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【628568.com--策劃書】

黨的建設(shè)簡稱黨建。黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建創(chuàng)新典型案例，希望對大家有所幫助!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建創(chuàng)新典型案例

　　1．山東青島市：深化拓展“萊西經(jīng)驗”構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”農(nóng)村基層黨建工作體系

　　2．湖南湘西自治州十八洞村：發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式

　　3．上海浦東新區(qū)：推進“家門口”服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理

　　4．浙江嘉興市：“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”打造共建共治共享的基層社會治理新格局

　　5．航天二院：以航天系統(tǒng)工程方法提升企業(yè)黨建質(zhì)量

　　6．重慶市市場監(jiān)督管理局：探索小微企業(yè)黨建聯(lián)盟新做法推動市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建全面加強

　　7．上海黃浦區(qū)豫園街道：“三建三帶”完善市場黨建“紅色引擎”引領(lǐng)市場轉(zhuǎn)型

　　8．中鐵十四局集團大盾構(gòu)工程有限公司：推進工程項目黨建共建提升項目黨支部組織力

　　9．北京西城區(qū)人民法院：以“開放式黨建”強化基層黨組織組織力

　　10．湖南長沙縣：探索小區(qū)治理“三五”新模式打造城郊結(jié)合部基層治理新樣板

　　11．廣東深圳羅湖區(qū)：構(gòu)筑衛(wèi)生健康“黨建聯(lián)盟”打造全民健康“羅湖模式”

　　12．安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院：“八小建設(shè)”微平臺“組織活力”迸出來

　　13．貴州江口縣：“民心黨建+組委會”治理模式助推鄉(xiāng)村善治的探索與實踐

　　14．中國商飛上海飛機制造有限公司：初心印刻黨建引領(lǐng)大飛機安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展

　　15．天津北辰區(qū)：積極探索共融共建共治統(tǒng)籌推進城市基層黨建工作新路徑

　　16．山西大同市：“四諾四評”制度助力基層基礎(chǔ)再夯實

　　17．福建福清市：開展支部星級創(chuàng)建激發(fā)基層黨組織活力

　　18．河南焦作市：黨建綜合體提升組織活力助推鄉(xiāng)村振興

　　19．浙江省委黨校：“網(wǎng)上大黨校”推動新思想走深走實走心

　　20．浙江杭州市城管局（綜合執(zhí)法局）：打造“城管驛站”黨建品牌助力城市基層黨建

　　21．河北平泉市：筑強堡壘樹先鋒脫貧攻堅黨旗紅

　　22．中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司：有效推進黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　23．北京豐臺區(qū)：“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)樓宇黨建”創(chuàng)新與實踐

　　24．廣西貴港市：創(chuàng)建“先鋒集結(jié)號”推動基層黨建“提質(zhì)聚力”

　　25．西藏尼木縣：“紅色北斗”智慧黨建走好邊區(qū)黨建創(chuàng)新路

　　26．山東諸城市：以城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的探索實踐

　　27．江蘇鎮(zhèn)江潤州區(qū)：以城市基層“全域黨建”引領(lǐng)基層善治

　　28．甘肅隴西縣：推行“三項指數(shù)”考評機制的實踐與思考

　　29．云南昆明五華區(qū)：用“1234工作制”實現(xiàn)社區(qū)減負增效聚力主業(yè)

　　30．固守至誠科技集團有限公司：注入紅色基因助推互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康快速發(fā)展

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建創(chuàng)新典型案例

　　1．山東青島市：深化拓展“萊西經(jīng)驗”構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”農(nóng)村基層黨建工作體系

　　2．湖南湘西自治州十八洞村：發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式

　　3．上海浦東新區(qū)：推進“家門口”服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理

　　4．浙江嘉興市：“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”打造共建共治共享的基層社會治理新格局

　　5．航天二院：以航天系統(tǒng)工程方法提升企業(yè)黨建質(zhì)量

　　6．重慶市市場監(jiān)督管理局：探索小微企業(yè)黨建聯(lián)盟新做法推動市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建全面加強

　　7．上海黃浦區(qū)豫園街道：“三建三帶”完善市場黨建“紅色引擎”引領(lǐng)市場轉(zhuǎn)型

　　8．中鐵十四局集團大盾構(gòu)工程有限公司：推進工程項目黨建共建提升項目黨支部組織力

　　9．北京西城區(qū)人民法院：以“開放式黨建”強化基層黨組織組織力

　　10．湖南長沙縣：探索小區(qū)治理“三五”新模式打造城郊結(jié)合部基層治理新樣板

　　11．廣東深圳羅湖區(qū)：構(gòu)筑衛(wèi)生健康“黨建聯(lián)盟”打造全民健康“羅湖模式”

　　12．安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院：“八小建設(shè)”微平臺“組織活力”迸出來

　　13．貴州江口縣：“民心黨建+組委會”治理模式助推鄉(xiāng)村善治的探索與實踐

　　14．中國商飛上海飛機制造有限公司：初心印刻黨建引領(lǐng)大飛機安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展

　　15．天津北辰區(qū)：積極探索共融共建共治統(tǒng)籌推進城市基層黨建工作新路徑

　　16．山西大同市：“四諾四評”制度助力基層基礎(chǔ)再夯實

　　17．福建福清市：開展支部星級創(chuàng)建激發(fā)基層黨組織活力

　　18．河南焦作市：黨建綜合體提升組織活力助推鄉(xiāng)村振興

　　19．浙江省委黨校：“網(wǎng)上大黨校”推動新思想走深走實走心

　　20．浙江杭州市城管局（綜合執(zhí)法局）：打造“城管驛站”黨建品牌助力城市基層黨建

　　21．河北平泉市：筑強堡壘樹先鋒脫貧攻堅黨旗紅

　　22．中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司：有效推進黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　23．北京豐臺區(qū)：“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)樓宇黨建”創(chuàng)新與實踐

　　24．廣西貴港市：創(chuàng)建“先鋒集結(jié)號”推動基層黨建“提質(zhì)聚力”

　　25．西藏尼木縣：“紅色北斗”智慧黨建走好邊區(qū)黨建創(chuàng)新路

　　26．山東諸城市：以城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的探索實踐

　　27．江蘇鎮(zhèn)江潤州區(qū)：以城市基層“全域黨建”引領(lǐng)基層善治

　　28．甘肅隴西縣：推行“三項指數(shù)”考評機制的實踐與思考

　　29．云南昆明五華區(qū)：用“1234工作制”實現(xiàn)社區(qū)減負增效聚力主業(yè)

