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【628568.com--策劃書】

　　信訪工作聯(lián)席會議方案

　　為了進一步加強鎮(zhèn)黨委、政府對信訪及群眾工作的領導，充分發(fā)揮各村，以及相關部門的職能作用，及時妥善解決重大、復雜、疑難信訪事項，根據(jù)《信訪條例》相關規(guī)定，以及《安順市平壩區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議制度指導意見》精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想、對信訪工作的重要指示批示精神、視察貴州重要講話精神，結合中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)《信訪工作責任制實施辦法》規(guī)定和中央、省委、市委關于加強基層社會治理的工作要求，進一步堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，按照“屬地管理、分級負責”的原則，關口前移、重心下移，推動信訪聯(lián)席會議制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合基層力量解決信訪矛盾糾紛，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決重大、復雜、疑難信訪事項的能力和水平，維護群眾合法權益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，努力推動全鎮(zhèn)信訪工作實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　二、工作目標

　　    建立信訪聯(lián)席會議制度，有效解決我鎮(zhèn)信訪工作力量薄弱問題，形成統(tǒng)籌協(xié)調、齊抓共管、上下聯(lián)動工作格局，依法及時就地解決群眾訴求，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，切實打通信訪工作責任落實“最后一公里”。

　　三、機制運行

　?。ㄒ唬┙M織領導

　　總召集人：

　　召 集人：

　　成    員：

　　信訪工作聯(lián)席會議下設辦公室在鎮(zhèn)綜治中心，楊昊靈同志兼任辦公室主任，楊凡同志兼任常務副主任，陳曉光、陶媛為工作人員，負責信訪聯(lián)席會議日常工作。

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　　1.全面貫徹黨的路線、方針、政策以及中央、省、市、縣關于信訪工作的決策部署，及時研究部署本區(qū)域內信訪工作，預測預警預防風險隱患，推動多元預防調處化解信訪矛盾，協(xié)調推動信訪突出問題化解。

　　2.定期或不定期對轄區(qū)內風險隱患、信訪問題進行排查梳理，全面掌握信訪領域風險隱患、重要情況，分析研判當前信訪形勢、突出問題，提出工作對策，落實防控措施。

　　3.研究上級交辦和其他重要信訪事項處理進度，及時跟蹤督辦，確保工作落實到位。

　　4.研究重要會議、重要活動、特殊時期等重要節(jié)點期間的信訪維穩(wěn)工作。

　　5.及時就地解決信訪問題，化解矛盾，全力將各類風險隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

　　6.指導、協(xié)調、督促及時就地依法解決好重大疑難信訪問題。

　　7.協(xié)調解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村信訪問題。

　　8.負責協(xié)調、處理緊急和突發(fā)上訪事項，對于重大突出問題及時向上級黨委、政府和上級信訪聯(lián)席會議請示報告。

　　9.定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報工作。

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　　1.每月召開一次信訪工作聯(lián)席會議，特殊情況可隨時召開信訪工作聯(lián)席會議。

　　2.聯(lián)席會議由總召集人主持召開，總召集人不能出席會議時，可委托召集人主持。

　　3.聯(lián)席會議召開前，由聯(lián)席會議辦公室提出需要提請聯(lián)席會議研究解決的信訪和矛盾糾紛問題，擬制會議方案，報聯(lián)席會議召集人批準。

　　4.堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。會議召開前，由聯(lián)席會議辦公室提出需要提請聯(lián)席會議研究解決的信訪矛盾問題，需提交聯(lián)席會議研究解決的其他問題，涉及相關部門或村針對需研究解決問題提出初步意見建議，按有關政策和法律提出解決問題具體措施，經聯(lián)席會議辦公室和召集人同意后，提交聯(lián)席會議研究。

　　5.聯(lián)席會議研究信訪事項時，涉及相關部門、村主要負責人應參加會議。

　　6.聯(lián)席會議議定事項，要認真抓好落實，有關部門、村要及時報告工作進展情況。

　　四、責任追究

　　各村，以及相關部門應該受理的群眾信訪，如因頂著不辦，推諉拖拉而導致大規(guī)模群眾性事件或大規(guī)模群眾越級上訪，對主要負責人、分管領導和直接責任人給予嚴肅處理。

