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　　新形勢下如何開展好基層巡察工作

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視(巡察)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視(巡察)工作作出一系列重大部署，發(fā)揮了黨內(nèi)監(jiān)督的重大作用。中央巡視、省委巡視早已開展并已“回頭看”，那么在形勢下對于市、區(qū)兩級該如何開展好基層巡察工作呢?我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

　　一、認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識巡察工作的重要性、必要性和緊迫性

　　習(xí)近平總書記指出，“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式”。省第十二次黨代會上，省委書記XXX同志強(qiáng)調(diào)，“深化政治巡視，在十二屆省委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，充分發(fā)揮巡視的震懾、遏制和治本作用”。市委書記XXX同志在九屆市紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，“要加大巡察監(jiān)督力度，建立市縣兩級巡察機(jī)構(gòu)，制定巡察工作五年規(guī)劃，確保一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋”。

　　(一)開展巡察工作，是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。中央對在市縣區(qū)開展巡察工作要求明確，省委、市委相繼做出了具體的部署。開展巡察，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向區(qū)屬各黨(工)委、黨組、農(nóng)村社區(qū)等基層組織延伸，不斷提高基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的主動性，推動基層管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴(yán)、緊、硬”。

　　(二)開展巡察工作，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系的創(chuàng)新之舉。有利于推動區(qū)屬各級黨組織，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上抓住黨的建設(shè)、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建起完整的中央、省、市、區(qū)四級巡視巡察監(jiān)督體系，豐富黨內(nèi)監(jiān)督的新路徑，暢通基層群眾直接反映問題的渠道，形成橫向到邊、縱向到底的巡視巡察監(jiān)督新格局。

　　(三)開展巡察工作，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。從XXX區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢看，有的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠、有的黨員干部作風(fēng)形象不好、基層不正之風(fēng)和侵害群眾利益的問題還不同程度存在。XXX干部隊(duì)伍和各級黨組織主流是好的，XXX政治生態(tài)是優(yōu)良的，但是也不能說一點(diǎn)問題也沒有。開展巡察工作，有利于解決基層存在的突出問題，有利于匡正基層風(fēng)氣和干部形象，有利于增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感，從而推動XXX向建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山扎實(shí)邁進(jìn)。

　　二、明確定位，確保巡察工作沿著正確軌道扎實(shí)推進(jìn)

　　巡察是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡察，是政治巡察不是業(yè)務(wù)巡察，這是巡察工作的生命線。

　　(一)要抓住政治巡察這個(gè)基本定位。堅(jiān)持以“四個(gè)意識”為標(biāo)桿，以“黨章黨規(guī)黨紀(jì)”為尺子，突出對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治巡察，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報(bào)告問題。對巡察中發(fā)現(xiàn)的各個(gè)方面問題，要放到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度去審視，對問題的排查要站上高度、彰顯力度，讓被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實(shí)實(shí)在在的政治體檢，這是工作的內(nèi)在要求，也是工作的方向。

　　(二)要抓住黨委領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵要求。XX區(qū)委始終高度重視巡察工作，區(qū)第九次黨代會把建立巡察制度作為即定目標(biāo)，在3月初成立了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為巡察辦、巡察組落實(shí)了編制，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部從制度建設(shè)、成立組織到實(shí)施首輪巡察都做了精心地準(zhǔn)備工作，這是XX區(qū)落實(shí)十八屆六中全會要求，講政治重規(guī)矩的具體體現(xiàn)。XX區(qū)的巡察組是區(qū)委巡察組，是經(jīng)區(qū)委授權(quán)，代表區(qū)委進(jìn)行巡察。

　　(三)要抓牢全面從嚴(yán)治黨這個(gè)核心任務(wù)。巡察工作必須切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別力和政治警覺性，著力發(fā)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露損害基層群眾切身利益，以及基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部全面從嚴(yán)治黨的緊迫感和廉潔用權(quán)的自覺性。

