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【628568.com--畢業(yè)論文】

　　 高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，表明中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局心得論文1000字三篇，希望對大家有所幫助!

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局心得論文1000字三篇

　　摘要：“十四五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，超級全球化進(jìn)入下半場，沖突對抗風(fēng)險上升，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長期停滯階段，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程全面開啟。大國經(jīng)濟(jì)要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，開放大國要以推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)為首要，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。在國內(nèi)大循環(huán)方面要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大內(nèi)需和投資、創(chuàng)新驅(qū)動、加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè);在國內(nèi)國際雙循環(huán)方面要深耕東亞、“一帶一路”、美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交互推進(jìn)、提升雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等。“十四五”時期要實施雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，胸懷兩個大局，使得國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)相互促進(jìn)，處理好雙循環(huán)的十大關(guān)系，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、開放與自主、共享與發(fā)展博弈關(guān)系，構(gòu)建高質(zhì)量雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。因此，要落實好雙循環(huán)這項長期戰(zhàn)略部署，明確構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的目標(biāo)、重要任務(wù)和作用路徑，打造全球高端要素集聚流轉(zhuǎn)的綜合樞紐和戰(zhàn)略紐帶，充分發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用。

　　 關(guān)鍵詞：雙循環(huán)新發(fā)展格局;自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;高質(zhì)量發(fā)展

　　 中圖分類號：F202文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-2101（2021）01-0010-06

　　 收稿日期：2020-11-24

　　 作者簡介：張燕生（1955-），男，河北清苑人，國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會研究員，博士生導(dǎo)師。

　　 黨的十九屆五中全會明確提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。[1]這是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，實現(xiàn)中華復(fù)興、構(gòu)建人類命運共同體的又一項重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記指出，“這是深入分析國內(nèi)國際形勢作出的重大判斷，也是一個長期的戰(zhàn)略部署。”[2]2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，確保“十四五”時期構(gòu)建新發(fā)展格局開好局起好步，對實現(xiàn)第二個百年宏偉目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　 一、“十四五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　 1.“十四五”時期我國發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球開放浪潮正走向退潮，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)推動的新全球化仍在初始階段艱難前行;大國之間的科技戰(zhàn)、選擇性脫鉤、針對性對等、技術(shù)保護(hù)主義等明顯上升，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造服務(wù)化和服務(wù)制造化、城市智慧化和智慧城市化等交互前行;全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)本地化、碎片化、分散化調(diào)整，同時，數(shù)字技術(shù)正驅(qū)動供應(yīng)鏈變得更短、更有彈性、更有韌性且更能夠滿足個性化多樣性的新需求痛點。

　　 2.超級全球化進(jìn)入下半場，沖突對抗風(fēng)險顯著上升①。全球化的上半場是由開放驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場化驅(qū)動，形成了世界經(jīng)濟(jì)增長的黃金時期;全球化的下半場則是貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等高頻率發(fā)展，系統(tǒng)性風(fēng)險顯著上升的時期。歷史上，經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命往往會改變大國之間的實力對比，引發(fā)系統(tǒng)性沖突對抗，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)抬頭、自由貿(mào)易退潮，全球化收縮倒退，最終很容易落入沖突對抗的陷阱。因此，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，十分關(guān)鍵。

　　 3.中美實力對比變化將引發(fā)雙方對抗沖突逐步升級。1990年中美GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重分別為1.75%和26.45%，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的6.62%;2019年兩國GDP占比分別為16.59%和24.75%，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的67.03%，2020年將超過70%②。因此，中美之間的戰(zhàn)略較量是中華民族偉大復(fù)興面臨的一次大考。

　　 4.世界經(jīng)濟(jì)步入長期動蕩停滯階段。1990—2001年全球人均GDP年均增速3.3%，2001—2008年7.1%，2009—2019年1.9%③，未來5～10年，全球人均GDP增速會降到1.9%以下。新冠疫情、債務(wù)風(fēng)險、貿(mào)易摩擦、全球衰退、地緣沖突等因素疊加或相繼發(fā)生，最壞的情景不排除會出現(xiàn)類似大蕭條的場景。因此，“十四五”時期，要積極營造良好外部環(huán)境，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。

　　 二、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

　　 改革開放以來，我國積極參與國際大循環(huán)，目的是把握“超級全球化”造就的世界發(fā)展黃金期的重大戰(zhàn)略機(jī)遇;把握信息技術(shù)革命造就的綜合物流革命和供應(yīng)鏈管理的重大戰(zhàn)略機(jī)遇;推動經(jīng)濟(jì)體制從計劃體系到市場體系、發(fā)展戰(zhàn)略從內(nèi)向型發(fā)展到外向型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形態(tài)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)化的重大轉(zhuǎn)型。但是，我國長期以來積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，嵌入國際工序分工體系導(dǎo)致自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌和渠道發(fā)展不充分，出口導(dǎo)向和招商引資驅(qū)動的外向型戰(zhàn)略導(dǎo)致貿(mào)易利益沖突和摩擦顯著加劇，簡單模仿和創(chuàng)新依賴導(dǎo)致動能轉(zhuǎn)換緩慢和國內(nèi)創(chuàng)新抑制等問題。大國經(jīng)濟(jì)不能再繼續(xù)依靠出口導(dǎo)向和招商引資驅(qū)動。面向未來，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局已時不我待、迫在眉睫。

　　 “十四五”時期，我國的發(fā)展將立足新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程。貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展為第一動力，構(gòu)建新發(fā)展格局，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全面對外開放新局面。這個變化將對東升西降、南升北降的全球?qū)嵙Ρ取H格局變化和世界秩序調(diào)整產(chǎn)生重大影響，將對我國發(fā)展的動能結(jié)構(gòu)、模式定位和基本格局轉(zhuǎn)變提出更高要求，將對我國與世界、美日歐、金磚和其他發(fā)展中國家之間的關(guān)系改善創(chuàng)造新機(jī)遇。同時，也會帶來一系列新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。例如，如何用事實回應(yīng)國際上一些人將雙循環(huán)新發(fā)展格局誤讀為主動與國際脫鉤的戰(zhàn)略;如何應(yīng)對涉華WTO等多邊體系變局、排華區(qū)域化變局、科技數(shù)據(jù)金融糧食能源等領(lǐng)域的安全挑戰(zhàn);如何化解國際對華阻遏以及污名化“一帶一路”等新挑戰(zhàn)。因此，全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，從大局著眼加快構(gòu)建新發(fā)展格局。 當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，在一些關(guān)鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。

　　 三、確立國內(nèi)大循環(huán)的主體地位

　　 無論是中華民族數(shù)千年文明史，還是世界各國相互往來交流史，遵循的基本常識和普遍規(guī)律是，大國經(jīng)濟(jì)要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，開放大國要以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)為首要，負(fù)責(zé)任大國要以培育國際合作競爭新優(yōu)勢構(gòu)建人類利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體為己任。據(jù)初步估算，改革開放以來，我國外貿(mào)依存度（進(jìn)出口金額占GDP的比例）經(jīng)歷了先升后降的變化軌跡。從1978年8.98%升至2007年66.2%，金融危機(jī)后持續(xù)下降到目前30%多一點。所以，我國經(jīng)濟(jì)增長越來越多依靠國內(nèi)消費和投資。為了加快促進(jìn)這個變化，我國從2018年起在上海連續(xù)舉辦了中國進(jìn)口博覽會。在2020年新冠肺炎疫情全球大流行的形勢下，我國積極推動國內(nèi)大循環(huán)逐步取得支撐發(fā)展的基礎(chǔ)地位，擴(kuò)大國內(nèi)消費投資和進(jìn)口需求，為受疫情重創(chuàng)的全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長提供進(jìn)口訂單和發(fā)展動力。

　　 1.堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以提高供給質(zhì)量和供給體系對國內(nèi)需求的匹配度為手段，以全面深化改革為根本途徑，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。努力構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　 2.扭動擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。加快培育完整的內(nèi)需體系，提高居民消費占GDP的比例，擴(kuò)大中等收入人群，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，破除妨礙要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。推動國民收入初次分配再分配體制變革，持續(xù)降低恩格爾系數(shù)[3]落實人民至上的執(zhí)政理念，提升百姓富裕程度和幸福滿足程度。

　　 3.發(fā)揮投資促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境、營商環(huán)境和投資環(huán)境，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

