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應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。520
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審計(jì)處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、范圍
本預(yù)案規(guī)定了泰山區(qū)審計(jì)局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)審計(jì)局)突發(fā)性事件安全應(yīng)急機(jī)制的組織體系、內(nèi)容與要求、突發(fā)事件分級(jí)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、后期處置。
本預(yù)案適用于泰山區(qū)審計(jì)局突發(fā)性事件安全應(yīng)急工作。
二、組織體系
成立應(yīng)急指揮部,下設(shè)應(yīng)急小分隊(duì),局辦公室牽頭,其他科室配合具體負(fù)責(zé)安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)。指揮部具體分工如下:
應(yīng)急總指揮:審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)。
應(yīng)急副總指揮:分局其他黨組成員。
應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng):各科室負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急小分隊(duì)成員:各科室全體人員。
三、內(nèi)容與要求
(一)遵循原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮、常備不懈和預(yù)防為主、反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則。局機(jī)關(guān)各科室應(yīng)根據(jù)局應(yīng)急指揮部的指示,把預(yù)防為主的方針貫徹到實(shí)際工作中,力求第一時(shí)間對(duì)突發(fā)公共事件作出準(zhǔn)確判斷和及時(shí)響應(yīng),不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處理水平。
(二)各類突發(fā)事件
1、因相關(guān)重大事件引發(fā)的導(dǎo)致本局發(fā)生的突發(fā)事件。
2、因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件而引發(fā)的、危及本局穩(wěn)定和安全的突發(fā)事件。
3、因?qū)徲?jì)工作而引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。
4、涉及局機(jī)關(guān)安全的水、火、電、盜竊、衛(wèi)生、交通等重大突發(fā)事件。
四、突發(fā)事件分級(jí)
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
五、運(yùn)行機(jī)制
(一)預(yù)測(cè)與預(yù)警。針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(二)預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
(三)預(yù)警信息。包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。
(四)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除。通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器或組織人員通知等方式進(jìn)行。
(五)應(yīng)急處置。
1.信息報(bào)告。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,要立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
2.先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后,辦公室在報(bào)告信息的同時(shí),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。
3.應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件,要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,由區(qū)工作組統(tǒng)一指揮開展處置工作。
4.應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
5.善后處置。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,實(shí)施好恢復(fù)重建工作。
6.信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時(shí)間,要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
六、應(yīng)急保障
(一)人力保障。應(yīng)急救援實(shí)行全員參與,區(qū)審計(jì)局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮。辦公室人員應(yīng)對(duì)執(zhí)行的應(yīng)急處預(yù)案認(rèn)真組織學(xué)習(xí),并定期不定期安排安全知識(shí)學(xué)習(xí),全面了解區(qū)審計(jì)局的安全管理、消防管理以及應(yīng)急處理的相關(guān)制度。
(二)財(cái)力保障。設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金,財(cái)務(wù)人員每年對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
(三)物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
(四)治安維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)秩序。
(五)人員防護(hù)。緊急情況下將公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
(六)通信保障。辦公室8224616為應(yīng)急通訊電話保證通信暢通。
七、后期處置
(一)突發(fā)事件處理完畢后,參與處理的有關(guān)科室和相關(guān)應(yīng)急成員對(duì)處理工作進(jìn)行總結(jié),報(bào)局應(yīng)急辦公室。
(二)局應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)事件發(fā)生、應(yīng)急處理、處理結(jié)果及損失情況進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
(三)參與應(yīng)急處理的應(yīng)急成員應(yīng)針對(duì)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件過程中暴露出的有關(guān)問題,提出相應(yīng)的意見和建議。
審計(jì)處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
建立健全局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,提高保障和處置突發(fā)事件的能力,保證應(yīng)急指揮工作迅速、高效、有序地進(jìn)行。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案>的通知(長(zhǎng)政發(fā)〔2013〕10號(hào))》和相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
(三)工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府和局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制。突發(fā)事件處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,各處室(局、中心)的主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。
2.預(yù)防為主,化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,從源頭上防止突發(fā)事件的發(fā)生。建立健全穩(wěn)定工作的預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,將事件控制在萌芽階段,控制在基層,及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模事件的各種因素。
3.依法處置,防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置,自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序的事件,要及時(shí)報(bào)告市有關(guān)部門,采取果斷措施,堅(jiān)決制止違法犯罪行為,盡快平息事態(tài)。
4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,各處室(局、中心)要相互配合,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制,確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接,在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。
二、應(yīng)急組織指揮體系
