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　　探析中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展問題精選

　　2011年6月，新浪微博上一個名叫“郭xxBaby”的網(wǎng)友頗受非議，因為這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，在網(wǎng)上頻頻炫富，但其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”！而郭xx曾發(fā)布的稱其“所在的公司是與紅十字會有合作關(guān)系簡稱紅十字商會，我們負(fù)責(zé)與人身保險或醫(yī)療器械等簽廣告合約，將廣告放在紅十字會免費為老百姓服務(wù)的醫(yī)療車上”的解釋微博，更是引起了公眾與輿論對我國以紅十字會為代表的公益性慈善事業(yè)運行混亂現(xiàn)狀的高度關(guān)注，并由此牽連出了商業(yè)系統(tǒng)紅十字會、天略公司、中紅博愛等一系列機構(gòu)。

　　可以說，郭xx事件是一面鏡子，折射出了我國慈善事業(yè)發(fā)展中的許多問題。本文僅以法律角度，從以下三個方面淺談郭xx事件所反映出的問題。

　　一、從郭xx事件的始末看我國慈善事業(yè)的法律現(xiàn)狀

　　縱觀郭xx現(xiàn)象始末，我們難免會產(chǎn)生這樣的問題：郭xx的巨額財富從何而來？是否為從紅十字會貪污所得？商業(yè)系統(tǒng)紅十字是什么性質(zhì)的組織？與紅十字會是什么關(guān)系？天略集團等機構(gòu)是否存在借慈善的名義圈錢的行為？這種種問題，加之各方面對此含混不清，前后矛盾的的解釋，從中，我們不難看出我國慈善事業(yè)缺乏規(guī)范的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、我國慈善事業(yè)缺乏信息披露機制，捐款來源及去向信息不明，公眾難以監(jiān)督。由于紅十字會長期以來均未進行過賬目公示，公眾對其資金運作不了解，信任度低，這是導(dǎo)致郭xx事件中輿論對郭xx的巨額財富是否為紅十字貪污所得的廣泛質(zhì)疑的重要原因。

　　2、我國慈善事業(yè)的監(jiān)督管理機制、懲罰責(zé)任制度不明確。根據(jù)《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，紅十字會是一個特殊的團體，即免予登記的團體。而紅十字會作為一個不用登記注冊的組織，自己卻還擁有一部真正意義上的法律《紅十字會法》，該法又明令哪一個行業(yè)只要經(jīng)過總會審批便可以建立二級分會，于是，這些行業(yè)分會在性質(zhì)上是免予登記的。因此，無論是紅十字會，抑或其二級分會，主管部門都難以做到對其進行有效監(jiān)管，追責(zé)懲罰就更難以實行了。

　　3、慈善組織內(nèi)部管理缺乏規(guī)范，各分支機構(gòu)職能不清，各級慈善組織的定性和定位不明確。在這一事件中，紅十字會曾聲明，中國紅十字會總會與中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會屬業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，不參與中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會的行政、人事和賬戶管理工作，將出了問題的商紅會撇得一干二凈。各級慈善團體的定位不清，關(guān)系混亂，上下級之間的監(jiān)管就無章可循。

　　二、從郭xx事件的產(chǎn)生根源看我國慈善事業(yè)

　　發(fā)展中存在的法律問題

　　從我國慈善事業(yè)的法律現(xiàn)狀中可以總結(jié)出目前所存在的幾方面問題：

　　1、目前，我國沒有一部統(tǒng)一的慈善事業(yè)法，涉及慈善捐助的法律多散見于行政法律規(guī)章中，而這些規(guī)章往往過于籠統(tǒng)，可操作性不強。慈善機構(gòu)應(yīng)該干什么，怎么運行以及運行經(jīng)費，捐款人的權(quán)利和義務(wù)，慈善機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)管部門的權(quán)利和義務(wù)等一系列問題缺乏明確的規(guī)定。