　　三、真巡實(shí)察，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨清障正風(fēng)

　　巡察的根本任務(wù)在于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，發(fā)現(xiàn)問題、整改問題既是整個(gè)巡察工作的重中之重，也是評價(jià)巡察工作有沒有成效的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)的問題作為成果來運(yùn)用。這是巡察與其他監(jiān)督方式不一樣的地方，也是這項(xiàng)工作有威懾力的原因。一是要瞄準(zhǔn)問題來源。緊緊依靠各級黨組織，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道和途徑，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，善于抓住問題線索嚴(yán)查細(xì)糾，個(gè)性問題要挖深，共性問題要找準(zhǔn)，把涉及到黨的建設(shè)、“八項(xiàng)規(guī)定”、“四風(fēng)”、“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題找出來。二是要圍繞問題精準(zhǔn)發(fā)力。通過巡察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告環(huán)節(jié)反映問題、反饋環(huán)節(jié)直指問題、整改環(huán)節(jié)解決問題，形成完成的問題導(dǎo)向工作鏈條，既要巡出實(shí)情、還要查清根源、還要開出良方，拿出解決問題的指導(dǎo)性意見和建議。三是要強(qiáng)化對問題的成果運(yùn)用。要對巡察發(fā)現(xiàn)的問題分類處理，爭取整改一批、提高一批、問責(zé)一批，該整改的必須做到立行立改，不斷在改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、立規(guī)立標(biāo)上提高工作水平，應(yīng)該問責(zé)處理的還要通過問責(zé)促實(shí)效。

　　(二)要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，全面破解巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。習(xí)近平總書記深刻指出，“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究”，開展巡察工作，監(jiān)督的是對權(quán)力使用和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是區(qū)委對基層黨組織、黨員干部的嚴(yán)與愛，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對于巡察出的問題，要有擔(dān)當(dāng)、有勇氣、有智慧去面對和破解，千萬不能掩蓋問題、回避問題。一是對問題要抓早。問題早發(fā)現(xiàn)早解決，如果只發(fā)現(xiàn)不去深入研究，不敢觸碰深層次的矛盾，矛盾只能越積越多，問題也會越積越大。二是對問題要抓嚴(yán)。萬事開頭難，巡察工作就是要向難題挑戰(zhàn)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，就不能回避矛盾，必須要揭丑不護(hù)短。三是對問題要抓長。不能指望對一個(gè)黨組織的一次巡察就解決一切問題，但卻要把它看作是查病因、用猛藥、去痼疾的開端，開展一輪巡察就要發(fā)現(xiàn)一些問題，解決一批矛盾，對于問題整改不到位的，還要?dú)?ldquo;回馬槍”、搞“回頭看”，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，這樣才能積小勝為大勝。

　　(三)突出解決作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境這兩個(gè)核心問題。在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，巡察工作要突出解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域問題、影響和制約發(fā)展環(huán)境問題，通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨清障正風(fēng)。在作風(fēng)建設(shè)方面：XXX人都有良好的作風(fēng)基礎(chǔ)，但是個(gè)別黨員干部不在狀態(tài)、干勁不足，工作用虛功、避重就輕、故意跑偏的現(xiàn)象或多或少地存在，有的基層組織發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，習(xí)慣于把問題上交、造成矛盾激化，表面看是工作習(xí)慣的問題，實(shí)際上是作風(fēng)不過硬、責(zé)任未壓實(shí)。通過巡察，要從政治角度看，是不是黨組織的力量弱了，應(yīng)有政治功能沒有發(fā)揮出來;要從作風(fēng)層面看，是不是黨員干部的作風(fēng)不扎實(shí)，存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為甚至違反六項(xiàng)紀(jì)律亂作為;還要從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上看，是哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了。在發(fā)展環(huán)境方面：全面從嚴(yán)治黨，最終成效要落到發(fā)展上，巡察的重點(diǎn)要和各自工作合拍共振，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是基層巡察工作不變的主題。無論是常規(guī)巡察還是專項(xiàng)巡察，都要把影響、破壞發(fā)展環(huán)境的問題找出來，對破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的人和事更要嚴(yán)厲問責(zé)，絕不手軟，對問題責(zé)任要督辦追究、一查到底。