　　30．固守至誠科技集團有限公司：注入紅色基因助推互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康快速發(fā)展

　　優(yōu)秀案例（50個）

　　1．上海金山區(qū)：探索新時代“黨建+公益”新模式

　　2．江蘇昆山市：探索構(gòu)建“1+5”工作體系推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

　　3．浙江嘉善縣：紅色物業(yè)“小區(qū)黨建客廳”模式延伸社區(qū)治理最后“一納米”

　　4．北京豐臺區(qū)西羅園街道：用好“民情圖”織密“惠民網(wǎng)”創(chuàng)新城市社區(qū)治理新模式

　　5．中國石化勝利石油工程公司：實施“四定”式點檢巡察推進基層黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)

　　6．山東曲阜市：推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入基層黨建構(gòu)建“四位一體”鄉(xiāng)村治理新模式

　　7．北京海淀區(qū)海淀街道紅帆黨群服務(wù)中心：創(chuàng)新兩新組織黨建云模式深播基層紅色陣地紅種子

　　8．江蘇鹽城市：黨的基層組織迎來“最可愛的人”

　　9．四川九寨溝縣：探索“四融合四轉(zhuǎn)變”推進黨建標(biāo)準化建設(shè)

　　10．上海市第六人民醫(yī)院：黨建引領(lǐng)信息路不斷提升滿意度——患者AI滿意度測評工具的創(chuàng)新與運用

　　11．四川開江縣：推行“四聯(lián)”工作法黨建引領(lǐng)壯大村級集體經(jīng)濟

　　12．浙江紹興上虞區(qū)：“黨組織+合作社”打造黨建富民新模式

　　13．貴州龍里縣：探索易地扶貧搬遷安置地黨的建設(shè)“四建四進”模式

　　14．四川瀘縣：探索教育引領(lǐng)群眾的“走服引”常態(tài)機制

　　15．山東青州市：奏響文藝黨建時代最強音

　　16．上海徐匯區(qū)司法局：加強律師行業(yè)黨建服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

　　17．江蘇如皋市：“四抓四強四化”推進村（社區(qū)）黨建標(biāo)準化

　　18．福建福州市：“紅色領(lǐng)航”助推互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建滿帆進發(fā)

　　19．湖北武漢漢陽區(qū)：高揚“青春黨建”旗幟引領(lǐng)文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展

　　20．福建泉州洛江羅溪鎮(zhèn)：“1+1+S”黨建同心圓激活農(nóng)村基層治理神經(jīng)末梢

　　21．陜西府谷縣：“8+8+8”模式構(gòu)筑黨建引領(lǐng)基層治理新途徑

　　22．山東淄博臨淄區(qū)雪宮街道：黨建引領(lǐng)“六化智·理”打造社區(qū)生活共同體

　　23．山東青島金沙路社區(qū)：“紅色管家”打造社區(qū)黨建新格局

　　24．上海靜安區(qū)靜安寺街道：做活黨建微網(wǎng)格做實治理在基層

　　25．北京房山區(qū)燕山市政市容委：讓黨建品牌建設(shè)成為激活黨支部書記隊伍成長的“金鑰匙”

　　26．河南焦作山陽區(qū)：黨建領(lǐng)航促發(fā)展鄉(xiāng)村治理譜新章

　　27．山東榮成市：黨建引領(lǐng)信用建設(shè)開創(chuàng)城市基層治理新局面

　　28．江蘇如東縣：鑄造“紅色引擎”深化“融合黨建”

　　29．黑龍江雞西市：健全“四級聯(lián)動”體系打造城市基層黨建工作新格局

　　30．遼寧東港市：以“一軸三聯(lián)三進”黨建工作機制構(gòu)建城市基層治理服務(wù)體系

　　31．貴州黔南州：志智雙扶助脫貧感恩奮進奔小康

　　32．重慶巴南區(qū)：組建“1+X”黨建聯(lián)盟激發(fā)城市黨建新活力

　　33．寧夏吳忠市：推行社區(qū)“聯(lián)合黨委”著力打造城市基層區(qū)域化黨建新格局

　　34．山東昌邑市：實施“三化”融合提升村級黨組織組織力

　　35．江蘇江陰市：高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　36．遼寧沈陽市直機關(guān)工委：推行“機關(guān)黨建+四服務(wù)”工作模式破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題

　　37．山東嘉祥縣：探索農(nóng)村黨組織“三力”提升工程

　　38．陜西商洛市：強化政治引領(lǐng)深入開展“黨員+”融合教育

　　39．廣西北海市：創(chuàng)建“海上黨旗紅”黨建示范帶

　　40．河南洛陽老城區(qū)委老干部局：探索“夕陽紅黨支部+”主題黨日模式提升離退休干部黨組織組織力

　　41．福建福州臺江區(qū)：黨的建設(shè)與眾創(chuàng)空間發(fā)展雙核驅(qū)動、互融共促

　　42．中船重工第七〇一研究所動力工程研究室：開辟“情景互動”黨員教育新陣地助力“中心工作”高質(zhì)量發(fā)展

　　43．河北承德雙灤區(qū)：“企業(yè)驛家”黨建服務(wù)模式助推園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　44．國網(wǎng)天津市電力公司東麗供電分公司：基于“創(chuàng)、評、管、進”全流程控制的基層黨支部評星定級管理

　　45．廣西柳鋼集團：打造“鋼鐵先鋒黨員淬煉線”鍛造四個鐵一般先鋒隊伍

　　46．淮北礦業(yè)集團孫疃煤礦：探索基層黨支部“6+1”考核模式

　　47．國網(wǎng)吉林省電力有限公司黨校：全景式教學(xué)制高點研究推進新時代“五型一流”黨校建設(shè)

　　48．國家能源集團伊犁電廠：開展國有企業(yè)黨建“紅石榴”品牌建設(shè)

　　49．中核華辰：念好抓實基層黨建的“六字經(jīng)”

　　50．北京燕山東風(fēng)中學(xué)：“五美”黨建助推“五美”校園建設(shè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建創(chuàng)新典型案例

　　儀隴縣是朱德總司令和張思德同志的故鄉(xiāng)。全縣幅員面積1767平方公里，轄56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，920個村（社區(qū)），總?cè)丝?08萬，有基層黨組織1527個，黨員33000余名。