　　2、現(xiàn)有的法律規(guī)定多為提倡建議形式，缺乏違規(guī)后的追責(zé)懲戒制度。正確的法律規(guī)則本身應(yīng)是一個完整的結(jié)構(gòu)，是行為模式與后果模式的統(tǒng)一，僅規(guī)定應(yīng)該做什么而不規(guī)定不這樣做會受到怎樣的懲罰，其法律效力肯定是大打折扣的。

　　3、對各慈善團體定性定位，進行統(tǒng)一登記管理的法律制度亟需建立完善。大量慈善組織免于民政部門登記，眾多機構(gòu)分支職能模糊，是造成監(jiān)管缺失的重要原因。

　　三、從郭xx事件的后續(xù)影響看我國慈善法律的發(fā)展完善之路

　　沸沸揚揚的郭xx事件最終以北京警方發(fā)布的“郭xx及其母親與中國紅十字總會無直接關(guān)聯(lián)，其認(rèn)證的‘中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理’身份屬自行杜撰”的調(diào)查結(jié)果塵埃落定，但郭xx事件對以紅十字會為代表的中國慈善事業(yè)所帶來的影響卻遠(yuǎn)未結(jié)束。一方面，郭xx的炫富行為以及牽扯出的與紅十字會的種種聯(lián)系，引發(fā)了公眾對紅十字會的信任危機，慈善捐款大大降低；另一方面，這次事件也使有關(guān)方面看到了目前紅十字會乃至整個中國慈善事業(yè)在組織建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、資金運行、管理監(jiān)督等方面還存在著眾多問題，慈善法律的完善發(fā)展仍有很長的路要走。

　　然而這條路究竟應(yīng)該指向何方？也許英國慈善業(yè)的例子可以給我們一些啟示。

　　英國的一項研究表明，在英國，慈善組織最受信任，有56%的人對慈善事業(yè)的“信任”甚于政府事務(wù)。因為早在1601年，英國女王伊麗莎白一世就頒布了《慈善法》和《濟貧法》，鼓勵發(fā)展從事慈善救濟等社會公益活動的非營利組織。后來，《慈善法》得到不斷的補充與完善。1993年，英國議會在《1872年慈善受托人社團法》、《1960年慈善法》和《1992年慈善法》第一章的基礎(chǔ)上，制定了新的《慈善法》。

　　英國法律規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)向慈善委員會和公眾開放，必須準(zhǔn)備隨時誠實地回答委員會的質(zhì)詢。慈善組織必須每年在其財政年度結(jié)束后的10個月內(nèi)向慈善委員會提供它們的賬目，委員會將在網(wǎng)站上公布這些賬目的詳細(xì)情況。

　　不難看出，通過加強慈善立法，明確慈善組織的法律地位、組織原則、活動規(guī)則、監(jiān)管機制，引導(dǎo)慈善組織良性發(fā)展，用健全的法規(guī)制度看管好社會的愛心，不僅必要且緊迫。我認(rèn)為，我們應(yīng)從以下幾方面著手：