　　信訪工作聯(lián)席會議方案

　　為貫徹落實習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，進一步加強黨委政府對信訪工作的領導，統(tǒng)籌基層社會治理資源力量，完善源頭化解的工作機制，及時妥善化解信訪突出矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。根據(jù)國家信訪局“十四五”時期信訪工作發(fā)展規(guī)劃和我省、市、縣、鎮(zhèn)工作實際,推廣建立我鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議制度。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,增強“四個意識"、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，加強基層基礎建設,壓實主管部門責任,打通信訪工作的“第一站”和“最后一公里”，形成化解信訪問題的強大合力，及時就地解決信訪問題，切實維護我鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。

　　二、信訪工作聯(lián)席會議主要內容

　　(一)信訪工作聯(lián)席會議組織架構

　　總召集人:徐建平 回龍鎮(zhèn)黨委書記

　　副召集人:周文學 回龍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　第一召集人：江崢嶸回龍鎮(zhèn)黨委副書記

　　成員:各村(社區(qū))黨(總)支部,鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)紀委、綜治辦、財政所、自然資源所、派出所、司法所、市場監(jiān)管所、公共服務辦、農業(yè)農村辦、應急管理辦、生態(tài)環(huán)保辦、退役軍人服務站、城管大隊、婦聯(lián)、共青團等部門負責同志?？山Y合鎮(zhèn)信訪工作實際，增加或減少信訪工作聯(lián)席會議部門。信訪工作聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任兼任，負責日常工作。

　　(二)信訪工作聯(lián)席會議主要職責

　　1.深入學習貫徹習近平總書記關于信訪工作的系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央、省、市、縣、鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議工作部署，做好回龍鎮(zhèn)各項信訪工作。

　　2.每月至少召開1次信訪工作聯(lián)席會議,通報上級信訪工作聯(lián)席會議工作部署和重要信訪工作情況,研究鎮(zhèn)重點信訪工作任務?？筛鶕?jù)工作需要臨時召開信訪工作聯(lián)席會議,

　　3.建立信訪形勢分析研判制度,定期組織相關村(社區(qū))。職能部門分析研判回龍鎮(zhèn)苗頭性，傾向性的突出信訪問題，進京到省上訪問題和到市、縣集體上訪問題，進京到非接待場所上訪問題，揚言、重復信訪問題，可能產生負面炒作、影響社會穩(wěn)定問題等。

　　4.研究制定重要會議活動和重點敏感時期信訪保障工作預案，成立鎮(zhèn)信訪保障工作組，落實各項穩(wěn)定措施。

　　5.指導、協(xié)調、督促各村(社區(qū))、職能部門依法及時就地解決信訪問題。

　　6.統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作。

　　7.落實上級信訪工作聯(lián)席會議關于領導接訪下訪群眾和包案處理信訪問題工作部署，制定鎮(zhèn)領導接訪下訪群眾和包案處理信訪問題工作方案，開展相關工作。

　　8.建立信訪工作督查制度,按照上級信訪工作聯(lián)席會議部署要求，定期開展信訪督查工作,化解大信訪問題,及時將督查情況報告上級信訪工作聯(lián)席會議。

　　9.協(xié)調處理“三跨三分離”等疑難復雜信訪事項。

　　10.協(xié)調處理突發(fā)上訪事件,及時向上級信訪工作聯(lián)席會議報告重大信訪向題和預信息。

　　11.完成上級信訪工作聯(lián)席會議交辦的其他任務。

　　(三)信訪工作聯(lián)席會議辦公室主要職責

　　1.承擔信訪工作聯(lián)席會議日常工作，向各村(社區(qū))、職能部門交辦上級和本級信訪工作聯(lián)席會議部署的工作任務。

　　2.收集匯總需要提請信訪工作聯(lián)席會議研究的議題，提交信訪工作聯(lián)席會議召集人審定。

　　3.起草回龍鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議有關文件、制度、規(guī)定,承辦信訪工作聯(lián)席會議會務組織工作，起草會議材料。

