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【628568.com--策劃書】

　　鎮(zhèn)危險廢物處置專項整治實施方案

　　為認真貫徹黨中央、國務院領導批示指示精神，深刻汲取“3.21”特別重大爆炸事故教訓，嚴格落實市委市政府和區(qū)委區(qū)政府在市區(qū)重點行業(yè)領域開展安全生產專項整治的部署要求，決定從2019年12月起至2020年12月，由玄武生態(tài)環(huán)境局牽頭組織在全區(qū)深入開展危廢固廢專項整治行動?，F(xiàn)根據(jù)《玄武區(qū)危廢固廢安全專項整治實施方案》，結合街道實際，制定如下工作方案:

　　一、目標要求

　　牢固確立綠色發(fā)展理念，積極主動履行屬地責任，配合玄武生態(tài)環(huán)境局等職能部門督促相關企業(yè)認真落實危廢固廢管理的一系列規(guī)章制度，全面深入排查危廢固廢存在的風險隱患，堅持以問題為導向，標本兼治、綜合施策，迅速抓好整改整治，預防危廢固廢環(huán)境污染事件，保障人民群眾合法環(huán)境權益，到2020年底，危險廢物規(guī)范化管理合格率達到90%以上，危險廢物風險防范能力進一步增強，努力實現(xiàn)危險廢物全過程、全生命周期監(jiān)管。

　　二、組織領導

　　在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，成立危廢固廢安全專項整治工作小組。

　　三、整治范圍

　　包括以下產生、貯存、處置危險廢物的單位:

　　(1)轄區(qū)所有產生危險廢物的單位;

　　(2)危險化學品儲存、運輸、使用、經營單位;

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生機構，具有實驗室的教育、科研、檢測機構。

　　四、整治重點

　　(一)排查源頭風險

　　1、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局，排查街道轄區(qū)整治范圍內的建設項目是否依法履行環(huán)境保護(環(huán)評)等相關手續(xù)，切實從源頭上管控風險。

　　2、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局和其他職能部門，全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，檢查重點科研院校實驗室、危險化學品經營貯存、產廢10噸以上單位是否存在違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。

　　3、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局，核實產生單位的危險廢物實際產生種類、數(shù)量與環(huán)評文件的相符性，是否履行建設項目環(huán)境管理程序，環(huán)評文件是否存在錯評、漏評、錯誤定性為副產品逃避監(jiān)管等情況，是否如實申報，是否交有資質單位處置。

　　4、配合區(qū)應急管理局、玄武生態(tài)環(huán)境局、公安機關，核實和監(jiān)督檢查經營儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品儲存設施以及庫存的危險化學品。

　　5、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局，排查汽車維修、零部件更換過程中產生的廢機油、廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險廢物數(shù)量、貯存、包裝、標識、轉移和去向等情況，督促規(guī)范安全處置。

　　6、協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委和其他職能部門，核實醫(yī)療機構危險廢物和教育、科研、檢測機構實驗室廢物的產生、收集、貯存、包裝、標識、轉移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。

　　(二)嚴格貯存管理

　　7、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局，督促相關企業(yè)按照危險廢物貯存標準和識別標識設置等要求，設置防揚散、防流失、防滲漏裝置，規(guī)范危險廢物信息公開欄、貯存設施警示標志牌，在出入口、設施內部、危險廢物運輸車輛通道等關鍵位置設置視頻監(jiān)控并與企業(yè)中控室聯(lián)網。

　　8、協(xié)助區(qū)公安分局、生態(tài)環(huán)境局，督促相關企業(yè)根據(jù)危險廢物種類和危險特性分區(qū)分類貯存，建立規(guī)范的貯存臺賬，對貯存廢棄劇毒化學品的，應按照劇毒化學品管理要求落實治安防范措施。

　　(三)強化轉運監(jiān)管

　　9、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局和其他職能部門，對轉移危險廢物的，核實運輸單位、車輛和人員資質信息，告知需采取的安全防范措施，如實填寫危險廢物轉移聯(lián)單。

　　(四)加強利用處置

　　10、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局，督促相關企業(yè)危險廢物應委托有資質單位利用處置。

　　(五)加強廢棄危險化學品管理

　　11、協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局和其他職能部門，加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患，加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。

　　五、方法步驟

　　整治行動從20xx年12月開始，20xx年12月結束。

　　1、動員部署(20xx9年12月)

　　    深入領會總書記關于安全生產重要指示批示精神和省、市、區(qū)安全生產工作會議部署要求，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。根據(jù)《玄武區(qū)危廢固廢安全專項整治實施方案》，結合街道實際，制定專項行動方案，明確整治目標、范圍、重點，劃分階段工作，細化責任分工。

　　2、排查整治(20xx年1月—20xx年9月)