　　1、制定專門的慈善事業(yè)法，明確信息公開制度。

　　2、強化處罰機制，對慈善事業(yè)中的違法犯罪行為嚴(yán)加處罰，特別是防止企業(yè)、個人或社會團體借慈善之名行斂財之實。

　　3、對各慈善組織進行定性管理，明確監(jiān)督制約機制。

　　4、加強慈善組織內(nèi)部法制建設(shè)，規(guī)范機構(gòu)內(nèi)部管理。

　　綜上所述，我國慈善事業(yè)發(fā)展中仍存在著眾多法律問題，加強慈善立法任重而道遠(yuǎn)。

　　探析中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展問題精選

　　現(xiàn)在，慈善事業(yè)涉及的公益范圍已經(jīng)從扶貧、養(yǎng)老、救災(zāi)、濟困等傳統(tǒng)領(lǐng)域向科教、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。救助方式也越來越多樣化，除了財物捐贈等，還有各種心理輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、勞動力安置等志愿服務(wù)。據(jù)民政部發(fā)布的社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公告數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國共建立經(jīng)常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.2萬個（其中，慈善超市10174個）。全年各地共接收社會捐贈款物604.4億元，其中，民政部門直接接收社會各界捐款79.6億元，各類社會組織接收捐款524.9億元。全年各地接收捐贈衣被5244.5萬件，捐贈物資價值折合人民幣8.0億元。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的社會捐款2.2億元，衣被105.6萬件，捐贈物資折款39011.6萬元。全年有1694.9萬人次困難群眾受益。全年有1095.9萬人次在社會服務(wù)領(lǐng)域提供了2711.1萬小時的志愿服務(wù)。

　　隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善組織的數(shù)量還將逐年上升，非官方慈善組織的發(fā)展速度也將日益加快。但是截至目前，我國慈善事業(yè)的發(fā)展尚不能滿足社會的需要，慈善事業(yè)的發(fā)展過程中仍然存在許多值得關(guān)注的問題。

　　慈善組織公信力較低

　　進入21世紀(jì)以來，慈善界丑聞頻出。2011年6月，一位網(wǎng)名為“

郭xxBaby”的年輕女子在微博上以“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的虛假身份公然炫耀奢華生活，引發(fā)了一場軒然大波。

　　慈善事業(yè)在飛速發(fā)展的同時，遭遇三十年來最大的信任危機。關(guān)于我國慈善事業(yè)應(yīng)該如何繼續(xù)發(fā)展、如何增進群眾對慈善機構(gòu)的信任程度，慈善界產(chǎn)生了許多爭議和分歧。

　　慈善組織信息不夠公開，慈善捐款去向不明

　　目前，我國還沒有專門針對慈善組織信息公開制度頒布一個統(tǒng)一的法律，對慈善組織信息公開制度的規(guī)定主要集中在《公益事業(yè)捐贈法》《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》《基金會信息公布辦法》等法律和制度的相關(guān)條款中。

　　《基金會信息公布辦法》中規(guī)定，除年度工作報告外，基金會和境外基金會代表機構(gòu)公布信息時，可以選擇報刊、廣播、電視或者互聯(lián)網(wǎng)作為公布信息的媒體。此外，《公益事業(yè)法》中規(guī)定，捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。但是在實際操作中，國內(nèi)大型的慈善組織信息公開的內(nèi)容并不完整準(zhǔn)確，甚至有些連公眾最為關(guān)心的財務(wù)信息都沒有完全公開。另外，上述法律法規(guī)中只規(guī)定了捐贈人等利益相關(guān)者對于財物使用、管理狀況的詢問權(quán)，而廣大社會公眾無權(quán)對慈善組織提出信息公開請求，因此慈善組織的信息公開透明就無從談起。

　　在這些相關(guān)的規(guī)定和辦法中，對于慈善組織信息公開追責(zé)的條文很少，主要集中在《基金會管理條例》和《基金會信息公布辦法》中。而這兩部制度僅限于約束基金會，不能約束其他慈善組織。相關(guān)的追責(zé)條文也只規(guī)定了慈善組織沒有公開信息和虛假公開信息時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰。但是在實際操作中，各類慈善組織經(jīng)常延遲公開信息甚至拒絕公開信息，這類不良行為均缺乏相關(guān)法律條文約束。制度的缺失進一步將慈善組織的社會公信力推向難以挽回的惡化境地。

　　慈善組織費用支出較高

　　捐款人總是希望將盡量多的資金用于他們期望支持的項目，然而作為一項正規(guī)發(fā)展的事業(yè)，慈善組織維持自身的正常運營總是需要支出成本。

　　為了保證慈善事業(yè)的健康發(fā)展，我國對于各慈善組織的運營成本做出了相關(guān)規(guī)定。例如，我國《基金會管理條例》規(guī)定，公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70%，非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年基金余額的8%，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%?！吨袊t十字會募捐和接受捐贈工作條例》則規(guī)定，紅十字會與紅新月會可從募捐款中提取3%~5%的管理費。而據(jù)2014年中國紅十字基金會審計報告顯示，該年度紅十字基金會管理費用的支出超過1100萬元，占捐贈收入的7%左右，該比例已經(jīng)超出工作條例中規(guī)定的管理費應(yīng)占募捐款總額的比例上限。