　　 4.構(gòu)筑國內(nèi)大循環(huán)的動力源和創(chuàng)新策源地。2019年我國R&D經(jīng)費投入金額為22143.6億元，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度為2.23%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重為6.03%④。按研發(fā)強(qiáng)度衡量，我國有6個省市已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段（研發(fā)強(qiáng)度2.4%以上），有12個省市仍處于投資驅(qū)動階段（研發(fā)強(qiáng)度1.45%以上），有13個省市區(qū)則處于資源驅(qū)動階段（研發(fā)強(qiáng)度1.45%以下）⑤。推動創(chuàng)新發(fā)展的重點是全面深化體制機(jī)制改革、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　 5.加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國家堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等;逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局;推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展;發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中，發(fā)揮有效市場作用解決不充分發(fā)展矛盾，發(fā)揮有為政府作用解決不平衡發(fā)展矛盾，形成政府與市場和諧發(fā)力的制度環(huán)境。

　　 四、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　 推動雙循環(huán)相互促進(jìn)，決不是構(gòu)建封閉的國內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，也不是在參與國際大循環(huán)基礎(chǔ)上向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)延伸擴(kuò)展，更不是新形勢下采取與世界經(jīng)濟(jì)主動脫鉤的行動，而是在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位對外開放新格局基礎(chǔ)上推動雙循環(huán)體系建設(shè)。

　　 1.要深耕東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作體系建設(shè)的基本盤。在國際大三角分工格局中，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主要為世界提供制造環(huán)節(jié)和勞力，美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主要為世界提供技術(shù)和市場，中東及其他亞非拉地區(qū)主要為世界提供能源和資源。其中，傳統(tǒng)東亞生產(chǎn)方式主要靠要素投入增長驅(qū)動，而不是要素生產(chǎn)率增長驅(qū)動⑥。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家不僅形成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，而且隨著我國雙循環(huán)新發(fā)展格局逐步深化，預(yù)計將出現(xiàn)全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移⑦、服務(wù)東移、資本東移、貨幣和金融合作東移的新格局。

　　 2.深耕“一帶一路”，做深做實基于共商共建共享的全球發(fā)展合作。當(dāng)前發(fā)展中國家世界已發(fā)生了深刻變化，既不同于二戰(zhàn)結(jié)束剛剛擺脫舊殖民體系的發(fā)展中國家求獨立和發(fā)展的情況，也不同于20世紀(jì)七八十年代推動市場化改革時的情況，世界百年未有之大變局造成發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整、大分化。同時，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”也面對治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字的全球性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記提出破解這“四大赤字”的中國方案，需要秉持公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏四大理念。[4]因此，探索建立包容共享、和而不同、先進(jìn)適宜的規(guī)則制度，合作推進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)、普惠型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的合作發(fā)展，事關(guān)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

　　 3.加強(qiáng)與美歐等國家生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)合作。這是一場國際拔河，一邊是少數(shù)極右勢力要推動選擇性科技脫鉤、產(chǎn)業(yè)脫鉤、金融脫鉤等，試圖造成“一個世界、兩個體系”的對抗局面;另一邊是美歐主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)家、科學(xué)家和廣大民眾愿意繼續(xù)與我國開展全方位合作，形成開放合作的利益共同體。我國要在維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心國際關(guān)系基本準(zhǔn)則前提下，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作為平臺，不斷完善以周邊和大國為重點、以人文交流和多層次對話為紐帶、以公共衛(wèi)生健康和全球氣候變化合作為契機(jī)的最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體。 4.筑牢支撐雙循環(huán)新發(fā)展格局的三根堅實支柱。第一根支柱是推動商品要素流動型開放上新臺階。如進(jìn)一步實施降低關(guān)稅率，取消非關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易投資便利化水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入開放等措施，構(gòu)建更高水平的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易及其他新型貿(mào)易方式，助力形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。第二根支柱是推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上新層次。如推動規(guī)則等制度主動與國際組織高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針，深化同周邊國家關(guān)系，同時契合合作各方當(dāng)?shù)匚幕⒆诮?、制度及能力建設(shè)。第三根支柱是推動科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新等知識型開放上新水平。通過開放創(chuàng)新鏈，推進(jìn)多種合作方式開放創(chuàng)新、開放合作、開放共享。

　　 5.提升雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。其中，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)一體化集群發(fā)展;推動供應(yīng)鏈智能化、數(shù)字化、自動化雙循環(huán)連接暢通發(fā)展;推動價值鏈高中低、上中下、前后向雙循環(huán)融合提升發(fā)展。實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)能力。推動新基建、新型城鎮(zhèn)化、新交通綜合樞紐和通道建設(shè)雙循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局開好局起好步。

　　 6.構(gòu)建雙循環(huán)跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵一環(huán)就是開放創(chuàng)新，推動我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性公共研究、開發(fā)試驗研究的跨境合作發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。”⑧

　　 五、實施雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

　　 1.胸懷兩個大局，做好自己的事情。其中能夠牽一發(fā)而動全身的突破口，是國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)相互促進(jìn)這個抓手。對內(nèi)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改的試驗田作用，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、高端經(jīng)濟(jì)三大驅(qū)動力，加快形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。對外以構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、形成雙循環(huán)新發(fā)展格局為目標(biāo)，RCEP自貿(mào)區(qū)、高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)（中日韓FTA）、高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)（CPTPP）并行，遠(yuǎn)景目標(biāo)是構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。其中，CPTPP有可能成為未來中美規(guī)則博弈的一個主戰(zhàn)場，其制度規(guī)則較量的過程比結(jié)果更重要，應(yīng)作為培育國際合作競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手和重大舉措。

　　 2.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略要走深走實走好，必須處理好雙循環(huán)的十大關(guān)系。即處理好新發(fā)展理念與新發(fā)展格局的關(guān)系，統(tǒng)籌好創(chuàng)新自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新共享;確立國內(nèi)大循環(huán)與構(gòu)建更高水平開放的關(guān)系，制定擴(kuò)大開放的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、評價體系、政績考核體系等;形成雙循環(huán)新發(fā)展格局與建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，統(tǒng)籌好深耕東亞、深耕“一帶一路”、深耕美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交互推進(jìn);自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中自由貿(mào)易與試驗區(qū)的關(guān)系，統(tǒng)籌好可復(fù)制可推廣與不可復(fù)制不可推廣之間的互學(xué)互鑒;邊境開放與開放后的關(guān)系，統(tǒng)籌好商品要素開放、制度開放、創(chuàng)新開放協(xié)同推進(jìn);發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、高端經(jīng)濟(jì)與法治經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，統(tǒng)籌好內(nèi)生動力、發(fā)展環(huán)境和各個主體之間的和諧發(fā)力等;多邊貿(mào)易體系與區(qū)域一體化的關(guān)系等。

　　 3.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系，筑牢國家安全屏障。建立關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件和重要原料等供求防線，確保供應(yīng)鏈安全;制定相關(guān)安全保障措施和立法，確保糧食、能源等安全;重視金融、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等新型安全，防范抵御風(fēng)險;構(gòu)建生態(tài)、水、土壤等安全屏障，確保可持續(xù)發(fā)展。

　　 4.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌政府市場作用，形成和諧發(fā)力機(jī)制。其中，要處理好中國特色與國際規(guī)則、國有經(jīng)濟(jì)與競爭中性、安全與發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)前全球正出現(xiàn)類似1934年羅斯福新政和1936年凱恩斯革命的變化，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)政治的作用顯著上升。雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成政府、市場、企業(yè)、社會和諧發(fā)力機(jī)制。

　　 5.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌開放自主關(guān)系，防范化解開放風(fēng)險?，F(xiàn)代全球化進(jìn)入下半場，開放風(fēng)險顯著上升。中華民族復(fù)興的生命力在于開放包容共享。雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略要繼續(xù)推動創(chuàng)新全球化、服務(wù)全球化、數(shù)字全球化、人文全球化等前行，提升抵御開放風(fēng)險的能力建設(shè)、制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　 6.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略要實施普惠民眾的共享發(fā)展計劃。無論國內(nèi)還是國際，都要把增加員工平均工資水平和提升全員勞動生產(chǎn)率并舉，擴(kuò)大生態(tài)、醫(yī)療、教育、減貧等公共消費支出與提供全球公共產(chǎn)品并舉，完善社會保障體系與促進(jìn)全球收入公平分配并舉，構(gòu)建發(fā)展的利益共同體。

