的思路；東河區(qū)提出了“立足發(fā)展抓黨建、著眼和諧抓黨建”的思路；九原區(qū)以“抓黨建出生產(chǎn)力”指導(dǎo)基層黨建工作；白云礦區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為重點(diǎn)，深化黨建工作內(nèi)涵；石拐區(qū)把基層黨建工作為二次創(chuàng)業(yè)的政治保證；土右旗把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為抓基層黨建工作的根本目的；達(dá)茂旗以推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)、以促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)開展基層黨建工作；固陽(yáng)縣把“科學(xué)發(fā)展是硬道理，黨建是硬基礎(chǔ)”作為基層黨建的指導(dǎo)思想等等思路和做法，就突出體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　三是堅(jiān)持了分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則。在抓基層黨建的過程中，能夠根據(jù)市委一個(gè)時(shí)期關(guān)于不同領(lǐng)域黨建工作的不同要求，樹立分類指導(dǎo)的思想，促進(jìn)本地區(qū)各領(lǐng)域基層黨建工作的順利開展。比如：在農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作中，較好地貫徹了市委提出的以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動(dòng)為載體，以選好配強(qiáng)嘎查村“兩委”班子、搞好教育培訓(xùn)為抓手，以大力加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為切入點(diǎn)，以開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”、選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員為助推力的指導(dǎo)思想；在城市社區(qū)基層黨建工作中，較好地落實(shí)了市委提出的擴(kuò)大社區(qū)黨組織和黨的工作覆蓋面，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)和專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件的具體要求；在非公有制企業(yè)黨建工作中，較好地體現(xiàn)了市委提出的先行組建、分類指導(dǎo)、逐步提高的工作思路和因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜抓組建，立足服務(wù)抓管理，建章立制抓規(guī)范的工作原則。

　　四是突出了與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的特點(diǎn)。各旗縣區(qū)委大都能夠及時(shí)把中央和上級(jí)黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，貫徹到本地區(qū)黨建工作中，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。包括大家述職中提到的工作思路、機(jī)制、載體、方法和制度等方面的創(chuàng)新，都很好，反映出了作為“第一責(zé)任人”的創(chuàng)新意識(shí)和能力。特別值得一提的是，因旗縣區(qū)人大、政府換屆而進(jìn)行的旗縣委主要負(fù)責(zé)人調(diào)整不但沒有影響基層黨建工作的連貫性，還促進(jìn)了工作創(chuàng)新和發(fā)展。旗縣區(qū)委之間交流的同志，到任后一方面能夠快速熟悉當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建工作的現(xiàn)狀，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，加以發(fā)揚(yáng)；另一方面，把在原任上一些成功做法也帶到現(xiàn)任地區(qū)加以推廣，進(jìn)一步創(chuàng)新了本地區(qū)黨建工作思路。從其他崗位轉(zhuǎn)任旗縣區(qū)委書記的同志，也能夠及時(shí)調(diào)整思路和工作重心，深入基層開展調(diào)查研究，在延續(xù)前任工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出工作思路。

　　二、關(guān)于正確看待全市基層黨建工作現(xiàn)狀的問題

　　正確看待全市基層黨建工作現(xiàn)狀，對(duì)于我們進(jìn)一步做好全市基層黨建工作，具有十分重要的意義。今天，自治區(qū)督查組給我們提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，通過這樣一個(gè)述職會(huì)的形式，各地區(qū)對(duì)基層黨建的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次深入細(xì)致的梳理、總結(jié)和交流?？偟膩砜矗诟骷?jí)黨組織的共同努力下，全市的基層黨建工作取得了一些成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬?gòu)建了上下呼應(yīng)、齊抓共管、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基層黨建工作新格局