　　四、夯實(shí)責(zé)任，充分凝聚起巡察工作合力

　　抓好巡察工作是落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體化，壓力是否傳導(dǎo)到位，責(zé)任意識是否落實(shí)到位，是決定巡察工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

　　(一)強(qiáng)化被巡察黨組織的主體責(zé)任。巡察組到各部門巡察黨組織，首先就要看各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)治黨責(zé)任到不到位、擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)。一是要全力支持。各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要把巡察工作作為分內(nèi)職責(zé)，堅(jiān)決服從巡察組的要求和安排，自覺支持和保障巡察工作順利開展。二是要正確對待。被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺誠實(shí)接受巡察，不隱瞞問題、不回避矛盾，客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題。遵守巡察工作紀(jì)律，對巡察組開展的各項(xiàng)工作，做到不干涉、不打聽、不添亂，不得以任何借口阻撓巡察組了解情況。三是要認(rèn)真整改。要緊盯巡察整改不放，對于巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨委(黨組)書記要簽字背書，嚴(yán)格按照時(shí)限要求抓好整改，對整改不力、拒不整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(二)強(qiáng)化巡察組的工作責(zé)任。巡察組受市委、區(qū)委“授權(quán)”，這是一份信任，更是一份重托，巡察隊(duì)伍代表著組織的權(quán)威和形象。一是黨性要強(qiáng)。巡察的過程，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)，必須保持政治定力不動搖、落實(shí)政治巡察要求不走樣、履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，不負(fù)組織的信任和重托。二是守紀(jì)要嚴(yán)。嚴(yán)格按照工作職責(zé)權(quán)限和方式開展巡察工作，對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報(bào)，不作個(gè)人表態(tài)，更不能先斬后奏，擅自決定。嚴(yán)守保密紀(jì)律，做到守口如瓶，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、信口開河、通風(fēng)報(bào)信。嚴(yán)守工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，把好人情關(guān)、親情關(guān)、友情關(guān)，絕不允許接受任何形式的宴請和饋贈，切實(shí)當(dāng)好遵守紀(jì)律的標(biāo)桿和嚴(yán)于律己的表率。三是擔(dān)當(dāng)要實(shí)。充分發(fā)揮“尖兵”“利劍”的作用，牢記“有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職、發(fā)現(xiàn)了問題不如實(shí)報(bào)告是瀆職”，對問題應(yīng)查未查，在此之后發(fā)現(xiàn)問題存在的，首先要對巡察組長嚴(yán)肅追責(zé)。巡察要真正發(fā)揮“巡”的功能，自上而下傳導(dǎo)壓力;還要體現(xiàn)“察”的實(shí)效，查出問題、查出原因、查出責(zé)任，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警醒、出汗，自我加壓改進(jìn)工作。四是業(yè)務(wù)要精。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹《巡視工作條例》以及其他黨規(guī)黨紀(jì)，整準(zhǔn)、吃透、運(yùn)用好省委、市委關(guān)于巡察工作的具體要求，熟練掌握法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的知識，練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，努力做能力過硬的巡察干部。

　　(三)強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)的責(zé)任。一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀(jì)檢、組織、政法、審計(jì)、財(cái)政、信訪等部門要根據(jù)巡察工作的要求，及時(shí)做好相關(guān)配合工作。二是對巡察移交的問題線索和信訪件，紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門要認(rèn)真對待，優(yōu)先辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。三是巡察辦要加強(qiáng)對巡察組工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對被巡察黨組織整改情況及有關(guān)單位對巡察組移交問題線索、信訪件辦理的督促檢查，倒逼整改主體責(zé)任的落實(shí)。