　　 7.構(gòu)建高質(zhì)量雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前全球有兩種不同的區(qū)域戰(zhàn)略，一種以美墨加協(xié)定為代表，另一種以RCEP為代表。我國國內(nèi)已設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成特色鮮明的差別化試點任務(wù)，海南成為內(nèi)地第一個自貿(mào)港。未來的方向是以創(chuàng)新思維，構(gòu)建基于規(guī)則的自由貿(mào)易、基于對等的公平貿(mào)易、基于共享的包容貿(mào)易之間的合作基礎(chǔ)，推動高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)則、同時開放包容共享的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　 六、落實好雙循環(huán)這項長期戰(zhàn)略部署

　　 1.明確構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的目標(biāo)、突破口和重點任務(wù)。作為我國新發(fā)展階段的一項長期戰(zhàn)略部署，其重要使命：首先是構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新內(nèi)生發(fā)展的體制機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)和跨境網(wǎng)絡(luò)，與世界科技進(jìn)步更緊密掛鉤不脫鉤;其次是構(gòu)建規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化制度體系、法治架構(gòu)和治國理政方略，與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接不脫鉤;最后是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的強(qiáng)國體系、開放合作和共享發(fā)展，與全球價值鏈高端相互對接不脫鉤。雙循環(huán)新發(fā)展格局的發(fā)展基礎(chǔ)、動力來源和開放創(chuàng)新是分階段漸次形成的。

　　 2.以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。無論國際風(fēng)云如何變幻，都要保持平常心，保持足夠的歷史耐心、戰(zhàn)略定力和底線思維。必須集中力量辦好自己的事，夯實高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ);必須把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科研及攻關(guān)要久久為功;必須著力構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展與安全兩件大事。這既是推動雙循環(huán)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是固本循道、落實新發(fā)展理念之策。 3.確定國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要標(biāo)志和雙循環(huán)相互促進(jìn)的作用路徑。建立國內(nèi)大循環(huán)主體地位的標(biāo)志是形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場，打造國內(nèi)超大規(guī)模市場的規(guī)模和質(zhì)量優(yōu)勢，貫通依托國內(nèi)市場帶動生產(chǎn)、分配、流通和消費的各條通路，形成加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換、新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換的推動器和加速器，培育更多全球發(fā)展的新動力源和創(chuàng)新策源地。雙循環(huán)相互促進(jìn)的路徑是開放創(chuàng)新、開放合作、開放共享，改變?nèi)蚧湛s和供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s趨勢，推動新型全球化繼續(xù)前行，構(gòu)建人類命運共同體。

　　 4.打造全球高端要素集聚流轉(zhuǎn)的綜合樞紐和戰(zhàn)略紐帶。要擺脫兩頭在外低端參與國際大循環(huán)的舊發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新自主可控的全球影響力和競爭力。要培育跨國市場主體和高端專業(yè)人才，在全球不同層次市場體系中掌握話語權(quán)、定價權(quán)和公共產(chǎn)品供給責(zé)任。構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、跨境綜合物流樞紐、跨境人才交流平臺，形成開放合作的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　 5.制定推動雙循環(huán)發(fā)展的和諧發(fā)力機(jī)制，發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用。從全球范圍內(nèi)看，政府與市場之間關(guān)系的鐘擺有更偏重政府一側(cè)的長期趨勢。全球供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略受到世界各國政府的高度重視，全球重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)所謂民主科技與專制科技、深層產(chǎn)品意識形態(tài)化的趨勢，全球優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)鏈本地化趨勢也越來越明顯。從我國發(fā)展情況看，在巨大外部壓力下，政府與市場相互補(bǔ)位、和諧發(fā)力正成為新趨勢。無論在0到1的原始創(chuàng)新領(lǐng)域，1到10的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，還是10到N的科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，探索新型舉國體制與全方位國際合作機(jī)制相互促進(jìn)、攻堅克難，正成為一股科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新的新潮流。雙循環(huán)更要發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這個堅實基礎(chǔ)不動搖，推動實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新深度融合，推動實體經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度融合，推動實體經(jīng)濟(jì)與智慧城市深度融合等，正成為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的新氣象。

　　 注釋：

　　 ①哈佛大學(xué)教授丹尼·羅德里克提出全球化三元悖論，認(rèn)為一國在超級全球化、民主制度和國家自主權(quán)三者最多取其二。他將二戰(zhàn)后的全球化分成兩個階段：GATT階段，即溫和全球化;WTO階段，即超級全球化。他分析了超級全球化如何擴(kuò)大收入不平等、導(dǎo)致過早去工業(yè)化、加劇國內(nèi)社會分裂、威脅金融穩(wěn)定。全球化退潮背后是民粹主義政治力量的興起。他提出了兩個亟待解決的問題：一是通過復(fù)制發(fā)達(dá)國家工業(yè)化路徑，能否在短時間內(nèi)取得與歐美相比肩的經(jīng)濟(jì)成就？二是能否走出屬于本國特色的，卻又不失現(xiàn)代化的自由民主之路？面對失衡的貿(mào)易秩序，究竟是該繼續(xù)完善國際多邊機(jī)制的作用，還是重新發(fā)揮民族國家的主導(dǎo)作用？他站在了民族國家這一邊。建議政策制定者需要在失衡的貿(mào)易秩序中糾正過往的政策，以響應(yīng)民粹主義，同時維護(hù)開放貿(mào)易有益的一面，推動適度全球化。

　　 ②根據(jù)IMF、中國統(tǒng)計局、美國經(jīng)濟(jì)分析局等數(shù)據(jù)整理。

　　 ③世界銀行數(shù)據(jù)庫。

　　 ④我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比比美國低近12%，明顯低于發(fā)達(dá)國家普遍15%的水平。未來增大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入規(guī)模和力度，需要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革進(jìn)程。

　　 ⑤國家統(tǒng)計局、科技部、財政部《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包含港澳臺地區(qū)的數(shù)據(jù)。

　　 ⑥“克魯格曼質(zhì)疑”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼于1994年在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表的《東亞奇跡的神話》中提出，東亞的經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠大規(guī)模的資本積累和密集的勞動力投入，沒有真正的知識進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，缺乏有效的制度支持，不能帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。1997年7月亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，克魯格曼的觀點得到了印證。

　　 ⑦世界知識產(chǎn)權(quán)組織等2020年9月2日在日內(nèi)瓦發(fā)布《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)GII》報告，其中該組織總干事弗朗西斯·高銳先生認(rèn)為，中國的發(fā)展方向非常清晰，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，在人工智能、制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等方面都有相應(yīng)的規(guī)劃。其收到的國際專利申請中，超過50%來自亞洲，它們中的大部分是用漢語、日語或韓語寫的。我們正在經(jīng)歷一個真正的根本性的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變每幾個世紀(jì)就會發(fā)生，它對世界的影響是非常深遠(yuǎn)的。報告指出了全球創(chuàng)新格局東移趨勢。

　　 ⑧習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的講話，http：//politics.people.com.cn/n1/2020/0913/c1001-31859137.html，2020-09-13。

　　 參考文獻(xiàn)：

　　 [1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[N].人民日報，2020-11-04.

　　 [2]杜尚澤，朱思雄，張曉松.下好先手棋，開創(chuàng)發(fā)展新局面——記習(xí)近平總書記在安徽考察[N].人民日報，2020-08-24.

　　 [3]張軍.從民生指標(biāo)國際比較看全面建成小康社會成就[N].人民日報，2020-08-07.

　　 [4]鐘聲.積極做完善全球治理的行動派[N].人民日報，2019-03-30.