　　此外，跨國小額捐贈成本居高不下一直是懸而未決的難題。據(jù)報道，傳統(tǒng)慈善事業(yè)中，進行一筆1美元的跨國捐贈所涉及的轉(zhuǎn)賬、監(jiān)管、貨幣兌換等成本接近10美元?？鐕☆~捐贈筆數(shù)越多，慈善組織付出的成本越高，用于捐助對象的善款反而越少，與小額捐款人的初衷背道而馳。

　　慈善組織行政性傾向嚴(yán)重

　　我國現(xiàn)代慈善事業(yè)起步較晚，發(fā)展仍處于初級階段。如今，大多數(shù)慈善機構(gòu)都是從政府內(nèi)部發(fā)展而來，在政府的扶持下興辦，采用官辦或半官辦的管理模式，名義上雖然具有社會團體法人資格，但是在實際的管理過程中，往往受到較多來自政府的行政性干預(yù)，角色扮演錯位，從而造成了慈善機構(gòu)長期游走于“行政機制”與“自治機制”之間的兩難狀況。

　　探析中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展問題精選

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加強社會保障體系建設(shè)，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。在我國慈善事業(yè)的發(fā)展進程中，2016年頒布實施的《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》），為我國慈善事業(yè)健康發(fā)展提供保障。它開宗明義地明確了發(fā)展慈善事業(yè)、弘揚慈善文化、規(guī)范慈善活動、保護慈善參與者合法權(quán)益，進而促進社會進步、共享發(fā)展成果的立法宗旨，為慈善事業(yè)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了基本法律依據(jù)。

　　《慈善法》實施四年來，極大地激發(fā)了社會成員的慈善意識和參與熱情，促進了大眾參與的社區(qū)慈善與網(wǎng)絡(luò)慈善，推進了慈善組織與慈善活動的不斷規(guī)范，提升了包括款物捐獻與志愿服務(wù)在內(nèi)的社會資源動員能力，也開創(chuàng)了各種新型慈善活動形態(tài)及其與社會救助、社會福利及公共服務(wù)等相融合的創(chuàng)新性局面。目前，我國的慈善事業(yè)正在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從少數(shù)人參與走向大眾化，證明了《慈善法》的制定與實施具有特別重大的時代意義。

　　然而，我國的慈善事業(yè)在總體上還處于發(fā)展滯后狀態(tài)，并集中表現(xiàn)在如下三個方面：一是被認(rèn)定為慈善組織的數(shù)量比較有限。全國從事慈善及公益活動的社會團體數(shù)以十萬計，但截至2020年6月30日，全國登記認(rèn)定為慈善組織的只有7169個，不到總數(shù)的1%。二是慈善資源動員能力有限。全國每年接收的捐贈款物額僅有1000億元左右，以慈善捐獻為表現(xiàn)形態(tài)的第三次分配在國民收入分配體系中的體現(xiàn)比較微弱。三是應(yīng)急協(xié)調(diào)能力有限。新冠肺炎疫情防控期間慈善領(lǐng)域暴露出來的信息披露不足、款物處置遲緩、協(xié)調(diào)機制缺乏等問題引起了社會廣泛討論，影響了慈善事業(yè)正常功能的充分發(fā)揮。

　　慈善無國界，但慈善事業(yè)有國界。一方面，慈善事業(yè)建立在社會成員自愿捐獻的基礎(chǔ)之上，只有尊重所在國家的倫理道德與文化傳統(tǒng)，才能產(chǎn)生社會共鳴、達成社會共識，進而使慈善事業(yè)成為大眾參與的社會事業(yè)。