　　街道、社區(qū)協(xié)助玄武生態(tài)環(huán)境局和相關職能部門，開展全面排查工作，督促相關企業(yè)落實主體責任，按照整治計劃開展自查整治。

　　3、回頭看(20x年10月—20xx年12月)

　　配合玄武生態(tài)環(huán)境局和相關職能部門，對相關企業(yè)進行督查，特別是對突出問題和重大隱患的整改，跟蹤問效、閉環(huán)管理，確保整改落實到位。

　　六、保障措施

　　一是加強宣傳引導。街道相關科室、社區(qū)人員要認真掌握危廢固廢管理的相關規(guī)章制度，掌握基本政策法規(guī)，具備一定知識。要利用懸掛橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳冊、知識講座等形式，加強危廢固廢管理宣傳，發(fā)動群眾共同監(jiān)督，鼓勵大家積極舉報危廢固廢重大安全隱患，在全社會形成安全齊抓共管、安全人人有責的氛圍。

　　二是強化主體責任。街道、社區(qū)要積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境局等職能部門，督促相關企業(yè)單位強化主體意識，真正擔起主體責任，認真貫徹落實危廢固廢管理規(guī)定要求，嚴格進行自查摸排，健全各類規(guī)章制度，規(guī)范管理、貯存、轉運、處置等各個環(huán)節(jié)，確保合法、規(guī)范、安全。

　　三是積極主動配合。牢固樹立大局意識、整體意識，提高工作站位，充分發(fā)揮好街道、社區(qū)的優(yōu)勢，積極配合生態(tài)環(huán)境局等職能部門，對轄區(qū)整治范圍內的相關企業(yè)進行調查摸底、檢查督導，參與聯(lián)合整治行動，及時報送工作信息。

　　鎮(zhèn)危險廢物處置專項整治實施方案

　　為加強危險廢物、煤改氣、潔凈型煤、垃圾填埋場等安全專項整治,根據(jù)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。

　　      一、整治目標

　　      通過三年安全整治,健全完善危險廢物等安全風險分級管控和隱患排查治理的責任體系、制度標準、工作機制。建立形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物(以下簡稱危險廢物)產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系;危險廢物處置企業(yè)規(guī)劃布局規(guī)范合理;偷存偷排偷放或違法違規(guī)處置危險廢物的違法犯罪行為有效遏制;企業(yè)產生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%,重點環(huán)保設施和項目安全風險評估論證率100%,實現(xiàn)危險廢物等管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化;加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用及渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實安全規(guī)范措施,有效防范事故發(fā)生,確保人身安全。

　　      二、主要內容

　　    （一）全面開展危險廢物排查。

　　      一是全面開展危險廢物排查,督促相關單位建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬,嚴格按照危險廢物特性分類分區(qū)貯存,在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志;對屬性不明的固體廢物,按照《固體廢物鑒別標準通則》(GB343302017)系列標準進行鑒別,并根據(jù)鑒別結果,嚴格落實貯存安全防范措施。危險廢物在運輸環(huán)節(jié),按照危險貨物管理的有關法規(guī)標準執(zhí)行。二是產生危險廢物的單位,嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關資料和信息;危險廢物貯存不得超過一年,嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。三是各地重點對轄區(qū)內化工園區(qū)、化工和危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監(jiān)督檢查,對照企業(yè)申報材料,檢查危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況,嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。

　　      (二)完善危險廢物管理機制。

　　       一是督促相關單位嚴格落實危險廢物申報登記制度,嚴厲打擊不如實申報危險廢物行為或將危險廢物隱瞞為原料、中間產品的行為；在依法嚴肅查處的同時,納入信用管理,實施聯(lián)合懲戒,切實落實企業(yè)主體責任。二是建立完善危險廢物由產生到處置各環(huán)節(jié)轉移聯(lián)單制度,督促危險廢物產生、運輸、接收單位嚴格落突安全管理規(guī)定;利用信息化手段,控制危險廢物流向,加強對危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。修訂完善《危險廢物貯存污染控制標準》,進一步明確安全技術要求,推動企業(yè)落實相關法律法規(guī)和標準規(guī)范。

　　      (三)加快危險廢物處置能力建設。

　　       各地根據(jù)地區(qū)危險廢物產生的類別、數(shù)量,合理規(guī)劃布點處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式,加快區(qū)域危險廢物處置能力建設,消除處置能力瓶頸,嚴防因處置不及時造成的安全風險。加快高危險等級危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)。

　　      (四)開展重點環(huán)保設施和項目安全風險評估論證。

　　      一是各地針對近年來的事故情況,組織開展企業(yè)重點環(huán)保設施和項目的全面摸排,建立臺賬。二是督促企業(yè)自行或委托第三方開展安全評估,根據(jù)評估結果,形成問題清單,制定防范措施并組織實施。三是組織開展對評估和治理結果的監(jiān)督檢查,對不落實相關評估要求和防范措施的,嚴肅依法查處。