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局心得論文1000字三篇

　　[摘要]構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是我國謀劃經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展的全局性思考和戰(zhàn)略性布局，可以從現(xiàn)實邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三重邏輯進(jìn)行理解和把握。從現(xiàn)實邏輯來說，雙循環(huán)新發(fā)展格局是統(tǒng)籌考慮國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件作出的戰(zhàn)略選擇;從理論邏輯來說，雙循環(huán)新發(fā)展格局堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，注重發(fā)揮國際循環(huán)聯(lián)動作用，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn);從實踐邏輯來說，要將擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合、提高對外開放水平、建立長期協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成國內(nèi)大循環(huán)暢通，國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)且長期穩(wěn)定高效的新發(fā)展格局。

　　 [關(guān)鍵詞]國內(nèi)大循環(huán);雙循環(huán);新發(fā)展格局;中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　 [中圖分類號]F120.4  [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A  [文章編號]1009-0169（2021）02-0038-05

　　 2020年5月14日召開的中央政治局常務(wù)委員會議上，習(xí)近平總書記第一次提出，“要構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]，并在之后的多次重要會議中對新發(fā)展格局作出重要論述。黨的十九屆五中全會明確提出，“要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[2]。雙循環(huán)新發(fā)展格局是推進(jìn)我國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定的新思路和新方案，立足于國內(nèi)國際全局視野和長期發(fā)展眼光，全面認(rèn)識其現(xiàn)實邏輯，科學(xué)分析其豐富內(nèi)涵，統(tǒng)籌把握其實踐路徑，對于深刻理解和加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要現(xiàn)實意義。

　　 一、全面認(rèn)識構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實邏輯

　　 “雙循環(huán)新發(fā)展格局是根據(jù)重要發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的深層次變革”[3]，有其現(xiàn)實的存在邏輯。

　　 （一）構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是應(yīng)對國際世界環(huán)境復(fù)雜變化的戰(zhàn)略主動

　　 構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是應(yīng)對發(fā)展所面臨的風(fēng)云詭譎的國際環(huán)境的主動性戰(zhàn)略選擇。一方面，國際世界逆全球化趨勢持續(xù)深化。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)長期處于疲軟狀態(tài)，許多國家為刺激經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的利益，采取了一系列政策措施，形成了國際世界貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，逆全球化趨勢持續(xù)深化，國際政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)問題頻發(fā)、風(fēng)險疊加的國際境況，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。另一方面，新冠肺炎疫情對全球整體經(jīng)濟(jì)的沖擊影響蔓延擴(kuò)散，使得本就不穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)局勢更加動蕩復(fù)雜。新冠肺炎疫情沖擊下，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)遭受嚴(yán)重破壞，在供給上，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈破壞甚至中斷的問題突出;在消費需求上，世界各國人民受疫情影響大都在消費上持保守態(tài)度，國內(nèi)國際的消費需求大幅減少，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢。開放互動的良好國際經(jīng)濟(jì)交往形勢是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會整體發(fā)展的重要外部條件，如何應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中的矛盾和困難成為經(jīng)濟(jì)增長迫切需要解決的問題。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為應(yīng)對困局的新思路和新方案。新發(fā)展格局不是面對世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮和疫情強(qiáng)烈沖擊下的被動之舉，而是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對國際不利因素激增、國際循環(huán)受阻等情況的主動作為和戰(zhàn)略選擇。

　　 （二）構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

　　 構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是修正和調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來實施的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、解決社會主要矛盾以滿足人民美好生活需要、推動“十四五”規(guī)劃順利推進(jìn)，從而實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。首先，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略弊端不斷顯露，必須對其進(jìn)行修正與調(diào)整。改革開放初期，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略有利于擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)交流和獲取國外的市場、資源和技術(shù)，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益和發(fā)展動力，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動作用。隨著改革開放不斷深入，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的弊端不斷暴露出來，一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模和整體發(fā)展格局容易受國際市場起伏波動的影響而發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定和不安全系數(shù)大;二是過度依賴世界經(jīng)濟(jì)交往中國際市場所提供的技術(shù)和資源，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面受制于人，難以培育核心技術(shù)和自主品牌，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在整體上吸引力和競爭力不強(qiáng);三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式受國際因素影響大，轉(zhuǎn)型升級壓力大。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的紅利正在下降，加之當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的諸多不穩(wěn)定、不確定因素，要求我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)型升級。其次，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)在動因。人民日益增長的美好生活需要是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加重視供給質(zhì)量和水平的提高，以及國內(nèi)市場的培育和開發(fā)，以暢通的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，良性互動的國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，扎實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。除此之外，“十四五”規(guī)劃是承前啟后，開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的發(fā)展安排，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局將對“十四五”這一發(fā)展階段乃至中國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展產(chǎn)生重要意義。

　　 二、深刻理解雙循環(huán)新發(fā)展格局的理論邏輯

　　 雙循環(huán)新發(fā)展格局包含了豐富的內(nèi)容，認(rèn)識和把握這一格局必須深刻理解其三重理論內(nèi)涵，即堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，注重發(fā)揮國際循環(huán)聯(lián)動作用，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)、國際兩種循環(huán)辯證統(tǒng)一和相互促進(jìn)。

　　 （一）堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體

　　 在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，要堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體。首先，堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體是我國掌握經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展主動權(quán)的內(nèi)在要求。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場和國外需求呈現(xiàn)出巨大的依賴性，受國際市場波動影響大且在全球價值鏈中處于低端地位，技術(shù)受限于人，規(guī)則聽命于人，國際市場規(guī)則和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢主要掌握在發(fā)達(dá)國家手中，國際話語權(quán)和主動權(quán)掌握不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的不穩(wěn)定性、不確定性和不安全性。長遠(yuǎn)之計，是要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目光由朝向國外、依賴國際轉(zhuǎn)而關(guān)注國內(nèi)、依靠國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的提高來實現(xiàn)國家自身的發(fā)展。堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體的目的就在于掌握經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的主動權(quán)，使我國在經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化的時代背景下和全球價值鏈條分工復(fù)雜變化的國際市場上，能夠保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，以暢通有序、穩(wěn)定高效的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)在國際世界展現(xiàn)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)價值，穩(wěn)固中國經(jīng)濟(jì)的國際地位。其次，我國已經(jīng)具備了以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體的基礎(chǔ)條件。從生產(chǎn)供給來看，我國是世界上唯一一個在聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中擁有全部工業(yè)門類的國家，具有相當(dāng)規(guī)模的、完整齊全的工業(yè)供應(yīng)體系，且多年來我國堅持從“制造”向“智造”提升轉(zhuǎn)變，已經(jīng)擁有了良好的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和發(fā)展動力。在全球抗疫戰(zhàn)中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在許多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對封閉且存在中斷的情況下，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也能基本做到相互配套，表現(xiàn)出較好的國內(nèi)自我循環(huán)的能力，向世界展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和生命力。從消費需求來看，我國擁有規(guī)模龐大的國內(nèi)消費市場和消費需求多樣的國內(nèi)消費群體。14億中國人民是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)龐大的消費群體和消費市場，人民生活變好所帶來的消費需求提升了巨大的消費潛力，巨大的內(nèi)需潛力和拉動力強(qiáng)的內(nèi)需市場將有力推動和暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。從制度和機(jī)制層面來看，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)改革進(jìn)步的各項改革發(fā)展措施都取得了良好成效，為堅持以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體提供了制度機(jī)制的前提和保證。降低中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)的對外依賴性，提高中國經(jīng)濟(jì)的獨立性，確保中國經(jīng)濟(jì)在國際經(jīng)濟(jì)體系中掌握更多、更大的的話語權(quán)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的主動權(quán)，必須集中力量和全神貫注做好自己的事，不斷提升本國經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和價值，充分利用好已有的良好基礎(chǔ)條件，著力暢通國內(nèi)大循環(huán)，堅持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。 （二）注重發(fā)揮國際循環(huán)聯(lián)動作用

　　 在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，要注重發(fā)揮國際循環(huán)的聯(lián)動作用。一方面，良好的國際經(jīng)濟(jì)交往和循環(huán)除了有利于獲取經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益外，更重要的作用是能夠在國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中獲取資源要素配置效應(yīng)、技術(shù)外溢效應(yīng)、產(chǎn)品競爭效應(yīng)和市場規(guī)模效應(yīng)，通過外來推動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力不斷解放和發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，對國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著增長引擎的重要作用。另一方面，世界整體經(jīng)濟(jì)的增長和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開聯(lián)通和交往，國際循環(huán)是經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理之必然。“在全球化的時代背景下，很少國家只有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，絕大多數(shù)國家都程度不同地參與了國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)”[4]。盡管當(dāng)前的國際環(huán)境中貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義突出，地緣政治風(fēng)險增大，新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊影響將在較長時間內(nèi)存在，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的國際世界發(fā)展形勢將長期持續(xù)存在，沒有一個國家可以脫離世界經(jīng)濟(jì)交流互動、共謀發(fā)展的環(huán)境而獨立、孤立地實現(xiàn)發(fā)展。要辯證看待世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢，主動適應(yīng)國際循環(huán)發(fā)展變化，堅持推動國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)聯(lián)動。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局要將重心放至于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)并不是不再重視國際循環(huán)，走封閉化、內(nèi)卷化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)自我封閉型、孤立發(fā)展型的經(jīng)濟(jì)體系，而是要保證國內(nèi)循環(huán)在國際、國內(nèi)循環(huán)互動的過程中保持一定的獨立性，強(qiáng)調(diào)開放、包容的態(tài)度與行動，在暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的同時，深入?yún)⑴c到國際循環(huán)中，注重推動國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)聯(lián)動，使國內(nèi)循環(huán)深入融入國際循環(huán)的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈中，使國際循環(huán)成為暢通國內(nèi)大循環(huán)、提高國內(nèi)循環(huán)質(zhì)量和水平的動力。

