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【628568.com--策劃書】

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問題進(jìn)行整改的實(shí)施方案

　　隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作的深入推進(jìn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)整治自查自糾工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞集寧區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體工作部署要求，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治中普遍存在的各類突出問題開展自查自糾工作。督促集寧區(qū)各級(jí)各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，加強(qiáng)自查自糾工作，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾。堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。堅(jiān)決查辦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)違法問題，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。

　　二、自查自糾重點(diǎn)內(nèi)容

　　區(qū)直各黨（工）委、黨組，各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)圍繞《集寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》中工作作風(fēng)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、便利化改革4個(gè)方面30個(gè)問題，對(duì)審批、執(zhí)法、公共服務(wù)、廉政等方面損害或影響營(yíng)商環(huán)境的各類問題開展深入自查自糾。

　　自查自糾工作每周報(bào)送1次，自查臺(tái)賬（后附）各部門、單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、各街道紀(jì)工委工作人員匯總后于每周五下午17:00之前，報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（商務(wù)科技文化中心A3號(hào)樓101室）。 

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）問題查糾。自查自糾工作從2021年5月開始至10月結(jié)束，區(qū)直各黨（工）委、黨組，各部門、單位要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞所承擔(dān)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)，深入開展自查自糾工作。

　　（二）整改落實(shí)。對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要深入查擺、剖析問題，建立自查自糾問題清單，保證自查問題梳理全面、準(zhǔn)確。要及時(shí)制定整改方案，建立整改臺(tái)賬。針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，健全制度機(jī)制，切實(shí)做到解決一個(gè)問題、規(guī)范一項(xiàng)工作、完善一批制度，推動(dòng)問題整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　（三）監(jiān)督檢查。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派駐單位和聯(lián)系部門的自查自糾日常監(jiān)督工作；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室不定期對(duì)聯(lián)系部門和單位開展自查自糾工作進(jìn)行抽查和明察暗訪；由5個(gè)專項(xiàng)督查組重點(diǎn)對(duì)各部門、單位自查自糾和整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)查走過場(chǎng)、弄虛作假等問題。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高。區(qū)直各黨（工）委、黨組，各部門、單位對(duì)自查自糾工作情況進(jìn)行梳理總結(jié)，在11月中旬向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委上報(bào)工作報(bào)告，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委匯總整體情況，為下一步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)直各黨（工）委、黨組，各部、委、辦、局，各企事業(yè)單位要切實(shí)提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全面貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好自查自糾工作。

　?。ǘ┎閿[發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮“探頭”作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀(jì)委，各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，抓緊抓實(shí)自查自糾監(jiān)督工作。對(duì)及時(shí)主動(dòng)自查自糾自改的，給予容錯(cuò)糾偏機(jī)會(huì)，對(duì)督查中被動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從重處理。對(duì)自查自糾工作不力、措施不實(shí)、該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)、該查處問題不查處的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（三）暢通舉報(bào)渠道，做好線索處置。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問題進(jìn)行整改的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，現(xiàn)提出如下整改方案：

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立略陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)XX，紀(jì)檢組長(zhǎng)XX，總工XX任副組長(zhǎng)，注冊(cè)分局、企個(gè)科、餐飲、食品、生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，XX任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問題整改等日常工作的開展。

　　二、存在的問題

　?。ㄒ唬╅_辦企業(yè)

　　1、全省平均申請(qǐng)材料數(shù)13件，我縣19件，比全省平均水平多6件；

　　2、辦理環(huán)節(jié)7個(gè)，全市排名靠后。

　　（二）企業(yè)注銷

　　1、調(diào)查期內(nèi)辦理企業(yè)注銷總數(shù)41個(gè)，全市排名靠后；

　　2、辦理簡(jiǎn)易注銷所需環(huán)節(jié)4個(gè)，全市排名靠后；

　　3、辦理簡(jiǎn)易注銷所有環(huán)節(jié)所需時(shí)間2個(gè)工作日，全市排名靠后；

　?。ㄈ┦袌?chǎng)總量

　　1、調(diào)查期內(nèi)新登記企業(yè)戶數(shù)187個(gè)，全市排名靠后；

　　2、調(diào)查期末實(shí)有企業(yè)數(shù)2141，全市排名靠后。

　　三、整改措施

　?。ㄒ唬┱咝麄鞣矫?/p>

　　1、印制企業(yè)、農(nóng)專社、個(gè)體工商戶網(wǎng)上申報(bào)、微信辦理、口述辦證申報(bào)指南和市場(chǎng)準(zhǔn)入窗口業(yè)務(wù)一次性告知清單；

　　2、在縣政務(wù)中心宣傳制作市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)辦事流程政策宣傳專欄。

　　（二）具體整改措施

　　1、開辦企業(yè)。進(jìn)一步壓縮精減提交材料件數(shù)，由原來提交19件壓縮至9件，辦理環(huán)節(jié)7個(gè)減少至4個(gè)。

　　2、企業(yè)注銷。辦理簡(jiǎn)易注銷由4個(gè)環(huán)節(jié)減少至1個(gè)環(huán)節(jié)。辦理簡(jiǎn)易注銷由2個(gè)工作日減少至1小時(shí)。