　　一是通過進(jìn)一步建立健全抓基層黨建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了基層黨建縱向?qū)用嫔系纳舷潞魬?yīng)。通過將基層黨建工作列入班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評(píng)體系，層層落實(shí)要求和責(zé)任，在全市進(jìn)一步健全了“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)”抓基層黨建的責(zé)任體系；按照基層黨建“層層一把手抓，層層抓一把手”的要求，通過發(fā)揮全市各級(jí)黨組織的“一把手”總攬全局的作用，積極在各級(jí)黨組織構(gòu)建“書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作”的責(zé)任體系。從而總體上形成了各級(jí)書記總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上有部署、下有落實(shí)，上下呼應(yīng)、縱向到底的抓基層黨建責(zé)任體系。

　　二是通過充分發(fā)揮基層黨建各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)了基層黨建橫向?qū)用嫔系凝R抓共管。為了加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市委及時(shí)調(diào)整了全市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全市農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、全市黨的基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等基層黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員。各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照市委的統(tǒng)一要求，一方面切實(shí)調(diào)動(dòng)各成員單位的工作積極性，從不同角度促進(jìn)基層黨建工作的開展，形成抓基層黨建的強(qiáng)大合力。另一方面，定期召開工作會(huì)議，傳達(dá)部署中央、自治區(qū)黨委和市委有關(guān)精神，集思廣益，研究全市基層黨建工作思路，尋求有效的推進(jìn)工作的方法和途徑，安排部署具體工作。各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)的辦公室積極發(fā)揮貫徹執(zhí)行、協(xié)調(diào)落實(shí)的作用，使齊抓共管的局面更為有序，效率更為明顯。

　　三是通過進(jìn)一步加大聯(lián)系共建力度，實(shí)現(xiàn)了黨建資源上的互補(bǔ)共享。深入抓了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)等工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過指導(dǎo)和參與基層黨建工作，進(jìn)一步開闊了視野，提高了能力，基層黨組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系、指導(dǎo)和幫助下，黨建工作思路更加符合實(shí)際，黨建工作成果更加富有成效，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。選派了縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)、非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員。廣大指導(dǎo)員深入農(nóng)村牧區(qū)、非公有制企業(yè)開展工作的過程，同樣成為了互相促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過程。深入開展了城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨建資源相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，通過“結(jié)對(duì)子”的方式，積極開展各類共建活動(dòng)，既豐富了機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨建工作的載體，又支持、幫助社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)開展黨建工作，進(jìn)一步整合了黨建資源，逐步形成了城鄉(xiāng)共建、互動(dòng)共贏的“大黨建”工作格局。

　?。ǘ┨剿髁遂`活多樣、務(wù)實(shí)管用的基層黨建工作載體

　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的覆蓋面。全市各地區(qū)、各領(lǐng)域黨組織針對(duì)各自不同情況和基層黨建的不同特點(diǎn)，采取靈活的組織管理方式，探索有效的工作載體，不斷擴(kuò)大了黨的覆蓋面。比如：九原區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣等旗縣區(qū)，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和基層農(nóng)牧民生產(chǎn)方式、生活方式的變化，打破傳統(tǒng)的地域界限，通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，著力構(gòu)建以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、嘎查村黨支部為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、特色黨小組為基礎(chǔ)、黨員產(chǎn)業(yè)大戶為基點(diǎn)的新型黨組織設(shè)置體系；稀土高新區(qū)、昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)等地區(qū)，針對(duì)境內(nèi)非公有制企業(yè)發(fā)展迅速的實(shí)際,采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導(dǎo)員、招收黨員員工等多種方式,認(rèn)真開展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，確保了全市年內(nèi)圓滿完成規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作任務(wù)，擴(kuò)大了黨的組織覆蓋面。再比如：青山區(qū)針對(duì)原來社區(qū)黨組織多、黨建資源不均衡、力量分散、難于管理的實(shí)際，將原來的113個(gè)社區(qū)黨組織合并調(diào)整為77個(gè)，使社區(qū)黨組織教育黨員更有效，服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力。市國(guó)資委黨委通過做好市屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制后黨組織的移交和銜接工作，確保黨組織隨資產(chǎn)、人員同步交接，理順改制后企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系；市直機(jī)關(guān)黨組織以連心幫扶等創(chuàng)新形式，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建重心下移，豐富了機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容。