　　 （三）強(qiáng)調(diào)國內(nèi)、國際循環(huán)相互促進(jìn)

　　 構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的“不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)、國際雙循環(huán)”[5]，不是單一的國內(nèi)循環(huán)，也不是簡單的國際循環(huán)，而是國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)互相促進(jìn)、相輔相成。一方面，國內(nèi)循環(huán)在雙循環(huán)的新發(fā)展格局中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，是實現(xiàn)國際循環(huán)的前提。國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮有利于帶動和推動國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，能夠更好地將國內(nèi)、國際兩種資源利用起來，更好地將國內(nèi)、國際兩個市場聯(lián)通起來。只有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通有效，國際循環(huán)才能穩(wěn)定有序。另一方面，國際循環(huán)在雙循環(huán)的新發(fā)展格局中發(fā)揮推動力和外部保障的作用，有助于提高國內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和水平。首先，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中有很大一部分生產(chǎn)投資和貿(mào)易規(guī)模都是由國際循環(huán)拉動的，穩(wěn)定有序的國際循環(huán)能夠為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供更大空間和良好的外部循環(huán)保障。其次，在國際大循環(huán)中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通過積極參與國際發(fā)展優(yōu)勢對比和經(jīng)濟(jì)競爭合作，在國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，改正劣勢與不足，推動國內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，進(jìn)而提高中國經(jīng)濟(jì)在國際經(jīng)濟(jì)市場上的綜合競爭力和整體吸引力。“雙循環(huán)”就是要將國內(nèi)循環(huán)融入國際循環(huán)，將國際循環(huán)內(nèi)嵌于國內(nèi)循環(huán)，“形成國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)，國際大循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的雙循環(huán)模式，為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)繁榮與安全提供保障”[6]。國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)雙向循環(huán)互動，同時發(fā)展、共同作用才能夠推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)興繁榮。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)、國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局實質(zhì)上就是要堅持暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，同時積極開展對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對外開放的水平，貫通國際循環(huán)，積極推動國內(nèi)、國際兩種循環(huán)雙向互動、聯(lián)動發(fā)展，最終推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 三、統(tǒng)籌把握構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的實踐邏輯

　　 雙循環(huán)新發(fā)展格局是在變局中、在危機(jī)中探尋的新的發(fā)展思路，要從長期發(fā)展的眼光出發(fā)，在“十四五”規(guī)劃中，在未來中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌把握雙循環(huán)新發(fā)展格局的實踐邏輯。

　　 （一）以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合為重點，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，暢通國內(nèi)大循環(huán)

　　 雙循環(huán)新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，在加快形成新發(fā)展格局、推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐過程中，要以暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為重點，同時把握好需求與供給兩個方面，將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，形成激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生動力。一是要堅持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，內(nèi)需發(fā)揮著重要作用，能夠拉動居民消費，促進(jìn)生產(chǎn)力提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。人民群眾動態(tài)發(fā)展的、不斷增長的美好生活需要，以及滿足和實現(xiàn)這些需要所付諸的實踐行動，能夠為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和新發(fā)展格局的構(gòu)建提供源源不斷的動力。要形成相互銜接、相互促進(jìn)的暢通的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快培育完整的內(nèi)需體系，助推我國超大規(guī)模市場的強(qiáng)大優(yōu)勢的充分發(fā)揮和我國內(nèi)需的巨大潛力的充分釋放。二是要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量的供給滿足需求。必須從供給側(cè)著重把握，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)高質(zhì)量的供給體系，不斷提高供給質(zhì)量。當(dāng)前，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的矛盾在于需求與供給的動態(tài)失衡，人民的消費需求已經(jīng)轉(zhuǎn)型升級，而供給的質(zhì)量和水平跟不上消費需求的發(fā)展和變化，導(dǎo)致我國強(qiáng)大的內(nèi)需潛力不能很好釋放。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點就在于需要不斷地去除不能滿足需求的無效供給，提供滿足升級后需求的有效供給、高質(zhì)量供給，以滿足人民需求，釋放內(nèi)需潛力，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需以及推動發(fā)展循環(huán)的目的。與此同時，要高度重視科技創(chuàng)新在建設(shè)高質(zhì)量供給體系和暢通國內(nèi)循環(huán)、提高國內(nèi)國際雙循環(huán)質(zhì)量和水平中的關(guān)鍵作用。以科技創(chuàng)新破解國內(nèi)循環(huán)在國際經(jīng)濟(jì)中技術(shù)“卡脖子”的難題，以科技創(chuàng)新為動力不斷提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的競爭力、穩(wěn)定性和安全性。擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的重要方面和重要內(nèi)容，要將兩者有機(jī)結(jié)合，使國內(nèi)需求和供給體系更加適配并向更高水平和更深層次融合發(fā)展，形成由需求牽引、拉動供給發(fā)展;由供給滿足、創(chuàng)造和引領(lǐng)需求升級的高水平和高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　 （二）以全面提高對外開放水平為重點，提供發(fā)展持續(xù)動力，推進(jìn)國內(nèi)、國際雙循環(huán) 新發(fā)展格局不是封閉孤立的一循環(huán)，而是開放包容的雙循環(huán)，強(qiáng)調(diào)的是國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)在良好空間和秩序里發(fā)揮各自的功能作用，同時兩者又能充分聯(lián)系起來，實現(xiàn)雙向互動和共同發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要討論的不是要不要對外開放的問題，而是要全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放水平，為推進(jìn)國內(nèi)、國際雙循環(huán)提供發(fā)展的持續(xù)動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。”[7]一是要把握對外開放的主動權(quán)。過去，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地是以較少的話語權(quán)和主動權(quán)被動適應(yīng)全球化浪潮和參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的。新發(fā)展格局所強(qiáng)調(diào)的雙循環(huán)是中國主動開放和主動建設(shè)的，是以暢通的中國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為基礎(chǔ)，通過提升中國經(jīng)濟(jì)的吸引力和競爭力，增強(qiáng)我國參與國際競爭與合作、融入國際循環(huán)的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供長期增長動力。二是要全面推進(jìn)對外開放。“國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)的關(guān)系實際上就是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行和對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系”[8]，構(gòu)建新發(fā)展格局就是要在穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，堅持對外開放，積極開展對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)有序循環(huán)共同發(fā)展。要實行積極主動的開放政策，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實施和擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加快形成全方位、多層次、高水平、多渠道、寬領(lǐng)域的對外開放格局，以更高水平的對外開推動更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制和開放型世界經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展與穩(wěn)定，以開放促發(fā)展創(chuàng)新、促合作共贏。三是要推動共建“一帶一路”戰(zhàn)略方針走實走深。“一帶一路”是擴(kuò)大對外開放、統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個大局的重要舉措，是加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)共同繁榮。與此同時，越是擴(kuò)大對外開放，越是要注意安全問題，“要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，發(fā)展、安全兩件大事”[9]。提高安全意識，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全。在擴(kuò)大開放中，既要提高機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，又要增強(qiáng)風(fēng)險防范和監(jiān)管防控能力，堅實維護(hù)國家發(fā)展利益。

　　 （三）以建立長期協(xié)調(diào)機(jī)制為重點，形成發(fā)展長效保障，穩(wěn)定雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　 構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是黨中央應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜發(fā)展形勢作出的有助于推動中國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并帶動國際經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國遇到的、需要解決的問題很多都是中長期的問題，必須從中長期的眼光和持久戰(zhàn)的角度出發(fā)，建立中長期協(xié)調(diào)體制機(jī)制，形成構(gòu)建和穩(wěn)定雙循環(huán)新發(fā)展格局的長效保障。放眼國內(nèi)，要努力消除不利于構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的體制、機(jī)制障礙;要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，以更快的要素市場流動、更開放的市場準(zhǔn)入門檻充分釋放中國超大規(guī)模市場需求潛力，推動經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、大發(fā)展;要完善科技創(chuàng)新體制、機(jī)制，以創(chuàng)新科技驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)，為新發(fā)展格局提供增長動能，提升新發(fā)展格局的質(zhì)量和水平;要完善收入分配和消費制度，提升人民的消費能力和消費意愿，全面擴(kuò)大消費，形成新發(fā)展格局的基礎(chǔ)動力;要“完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”[10]，為新發(fā)展格局提供政策支持和保障，使新發(fā)展格局在發(fā)展大勢中保持戰(zhàn)略定力。放眼國際，要倡導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)堅持多邊主義和自由貿(mào)易，遵循高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則，加快推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正、合理、有效的方向變革，提高我國在國際貿(mào)易規(guī)則制定和全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中的主動權(quán)和話語權(quán)，既付諸復(fù)蘇繁榮世界經(jīng)濟(jì)的行動，又提供世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的中國方案，既承擔(dān)大國責(zé)任，又展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為新發(fā)展格局提供良好國際制度支撐。建立國內(nèi)、國際長效協(xié)調(diào)機(jī)制是雙循環(huán)新發(fā)展格局加快形成、保持長期穩(wěn)定且高效發(fā)揮作用的重要保障。

　　 參考文獻(xiàn)：

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　　 [7]習(xí)近平主持召開企業(yè)家座談會強(qiáng)調(diào)激發(fā)市場主體活力弘揚企業(yè)家精神推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展[N].人民日報，2020-07-22.