　　3、調(diào)整期內(nèi)新登記企業(yè)戶數(shù)187個(gè)和總數(shù)2141全市排名靠后，我縣屬山區(qū)縣，企業(yè)總量和存量新注冊(cè)與平川縣相比較少，但與市工商局下達(dá)的市場(chǎng)主體同比新增12%目標(biāo)任務(wù)相比，截止2018年8月28日，我縣發(fā)展各類企業(yè)122戶，與2017年同比增長(zhǎng)27.08%；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社116戶，同比增長(zhǎng)93.33%發(fā)展個(gè)體戶461戶，同比下降18.41%，全縣市場(chǎng)主體上半年增速全市排名第三。下一步我局將加大宣傳，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，優(yōu)化辦照的環(huán)境，加快市場(chǎng)主體發(fā)展。

　　4.調(diào)查期內(nèi)辦理企業(yè)注銷總數(shù)41個(gè)，我局在每年市場(chǎng)主體年報(bào)和雙隨機(jī)檢查中全縣企業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況較好。今后在注銷工作中企業(yè)只要有申請(qǐng)?jiān)?小時(shí)之內(nèi)注銷。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬├m(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化、簡(jiǎn)化流程、實(shí)行簡(jiǎn)易注銷等措施，加大登記注冊(cè)全程電子化、“微信辦照”、口述辦照力度，對(duì)上半年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所存在3方面7個(gè)問題，按整改措施9月5日前全部整改到位。

　　（二）由局紀(jì)檢組對(duì)我局注冊(cè)登記窗口明查暗訪，打造審批環(huán)節(jié)少、流程最短、效率最高、作風(fēng)最硬、服務(wù)最優(yōu)的“五最”服務(wù)品牌。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問題進(jìn)行整改的實(shí)施方案

　　為全面貫徹省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，強(qiáng)化全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)以評(píng)促改，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，特制定本總體工作方案。

　　    一、指導(dǎo)思想

　　    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，制定實(shí)施針對(duì)性整改措施，扎實(shí)推進(jìn)以評(píng)促改，大力開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利化水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

　　    二、工作任務(wù)

　　    （一）開展整改行動(dòng)。印發(fā)實(shí)施《河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改專項(xiàng)方案》（附后），督促指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，聚焦?fàn)I商環(huán)境弱項(xiàng)指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析甄別問題原因，對(duì)標(biāo)前沿水平，逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)及時(shí)限，盡快補(bǔ)齊各地突出短板。

　　    責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)

　　    完成時(shí)限：年底前

　　    （二）組織專項(xiàng)培訓(xùn)。圍繞提升營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)指標(biāo)水平，協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)組及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥谌》秶鷥?nèi)組織開展分指標(biāo)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)各地各部門解決問題、補(bǔ)齊短板的能力。

　　    責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)

　　    完成時(shí)限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓(xùn)。

　　    （三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。印發(fā)實(shí)施《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案》（附后），持續(xù)深化研究，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動(dòng)盡快出臺(tái)16個(gè)專項(xiàng)方案、打造河南政策升級(jí)版。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)分包營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，成立工作專班，由分管省領(lǐng)導(dǎo)分包牽頭推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域快速提升。

　　    責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位

　　    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2020年底前出臺(tái)政策升級(jí)版，2021年底前完成第一階段任務(wù)

　　    （四）強(qiáng)化新聞宣傳。實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作專項(xiàng)方案》   （附后），充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，健全宣傳工作機(jī)制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署、進(jìn)展成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局，推動(dòng)形成“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)、人人參與”的濃厚輿論氛圍。

　　    責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)，各新聞媒體

　　    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　    （五）召開全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)。按照省委省政府的部署，適時(shí)籌備召開由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記企業(yè)家座談會(huì)講話精神和中央、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，強(qiáng)化關(guān)鍵問題的溯源解決，對(duì)下一步要抓好的工作再明確再部署，推動(dòng)全省黨員干部理念再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　　    責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委

　　    完成時(shí)限：11月下旬

　　    三、組織實(shí)施

　　    （一）壓實(shí)工作責(zé)任。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委省政府的有關(guān)精神，明確整改方案的具體目標(biāo)、舉措、時(shí)限和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，實(shí)行臺(tái)賬管理，并按時(shí)將整改方案報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　    （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指標(biāo)牽頭單位是各指標(biāo)優(yōu)化的統(tǒng)籌部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成部門合力，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。配合部門要積極主動(dòng)，對(duì)涉及職責(zé)范圍的問題進(jìn)行全面梳理，制定有效措施，切實(shí)堵塞漏洞。

　　    （三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要健全整改工作機(jī)制，定期對(duì)本領(lǐng)域工作開展情況進(jìn)行梳理分析，動(dòng)態(tài)跟蹤問題整改情況，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，已解決的及時(shí)銷號(hào)，將新問題及時(shí)納入整改范圍，定期聽取市場(chǎng)主體和群眾意見建議，研究制定相關(guān)整改措施。各指標(biāo)牽頭省直部門要對(duì)各自領(lǐng)域中存在的重大問題和難題進(jìn)行分析研究，定期向省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會(huì)匯報(bào)問題整改進(jìn)展情況。各地、各部門要在年底前將整改情況上報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　    （四）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門、各工作專班要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關(guān)于本地區(qū)、本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)的情況及工作成就、亮點(diǎn)，并及時(shí)回應(yīng)新聞媒體和社會(huì)公眾關(guān)切，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好的社會(huì)氛圍。

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