　　      (五)開展“煤改氣”、潔凈型煤燃用過程中安全風險排查治理。

　　      合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局,加強施工安全管理,明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業(yè)、燃氣施工企業(yè)、用戶的安全管理職責,加大入戶檢查指導的頻次。構建潔凈型煤推廣使用過程的安全風險防控機制,指導地方有關部門進村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患,積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。加大安全宣傳教育培訓力度,切實提高安全意識，嚴防中毒等事故發(fā)生。

　　     （六)開展渣土和拉圾填理、污水處理過程中安全風險排查治理。

　　      整治城市生活垃圾處理場安全隱患,建立城市建筑垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測機制,對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估,取締非法渣土場。指導地方有關部門對輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設施開展安全隱患排查,摸清污水處理等環(huán)保設施安全現(xiàn)狀,重點排查污水罐等環(huán)保設施的規(guī)劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患,評估污水罐坍塌等安全風險及影響范圍。

　　      (七)加強粉塵企業(yè)安全風險管控。

　　      切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓,加強粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項目源頭把關,嚴格安全評估和審核驗收,確保粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設施設備符合粉塵防爆安全標準要求。進一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和安全狀況,督促企業(yè)強化安全風險管控和隱患排查治理,以粉塵作業(yè)場所10人及以上企業(yè)為重點,聚焦除塵系統(tǒng)防爆、防范點燃源措施、粉塵清理處置等重點環(huán)節(jié),開展有針對性的專項執(zhí)法,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。按照“摸清底數(shù)、突出重點、淘汰落后、綜合治理”的原則,深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領域的粉塵危害專項治理工作,督促用人單位落實粉塵防控主體責任,確保實現(xiàn)治理目標。

　　      三、時間安排

　　      從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。

　　      (一)動員部署(2020年4月)。各地區(qū)、各有關部門和單位根據(jù)本方案要求,結合實際制定細化本地區(qū)實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法,并廣泛進行宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。

　　    （二)排查整治(2020年5月至12月)。各地區(qū)、各有關部門和單位嚴格落實本方案重點整治內容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,,落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。

　　     (三)集中攻堅(2021年)。各地區(qū)、各有關部門和單位針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。推動建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系,過程安全風險管控能力得到明顯提升。

　　     (四)鞏固提升(2022年)。各地區(qū)、各有關部門和單位認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法,研究提出進一步加強過程安全管理的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。

　　      各地區(qū)、各有關部門對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估,形成年度報告和專項整治三年行動工作報告并及時報送國務院安委會辦公室。

　　      四、保障措施

　　      (一)加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門和單位要建立安全專項整治工作機制,及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協(xié)調;強化危險廢物等安全專項整治責任落實,明確承擔相關職責的工作機構,確保工作有序有力推進。

　　      (二)強化部門協(xié)同。各地區(qū)要明確部門分工,細化重點任務工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。各有關部門要加強政策指導,履行行業(yè)安全監(jiān)管職責,建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

　　      (三)加大政策支持。各地區(qū)要結合本地區(qū)實際，制定出臺支持安全專項整治的政策措施。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、能源等部門要結合本職工作,研究制定相關具體政策措施,加強業(yè)務指導,破解整治過程中遇到的難題。

　　      (四)嚴格督促指導。各地區(qū)、各有關部門要及時收集、準確掌握轄區(qū)內、本領域安全專項整治進展情況,加強工作交流,建立工作臺賬,強化跟蹤督辦,對重點難點問題實行閉環(huán)管理,確保重點任務按期完成。

　　鎮(zhèn)危險廢物處置專項整治實施方案

　　為加強危險廢物全過程監(jiān)管，集中解決危險廢物非法轉移、違法填埋等問題，全面打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市危險廢物專項排查整治方案的通知》和平度市環(huán)境保護委員會辦公室通知要求，結合我街道實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平生態(tài)文明思想，按照中央關于打好污染治理攻堅戰(zhàn)的決策部署和省委、省政府和青島市，平度市市委、市政府工作要求，堅持問題導向，以生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題為重點，以有效防控危險廢物環(huán)境風險為目標，摸清同和街道辦事處轄區(qū)內危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況，提升危險廢物利用處置能力，分類科學處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴厲打擊危險廢物違法犯罪行為，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境問題。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┡挪槲ｋU廢物產生及去向。

　　1.排查工業(yè)企業(yè)危險廢物產生量、類別、貯存、去向情況，危險廢物轉移聯(lián)單執(zhí)行情況，重點掌握跨省轉移的主要危險廢物類別、轉移量及主要接收地。深入調查重點行業(yè)項目建設、運行情況，全面排查生產工藝流程、產污環(huán)節(jié)、利用處置情況。