　　另一方面，慈善之所以在當(dāng)今世界成為一項偉大的社會公益事業(yè)，關(guān)鍵在于它不再是零星的、傳統(tǒng)的愛心善意，而是基于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、社會結(jié)構(gòu)變化與社會分工發(fā)達的要求，不斷成就的有規(guī)模的、專業(yè)化的社會資源配置行為，因此需要有相應(yīng)的制度安排提供有效支撐。包括財政、稅收制度，收入分配制度、民生保障制度、社會治理制度等均會對慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響，如果這些制度對慈善是接納與鼓勵的，則慈善事業(yè)必定能夠得到發(fā)展。反之，慈善就只能停留在零星的慈善活動而不可能成為自發(fā)的社會事業(yè)。

　　有鑒于此，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展需要依托“兩個尊重”：尊重現(xiàn)代慈善事業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律、尊重中國的國情。不能以規(guī)律為由脫離國情，也不能以國情為由扭曲規(guī)律?，F(xiàn)代慈善事業(yè)的客觀規(guī)律主要表現(xiàn)在志愿性、公益性、平等性、社會性以及法治與自治相結(jié)合上，中國國情的特殊性則主要表現(xiàn)在堅持社會主義制度、走共同富裕的發(fā)展道路并具有自己的文化傳統(tǒng)和各具特色的制度安排。要促使我國慈善事業(yè)獲得大發(fā)展，必須將這兩個尊重有機地融合起來，再在此基礎(chǔ)上尋求適合國情的慈善事業(yè)發(fā)展之路。

　　中國慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，需要在國家現(xiàn)代化與共同富裕的進程中確立自己的定位并發(fā)揮自己的獨特功能。只有如此，才能走出中國慈善事業(yè)發(fā)展的新路，才能持續(xù)不斷地促使慈善事業(yè)發(fā)展成為一項不可或缺的宏偉的社會事業(yè)。

　　一是要明確中國慈善事業(yè)發(fā)展的合理定位，即是中國基本經(jīng)濟制度、民生保障制度、社會治理制度的有機組成部分。

　　慈善事業(yè)是中國基本經(jīng)濟制度的有機內(nèi)容。黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！稕Q定》還強調(diào)，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)?？梢哉f，慈善事業(yè)是一種立足于第三次分配基礎(chǔ)之上的混合型分配機制，能否在再分配調(diào)節(jié)機制中扮演好自己的角色至關(guān)重要。

　　慈善事業(yè)是中國社會保障或民生保障制度的有機內(nèi)容。眾所周知，扶貧濟困、養(yǎng)老哺幼、助殘恤孤、服務(wù)社會和助力各項公益事業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點，也是其歸宿。這決定了慈善事業(yè)作為一種自愿的共享機制，與作為強調(diào)性的共享機制即法定社會保障制度的內(nèi)容與功能幾乎具有一致性。如何在多層次社會保障體系建設(shè)中促進慈善事業(yè)與社會保障制度，特別是社會救助、社會福利及特殊群體權(quán)益維護有機結(jié)合，對于慈善事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　慈善事業(yè)是中國社會治理制度的有機內(nèi)容。社會治理是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基石，我國的現(xiàn)代化建設(shè)需要構(gòu)建共建共治共享的社會共同體，社會成員需要有參與社會建設(shè)并發(fā)揮作用的途徑，慈善事業(yè)是十分有效的橋梁與載體。能否在社會治理體系中擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，對慈善事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　二是要明確中國慈善事業(yè)健康發(fā)展的方向，即是加快完善與慈善相關(guān)的法律政策體系和高度重視有中國特色的慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　如果對慈善事業(yè)的上述定位具有共識，就應(yīng)當(dāng)為慈善事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律政策環(huán)境。在這方面，有兩個重要方向值得努力：一是將《慈善法》中的促進政策具體化。《慈善法》中許多條文需要有具體的政策才能真正落地，如房屋捐贈、慈善信托、慈善服務(wù)、稅務(wù)支持、財政購買服務(wù)等，均需要明確的、具體的、便捷的政策規(guī)制才能落地。二是加快完善明確的慈善監(jiān)管政策。《慈善法》的根本宗旨是促進慈善事業(yè)發(fā)展，政府監(jiān)管的職責(zé)重在服務(wù)，評價慈善監(jiān)管的核心指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是慈善組織的發(fā)展情況與慈善資源的動員能力以及公眾參與慈善事業(yè)的滿意度。因此，需要進一步確立依法監(jiān)管、法治與自治相結(jié)合的原則，強化監(jiān)管隊伍建設(shè)與能力提升，改進監(jiān)管中存在的損害慈善組織自治權(quán)益等不足，真正構(gòu)建積極的監(jiān)管制度體系。此外，還需要將提供公共服務(wù)納入慈善監(jiān)管范疇，真正激發(fā)社會各界參與慈善、慈善組織自主發(fā)展的活力。唯有如此，蘊藏在我國民間潛力巨大的愛心善意才能持續(xù)不斷地釋放出來，慈善事業(yè)對于國家現(xiàn)代化才能做出更多、更好的貢獻。