　　4.統(tǒng)籌協(xié)調回龍鎮(zhèn)信訪工作，對大信訪問題進行督查督辦。

　　5.收集研判各村(社區(qū))、職能部門報送的信訪信息,及時報告上級信訪工作聯(lián)席會議辦公室。

　　6.完成上級信訪工作聯(lián)席會議辦公室交辦的其他任務。

　　(四)信訪工作聯(lián)席會議工作程序

　　1.信訪工作聯(lián)席會議由信訪工作聯(lián)席會議召集人主持召開。

　　2.信訪工作聯(lián)席會議召開前,由信訪工作聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作需要,收集匯總需提交信訪工作聯(lián)席會議研究解決的信訪問題,擬制會議方案，報信訪工作聯(lián)席會議召集人批準實施。

　　3.對于不屬于本鎮(zhèn)或相關部門職能范圍的信訪問題,在做好群眾穩(wěn)定工作的同時，及時向上級信訪工作聯(lián)席會議提出解決問題的工作建議。如有群眾越級上訪,在接到通知后,由鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議辦公室通知相關村(社區(qū))和職能部門主要負責同志到現(xiàn)場做好勸返接離工作。

　　4.對于信訪工作聯(lián)席會議決定的事項，各村(社區(qū))、職能部門應按照職責分工，認真組織落實，及時將進展惰況向信訪工作聯(lián)席會議辦公室報告。

　　三、有關工作要求

　　1.召開信訪工作聯(lián)席會議時,信訪工作聯(lián)席會議全體成員需參加，原則上不得請假。如有特殊情況需請假，須經信訪工作聯(lián)席會議召集人批準同意。

　　2.信訪工作聯(lián)席會議各部門要按照職責分工,認真落實信訪工作聯(lián)席會議部署的工作任務和議定事項，做到信息互通、密切配合、快速反應、形成合力。

　　3.處理信訪問題時，要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，依法、及時、就地解決群眾信訪問題,凡各村(社區(qū))、職能部門能夠解決的問題一律不提交聯(lián)席會議。

　　4.信訪工作聯(lián)席會議成員因分工調整或工作變化需要變更的，成員單位要及時向信訪工作聯(lián)席會議召集人報告，并報信訪工作聯(lián)席會議辦公室備案。

　　5.對鎮(zhèn)應該受理的群眾信訪事項,如因辦理不及時、工作不到位、措施不穩(wěn)妥引發(fā)群眾大規(guī)模越級到省進京上訪，鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議辦公室將按照廣東省信訪工作考核有關規(guī)定,對相關部門、村（社區(qū)）予以扣分，并由鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議予以通報批評并追究相關責任人責任。

　　信訪工作聯(lián)席會議方案

　　為進一步做好十一期間**鎮(zhèn)社會治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定工作，確保全鎮(zhèn)人民度過一個平安祥和的國慶佳節(jié)，特制定本方案。   

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會和中央政法工作會議精神為指導，按照全市十一期間社會治安及信訪穩(wěn)定電視電話會議和縣政法委《關于印發(fā)<關于維護十一期間全縣社會治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定的工作方案>的通知》要求，組織動員全鎮(zhèn)各有關職能部門，進一步做好嚴打整治、治安防范、信訪穩(wěn)定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制違法犯罪的活動空間，堅決防止重特大刑事治安案件和各類安全案事件的發(fā)生，堅決維護十一期間信訪穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)人民歡度十一營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、時間安排

　　從即日起至10月1日。

　　三、重點任務

　　(一)維護全鎮(zhèn)政治大局穩(wěn)定。從即日起至10月1日，各單位繼續(xù)堅持“信息主導維穩(wěn)”原則，全面收集研判各類敵情社情的情報信息，嚴防“神不知、鬼不覺”事情的發(fā)生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉穩(wěn)人員信息，對排查掌握的隱患和苗頭逐人落實防控措施，嚴防暴力恐怖事件的發(fā)生。要緊盯、“全能神”等邪教組織的重點人員，逐人見面、逐人談話、逐人落實包保責任，動態(tài)掌握其動向，防止其在節(jié)日期間串聯(lián)、聚集、滋事。進一步加強對重點人員的監(jiān)控，制定切實可行的工作預案，加強對進入我鎮(zhèn)的境內外“三股勢力”可疑人員的盤查監(jiān)控，嚴防其利用十一人員流動性強的時機對我鎮(zhèn)進行滲透破壞活動。針對節(jié)日期間大量外出務工人員返鄉(xiāng)期間，各類不良、不實信息和謠傳泛濫的問題，加強輿情監(jiān)控和輿論引導工作。