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　　 [9]習(xí)近平：提高防控能力著力防范化解重大風(fēng)險保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定[N].人民日報，2019-01-21.

　　 [10]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[N].人民日報，2020-11-04.

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局心得論文1000字三篇

　　摘要：“十四五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，超級全球化進(jìn)入下半場，沖突對抗風(fēng)險上升，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長期停滯階段，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程全面開啟。大國經(jīng)濟(jì)要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，開放大國要以推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)為首要，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。在國內(nèi)大循環(huán)方面要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大內(nèi)需和投資、創(chuàng)新驅(qū)動、加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè);在國內(nèi)國際雙循環(huán)方面要深耕東亞、“一帶一路”、美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交互推進(jìn)、提升雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等。“十四五”時期要實施雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，胸懷兩個大局，使得國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)相互促進(jìn)，處理好雙循環(huán)的十大關(guān)系，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、開放與自主、共享與發(fā)展博弈關(guān)系，構(gòu)建高質(zhì)量雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。因此，要落實好雙循環(huán)這項長期戰(zhàn)略部署，明確構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的目標(biāo)、重要任務(wù)和作用路徑，打造全球高端要素集聚流轉(zhuǎn)的綜合樞紐和戰(zhàn)略紐帶，充分發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用。

　　 關(guān)鍵詞：雙循環(huán)新發(fā)展格局;自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;高質(zhì)量發(fā)展

　　 中圖分類號：F202文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-2101（2021）01-0010-06

　　 收稿日期：2020-11-24

　　 作者簡介：張燕生（1955-），男，河北清苑人，國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會研究員，博士生導(dǎo)師。

　　 黨的十九屆五中全會明確提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。[1]這是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，實現(xiàn)中華復(fù)興、構(gòu)建人類命運共同體的又一項重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記指出，“這是深入分析國內(nèi)國際形勢作出的重大判斷，也是一個長期的戰(zhàn)略部署。”[2]2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，確保“十四五”時期構(gòu)建新發(fā)展格局開好局起好步，對實現(xiàn)第二個百年宏偉目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　 一、“十四五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　 1.“十四五”時期我國發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球開放浪潮正走向退潮，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)推動的新全球化仍在初始階段艱難前行;大國之間的科技戰(zhàn)、選擇性脫鉤、針對性對等、技術(shù)保護(hù)主義等明顯上升，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造服務(wù)化和服務(wù)制造化、城市智慧化和智慧城市化等交互前行;全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)本地化、碎片化、分散化調(diào)整，同時，數(shù)字技術(shù)正驅(qū)動供應(yīng)鏈變得更短、更有彈性、更有韌性且更能夠滿足個性化多樣性的新需求痛點。

　　 2.超級全球化進(jìn)入下半場，沖突對抗風(fēng)險顯著上升①。全球化的上半場是由開放驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場化驅(qū)動，形成了世界經(jīng)濟(jì)增長的黃金時期;全球化的下半場則是貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等高頻率發(fā)展，系統(tǒng)性風(fēng)險顯著上升的時期。歷史上，經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命往往會改變大國之間的實力對比，引發(fā)系統(tǒng)性沖突對抗，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)抬頭、自由貿(mào)易退潮，全球化收縮倒退，最終很容易落入沖突對抗的陷阱。因此，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，十分關(guān)鍵。

　　 3.中美實力對比變化將引發(fā)雙方對抗沖突逐步升級。1990年中美GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重分別為1.75%和26.45%，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的6.62%;2019年兩國GDP占比分別為16.59%和24.75%，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的67.03%，2020年將超過70%②。因此，中美之間的戰(zhàn)略較量是中華民族偉大復(fù)興面臨的一次大考。

　　 4.世界經(jīng)濟(jì)步入長期動蕩停滯階段。1990—2001年全球人均GDP年均增速3.3%，2001—2008年7.1%，2009—2019年1.9%③，未來5～10年，全球人均GDP增速會降到1.9%以下。新冠疫情、債務(wù)風(fēng)險、貿(mào)易摩擦、全球衰退、地緣沖突等因素疊加或相繼發(fā)生，最壞的情景不排除會出現(xiàn)類似大蕭條的場景。因此，“十四五”時期，要積極營造良好外部環(huán)境，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。

　　 二、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

　　 改革開放以來，我國積極參與國際大循環(huán)，目的是把握“超級全球化”造就的世界發(fā)展黃金期的重大戰(zhàn)略機(jī)遇;把握信息技術(shù)革命造就的綜合物流革命和供應(yīng)鏈管理的重大戰(zhàn)略機(jī)遇;推動經(jīng)濟(jì)體制從計劃體系到市場體系、發(fā)展戰(zhàn)略從內(nèi)向型發(fā)展到外向型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形態(tài)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)化的重大轉(zhuǎn)型。但是，我國長期以來積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，嵌入國際工序分工體系導(dǎo)致自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌和渠道發(fā)展不充分，出口導(dǎo)向和招商引資驅(qū)動的外向型戰(zhàn)略導(dǎo)致貿(mào)易利益沖突和摩擦顯著加劇，簡單模仿和創(chuàng)新依賴導(dǎo)致動能轉(zhuǎn)換緩慢和國內(nèi)創(chuàng)新抑制等問題。大國經(jīng)濟(jì)不能再繼續(xù)依靠出口導(dǎo)向和招商引資驅(qū)動。面向未來，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局已時不我待、迫在眉睫。

　　 “十四五”時期，我國的發(fā)展將立足新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程。貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展為第一動力，構(gòu)建新發(fā)展格局，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全面對外開放新局面。這個變化將對東升西降、南升北降的全球?qū)嵙Ρ?、國際格局變化和世界秩序調(diào)整產(chǎn)生重大影響，將對我國發(fā)展的動能結(jié)構(gòu)、模式定位和基本格局轉(zhuǎn)變提出更高要求，將對我國與世界、美日歐、金磚和其他發(fā)展中國家之間的關(guān)系改善創(chuàng)造新機(jī)遇。同時，也會帶來一系列新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。例如，如何用事實回應(yīng)國際上一些人將雙循環(huán)新發(fā)展格局誤讀為主動與國際脫鉤的戰(zhàn)略;如何應(yīng)對涉華WTO等多邊體系變局、排華區(qū)域化變局、科技數(shù)據(jù)金融糧食能源等領(lǐng)域的安全挑戰(zhàn);如何化解國際對華阻遏以及污名化“一帶一路”等新挑戰(zhàn)。因此，全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，從大局著眼加快構(gòu)建新發(fā)展格局。 當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，在一些關(guān)鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。

　　 三、確立國內(nèi)大循環(huán)的主體地位

　　 無論是中華民族數(shù)千年文明史，還是世界各國相互往來交流史，遵循的基本常識和普遍規(guī)律是，大國經(jīng)濟(jì)要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，開放大國要以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)為首要，負(fù)責(zé)任大國要以培育國際合作競爭新優(yōu)勢構(gòu)建人類利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體為己任。據(jù)初步估算，改革開放以來，我國外貿(mào)依存度（進(jìn)出口金額占GDP的比例）經(jīng)歷了先升后降的變化軌跡。從1978年8.98%升至2007年66.2%，金融危機(jī)后持續(xù)下降到目前30%多一點。所以，我國經(jīng)濟(jì)增長越來越多依靠國內(nèi)消費和投資。為了加快促進(jìn)這個變化，我國從2018年起在上海連續(xù)舉辦了中國進(jìn)口博覽會。在2020年新冠肺炎疫情全球大流行的形勢下，我國積極推動國內(nèi)大循環(huán)逐步取得支撐發(fā)展的基礎(chǔ)地位，擴(kuò)大國內(nèi)消費投資和進(jìn)口需求，為受疫情重創(chuàng)的全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長提供進(jìn)口訂單和發(fā)展動力。