(一)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):李偉群、陳劍文
副組長(zhǎng):肖 漢
成 員:關(guān)士麟、曹 旨、曾 延
(二)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮、協(xié)調(diào)、處置市審計(jì)局職責(zé)范圍內(nèi)各類突發(fā)事件,
指導(dǎo)全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展應(yīng)急管理工作。
2.分析、研究重大突發(fā)事件的各類信息,判斷事件形勢(shì)及事態(tài)發(fā)展走向。
3.決定重大突發(fā)事件的處置決策和應(yīng)對(duì)措施。
4.決定重大突發(fā)事件的信息發(fā)布等有關(guān)重大事項(xiàng)。
(三)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局辦公室),主任由毛定擔(dān)任,應(yīng)急專干由彭燦擔(dān)任。其職責(zé)是:承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,協(xié)調(diào)各處室(局、中心)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
(四)各處室(局、中心)職責(zé)
1.協(xié)助處理有關(guān)群體事件。
2.具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件處置工作。
三、信息報(bào)告
應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)事件發(fā)生的有關(guān)信息后應(yīng)及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處理,核實(shí)、了解、收集和按程序要求報(bào)告有關(guān)信息。對(duì)重大突發(fā)事件信息,事發(fā)地相關(guān)處室(局、中心)必須及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、應(yīng)急處置程序
1.局機(jī)關(guān)相關(guān)處室(局、中心)接到重大突發(fā)事件信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和分管局領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)直接報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo);應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)告,并將處置情況在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和局領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)通知局機(jī)關(guān)相關(guān)處室(局、中心)作應(yīng)急處置。確定專人負(fù)責(zé)處置工作,實(shí)行24小時(shí)值班制度,時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通。
3.在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,各相關(guān)處室(局、中心)加強(qiáng)溝通、互相支持、積極配合、密切協(xié)作,堅(jiān)決服從指揮,不得推諉懈怠。
4.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)(或受委托的局領(lǐng)導(dǎo))召集會(huì)議研究部署應(yīng)急處置工作,相關(guān)會(huì)議由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承辦。
5.應(yīng)急處置過程中,應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)執(zhí)行情況,確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位,取得實(shí)效。
6.突發(fā)事件處置完畢后,由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議,經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急處置工作并通知相關(guān)處室(局、中心)。
五、后期處置
1.事件平息后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好善后處理工作。對(duì)承諾解決的問題,必須盡快兌現(xiàn),消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素,進(jìn)一步做好化解工作,并加強(qiáng)跟蹤和督查,防止事件反復(fù)。
2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同各相關(guān)處室(局、中心)認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成專門報(bào)告。
3.針對(duì)事件處置過程中暴露的問題,提出整改措施,修改完善應(yīng)急預(yù)案。
審計(jì)處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為了提高我局審計(jì)安全和處置突發(fā)事件的能力,建立公共安全長(zhǎng)效機(jī)制,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障群眾和干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,按照上級(jí)有關(guān)部門的要求,結(jié)合審計(jì)局工作實(shí)際,特制訂《烏蘭浩特市審計(jì)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
一、主要任務(wù)
(一)防范和處理事關(guān)審計(jì)工作的重大突發(fā)事件。
(二)在重大自然災(zāi)害的情況下,確保審計(jì)檔案及有關(guān)資料的安全。
(三)配合有關(guān)部門做好有關(guān)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害等突發(fā)重大事件的處置工作。
(四)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。
二、應(yīng)急救援工作的原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、自救與社會(huì)救援相結(jié)合;
(二)明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;
(三)救助中,要堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則,先人員、后物品;先重要物品、后次要物品;
(四)局機(jī)關(guān)所有工作人員都有責(zé)任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作,并服從統(tǒng)一指揮。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
烏蘭浩特市審計(jì)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):李艷紅
副組長(zhǎng): 李 穎 梁艷芳 謝玉鑫
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,崔景華任主任,負(fù)責(zé)日常工作。
四、預(yù)警預(yù)報(bào)
認(rèn)真采取措施,實(shí)現(xiàn)與上級(jí)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門信息的溝通。建立應(yīng)急值班制度,強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),做到及時(shí)了解和反映所發(fā)生的重大事件的具體情況和發(fā)展情況。
五、突發(fā)事故報(bào)告程序
(一)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人員要在第一時(shí)間向局領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。本著“先控制、后處置、救人第一,減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,
指導(dǎo)、組織相關(guān)人員離開危險(xiǎn)區(qū)域,保衛(wèi)好局機(jī)關(guān)貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。
(三)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,在控制事態(tài)、組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí),及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)及已經(jīng)采取的措施等。
(四)對(duì)于特別重大、重大突發(fā)公共事件或者發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的情況,要在第一時(shí)間如實(shí)向市委、市政府值班室報(bào)告,來不及形成文字材料的,可通過電話報(bào)告。
六、建立責(zé)任制
建立領(lǐng)導(dǎo)和各崗位的責(zé)任制。對(duì)突發(fā)事件處置不力造成損失的要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,并做相應(yīng)的懲戒制度。
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