　　2.排查城鎮(zhèn)污水處理廠、各級工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設施污泥收集、貯存、處置情況。

　　3.排查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物的產生量、類別、貯存、去向以及處理處置等情況。

　　4.排查機動車、船舶拆解維修企業(yè)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物產生量、類別、貯存、流向情況。

　　5.排查各類學校（中學、高校）、科研院所、檢測機構等實驗室危險廢物產生量、貯存、處置情況。

　?。ǘ┡挪椴⑼咨铺幹梅欠▋A倒固體廢物。組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查，重點排查沿河、沿湖（庫）等區(qū)域非法傾倒固體廢物行為，形成點位排查清單。

　　對于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，及時報市環(huán)保局，同時做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應對。

　　（三）排查危險廢物處置能力。排查危險廢物產生單位自建危廢處置設施建設和運行情況，危險廢物經營單位（含試運行單位）的運行、處置能力情況，各市危險廢物處置缺口情況。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬┡挪榉绞?。

　　1.各管區(qū)、居委會、村莊自查：按照“屬地管理、分級負責”的原則開展自查，組織精干力量，集中時間對危險廢物產生、處置各個環(huán)節(jié)進行梳理排查，以沿河、溝渠、城市水體、湖庫、廢棄場所為重點區(qū)域，開展環(huán)境安全隱患排查，形成點位排查清單（附件1）。

　　2.辦事處核查。采取調閱資料、談話問詢及座談討論、現(xiàn)場核查等方式。

　?。?）調閱資料。根據(jù)各工作區(qū)、居委會、村莊自查情況調閱相關資料，并對資料進行梳理分析，聚焦問題線索。

　?。?）談話問詢。核查組與被核查工作區(qū)、居委會、村莊相關人員開展問詢談話，被問詢人應如實反映存在問題。

　　（3）座談討論。根據(jù)需要，聽取工作區(qū)、居委會、村莊關于危險廢物專項排查自查情況的匯報，座談討論危險廢物管理情況、存在問題，聽取意見建議。

　?。?）現(xiàn)場核查。根據(jù)問題臺賬，對重點問題逐一進行現(xiàn)場核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的新問題，通過拍照、錄音、錄像等方式記錄留存，將所有問題列入問題清單。

　?。ǘ┡挪榻M織。排查工作由同和街道辦組織，由各管區(qū)書記、居委會主任擔任組長，核查組成員由同和街道環(huán)保辦、環(huán)保所、工業(yè)園管委會、市場監(jiān)管所、國土所行政執(zhí)法中隊、安監(jiān)辦、供電所、派出所、紀委、黨建辦等相關部門人員組成。

　　四、進度安排

　?。ㄒ唬└鞴軈^(qū)、居委會、村莊自查階段。2019年4月10日前，各管區(qū)、居委會、村莊開展自查，并將自查清單（附件）報送同和街道環(huán)保辦（606房間）。

　?。ǘ┺k事處核查階段。2019年4月13日前，組建核查組，對各管區(qū)、居委會、村莊自查情況進行核查，重點核查危險廢物非法轉移和傾倒問題突出、問題整治不力、危險廢物利用處置設施建設滯后等問題。

　?。ㄈ﹨R總整理階段。2019年4月15日前，同和街道環(huán)保辦全面整理排查期間收集的文件資料、現(xiàn)場核查材料等，對排查情況進行總結，撰寫排查報告、形成問題清單報市環(huán)保局。

　　五、工作要求

　　（一）充分認清形勢，提高思想認識。各管區(qū)、居委會、村莊要切實提高思想認識，把本次專項排查整治作為有效發(fā)現(xiàn)問題、推動危險廢物污染防治工作提升的重要抓手，提高政治站位，采取有效措施，務求排查整治工作取得實效。

　?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調，明確職責分工。各管區(qū)、居委會、村莊是本次排查整治專項行動的責任主體，要加強組織領導，建立排查整治聯(lián)絡制度，明確排查整治行動的總負責人和相關部門負責人、具體工作負責人，壓實責任，扎實開展排查工作。

　?。ㄈ﹫猿诌叢檫吀模袑嵳蔚轿?。要對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堅決做到沒有調查清楚不放過、違法行為查處不到位不放過、問題沒有解決不放過。要按照屬地管理原則，實事求是分析存在問題，堅持邊查邊改、立行立改、限期整改。

　　（四）嚴格信息管理，落實懲戒措施。排查整治行動要堅持實事求是原則，各管區(qū)、居委會、村莊要對提供信息的真實性、準確性負責。對瞞報、漏報和弄虛作假的，一經查實，將給予通報批評。對于情節(jié)嚴重以及在排查工作中不作為、慢作為、亂作為的，要嚴肅追責問責。排查整治過程中，要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設制度要求，避免發(fā)生違紀違規(guī)行為。

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