　?。ǘ┤ψ龊萌?zhèn)信訪穩(wěn)定工作。各單位要進一步暢通信訪渠道，加大“事要解決”的力度，做好十一期間群眾來信辦理和來訪接待，對十一期間的上訪群眾，要認真做好接待、疏導工作，及時妥善處理，有針對性的做好工作，消除不穩(wěn)定隱患，防止因工作不到位激化矛盾，堅決防止上訪人員發(fā)生極端事件。同時要做到情況早掌握、工作早謀劃、突發(fā)事件早防止，牢牢把握工作主動權。充分利用節(jié)日走訪慰問，深入基層了解民意，推動政策落實，包案處理疑難復雜信訪事件等群眾反映強烈的突出問題。

　　(三)遏制各類違法犯罪高發(fā)態(tài)勢。針對節(jié)日期間易發(fā)的“兩搶一盜”、金融詐騙、迷信詐騙等多發(fā)性侵財案件和影響群眾安全感的突出治安問題，公安機關要有針對性地組織開展嚴打整治行動，采取短出擊、快節(jié)奏的打擊手段，實施重點打擊和精準打擊，確保節(jié)日期間人民群眾的生命財產安全。針對十一期間易發(fā)多發(fā)的激情暴力犯罪和因鄰里糾紛、家庭糾紛引發(fā)的“民轉刑”案件，由單位負責，開展矛盾糾紛排查活動，采取針對性措施，力爭把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止一般性糾紛轉化為治安案件、刑事案件，甚至重大群體性事件。派出所要充分利用十一期間在逃人員可能返鄉(xiāng)的時機，做好在逃人員家屬的思想工作，加大追逃力度，組織開展追逃專項行動，遏制冬季刑事犯罪高發(fā)勢頭，提高群眾安全感。

　　(四)加強社會面治安防控。一是派出所充分發(fā)揮主力軍作用，以ll0快速反應為龍頭，加大對各類現(xiàn)行違法犯罪的快速反應和處置力度；合理調配警力部署，加大對治安復雜區(qū)域、案件多發(fā)地段、人員密集場所的巡邏防范力度，確保對重點區(qū)域、路段、部位、時段的有效控制；充分發(fā)揮中心城區(qū)治安卡點的防控作用，逢疑必查、違章必查，確保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一輛不放心的車在十一期間流入我鎮(zhèn)。二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級視頻監(jiān)控網絡的優(yōu)勢，在鎮(zhèn)、村兩級視頻監(jiān)控中心安排專職視頻監(jiān)控員24小時值守，并開展不間斷的網上巡查守衛(wèi)，做到“探頭站崗、鼠標巡邏”，最大限度發(fā)揮技防設備的應用功效和實戰(zhàn)功能。

　　(五)強化社會治安管控。

　　1、加強對流動人員服務管理。特別是加強對流動人員集中的汽車站、出租房屋、賓館旅社的治安和安全隱患排查，從強化執(zhí)法檢查、規(guī)范日常管理入手，落實來往入住人員“實名、實情、實數(shù)、實時”登記制度，全面提升預防和控制犯罪的能力。

　　2、加強對公共復雜場所的管控。對案件多發(fā)、治安秩序混亂、群眾安全感較差的區(qū)域，以及大型商場、購物廣場、賓館酒店、城鄉(xiāng)結合部、出租房屋、網吧等重點場所要進行不間斷的排查清理，落實管理責任，消除節(jié)日期間的各類治安隱患。