　　二是豐富了基層黨組織的創(chuàng)建載體。全市各級(jí)各類黨組織按照中央、自治區(qū)黨委的精神和市委的部署，結(jié)合實(shí)際開展了卓有成效的創(chuàng)建活動(dòng)，豐富了黨建工作載體。各農(nóng)牧業(yè)旗縣黨委除把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動(dòng)作為基層黨建的有效工作載體外，還結(jié)合實(shí)際做了進(jìn)一步豐富。比如：達(dá)茂旗把“三定三評(píng)”活動(dòng)、土右旗把村級(jí)組織“一體化”共建作為工作載體。各城區(qū)黨委除緊緊圍繞建設(shè)“服務(wù)型社區(qū)”和“和諧企業(yè)”，把“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)作為創(chuàng)建載體外，還進(jìn)一步探索了一些有效載體。比如：昆區(qū)通過推行“三站三牌三卡”制度、開展黨建工作五進(jìn)“兩新”組織活動(dòng)，東河區(qū)通過組織“和諧社區(qū)論壇”、“民生論壇”等活動(dòng)，增強(qiáng)了服務(wù)功能，提升黨建工作水平。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和中心任務(wù)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部”為突破口，以扎實(shí)開展“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)為載體，切實(shí)提升黨建工作水平。

　　三是豐富了黨員隊(duì)伍建設(shè)的載體。全市各級(jí)黨組織在認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、培訓(xùn)、教育、管理等日常工作的同時(shí)，以保持黨的先進(jìn)性為目標(biāo)，努力豐富加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的載體。市委把加強(qiáng)流動(dòng)黨員和困難黨員的教育管理作為做好黨員隊(duì)伍建設(shè)的突破口予以重點(diǎn)推進(jìn)。按照職業(yè)將流動(dòng)黨員分為農(nóng)民工中的流動(dòng)黨員、高校畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員、軍轉(zhuǎn)干部中的流動(dòng)黨員等幾類，有針對(duì)性地進(jìn)行分類管理；建立了困難黨員基本信息庫(kù)，堅(jiān)持以“服務(wù)黨員、凝聚黨心”為立足點(diǎn)，從關(guān)愛黨員、幫扶黨員入手，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好的效果。各旗縣區(qū)委根據(jù)不同領(lǐng)域黨員的情況，因地制宜地進(jìn)一步豐富了黨員教育管理。比如：青山區(qū)實(shí)施黨員雙重管理、九原區(qū)推行黨員分類管理、分層施教辦法，達(dá)茂旗開展農(nóng)牧民黨員“星級(jí)管理”活動(dòng)，固陽(yáng)縣跟蹤建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心等，都取得了比較好的效果。

　　（三）形成了制度規(guī)范和物質(zhì)支持相結(jié)合的基層黨建工作保障機(jī)制

　　一是進(jìn)一步建立健全了基層黨建工作制度。各地把制度建設(shè)作為規(guī)范和加強(qiáng)基層黨建工作的根本保障，充分利用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，并結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步探索建立了一些行之有效的工作制度。比如：達(dá)茂旗、東河區(qū)、土右旗建立了基層黨建定期匯報(bào)、定期交流經(jīng)驗(yàn)、定期通報(bào)等制度；九原區(qū)、青山區(qū)、石拐區(qū)、建立了基層黨建定期研究分析、督查、報(bào)告、述職等制度；昆區(qū)建立了黨內(nèi)關(guān)懷關(guān)愛幫扶制度；固陽(yáng)縣建立了鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記“雙向”述職制度；白云區(qū)建立了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)管理制度等等。這些制度的制訂和執(zhí)行，為各地區(qū)加強(qiáng)基層黨建工作提供了有效的制度保障。