　　 1.堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以提高供給質(zhì)量和供給體系對國內(nèi)需求的匹配度為手段，以全面深化改革為根本途徑，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。努力構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　 2.扭動擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。加快培育完整的內(nèi)需體系，提高居民消費占GDP的比例，擴(kuò)大中等收入人群，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，破除妨礙要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。推動國民收入初次分配再分配體制變革，持續(xù)降低恩格爾系數(shù)[3]落實人民至上的執(zhí)政理念，提升百姓富裕程度和幸福滿足程度。

　　 3.發(fā)揮投資促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境、營商環(huán)境和投資環(huán)境，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

　　 4.構(gòu)筑國內(nèi)大循環(huán)的動力源和創(chuàng)新策源地。2019年我國R&D經(jīng)費投入金額為22143.6億元，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度為2.23%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重為6.03%④。按研發(fā)強(qiáng)度衡量，我國有6個省市已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段（研發(fā)強(qiáng)度2.4%以上），有12個省市仍處于投資驅(qū)動階段（研發(fā)強(qiáng)度1.45%以上），有13個省市區(qū)則處于資源驅(qū)動階段（研發(fā)強(qiáng)度1.45%以下）⑤。推動創(chuàng)新發(fā)展的重點是全面深化體制機(jī)制改革、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　 5.加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國家堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等;逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局;推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展;發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中，發(fā)揮有效市場作用解決不充分發(fā)展矛盾，發(fā)揮有為政府作用解決不平衡發(fā)展矛盾，形成政府與市場和諧發(fā)力的制度環(huán)境。

　　 四、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　 推動雙循環(huán)相互促進(jìn)，決不是構(gòu)建封閉的國內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，也不是在參與國際大循環(huán)基礎(chǔ)上向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)延伸擴(kuò)展，更不是新形勢下采取與世界經(jīng)濟(jì)主動脫鉤的行動，而是在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位對外開放新格局基礎(chǔ)上推動雙循環(huán)體系建設(shè)。

　　 1.要深耕東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作體系建設(shè)的基本盤。在國際大三角分工格局中，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主要為世界提供制造環(huán)節(jié)和勞力，美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主要為世界提供技術(shù)和市場，中東及其他亞非拉地區(qū)主要為世界提供能源和資源。其中，傳統(tǒng)東亞生產(chǎn)方式主要靠要素投入增長驅(qū)動，而不是要素生產(chǎn)率增長驅(qū)動⑥?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家不僅形成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，而且隨著我國雙循環(huán)新發(fā)展格局逐步深化，預(yù)計將出現(xiàn)全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移⑦、服務(wù)東移、資本東移、貨幣和金融合作東移的新格局。

　　 2.深耕“一帶一路”，做深做實基于共商共建共享的全球發(fā)展合作。當(dāng)前發(fā)展中國家世界已發(fā)生了深刻變化，既不同于二戰(zhàn)結(jié)束剛剛擺脫舊殖民體系的發(fā)展中國家求獨立和發(fā)展的情況，也不同于20世紀(jì)七八十年代推動市場化改革時的情況，世界百年未有之大變局造成發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整、大分化。同時，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”也面對治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字的全球性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記提出破解這“四大赤字”的中國方案，需要秉持公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏四大理念。[4]因此，探索建立包容共享、和而不同、先進(jìn)適宜的規(guī)則制度，合作推進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)、普惠型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的合作發(fā)展，事關(guān)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

　　 3.加強(qiáng)與美歐等國家生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)合作。這是一場國際拔河，一邊是少數(shù)極右勢力要推動選擇性科技脫鉤、產(chǎn)業(yè)脫鉤、金融脫鉤等，試圖造成“一個世界、兩個體系”的對抗局面;另一邊是美歐主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)家、科學(xué)家和廣大民眾愿意繼續(xù)與我國開展全方位合作，形成開放合作的利益共同體。我國要在維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心國際關(guān)系基本準(zhǔn)則前提下，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作為平臺，不斷完善以周邊和大國為重點、以人文交流和多層次對話為紐帶、以公共衛(wèi)生健康和全球氣候變化合作為契機(jī)的最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體。 4.筑牢支撐雙循環(huán)新發(fā)展格局的三根堅實支柱。第一根支柱是推動商品要素流動型開放上新臺階。如進(jìn)一步實施降低關(guān)稅率，取消非關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易投資便利化水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入開放等措施，構(gòu)建更高水平的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易及其他新型貿(mào)易方式，助力形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。第二根支柱是推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上新層次。如推動規(guī)則等制度主動與國際組織高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針，深化同周邊國家關(guān)系，同時契合合作各方當(dāng)?shù)匚幕?、宗教、制度及能力建設(shè)。第三根支柱是推動科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新等知識型開放上新水平。通過開放創(chuàng)新鏈，推進(jìn)多種合作方式開放創(chuàng)新、開放合作、開放共享。

　　 5.提升雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。其中，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)一體化集群發(fā)展;推動供應(yīng)鏈智能化、數(shù)字化、自動化雙循環(huán)連接暢通發(fā)展;推動價值鏈高中低、上中下、前后向雙循環(huán)融合提升發(fā)展。實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)能力。推動新基建、新型城鎮(zhèn)化、新交通綜合樞紐和通道建設(shè)雙循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局開好局起好步。

　　 6.構(gòu)建雙循環(huán)跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵一環(huán)就是開放創(chuàng)新，推動我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性公共研究、開發(fā)試驗研究的跨境合作發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。”⑧

　　 五、實施雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

　　 1.胸懷兩個大局，做好自己的事情。其中能夠牽一發(fā)而動全身的突破口，是國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)相互促進(jìn)這個抓手。對內(nèi)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改的試驗田作用，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、高端經(jīng)濟(jì)三大驅(qū)動力，加快形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。對外以構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、形成雙循環(huán)新發(fā)展格局為目標(biāo)，RCEP自貿(mào)區(qū)、高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)（中日韓FTA）、高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)（CPTPP）并行，遠(yuǎn)景目標(biāo)是構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。其中，CPTPP有可能成為未來中美規(guī)則博弈的一個主戰(zhàn)場，其制度規(guī)則較量的過程比結(jié)果更重要，應(yīng)作為培育國際合作競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手和重大舉措。

　　 2.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略要走深走實走好，必須處理好雙循環(huán)的十大關(guān)系。即處理好新發(fā)展理念與新發(fā)展格局的關(guān)系，統(tǒng)籌好創(chuàng)新自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新共享;確立國內(nèi)大循環(huán)與構(gòu)建更高水平開放的關(guān)系，制定擴(kuò)大開放的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、評價體系、政績考核體系等;形成雙循環(huán)新發(fā)展格局與建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，統(tǒng)籌好深耕東亞、深耕“一帶一路”、深耕美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交互推進(jìn);自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中自由貿(mào)易與試驗區(qū)的關(guān)系，統(tǒng)籌好可復(fù)制可推廣與不可復(fù)制不可推廣之間的互學(xué)互鑒;邊境開放與開放后的關(guān)系，統(tǒng)籌好商品要素開放、制度開放、創(chuàng)新開放協(xié)同推進(jìn);發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、高端經(jīng)濟(jì)與法治經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，統(tǒng)籌好內(nèi)生動力、發(fā)展環(huán)境和各個主體之間的和諧發(fā)力等;多邊貿(mào)易體系與區(qū)域一體化的關(guān)系等。

　　 3.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系，筑牢國家安全屏障。建立關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件和重要原料等供求防線，確保供應(yīng)鏈安全;制定相關(guān)安全保障措施和立法，確保糧食、能源等安全;重視金融、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等新型安全，防范抵御風(fēng)險;構(gòu)建生態(tài)、水、土壤等安全屏障，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

　　 4.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌政府市場作用，形成和諧發(fā)力機(jī)制。其中，要處理好中國特色與國際規(guī)則、國有經(jīng)濟(jì)與競爭中性、安全與發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)前全球正出現(xiàn)類似1934年羅斯福新政和1936年凱恩斯革命的變化，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)政治的作用顯著上升。雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成政府、市場、企業(yè)、社會和諧發(fā)力機(jī)制。