　　2005年，該縣日興鎮(zhèn)九灣村被確定為全縣首批扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點村。對扶貧開發(fā)中的問題，由于大家意見不一，黨員干部不知道從哪個方面下手，于是村黨組織把“水”、“路”、“產(chǎn)業(yè)”等13個群眾期盼解決的問題貼在13個碗上，所辦事情的輕重緩急、誰先誰后都交給全村群眾決定。誰希望解決什么問題，就往相應(yīng)碗里丟玉米粒，每人一顆。就這樣，用“投玉米粒議事”的方式，群眾選定了“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展順序。村黨組織立即根據(jù)群眾意愿組織實施，僅用5個月時間，便修通了8公里村道路，吃上了自來水，辦成了群眾多年想辦卻未辦成的事。這件事引發(fā)了黨員干部的深思，更啟迪了縣委政府的思維。于是縣委針對農(nóng)村普遍存在的村“兩委”權(quán)責(zé)不清、定位不明，村務(wù)管理混亂、群眾監(jiān)督缺失，村民自治難、作用發(fā)揮難等問題，派出調(diào)研組深入九灣村實地調(diào)研，對其做法進行了總結(jié)規(guī)范，村務(wù)管理“五權(quán)”模式由此應(yīng)運而生，并逐步在全縣、全市、全省推廣。中央黨校教授王長江對此做法給予了高度評價，《人民日報》、《新華社國內(nèi)動態(tài)清樣》等主流媒體先后多次進行了深度報道。

　　【主要做法】

　　一、強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓支部清楚“干什么”。主要通過三個環(huán)節(jié)：一是提出重大議題。圍繞農(nóng)村工作中最重要、最迫切需要辦理的事務(wù)提出議題，經(jīng)“兩委”討論形成初步方案、廣泛征求各方面意見、進行修定和完善、報上級黨組織審查后，由村委會提請村民（代表）會議表決通過。二是督促落實決議。指導(dǎo)黨員干部和其它村級組織帶頭圍繞形成的決議開展活動，協(xié)調(diào)各方利益，整合資源，共同促進和督促決議的落實。三是檢查落實情況。對決議落實情況定期檢查，年終考核，將考核結(jié)果與干部績效掛鉤，好的進行獎勵，差的予以通報批

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第二篇：全國基層黨建創(chuàng)新典型案例

　　全國基層黨建創(chuàng)新典型案例

　　湖北省興山：推廣農(nóng)村黨建“兩會兩評”模式

　　黨的十七大、十七屆四中全會提出，要“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。近年來，特別是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，興山縣委積極應(yīng)對農(nóng)村黨建出現(xiàn)的新情況，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以凝心聚力為突破口，以培養(yǎng)跟黨走的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大膽探索“兩會兩評”模式，著力構(gòu)建黨組織、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾新機制和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機制，鞏固和擴大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，取得了明顯成效。

　　一、背景

　　黨的十一屆三中全會以來，國家在農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承

　　包、綜合配套改革、兩免一補等政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。但也出現(xiàn)了許多新情況新問題，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一、服務(wù)群眾缺“配套”。服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段與群眾服務(wù)需求不配套。一是服務(wù)需求大。隨著農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村的大都是老弱病殘愚人員，生產(chǎn)生活面臨重重困難，種田缺勞力、發(fā)展缺技能、生活無人管、思想無人問，“年豬就殺不死”的現(xiàn)象普遍存在，急需組織的關(guān)懷和幫助。二是服務(wù)人員少。合村撤組后，村管理面越來越大，干部職數(shù)越來越少。興山縣古夫鎮(zhèn)平水村，由原來的8個村合并而成，村干部卻只有7人。一個村干部平均要服務(wù)幾十家甚至上百家農(nóng)戶，精力不濟。無職黨員服務(wù)意識淡化，激勵機制不健全，參與的少，堅持的少。三是服務(wù)內(nèi)容少。干部聯(lián)系服務(wù)群眾停留在蓋章子、發(fā)票子上，停留在節(jié)日慰問、搶險救災(zāi)上。無職黨員服務(wù)群眾停留在“結(jié)

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　　對子”幫扶上。四是服務(wù)手段少。干部還能借助黨的惠農(nóng)政策，無職黨員僅能憑借一張嘴、一雙腿、一雙手服務(wù)群眾。

　　二、村民自治缺“實效”。一是自治內(nèi)容未更新?，F(xiàn)在真正體現(xiàn)村民自治的，就是依法選舉產(chǎn)生了村民委員會。其他自治活動實際上很少開展。改革開放三十年，村集體成了“空殼”。除了公益事業(yè)，《村民委員會組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會議討論決定的事項大多不存在，群眾的關(guān)注度降低。群眾需要自治的新內(nèi)容，無人組織，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體文化活動開展等。二是自治程序難到位。無論是召開村民會議，還是召開村民代表會議，能議事的人都外出務(wù)工；即使有群眾愿意參與自治，半天才走到村委會，屁股沒坐熱，就要急著往回趕，“一事一議”難“議”。村民自治過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)未落實。三是自治主體不積極。現(xiàn)在的農(nóng)民是“各種各的田、各掙各的錢”。普遍認為開展村民自治誤工貼錢，還不如抓緊時間干自己的活，缺乏參與自治的自覺性和積極性。

　　三、組織建設(shè)缺“活力”。一是書記無責(zé)任。實行書記、主任“一肩挑”后，農(nóng)村出現(xiàn)重“村務(wù)”輕“黨務(wù)”、黨建工作無人抓的現(xiàn)象。對書記主任“一肩挑”的考核，往往以主任崗位考核代替書記崗位考核，以經(jīng)濟指標(biāo)考核代替黨建工作考核，以黨委政府考核代替群眾考核，從導(dǎo)向上弱化了黨建工作。二是黨員無能力。農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、先鋒模范作用弱化。興山縣6368名農(nóng)村黨員，55歲以上的占51%，35歲以下的僅占11%，且大多無一技之長。三是組織無財力。集體經(jīng)濟薄弱，村級組織無錢辦事。興山縣92個村（居委會）中，有集體經(jīng)濟收入的只有32個。財政轉(zhuǎn)移支付村級辦公活動經(jīng)費只有5000元左右，訂報、交水電費后所剩無幾。“這年頭沒把米，連雞都喚不來。”基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力下降。四是評議無結(jié)果。民主評議黨員走形式，你好我好大家好，“個別黨員不像黨員”，組織處理不硬，群眾反映強烈。