　　二是進(jìn)一步加大基層黨建方面的硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入力度。抓住國(guó)家集中改善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的契機(jī)，把嘎查村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作納入新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，多渠道籌措資金，超額完成了建設(shè)任務(wù)，兩年建成活動(dòng)場(chǎng)所158處，在全市范圍內(nèi)消滅了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所空白村。同時(shí)完善了配套設(shè)施。市委按照中央、自治區(qū)《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》精神，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“兩室”建設(shè)的意見》，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入大量資金，通過新建、購(gòu)買、修繕、改造、置換等方式建成“兩室”108處，極大地改善了社區(qū)辦公和活動(dòng)條件。在經(jīng)費(fèi)保障方面，市委根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于黨費(fèi)支持全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織開展工作的通知》精神，以高于自治區(qū)匹配標(biāo)準(zhǔn)10%的力度，為規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織匹配了黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。制定出臺(tái)了包頭市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用辦法，在合理使用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自治區(qū)增加的轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)按照市委的要求從財(cái)政拿出資金進(jìn)行配套，實(shí)現(xiàn)了每村2.5萬元的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基本解決了村級(jí)組織“無錢辦事”的問題。各地區(qū)還根據(jù)財(cái)政狀況，為村干部不同程度地增長(zhǎng)了生活補(bǔ)貼，為現(xiàn)任嘎查村干部交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，為離崗嘎查村老干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。各旗縣區(qū)同時(shí)加大了對(duì)城市社區(qū)黨建的資金支持力度。比如：青山區(qū)實(shí)施了“三個(gè)一千萬”工程。其中，兩個(gè)1000萬分別用在了建設(shè)社區(qū)“兩室”用房、提高社區(qū)干部生活補(bǔ)貼上。昆區(qū)將社區(qū)干部社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全部納入了財(cái)政預(yù)算。九原區(qū)制定了村干部激勵(lì)保障制度等。

　　一年來，全市基層黨建工作取得了一定成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是一些地區(qū)和部門黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建工作的認(rèn)識(shí)與中央和自治區(qū)黨委的要求還有一定的差距，對(duì)如何做好基層黨建工作的研究還不很深入，投入的精力還不夠多；二是個(gè)別基層黨組織抓基層黨建工作的辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；三是部分地區(qū)和部門黨建工作的實(shí)際效果還不盡如人意，少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題依然比較突出，以黨建帶其他基層組織建設(shè)的機(jī)制和局面還未形成。這些問題，需要我們認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。

　　三、關(guān)于如何以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步做好基層黨建工作的問題

　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代的前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)?？倳浽谌珖?guó)組織工作會(huì)議上明確指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越是社會(huì)矛盾復(fù)雜，越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”。這就要求全市各級(jí)黨組織要按照中央的要求，堅(jiān)持從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，不斷深化對(duì)基層黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，科學(xué)確立工作目標(biāo)、不斷豐富工作內(nèi)容、努力創(chuàng)新工作方式、及時(shí)完善工作機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神謀劃和開展好今后的基層黨建工作。

　?。ㄒ唬┮愿叨鹊恼呜?zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　以改革創(chuàng)新的精神抓好基層黨建工作，是全市各級(jí)黨組織的共同任務(wù)，更是各級(jí)黨組織書記的重要職責(zé)。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，不斷完善和認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)鞏固和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨組織主要負(fù)責(zé)人要身體力行，在認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，用足夠的時(shí)間和精力抓好基層黨建工作。抓好基層黨建工作，必須要做到準(zhǔn)確定位，求真務(wù)實(shí)。

　　準(zhǔn)確定位，就是要把基層黨建作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、決定性工作來認(rèn)識(shí)和開展，堅(jiān)持用提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的成效來檢驗(yàn)基層黨建工作的成效，統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)基層黨建的各個(gè)方面。要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)全市三個(gè)文明建設(shè)、更好地代表和實(shí)現(xiàn)全市人民的根本利益上來，使基層黨建工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合建設(shè)富裕民主文明和諧新包頭的需要。