　　新形勢下如何開展好基層巡察工作

　　今年4月，我被組織調(diào)整為巡察辦主任，這對我是一種信任，也是一份期望，是一份榮譽(yù)，也是一次考驗(yàn)。這幾個(gè)月來，我親自主持開展了肅州區(qū)第六輪、第七輪常規(guī)巡察及“回頭看”和第五輪巡察整改“回頭看”工作，對巡察工作有了一定的了解和實(shí)踐。經(jīng)過這幾天的系統(tǒng)培訓(xùn)，更加覺得受益匪淺，收獲頗多。下面，就如何履行好巡察辦主任一職，談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識。

　　一、錘煉過硬能力，當(dāng)好巡察“操盤手”

　　一是政治站位要高。巡察姓黨，巡察為民。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對巡視巡察工作做出了重要指示批示，這是我們做好巡察工作的根本遵循和工作指南。巡察的本質(zhì)是一種政治監(jiān)督，其目的就是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，推動解決群眾最關(guān)心最緊迫的問題，這是我們必須要牢牢把握的一個(gè)原則。作為巡察辦主任必須講政治、講規(guī)矩，對國之大事做到心中有數(shù)，對民之所盼積極回應(yīng)，時(shí)刻以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、過硬的履職本領(lǐng)、較強(qiáng)的規(guī)矩意識，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)“問題、形成震懾，促進(jìn)改革、推動發(fā)展”這條主線，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”，力求巡深巡透，發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)到位，持續(xù)發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用，將其作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的“試金石”，以實(shí)際行動推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省市區(qū)委重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

　　二是思想格局要大。不謀全局者，不足謀一域。作為巡察辦主任，要帶著更高一層的使命感去看待自己的工作，要始終把工作放到大局中去思考、定位、擺布。面對新時(shí)代新要求、新形勢新任務(wù)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記重要講話中對巡視巡察工作的要求，把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的新跨越。要牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，把維護(hù)人民群眾利益作為巡察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾反映強(qiáng)烈的問題作為主攻方向，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　三是業(yè)務(wù)素養(yǎng)要精。重任所系，職責(zé)所在，巡察辦主任必須要精通自身業(yè)務(wù)，善于以全局意識、全局視野、全局思維，把巡察放在黨的工作全局中考量，放在“五位一體”中謀劃，放在“四個(gè)全面”中推進(jìn)，牢牢把握黨和人民事業(yè)發(fā)展大勢，找準(zhǔn)新時(shí)代巡察工作職責(zé)定位。要認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹立問題意識、問題思維，善于提煉歸納問題，做到重大問題考慮全局、普遍問題探尋規(guī)律、個(gè)性問題精準(zhǔn)聚焦。要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的處事風(fēng)格，既要熟知上情，又要摸準(zhǔn)下情；既要通曉內(nèi)情，又要了解外情。要有開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，一方面要突出制度體系化建設(shè)，將已有的成功經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面，全面提升本地區(qū)巡察工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，另一方面要注重提升各巡察組發(fā)現(xiàn)問題的能力，不斷探索發(fā)現(xiàn)問題“精、深、準(zhǔn)”等方面的新做法新途徑。

　　二、把準(zhǔn)職責(zé)定位，架好巡察“連心橋”

　　一是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的“辦事員”。巡察辦主任是巡察工作的中樞紐帶，對上要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組傳達(dá)中央關(guān)于巡視巡察的新要求和領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察重要講話、指示精神，匯報(bào)上級巡視巡察機(jī)構(gòu)關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹區(qū)委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，積極報(bào)告巡察工作安排籌劃情況、階段性進(jìn)展情況、整改落實(shí)情況、問題線索辦理情況；對下要充分做好巡察組人員的管理教育，后勤保障等工作，做到行動迅速、貫徹堅(jiān)決、落實(shí)到位。