　　四、農(nóng)民思想缺“感恩”。一是農(nóng)民思想多元化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和新興媒體的興起，農(nóng)民的思想出現(xiàn)信仰危機、公德缺失、價值觀倒置、是非觀念模糊等問題，只知索取，不講回報?，F(xiàn)在的農(nóng)民是“有田有糧不理你、不偷不搶不怕你、有了問題就找你、不給解決就

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　　罵你、解決不好就告你”，不穩(wěn)定、不和諧因素大量存在，矛盾糾紛增多。二是工作方式簡單化。對黨的惠農(nóng)資金，村干部一“發(fā)”了之，沒有向群眾講明黨的惠農(nóng)政策實施的重大意義。尤其是實行惠農(nóng)資金“一卡通”后，群眾只領(lǐng)“錢”，不知“黨”，導(dǎo)致農(nóng)民一面享受黨的惠民政策“吃奶”，一面“罵娘”，缺乏對黨的感恩之心。三是教育手段政治化。宣傳黨的方針政策，停留于開大會、讀文件，內(nèi)容空泛，脫離實際。邪教、宗教勢力乘虛而入，進村入戶，打著“治病行善”的旗號，反復(fù)做思想工作，竭力拉攏老弱病殘愚等群眾。

　　通過準確把脈，興山縣委認識到：這些問題長此以往，勢必動搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，必須盡快加以解決。

　　二、主要做法:

　　對癥下藥，興山縣委調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2003年首創(chuàng)于榛子鄉(xiāng)的“戶聯(lián)責(zé)任區(qū)”制度，在村民自治方面具有強大的生命力；2007年首創(chuàng)于水月寺鎮(zhèn)南對河村的“黨支部+關(guān)懷理事會”模式，無疑是黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的有效途徑。2009年春，在總結(jié)完善上述兩項群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，興山縣委決定全面建立“兩會兩評”農(nóng)村黨建模式。兩會即“黨支部+關(guān)懷理事會”和“村委會+戶聯(lián)理事會”；兩評即“書記、主任分崗評”和“黨員、理事群眾評”。“兩會”是核心，“兩評”和加快發(fā)展集體經(jīng)濟是保障。由此，強化服務(wù)，加強自治，凝聚民心，強基固本，推動新農(nóng)村建設(shè)。

　　一、變黨員“結(jié)對子”為組織“搭臺子”，建立“黨支部+關(guān)懷理事會”。村黨組織牽頭成立關(guān)懷理事會，積極搭建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺。黨組織書記兼任理事長。支部增選一名支委，擔(dān)任關(guān)懷理事會常務(wù)理事，專門負責(zé)關(guān)懷理事會日常工作?？h財政每年安排1000元的工作經(jīng)費。按需設(shè)置理事崗位，以理事崗位分類成立黨小組。根據(jù)群眾需求，普遍設(shè)置生產(chǎn)關(guān)懷、生活關(guān)懷、思想關(guān)懷和文化關(guān)懷四個理事崗位，相應(yīng)建立了四個黨小組，組長由黨員理事推選產(chǎn)生。每個理事崗位由數(shù)人承擔(dān)，村干部、無職黨員、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申報，村黨組織確認后開始履行職責(zé)，任期不限。重點關(guān)懷三類對象，即老弱病殘愚、鰥寡孤獨、留守家庭等特困群眾；農(nóng)村進步青年；參與邪教、刑

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　　滿釋放等特殊人員。關(guān)懷理事會理事以黨的惠農(nóng)政策和個人特長為關(guān)懷手段，參與落實黨的各項惠農(nóng)政策和項目?？h財政按1000元的標(biāo)準，支持各村成立民間文化協(xié)會，添置必要的文化設(shè)施。按500元／場的標(biāo)準，鼓勵縣昭君藝術(shù)團送戲下鄉(xiāng)，帶動民間文化協(xié)會開展活動。

　　二、變村域?qū)用孀灾螢檗r(nóng)戶聯(lián)合自治，建立“村委會+戶聯(lián)理事會”。以屋場院子、自然村落為基本單元，兼顧考慮地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度等因素，由農(nóng)戶自愿按25-30戶的規(guī)模聯(lián)合組成“戶聯(lián)理事會”，推選理事長1名、理事1-2名。戶聯(lián)理事會組織農(nóng)戶開展“四聯(lián)”自治活動，即經(jīng)濟聯(lián)合，推動產(chǎn)業(yè)化，形成一“會”一品；治安聯(lián)防，開展平安創(chuàng)建，反邪教，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；好事聯(lián)辦，由公益事業(yè)建設(shè)、困難幫扶向人的精神關(guān)懷拓展；文化聯(lián)學(xué)，老曲新唱，豐富群眾集體文化生活。開展“五好”戶聯(lián)理事會創(chuàng)建活動（即產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、社會風(fēng)氣好、黨員作用發(fā)揮好、公益事業(yè)好、村莊面貌好），一年一評或一年多評，以獎代補，與惠農(nóng)項目安排掛鉤，充分調(diào)動群眾參與自治和理事組織自治的積極性。

　　三、變“一肩挑”為責(zé)權(quán)重構(gòu)，實行書記、主任分崗評。對村書記、主任“一肩挑”的村，細分村書記、村主任兩個崗位的職責(zé)，將黨的惠農(nóng)政策落實事項明確為村書記崗位職責(zé)，村民自治事項明確為村主任崗位職責(zé)，進一步突出村書記的黨建責(zé)任。村書記落實惠農(nóng)政策事項，按“黨支部形成初步方案→黨支部召集“兩會”理事商定最終方案→黨支部落實→黨務(wù)公開”的程序運行，改變傳統(tǒng)上由村委會干部落實黨的惠農(nóng)政策的運作路徑；村主任落實村民自治事項，按“村委會或戶聯(lián)理事會提出議案→黨支部研究提出實施方案→村民代表大會表決→村委會組織實施或指導(dǎo)戶聯(lián)理事會實施→村務(wù)公開”的程序運行。對書記、主任“一肩挑”的實行分崗考核，作為村書記應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村全體黨員述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評；作為村主任應(yīng)向村黨組織和村民代表述職，接受村民代表的考評。運用分崗考核結(jié)果，書記、主任雙崗考核均合格的，繼續(xù)實行“一肩挑”；主任崗位考核合格但書記崗位考核不合格的，原則上可繼續(xù)擔(dān)任村主任，但書記應(yīng)受到批評教育，嚴重者應(yīng)免去其書記職