　　求真務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神抓好基層黨建工作。全市各級(jí)黨組織要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新變化，聯(lián)系基層黨的建設(shè)的新任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題，自覺把思想認(rèn)識(shí)從哪些不合時(shí)宜的觀念和做法中解放出來，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)黨的十七大精神的思想觀念，自覺改進(jìn)不符合實(shí)踐發(fā)展的各種制度機(jī)制，著力推進(jìn)基層黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

　?。ǘ┮苑?wù)富裕民主文明和諧新包頭建設(shè)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新

　　一是推進(jìn)基層黨組織工作思路創(chuàng)新。要在“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，確立分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的基層黨建工作總體思路；要圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo),確立城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)的互動(dòng)共贏的基層黨建工作具體思路。

　　二是推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，進(jìn)一步探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛覆蓋。在農(nóng)村牧區(qū)，要進(jìn)一步完善以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織為龍頭，嘎查村黨支部為核心，各類產(chǎn)業(yè)黨組織和全體黨員共同參與的黨組織活動(dòng)方式；在城市社區(qū)，要進(jìn)一步完善以街道黨組織為龍頭、社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨組織活動(dòng)方式。

　　三是推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)一體化“大黨建”工作格局，努力實(shí)現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、功能互補(bǔ)。要完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，在全市營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

　　四是推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新。要在總結(jié)嘎查村黨支部書記“兩推一選”工作經(jīng)驗(yàn)、借鑒外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“公推直選”成功做法的基礎(chǔ)上，在全市各類基層黨組織中探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，探索擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要把選派大學(xué)生到基層工作同加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來。對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重激勵(lì)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，為他們干事創(chuàng)業(yè)和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，使他們當(dāng)好黨員的帶頭人和群眾的貼心人。

　?。ㄈ┮员３趾桶l(fā)展黨的先進(jìn)性為落腳點(diǎn)，推進(jìn)全市黨員教育管理創(chuàng)新

　　一是要把黨員經(jīng)常性教育作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作認(rèn)真抓緊抓好。全市各級(jí)黨組織要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的新精神，多方籌集資金，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的陣地建設(shè)，加大對(duì)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，為大規(guī)模、經(jīng)常性培訓(xùn)黨員奠定基礎(chǔ)。要通過多種形式組織黨員學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)黨員遵守黨章，教育黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)，真正使其成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。要把黨員經(jīng)常性教育與管理服務(wù)緊密結(jié)合起來，以建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制為突破口，進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員自我完善、更好地發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，提高全市黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　二是要把做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑扎實(shí)抓好。全市各級(jí)黨組織要深入領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新要求，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中動(dòng)員群眾、依靠群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的好做法，探索有效的形式和載體，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，搭建發(fā)揮黨員作用、密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)，不斷深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾內(nèi)涵，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

　　三是要把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)作為抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題認(rèn)真予以解決。全市各級(jí)黨組織要牢固樹立“寓教育管理于服務(wù)之中”的理念，針對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)、分散、靈活、多變的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，使黨員無論流動(dòng)到哪里都能與黨組織取得聯(lián)系，融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，得到組織關(guān)懷。要盡快建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，深入推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作再上新臺(tái)階。

　　同志們，中央關(guān)于貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的文件精神和自治區(qū)黨委關(guān)于深入開展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的總體部署為我們今年和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步做好基層黨建工作指明了方向；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)我們今后進(jìn)一步做好基層黨建工作提出了新的要求；自治區(qū)綜合督查組的此次督查為我們總結(jié)過去工作、謀劃今后工作提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。全市各級(jí)黨組織要以此次綜合督查為契機(jī)，客觀分析過去一年來基層黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，積極謀劃推進(jìn)基層黨建工作的思路，扎實(shí)工作，不斷進(jìn)取，努力把全市的基層黨建工作不斷提高到新的水平，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供組織保證。

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