　　    二是當(dāng)好巡察組的“協(xié)調(diào)員”。巡察工作啟動后，及時(shí)協(xié)調(diào)紀(jì)委、組織、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門提供被巡察單位信訪線索、選人用人、意識形態(tài)、責(zé)任審計(jì)等方面的情況，為巡察組開展工作提供支撐。強(qiáng)化后勤保障，充分考慮巡察組人員辦公、正常工作開展所需，為其配備必要的設(shè)備，及時(shí)做好車輛調(diào)度、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助等工作，使其免除后顧之憂；要實(shí)行各組集中辦公，提高工作的保密性、安全性和權(quán)威性。 

　　 三是當(dāng)好巡察工作的“指導(dǎo)員”。以提升巡察監(jiān)督質(zhì)量和效果為目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起巡察業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，堅(jiān)持巡察統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一程序標(biāo)準(zhǔn)。采取集中培訓(xùn)的方式，對全體巡察干部就巡察工作基本要求、程序、方法、注意事項(xiàng)等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。堅(jiān)持巡察月例會制度，聽取各組進(jìn)展情況匯報(bào)，點(diǎn)對點(diǎn)交流經(jīng)驗(yàn)、面對面強(qiáng)化學(xué)習(xí)，及時(shí)解決巡察中存在的共性問題，適時(shí)調(diào)整巡察中不適應(yīng)基層的工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)巡察針對性。

　　三、緊盯關(guān)鍵問題，打好巡察“主動仗”

　　當(dāng)前，巡察工作還不同程度存在被巡單位理解片面、共識不夠，巡察干部發(fā)現(xiàn)重大問題、分析問題能力不強(qiáng)等問題，要想做好巡察工作，就必須解決以上問題。

　　一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成思想共識。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，提請巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察的相關(guān)論述、指示批示精神、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、中紀(jì)委趙樂際書記對巡視工作的新要求新部署和省市區(qū)委巡視巡察工作要求列入各黨委（黨組）政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，將此項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容作為落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制年度考核內(nèi)容，通過持續(xù)發(fā)力，解決認(rèn)識不到位的問題；同時(shí)，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大巡察知識宣傳力度，使黨員干部群眾真正了解、支持、參與、配合巡察工作。

　　二是選優(yōu)配強(qiáng)人員，提高履職能力。工欲善其事，必先利其器，巡察效果很大程度上取決于巡察人員發(fā)現(xiàn)問題的能力素質(zhì)。一要把好“人員關(guān)”。巡察前，嚴(yán)格選配、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格紀(jì)律、提高素質(zhì)；巡察中，嚴(yán)格指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格質(zhì)量、確保成效；巡察后，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格反饋、嚴(yán)格建檔，從嚴(yán)管理。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《肅州區(qū)選派優(yōu)秀年輕干部到區(qū)委巡察崗位培養(yǎng)鍛煉的實(shí)施辦法》，建立起了組長庫、巡察干部后備人員庫，并根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整，不斷補(bǔ)充壯大巡察力量后備資源。二要過好“能力關(guān)”。巡前培訓(xùn)要針對不同課程、巡察方式的特點(diǎn)和要求，在采取專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場推演的同時(shí)，充分發(fā)揮巡察組臨時(shí)黨支部的凝聚力、攻堅(jiān)力，發(fā)揮巡察干部的主觀能動性，鼓勵(lì)巡察干部尤其是巡察組組長總結(jié)巡察工作的經(jīng)驗(yàn)方法，開展經(jīng)常性討論交流，做到集思廣益，提高發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況、總結(jié)匯報(bào)的能力。