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　　務(wù)，另行選（派）村書記；書記崗位考核合格但主任崗位考核不合格的，或批評教育，或依法罷免主任職務(wù)。罷免主任職務(wù)的，原則上不能繼續(xù)擔(dān)任村書記。

　　四、變“一言堂”為擴大民主，實行黨員、理事群眾評。將群眾評議引入黨員民主評議、“五好戶聯(lián)理事會”評比和優(yōu)秀關(guān)懷理事評比中，先由群眾“背靠背”（黨員、理事回避）評議黨員或理事發(fā)揮作用情況，然后在黨員會或理事會上通報群眾評議結(jié)果，最后組織黨員或理事“面對面”相互評議，始終把黨員和理事置于群眾監(jiān)督之中，強化群眾對黨員和理事的輿論教育功能。依據(jù)評議結(jié)果，對黨員和理事給予獎勵或批評。對不合格黨員，適時進行相應(yīng)的組織處理。

　　五、變無錢辦事為有錢辦事，加快發(fā)展集體經(jīng)濟。出臺《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》，盤活集體資產(chǎn)、資源、資金，實施“155”工程，壯大集體經(jīng)濟實力。即盤活集體土地，建成100畝以上集體經(jīng)濟“高效經(jīng)濟林”；盤活集體山林，建成500畝以上集體經(jīng)濟“高效豐產(chǎn)林”；村平集體經(jīng)濟年純收入過5萬元。實行“兩讓一返”扶持政策，即讓利、讓權(quán)、返稅。搶抓宜巴高速和十宜鐵路建設(shè)機遇，將河道采砂權(quán)全部“讓”給村集體；搶抓小水電建設(shè)機遇，把過去縣、鄉(xiāng)在電站中占有的利潤按一定比例“讓”給村集體。對煙葉種植村，按產(chǎn)值返還一定比例的稅收作為集體經(jīng)濟收入；對以集體資產(chǎn)、資金、資源入股興辦的企業(yè)，返還地方留存部分稅收，作為集體經(jīng)濟收入。開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動，變“輸血”為“造血”，從資金、信息、項目等方面扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟。

　　三、初步成效:

　　“兩會兩評”模式推廣以來，全縣建立關(guān)懷理事會92個、戶聯(lián)理事會1001個、關(guān)懷理事黨小組372個，共有關(guān)懷理事1908名，戶聯(lián)理事會理事2961人，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶42840家。機制一變天地寬。“兩會兩評”模式的運行，起到了“通一脈而活全身”的功效。

　　一是創(chuàng)新了聯(lián)系服務(wù)群眾方式，黨群干群關(guān)系融洽。成立關(guān)懷理事會專門聯(lián)系服務(wù)群眾，在服務(wù)形式上實現(xiàn)了組織化，在服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)了具體化，在服務(wù)對象上實現(xiàn)了分類化，在服務(wù)時間上實現(xiàn)了經(jīng)?；?/p>

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　　在服務(wù)手段上實現(xiàn)了多元化，擴大了黨員的參與面、群眾的覆蓋面，真正做到了“群眾的困難在哪里，黨組織的作用就發(fā)揮在哪里”。尤其是通過黨組織“搭臺子”，無職黨員的個體“零散服務(wù)”已轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的配套“全面服務(wù)”，被動完成“政治任務(wù)”式服務(wù)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?ldquo;緊貼群眾需求”式服務(wù)，真正做到了關(guān)懷有真感情，關(guān)懷有真措施，關(guān)懷有真成效。據(jù)調(diào)查，各村關(guān)懷理事會基本做到了“每月走訪所有農(nóng)戶一次、幫困難群眾辦實事一件”。過去，外出務(wù)工的農(nóng)民無人管；如今，水月寺鎮(zhèn)南對河村村民簡幫青在廣州因工死亡后，關(guān)懷理事會理事長簡錦帶領(lǐng)3名理事與廠方交涉，使廠方在原定賠償28萬元的基礎(chǔ)上追加了17萬元精神撫慰金。死者家屬感激地說：“村黨支部是我們的主心骨，關(guān)懷理事會是我們共同的家！”

　　二是延伸了農(nóng)村社會管理鏈條，村民自治水平提高。“兩會兩評”模式通過“戶聯(lián)理事會”這個小單元，搭建了“村委會——戶聯(lián)理事會——農(nóng)戶”這一新的村民自治鏈條，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，方便村民自治，重組了民心、民智、民力，激發(fā)了農(nóng)民聯(lián)合起來建設(shè)新農(nóng)村的積極性；通過“四聯(lián)”，組織化程度明顯提高，自治內(nèi)容緊貼農(nóng)民需求，逐步實現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)從虛到實的轉(zhuǎn)變，村級組織的工作方式由管理型向服務(wù)型和指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計，自戶聯(lián)理事會普遍建立以來，村民互換勞力21.2萬人次，自發(fā)整修堰塘水渠11.8萬人次，修路105公里。峽口鎮(zhèn)泗湘溪村鐘家槽有40多戶不通公路，柑橘運輸難。去年，村委會計劃修通此路，卻因“賠樹還田”擱淺。今年，在戶聯(lián)理事會的牽頭下，農(nóng)戶自愿集資，村適當(dāng)補貼，三個月就修通了2.8公里路，解決了賣柑難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工王江發(fā)展山雞養(yǎng)殖，受場地限制，難于擴大養(yǎng)殖規(guī)模。今年，他當(dāng)選戶聯(lián)理事會理事長后，聯(lián)合群眾走“基地+農(nóng)戶”的模式，規(guī)模迅速擴大5倍，年創(chuàng)產(chǎn)值達80萬元。

　　三是健全了監(jiān)督激勵保障機制，農(nóng)村基層黨建激活。書記、主任分崗評和黨員、理事群眾評，既是監(jiān)督機制，也是激勵機制，更是保障機制。評出了黨建責(zé)任和黨員意識，評出了組織和群眾的信任，評出了榮譽和價值，評出了黨建活力。首創(chuàng)“關(guān)懷理事會”的南對河村黨支部被省