　　 5.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)要統(tǒng)籌開放自主關(guān)系，防范化解開放風(fēng)險?，F(xiàn)代全球化進(jìn)入下半場，開放風(fēng)險顯著上升。中華民族復(fù)興的生命力在于開放包容共享。雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略要繼續(xù)推動創(chuàng)新全球化、服務(wù)全球化、數(shù)字全球化、人文全球化等前行，提升抵御開放風(fēng)險的能力建設(shè)、制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　 6.雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略要實施普惠民眾的共享發(fā)展計劃。無論國內(nèi)還是國際，都要把增加員工平均工資水平和提升全員勞動生產(chǎn)率并舉，擴(kuò)大生態(tài)、醫(yī)療、教育、減貧等公共消費支出與提供全球公共產(chǎn)品并舉，完善社會保障體系與促進(jìn)全球收入公平分配并舉，構(gòu)建發(fā)展的利益共同體。

　　 7.構(gòu)建高質(zhì)量雙循環(huán)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前全球有兩種不同的區(qū)域戰(zhàn)略，一種以美墨加協(xié)定為代表，另一種以RCEP為代表。我國國內(nèi)已設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成特色鮮明的差別化試點任務(wù)，海南成為內(nèi)地第一個自貿(mào)港。未來的方向是以創(chuàng)新思維，構(gòu)建基于規(guī)則的自由貿(mào)易、基于對等的公平貿(mào)易、基于共享的包容貿(mào)易之間的合作基礎(chǔ)，推動高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)則、同時開放包容共享的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　 六、落實好雙循環(huán)這項長期戰(zhàn)略部署

　　 1.明確構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的目標(biāo)、突破口和重點任務(wù)。作為我國新發(fā)展階段的一項長期戰(zhàn)略部署，其重要使命：首先是構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新內(nèi)生發(fā)展的體制機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)和跨境網(wǎng)絡(luò)，與世界科技進(jìn)步更緊密掛鉤不脫鉤;其次是構(gòu)建規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化制度體系、法治架構(gòu)和治國理政方略，與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接不脫鉤;最后是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的強(qiáng)國體系、開放合作和共享發(fā)展，與全球價值鏈高端相互對接不脫鉤。雙循環(huán)新發(fā)展格局的發(fā)展基礎(chǔ)、動力來源和開放創(chuàng)新是分階段漸次形成的。

　　 2.以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。無論國際風(fēng)云如何變幻，都要保持平常心，保持足夠的歷史耐心、戰(zhàn)略定力和底線思維。必須集中力量辦好自己的事，夯實高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ);必須把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科研及攻關(guān)要久久為功;必須著力構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展與安全兩件大事。這既是推動雙循環(huán)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是固本循道、落實新發(fā)展理念之策。 3.確定國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要標(biāo)志和雙循環(huán)相互促進(jìn)的作用路徑。建立國內(nèi)大循環(huán)主體地位的標(biāo)志是形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場，打造國內(nèi)超大規(guī)模市場的規(guī)模和質(zhì)量優(yōu)勢，貫通依托國內(nèi)市場帶動生產(chǎn)、分配、流通和消費的各條通路，形成加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換、新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換的推動器和加速器，培育更多全球發(fā)展的新動力源和創(chuàng)新策源地。雙循環(huán)相互促進(jìn)的路徑是開放創(chuàng)新、開放合作、開放共享，改變?nèi)蚧湛s和供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s趨勢，推動新型全球化繼續(xù)前行，構(gòu)建人類命運共同體。

　　 4.打造全球高端要素集聚流轉(zhuǎn)的綜合樞紐和戰(zhàn)略紐帶。要擺脫兩頭在外低端參與國際大循環(huán)的舊發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新自主可控的全球影響力和競爭力。要培育跨國市場主體和高端專業(yè)人才，在全球不同層次市場體系中掌握話語權(quán)、定價權(quán)和公共產(chǎn)品供給責(zé)任。構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、跨境綜合物流樞紐、跨境人才交流平臺，形成開放合作的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　 5.制定推動雙循環(huán)發(fā)展的和諧發(fā)力機(jī)制，發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用。從全球范圍內(nèi)看，政府與市場之間關(guān)系的鐘擺有更偏重政府一側(cè)的長期趨勢。全球供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略受到世界各國政府的高度重視，全球重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)所謂民主科技與專制科技、深層產(chǎn)品意識形態(tài)化的趨勢，全球優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)鏈本地化趨勢也越來越明顯。從我國發(fā)展情況看，在巨大外部壓力下，政府與市場相互補(bǔ)位、和諧發(fā)力正成為新趨勢。無論在0到1的原始創(chuàng)新領(lǐng)域，1到10的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，還是10到N的科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，探索新型舉國體制與全方位國際合作機(jī)制相互促進(jìn)、攻堅克難，正成為一股科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新的新潮流。雙循環(huán)更要發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這個堅實基礎(chǔ)不動搖，推動實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新深度融合，推動實體經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度融合，推動實體經(jīng)濟(jì)與智慧城市深度融合等，正成為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的新氣象。

　　 注釋：

　　 ①哈佛大學(xué)教授丹尼·羅德里克提出全球化三元悖論，認(rèn)為一國在超級全球化、民主制度和國家自主權(quán)三者最多取其二。他將二戰(zhàn)后的全球化分成兩個階段：GATT階段，即溫和全球化;WTO階段，即超級全球化。他分析了超級全球化如何擴(kuò)大收入不平等、導(dǎo)致過早去工業(yè)化、加劇國內(nèi)社會分裂、威脅金融穩(wěn)定。全球化退潮背后是民粹主義政治力量的興起。他提出了兩個亟待解決的問題：一是通過復(fù)制發(fā)達(dá)國家工業(yè)化路徑，能否在短時間內(nèi)取得與歐美相比肩的經(jīng)濟(jì)成就？二是能否走出屬于本國特色的，卻又不失現(xiàn)代化的自由民主之路？面對失衡的貿(mào)易秩序，究竟是該繼續(xù)完善國際多邊機(jī)制的作用，還是重新發(fā)揮民族國家的主導(dǎo)作用？他站在了民族國家這一邊。建議政策制定者需要在失衡的貿(mào)易秩序中糾正過往的政策，以響應(yīng)民粹主義，同時維護(hù)開放貿(mào)易有益的一面，推動適度全球化。

　　 ②根據(jù)IMF、中國統(tǒng)計局、美國經(jīng)濟(jì)分析局等數(shù)據(jù)整理。

　　 ③世界銀行數(shù)據(jù)庫。

　　 ④我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比比美國低近12%，明顯低于發(fā)達(dá)國家普遍15%的水平。未來增大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入規(guī)模和力度，需要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革進(jìn)程。

　　 ⑤國家統(tǒng)計局、科技部、財政部《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包含港澳臺地區(qū)的數(shù)據(jù)。

　　 ⑥“克魯格曼質(zhì)疑”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼于1994年在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表的《東亞奇跡的神話》中提出，東亞的經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠大規(guī)模的資本積累和密集的勞動力投入，沒有真正的知識進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，缺乏有效的制度支持，不能帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。1997年7月亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，克魯格曼的觀點得到了印證。

　　 ⑦世界知識產(chǎn)權(quán)組織等2020年9月2日在日內(nèi)瓦發(fā)布《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)GII》報告，其中該組織總干事弗朗西斯·高銳先生認(rèn)為，中國的發(fā)展方向非常清晰，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，在人工智能、制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等方面都有相應(yīng)的規(guī)劃。其收到的國際專利申請中，超過50%來自亞洲，它們中的大部分是用漢語、日語或韓語寫的。我們正在經(jīng)歷一個真正的根本性的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變每幾個世紀(jì)就會發(fā)生，它對世界的影響是非常深遠(yuǎn)的。報告指出了全球創(chuàng)新格局東移趨勢。

　　 ⑧習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的講話，http：//politics.people.com.cn/n1/2020/0913/c1001-31859137.html，2020-09-13。

　　 參考文獻(xiàn)：

　　 [1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[N].人民日報，2020-11-04.

　　 [2]杜尚澤，朱思雄，張曉松.下好先手棋，開創(chuàng)發(fā)展新局面——記習(xí)近平總書記在安徽考察[N].人民日報，2020-08-24.

　　 [3]張軍.從民生指標(biāo)國際比較看全面建成小康社會成就[N].人民日報，2020-08-07.

　　 [4]鐘聲.積極做完善全球治理的行動派[N].人民日報，2019-03-30.

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