　　3、加強對大型集會活動的管理。對十一期間舉辦的大型群眾性活動，要按照“誰主辦誰負責”、“誰簽誰負責”的原則，嚴格審批把關，督促承辦單位制定完善的保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施，并派出足夠警力維護現(xiàn)場秩序，嚴防不法分子搗亂破壞，嚴防發(fā)生群死群傷惡性事故。

　　(六)加強公共安全管理。

　　1、全面排查消除火災隱患。重點加強對鎮(zhèn)區(qū)賓館、酒店、大型商場超市、娛樂服務等人員密集場所以及城鄉(xiāng)結合部、易燃易爆單位的檢查整治，督促落實火災防控設施措施，及時整改火災隱患。

　　2、加強危爆物品和槍彈管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收繳行動，對煙花爆竹的生產、運輸、儲存、銷售場所以及存在隱患的其他危爆物品生產、經營、使用單位開展安全大檢查，對流散社會的各類非法煙花爆竹、爆炸物品等危險物品進行嚴格排查和清理；對存在嚴重安全隱患的涉爆、涉槍、涉毒和放射性物品單位，立即督促整改，并派專人進行守護，確保不發(fā)生因違規(guī)生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹等危險品而發(fā)生的重大事故。

　　3、強化食品藥品安全監(jiān)管工作。加大對食品藥品生產、流通、消費等領域和環(huán)節(jié)的抽查、檢查力度，對未取得或不具備食品藥品生產經營資格的企業(yè)、商店，依法堅決予以清理和取締，對違規(guī)流入市場的食品藥品要堅決查處，確保人民群眾健康安全。

　　4、加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防處置工作。加強十一期間疫情分析，及時作出趨勢預測，提出預防控制建議。節(jié)日期間，任何單位和個人對發(fā)生或可能發(fā)生傳染病流行、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情況，立即向縣衛(wèi)生局和縣疾控中心報告，最大限度地預防和減輕公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保護廣大人民群眾身體健康。

　　四、工作要求

　　一是加強領導。做好十一期間的社會治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作，是貫徹落實中央政法工作會議精神的重要舉措，是維護社會和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。為切實加強對此項工作的組織領導，鎮(zhèn)黨委決定成立十一期間社會治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作領導小組。鎮(zhèn)黨委書記劉宏奇任組長，鎮(zhèn)長張長鴿任常務副組長，鎮(zhèn)紀委書記余建業(yè)、副鎮(zhèn)長劉洋、綜治辦主任李玲等為主要成員。各單位要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，把做好此項工作擺上重要議程，把各項工作任務分解到具體部門和具體責任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一級抓一級，層層抓落實，真正形成各司其職、各盡其責、同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

　　二是嚴格責任。各村支部書記、鎮(zhèn)直主要領導是做好十一期間社會治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，要切實肩負起具體組織、指揮和落實的責任。要根據(jù)方案的任務分工，細化、量化工作任務，從領導到同志，從機關到基層，逐人、逐單位落實責任，做到每項工作、每個單位都有責任領導、責任人員，確保行動扎實開展。

　　三是強化督導。十一期間，各單位必須按照方案要求落實各項措施。對在此時期，因工作不落實、不到位、不負責任導致發(fā)生重大案事件或事故的，無論發(fā)生在哪一級、涉及到誰，都要堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起。各單位也要成立專門督查組，建立相應工作制度，嚴格檢查考評，獎優(yōu)罰劣，推動各項工作扎實有效開展，為全鎮(zhèn)人民過一個祥和愉快的國慶節(jié)作出積極貢獻。

　　四是做好值班備勤和信息上報工作。各單位要結合自己實際，制定完善應急工作預案，確保一旦出現(xiàn)情況，能夠緊張有序地開展工作。要高度重視節(jié)日期間的應急值班工作，認真落實值班工作的各項制度，保證24小時崗不離人，保持通訊、信息上下及時暢通。要嚴格崗位責任制，有關領導同志要在崗帶班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責。有情況報情況，無情況報平安，發(fā)現(xiàn)重大治安刑事案件、公共安全事件、信訪案事件要隨時報告。鎮(zhèn)政府值班電話：。

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