　　三是增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，寫好巡察“后半篇”文章。巡察的最終目的是推動問題整改。一要緊跟要求突出巡察時(shí)效。緊跟中央和省市區(qū)委的指揮棒，根據(jù)中央和上級的指示及時(shí)調(diào)整工作思路，確定工作重點(diǎn)，加快工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)本屆任期常規(guī)巡察全覆蓋，使巡察巡到點(diǎn)子上、察到關(guān)鍵處，彰顯巡察利劍作用。二要壓實(shí)責(zé)任抓好問題整改。加大協(xié)調(diào)力度，督促紀(jì)檢、組織和相關(guān)職能部門抓好巡后整改，針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴(yán)格建立問題線索臺賬，認(rèn)真實(shí)行“盤點(diǎn)銷號”。加大巡察問責(zé)力度，層層壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，做到整改不徹底不放過，整改不見效不過關(guān)。要堅(jiān)持舉一反三，通過巡察發(fā)現(xiàn)共性問題，提出制度性的建設(shè)舉措，有效推動面上解決，建章立制，長效發(fā)力，打好全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵仗。三要加大巡察成果運(yùn)用力度。將各級各類巡視巡察整改實(shí)際成效納入各單位年度目標(biāo)考核責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)巡察辦在單位考評、干部考核和選拔使用中的話語權(quán)。把巡察成果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將其作為干部考核考察、選拔任用、獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整的重要參考依據(jù)，完善干部管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮巡察監(jiān)督、教育作用。

　　新形勢下如何開展好基層巡察工作

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作既是一項(xiàng)依靠健全制度來推行的工作，更是一項(xiàng)需要依靠人的意志和信念來完成的工作。在新的形勢下，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，健全制度是基礎(chǔ)，以人為本是關(guān)鍵。因此，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的主觀能動性，調(diào)動他們的工作積極性，使紀(jì)檢干部工作愿為、工作能為、工作敢為、工作大有作為，應(yīng)該以“人”為本，從“人”字入手，才能把紀(jì)檢工作做得更好，才能不辱紀(jì)檢工作使命。

　　一、注重教育強(qiáng)化監(jiān)督

　　(一)創(chuàng)新方法，做好四個(gè)結(jié)合。新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)要積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的新情況、新問題，首先做到個(gè)人教育與集體教育相結(jié)合、座談討論與個(gè)別交流相結(jié)合、理論教育與思想教育相結(jié)合、典型教育與載體教育相結(jié)合。其次加大思想教育的力度，花大力氣改進(jìn)教育方法。變灌輸式教育為啟發(fā)、引導(dǎo)式教育，增強(qiáng)教育的可信度和說服力。

　　(二)積極主動，接受監(jiān)督。在開展反腐敗斗爭中，充分發(fā)揮輿論宣傳工具的積極作用，努力提高反腐敗工作的透明度和輿論宣傳的開放度，重要政策和措施要及時(shí)公布；重大案件的查處進(jìn)展要及時(shí)公開報(bào)道；對群眾的來信來訪要認(rèn)真對待，及時(shí)處理；對新聞媒介披露的問題，要及時(shí)作出反應(yīng)和處理；健立健全監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。

　　二、志向堅(jiān)定忠于職守

　　(一)提高認(rèn)識，堅(jiān)定信念。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作者要深刻認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)為黨為人民服務(wù)的工作，身負(fù)重托，職責(zé)神圣，任務(wù)光榮。要不辱使命，有所作為，就必須有矢志為民的信念，有百折不撓的意志，有志存高遠(yuǎn)的追求，知職圖進(jìn)，知責(zé)思為，用好黨和人民賦予的權(quán)力。

　　(二)排除異念，忠于職守。紀(jì)檢干部從事紀(jì)檢工作要干一行愛一行，更除那種“紀(jì)檢工作是得罪人的工作”的錯(cuò)誤的思想認(rèn)識，要樹立為黨為人民要勇于得罪“人”，得罪不法之人，是無尚光榮的思想觀念。在紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際工作中，要從嚴(yán)做起，從嚴(yán)要求，工作嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格，執(zhí)法嚴(yán)肅，嚴(yán)查違法亂紀(jì)案件，就是要站在講政治的高度審視問題，做到察事早，定位準(zhǔn)，主見明，運(yùn)籌帷幄，把握態(tài)勢，不失時(shí)機(jī)，善于從戰(zhàn)略上觀察，提出并解決問題，及時(shí)有效地對待每一項(xiàng)工作；要有大局意識，一切從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”積極開展工作，自覺地服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，把促進(jìn)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　三、積極進(jìn)取勤奮工作