　　近幾年來，我國慈善事業(yè)的發(fā)展進步主要體現(xiàn)在社區(qū)慈善、網(wǎng)絡(luò)慈善和以慈善信托為代表的家族慈善等方面，充分體現(xiàn)了我國慈善事業(yè)發(fā)展的特色。

　　社區(qū)慈善得到快速發(fā)展。社區(qū)是社會的根，人離不開社區(qū)，社區(qū)慈善往往與基層政權(quán)建設(shè)和群眾自治組織有機結(jié)合，不僅符合中華鄰里互助的傳統(tǒng)與現(xiàn)行體制，而且暢通了社會成員參與社區(qū)治理的途徑，增進了社會團結(jié)，進而可以為國家治理奠定穩(wěn)定的根基。因此，我國應(yīng)當(dāng)將社區(qū)慈善作為慈善事業(yè)發(fā)展的重要方向，大力培育社區(qū)型慈善組織，鼓勵社會慈善機構(gòu)直接抵達社區(qū)或者透過社區(qū)慈善組織直接服務(wù)于社區(qū)居民。

　　高度重視網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展。伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展，騰訊公益、阿里巴巴公益及水滴籌等日益活躍的線上慈善組織表明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我國慈善事業(yè)發(fā)展的重要途徑與有效載體，其代表的是公眾參與慈善的廣度與深度，應(yīng)當(dāng)引起高度重視并通過完善相關(guān)政策及服務(wù)來促使網(wǎng)絡(luò)慈善持續(xù)發(fā)展。

　　重視促進家族慈善的發(fā)展。家族慈善符合中華傳統(tǒng)，而家族慈善基金會與慈善信托將是適合家族行善代代相傳的合理選擇，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究中國的家族財富發(fā)展軌跡與傳承文化，為家族慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會氛圍。

　　建設(shè)好以慈善總會為代表的樞紐型慈善組織。今年抗擊新冠肺炎疫情期間的慈善行動揭示了一個十分重要的事實，就是我國慈善事業(yè)的發(fā)展離不開樞紐型慈善組織的帶動。如中華慈善總會到各地的慈善總會，都是既能募捐又直接提供服務(wù)的綜合性慈善組織，它們與政府主管部門具有較為密切的關(guān)系，更形成了上下左右聯(lián)動的合作機制。這次抗疫期間中華慈善總會、湖北省慈善總會等機構(gòu)就得益于這種平時建立的合作機制，對善款善物給予了及時、高效的處理，并得到了公眾和主管部門的高度認(rèn)可，因此，應(yīng)當(dāng)總結(jié)這類經(jīng)驗，以推動慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　《慈善法》的實施為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了基本法律依據(jù)，持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟與不斷增長的社會財富積累已經(jīng)為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了日益豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要進一步明確慈善事業(yè)的定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，并據(jù)此加快完善相關(guān)政策支持體系、積極引導(dǎo)公眾參與，推動中國慈善事業(yè)進入全面發(fā)展的黃金時代。

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