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　　委表彰為先進黨組織后，該村書記簡錦感慨地說：“過去埋頭抓經(jīng)濟，經(jīng)濟也沒抓上去；現(xiàn)在一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，黨員活了、群眾活了，經(jīng)濟也活了”。過去，老黨員自身放棄服務(wù)群眾，組織也未要求服務(wù)群眾；如今，81歲的老黨員林和玉，自覺參與思想關(guān)懷，幫助2名參與邪教的鄰居改邪歸正，她自豪地對群眾說：“一顆紅心向著黨，?？菔癄€不變心！”過去，少數(shù)黨員不僅不發(fā)揮先鋒模范作用，還拖群眾后腿；如今，開展群眾評議黨員，黨員爭著帶頭，擔(dān)心落后被群眾批評。在高速公路建設(shè)房屋拆遷中，黨員黃教明哭著做通妻子工作，按時完成搬遷。2009年底，興山縣可全部消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，保證了村級組織有錢辦事，增強了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。在集體經(jīng)濟年收入達20萬元的昭君村，60歲以上的村民人人享有“養(yǎng)老金”，都說“托了共產(chǎn)黨的福”！

　　四是占領(lǐng)了農(nóng)村思想文化陣地，跟黨走新型農(nóng)民增多。黨的惠農(nóng)政策由黨組織召集關(guān)懷理事會理事來落實，群眾從黨員干部、黨員理事手中領(lǐng)取黨的惠農(nóng)資金，明白了黨的惠農(nóng)意義，真切地體會到黨的溫暖。群眾自覺凝聚在黨的周圍，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民也參與到關(guān)懷行動中來，政治上積極要求進步，主動向黨組織靠攏，農(nóng)村黨組織后繼乏人難題得到緩解。無職黨員在關(guān)懷服務(wù)中參與惠農(nóng)政策的落實，暢通了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，擴大了黨內(nèi)民主，突出了黨員的主體地位，實現(xiàn)了履行義務(wù)與享受權(quán)利的統(tǒng)一。成立民間文化協(xié)會，遇有紅白喜事，群眾自娛自樂，說唱好人好事，宣傳黨的政策，在節(jié)目中展現(xiàn)了真、善、美，展現(xiàn)了人文關(guān)懷和道義力量，使社會主義核心價值體系真正成為黨員、群眾思想的羅盤和坐標(biāo)，成為心靈的寄托和歸宿，贏得了群眾。古洞村關(guān)懷理事會上門幫助參加邪教組織的鄭明申辦好低保手續(xù)，解決了生活困難，他逢人就說，“還是黨組織能幫我解決實際問題”，最終改邪歸正，自覺跟著共產(chǎn)黨走。全縣在關(guān)懷對象中已發(fā)展黨員61人。安橋河村今年有50多名群眾遞交入黨申請書。南對河村在外務(wù)工的萬淼知、萬忠婷受到關(guān)懷后，夫妻雙雙加入了黨組織。

　　四、啟示

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　　興山縣農(nóng)村黨建“兩會兩評”模式，切合村情民意，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，推進黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新之舉。它給我們帶來四個方面的啟示：

　　一、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。“兩會兩評”模式成敗的關(guān)鍵是支部作用能否充分發(fā)揮。“關(guān)懷理事會”關(guān)鍵在支部的主導(dǎo)；“戶聯(lián)理事會”關(guān)鍵在支部的領(lǐng)導(dǎo)；“兩評”關(guān)鍵在支部的引導(dǎo)。因此，在“兩會兩評”模式的運行中，興山縣注重了支部班子建設(shè)和支部書記隊伍建設(shè)。只有抓住了支部這個“龍頭”，新農(nóng)村建設(shè)才真正有了“領(lǐng)頭雁”。

　　二、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮黨員、群眾主體作用。“關(guān)懷理事會”主要是發(fā)揮了農(nóng)村黨員和農(nóng)村能人的主體作用，讓他們在關(guān)懷中感受到了自身的價值。“戶聯(lián)理事會”主要是激發(fā)了農(nóng)民群眾在村民自治中的主體意識，讓他們意識到自治就是大家的事情大家辦，自己的事情自己辦。在“兩評”中突出了群眾的主體地位，好壞群眾說了算。通過“兩會兩評”，最大限度地調(diào)動了黨員和群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)真正落到了實處。

　　三、農(nóng)村黨建必須服務(wù)中心、緊貼群眾需求。在“關(guān)懷理事會”中設(shè)置生產(chǎn)關(guān)懷、生活關(guān)懷、思想關(guān)懷、文化關(guān)懷等理事崗位，在“戶聯(lián)理事會”的“四聯(lián)”中突出經(jīng)濟聯(lián)合、好事聯(lián)辦，讓“兩會兩評”模式始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、圍繞解決群眾的生產(chǎn)生活困難來展開，受到了廣大群眾的歡迎。支部也通過“兩會兩評”的運行在群眾中樹立了威信。農(nóng)村黨建在服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中充滿著生機和活力。

　　四、農(nóng)村黨建必須著眼于凝聚民心。加強黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，就是通過發(fā)揮黨組織的作用，調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過“關(guān)懷理事會”對農(nóng)民生產(chǎn)、生活、思想、文化等方面的關(guān)懷，讓群眾感受到了黨的溫暖；通過“戶聯(lián)理事會”開展“四聯(lián)”活動，讓村民始終圍繞建設(shè)新農(nóng)村奔小康開展自治，讓農(nóng)民感受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用；通過“兩評”，讓群眾感受到了黨員的為民宗旨和責(zé)任。農(nóng)民通過切身的感受，增強了對黨的信任，對新農(nóng)村建設(shè)的信心，對實現(xiàn)小康生活

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　　目標(biāo)的期盼。農(nóng)民心齊了，氣順了，一心一意搞建設(shè)、聚精會神謀發(fā)展。農(nóng)村黨建自然而然顯現(xiàn)出勃勃生機。

　　廣東翁源：培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”

　　廣東省翁源縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機制，在全縣農(nóng)村實施了“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”。經(jīng)過近兩年多的實踐，全縣共幫扶黨員創(chuàng)業(yè)示范戶152名，銀行提供貸款512萬元，政府貼息50多萬元，拉動民間投資創(chuàng)業(yè)資金3000多萬元，取得了明顯的成效，對發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強農(nóng)村黨組織的吸引力和凝聚力，全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)起到了極大的促進作用。

　　一、起初動因

　　一是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村黨員處于在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，不僅是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動農(nóng)村社會全面進步的骨干力量。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，對于增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力，保持黨的先進性和純潔性，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村黨員隊伍中存在年齡老化、思想僵化、能力弱化等“三化”問題，仍然是農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的“瓶頸”,是農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待解決的問題，迫切需要通過一項新的機制來加以解決，翁源縣實施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是基于新形勢下這一迫切需要進行的一項探索和實踐。