　　積極進(jìn)取、勤奮工作的關(guān)鍵是要做紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。隨著形勢的發(fā)和反腐敗斗爭的深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將面臨許多新情況、新問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作的擔(dān)子更重了。要成為合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，就必須勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，做到懂全局、精本行。要對紀(jì)檢監(jiān)察工作專一、專心，通過不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐掌握運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，不斷地學(xué)習(xí)鉆研紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論、業(yè)務(wù)知識、技能技巧，學(xué)習(xí)相關(guān)的政治理論、專業(yè)知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等，獲取新知識，掌握新技巧，成為一專多能的復(fù)合型人才；要在工作實(shí)踐中日積月累地勤學(xué)，腳踏實(shí)地地苦干，培養(yǎng)敏銳的洞察力、高強(qiáng)的分析力、正確的判斷力、敏捷的應(yīng)變力，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)行和專家。

　　四、修身守德自律自強(qiáng)

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)者。要成為合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐，著力提高自身的修養(yǎng)和從政能力。增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的號召力和感召力。要時(shí)刻牢記自己的使命和責(zé)任，胸襟坦蕩，氣節(jié)剛正，為人處事光明磊落、堂堂正正，查處違法違紀(jì)案件剛正不阿，秉公辦理，面對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子疾惡如仇、敢于斗爭；在工作中講究工作方法和作藝術(shù)，做到謙虛謹(jǐn)慎，擺正位置，對同志和藹可親，以心近人，以誠待人，以理服人，以情感人；做到可親可信可敬可愛。要安于工作，樂于工作，在大是大非面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，在反腐敗斗爭中一身正氣、一塵不染，在生活上艱苦奮斗、甘于清苦，在困難面前百折不撓、開拓進(jìn)取。

　　五、勤政為民注重實(shí)效

　　(一)心系全黨，情注億民。廣大人民群眾的利益高于一切，廣大人民群眾的利益是我們黨最大的利益。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，能不能貫徹“三個(gè)代表”重要思想，真正做到始終代表最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)把人民群眾的利益作為大事來抓，是一個(gè)至關(guān)重要的問題，要把人民群眾的要求作為“第一要?jiǎng)?wù)”抓緊抓好。

　　(二)依靠群眾，為民謀利。重視群眾的來信來訪工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，努力做到在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上依靠群眾，善解民意，善待百姓，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，要加大力度解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，要扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地為群眾辦實(shí)事、辦好事，多到困難最多的地方、群眾意見多的地方、工作推不開的地方，查找矛盾，解決問題，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

　　六、以人為本務(wù)實(shí)創(chuàng)新

　　(一)治理源頭，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先，重在從源頭抓起，這是切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，滋生違法違紀(jì)現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的機(jī)制的不規(guī)范、不完善，因此必須從落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的機(jī)制入手，有針對性地強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的機(jī)制建設(shè)，才能使各項(xiàng)工作做到有章可循，促進(jìn)源頭治理的規(guī)范化、制度化。

　　(二)創(chuàng)新舉措，做出新效。在對黨員干部的教育上要有新的成效，在制度建設(shè)上要有新的舉措。從而達(dá)到治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)懲與監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)持“人民利益無小事”，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

　　總之，新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部要具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念；樹立正確的權(quán)力關(guān)、地位關(guān)和利益關(guān)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。絕非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。努力做一個(gè)高尚的、有道德的、脫離低級趣味的、有于人民的人。以良好的道德風(fēng)尚和人格力量影響帶動廣大群眾，緊密結(jié)合反腐倡廉工作的實(shí)際，始終圍繞維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的局面，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，不辱使命，恪盡職守，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的重任，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉作的新成績。

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