　　二是增強和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進性的現(xiàn)實需要。農(nóng)村黨員處數(shù)量最多，分布最廣，他們的形象如何，最直接、最具體、最生動的反映了黨的先進性建設(shè)的整體水平。農(nóng)村群眾看我們黨的基層組織有沒有執(zhí)政能力，執(zhí)政能力強不強，農(nóng)村黨員先進性能否體現(xiàn)出來，黨員的“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”能力是一個重要標(biāo)準。如何通過從資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持，有針對性地解決一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)

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　　展沒思路、種養(yǎng)沒技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺資金等問題，提高他們創(chuàng)業(yè)致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力，是新的歷史時期增強和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進性的現(xiàn)實需要。翁源縣實施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是結(jié)合這一現(xiàn)實需要，順應(yīng)時代要求而采取的一項創(chuàng)新舉措。

　　三是增強農(nóng)村黨組織凝聚力和吸引力的客觀要求。由于現(xiàn)實中農(nóng)村黨員的權(quán)利和義務(wù)并不十分對等，義務(wù)強調(diào)的多，權(quán)利體現(xiàn)相對較少，很長一段時間里，農(nóng)村黨員就是修橋修路帶個頭，捐款捐物帶個頭，選舉時投一下票，每個月交交黨費而已，久而久之，黨員在許多農(nóng)民眼里變成了有奉獻沒實惠的苦差事，導(dǎo)致許多農(nóng)村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強黨組織的凝聚力和吸引力，切實破解農(nóng)村黨員發(fā)展難問題，就必須建立健全農(nóng)村黨員關(guān)愛激勵幫扶機制，進一步增強黨員的自豪感和榮譽感。翁源縣實施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，讓農(nóng)村黨員得到了資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持，使黨員得到的實惠讓廣大群眾看得見摸得著。這項工程，實質(zhì)上是一項關(guān)愛幫扶機制，是增強基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經(jīng)濟頭腦、善于經(jīng)營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個創(chuàng)新載體。

　　四是促進黨內(nèi)互助和推進全民創(chuàng)業(yè)的必然要求。農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進分子，理應(yīng)在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上承擔(dān)起更多的責(zé)任。因其與群眾的聯(lián)系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對農(nóng)村政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，也是致富奔康的引路人，渴望黨員說給他們聽，干給他們看，帶著他們干。基于這種必然的要求，“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，要求被列為幫扶對象的農(nóng)村黨員要簽訂《幫扶承諾書》，積極履行相關(guān)義務(wù)，不僅要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，還要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范帶動作用，主動積極地幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路。同時，通過建立與困難黨員、普通群眾“一對一”“一對多”的結(jié)對幫扶制度，使之成為了一條促進黨內(nèi)互助和推進全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

　　二、主要做法

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　?。ㄒ唬┙Y(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選準幫扶對象。翁源縣實施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，幫扶對象主要是農(nóng)村黨員、建黨對象和入黨積極分子，選擇標(biāo)準和條件一是有發(fā)展生產(chǎn)的能力、有可行的創(chuàng)業(yè)致富項目，種養(yǎng)具有一定規(guī)模；二是有良好誠信度，誠信守信，遵紀守法，無違法違紀記錄；三是能起到帶頭示范作用，群眾信任，助人為樂，熱心公益事業(yè)建設(shè)；四是優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）社員（會員）等。由農(nóng)村黨員個人申請，基層黨組織推薦呈報，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織專員實地考察和項目評估，符合條件并經(jīng)公示無異議的確定為幫扶對象。目前全縣已有種植13位種植蘭花、72位種植九仙桃、三華李、柑桔等水果，以及27位養(yǎng)豬、18位養(yǎng)魚、13位養(yǎng)雞等共152位農(nóng)村黨員、建黨對象和入黨積極分子被確定為創(chuàng)業(yè)示范幫扶對象。

　?。ǘ┰O(shè)立專項資金，幫扶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。由縣統(tǒng)一籌集設(shè)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”幫扶資金，從2008起，由政府貼息50多萬元，銀行貸款512萬元，幫扶培養(yǎng)152名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人。幫扶資金列入財政預(yù)算，制定幫扶資金管理辦法，在縣扶貧辦設(shè)立專帳進行管理，做到?？顚Ｓ?，保證幫扶資金落到實處?？h農(nóng)信部門開辟貸款綠色通道，目前已為152位創(chuàng)業(yè)示范帶頭人發(fā)放了每人3至5萬元的政府貼息貸款共512萬元。

　?。ㄈ┙⒔逃兀峁┘夹g(shù)支持。按照“面向農(nóng)村黨員、強化黨性鍛煉、突出實用技術(shù)”的方針，翁源縣整合全縣教育培訓(xùn)資源，在創(chuàng)業(yè)示范帶頭人所在村建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人得到實用技術(shù)的免費培訓(xùn)。同時，組織本縣專業(yè)技術(shù)人員與創(chuàng)業(yè)示范帶頭人開展結(jié)對幫扶，提供項目和信息，現(xiàn)場解決技術(shù)難題，幫助分析市場前景。目前，全縣已建立蘭花、柑桔、九仙桃、水果種植等10個農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地。2007以來，在全縣各鎮(zhèn)共舉辦蘭花、三華李、九仙桃種植和豬、雞、魚養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾6000多人次。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)示范承諾，發(fā)揮帶動作用。翁源縣加強對農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人管理，要求幫扶對象簽訂承諾書，一是對幫扶資金做到?？顚?/p>

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　　用，認真規(guī)劃經(jīng)營管理好發(fā)展項目，爭當(dāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；二是帶頭學(xué)習(xí)農(nóng)村先進實用技術(shù)，帶頭推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技致富帶頭人；三是帶頭遵紀守法，帶頭遵守村規(guī)民約，帶頭依法辦事，爭當(dāng)文明興村帶頭人；四是帶頭聯(lián)系群眾，帶頭服務(wù)群眾，帶頭幫困解難，爭當(dāng)為民辦事帶頭人。在實施過程中,采取多種形式對示范戶的生產(chǎn)和帶動群眾情況進行跟蹤檢查,了解承諾執(zhí)行情況,聽取村民對示范帶頭人的評議和意見；年終，對創(chuàng)業(yè)示范帶頭人進行評估考核，對發(fā)揮作用好的示范帶頭人繼續(xù)予以支持，對發(fā)揮作用不夠的取消幫扶資格，不再享受幫扶待遇。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，組建協(xié)會（合作社）帶動?？h委成立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)，建立考核獎懲機制，對每一創(chuàng)業(yè)示范帶頭人指定專人具體負責(zé)跟蹤落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立各種類型專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)已建立了蘭花、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植及養(yǎng)殖行業(yè)等23個農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，并創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合作社上，組織協(xié)會和合作社中的黨員成立黨支部，通過“支部抓協(xié)會（合作社）---協(xié)會（合作社）帶產(chǎn)業(yè)”，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范發(fā)揮作用搭建平臺，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，帶動特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、初步成效

　　翁源縣實施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，積極培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，已成為體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進性、促進農(nóng)村基層黨建和黨內(nèi)互助的重要載體，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)共同富裕的有效途徑，有利于發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍，有利于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　1、農(nóng)村黨員威信不斷提高。翁源縣通過實施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，較好地解決了一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)展沒思路、種養(yǎng)沒技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺資金等“瓶頸”問題，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富提供了動力，激發(fā)

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　　起了他們的創(chuàng)業(yè)致富熱情。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地開展的一系列培訓(xùn)活動，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人拓寬視野、開闊思路、更新觀念，提高了經(jīng)營管理能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，一批農(nóng)村黨員一躍成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)致富帶頭人。如江尾鎮(zhèn)仙北村黨員陳求坤種植蘭花15畝，年產(chǎn)值可達70多萬元；九仙村黨員王文堅種植九仙桃30多畝，掛果投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值20多萬元；龍仙鎮(zhèn)李洞村黨員鄭紹暢擴種柑橘30畝，水果種植面積達70多畝，全部掛果后年收入可達20多萬元。隨著農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力的提高，使群眾對黨員刮目相看，農(nóng)村黨員在群眾中進一步樹立了形象，提高了的威信，在農(nóng)民群眾中的影響力和號召力不斷提升。

　　2、農(nóng)村黨員先進性不斷凸顯。幫扶對象在享受資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持優(yōu)厚待遇的同時，進一步增強了黨員意識和責(zé)任意識，他們積極履行幫扶承諾，懷著感恩的情懷，不忘回報社會，不斷發(fā)揮示范帶動作用，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)共同致富中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，較好地彰顯了黨員的先進本色。如江尾鎮(zhèn)仙南村蘭花種植專業(yè)戶陳現(xiàn)夫，不僅招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，還牽頭創(chuàng)辦了全好蘭花專業(yè)合作社，從技術(shù)和資金扶持了30多戶農(nóng)戶種蘭致富。聯(lián)益村李達明養(yǎng)雞致富后，毫無保留地傳授知識和實踐積累，帶動了5戶群眾戶均養(yǎng)雞10000多只，每戶年收入都超過5萬元；南塘村沈成柱在發(fā)展綜合養(yǎng)殖致富后，主動幫助村民建標(biāo)準豬舍，無償為村民養(yǎng)豬提供技術(shù)支持，為村民提供銷售渠道，在他的帶動下，有10多戶群眾走上了致富路，他還墊資25萬元為村里建設(shè)食水工程，使全村和周邊群眾喝上了干凈的山泉水。目前，通過開展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人與一般黨員群眾“一對一”、“一對多”的結(jié)對幫扶活動，實行“黨內(nèi)互助”，全縣逐漸形成了“先富帶后富，齊奔致富路”的創(chuàng)業(yè)熱潮，152位黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，共帶動全縣1452戶農(nóng)民群眾走上創(chuàng)業(yè)致富之路，為村民辦好實事實事216件。

　　3、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷得到夯實。村級黨組織在“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”實施過程中，嚴格把關(guān)做好幫扶對象甄選，跟蹤服務(wù)，組織評議等各項工作，在引領(lǐng)黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)黨員、服務(wù)群眾

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　　的水平不斷提高，使黨組織的向心力和號召力得到了進一步的增強。如仙北村黨支部書記、村委主任蘇英明，九仙村黨支部書記、村委主任王健南，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展蘭花、九仙桃產(chǎn)業(yè)，成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)頭雁”。農(nóng)民的收入增多了，生活水平提高了，對基層黨組織的信任增強了。蘇英明、村委主任王健南在2008年村“兩委”換屆工作中，均再次當(dāng)選支書、主任。此項工程的幫扶舉措，使農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人成為黨支部的中堅力量，還使廣大黨員群眾充分認識到作為黨員的自豪感和榮譽感，進一步增強了黨組織的凝聚力和吸引力，吸引了大批農(nóng)村優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，使入黨成為了當(dāng)前農(nóng)村的新時尚，涌現(xiàn)了農(nóng)民入黨熱潮。同時，在家鄉(xiāng)新形勢的變化下，村里外出打工的年輕人也紛紛回鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)。如仙北村湯金龍去年主動回鄉(xiāng)種植九仙桃30多畝，加入了九仙桃專業(yè)合作社，提交了入黨申請書。今年上半年，翁源農(nóng)村有入黨積極分子1683人，發(fā)展農(nóng)村黨員428人，其中35歲以下的236人；而2007年，該縣全年入黨積極分子僅有710人，發(fā)展農(nóng)村黨員僅有264人，35歲以下的僅有86人。全縣從致富能手中發(fā)展黨員的人數(shù)占農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的73%，為黨組織注入了新的血液，發(fā)展壯大了農(nóng)村黨員隊伍，進一夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　4、黨的執(zhí)政能力不斷得到加強。“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”是一項系統(tǒng)工程，在組織組織實施過程中，縣委組織部充分發(fā)揮了牽頭部門作用，宣傳部門采取多種形式努力營造氛圍，財政部門做好幫扶資金的籌集和管理使用，農(nóng)信部門加大支農(nóng)力度，涉農(nóng)單位加強指導(dǎo)和技術(shù)扶持，各鎮(zhèn)村黨組織認真組織實施，農(nóng)村廣大黨員積極參與，社會各方都積極關(guān)心支持，使黨的執(zhí)政能力得到了充分的體現(xiàn)。通過發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人的示范帶動下，翁源縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營發(fā)展，大大地增加了農(nóng)民收入，加快了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民興村進程。152位農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，戶均增收2.53萬元。江尾鎮(zhèn)蘭花種植面積達6000多畝，已成為全國最大的國蘭生產(chǎn)基地，并被評為廣東省唯一的蘭花專業(yè)鎮(zhèn)。

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