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　　落實黨中央和上級黨組織部署要求方面存在的問題

　　一、把握查找問題的重點

　　重點圍繞踐行“四講四有”、弘揚井岡山精神四個學(xué)習(xí)討論專題分別查找問題。

　　1.認真查找理想信念方面存在的突出問題。

　　主要是理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動;黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。大學(xué)生黨員還要著力查找入黨動機不純，思想上沒有完全入黨，入黨前后差別較大等問題。

　　2.認真查找在實事求是、改革創(chuàng)新方面存在的突出問題。

　　主要是精神萎靡不振，不思進取，得過且過，不敢改革創(chuàng)新，固步自封，創(chuàng)新意識、進取精神消退;不擔(dān)當(dāng)，不作為，缺乏面對困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善于破解難題，不敢承擔(dān)責(zé)任，不起先鋒模范作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實事，工作拖沓，調(diào)查研究不深入，謀事做事脫離實際等。大學(xué)生黨員還要著力查找?guī)ь^學(xué)習(xí)實踐能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強等問題。

　　3.認真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問題。

　　主要是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實，拒腐防變的意識鑄得不牢，不嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“四風(fēng)”問題反彈;違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，放松自我要求，貪圖享受、奢侈浪費等。大學(xué)生黨員還要著力查找學(xué)習(xí)消極懈怠，玩風(fēng)盛行，沉迷游戲網(wǎng)絡(luò)等問題。

　　4.認真查找在踐行黨的宗旨、聯(lián)系和服務(wù)群眾方面存在的突出問題。

　　主要是形式主義、官僚主義嚴重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務(wù)意識弱化，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。大學(xué)生黨員還要著力查找利己主義嚴重，服務(wù)意識差，社會責(zé)任感缺失，存在事不關(guān)己高高掛起的思想等問題。

　　二、改進查找問題的方式

　　1.在學(xué)習(xí)討論中查找問題。

　　要圍繞四個專題，有針對性地查找重點問題，組織師生黨員在個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時，結(jié)合本單位和黨員自身實際情況，查找基層黨組織和黨員個人存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。

　　2.結(jié)合講黨課查找問題。

　　各級黨組織書記在講黨課時，要注重查找本單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。

　　3.區(qū)分層次和類型查找問題。

　　要注重區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同層次，區(qū)分不同類型、不同層級、不同學(xué)制高校學(xué)生黨員的具體情況，分層分類查找問題。

　　4.其他多種形式查找問題。

　　堅持“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進師生群眾聽”與“組織師生群眾評”相結(jié)合，采取“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，深入查找突出問題及其具體表現(xiàn)。同時，通過公布專用信箱、短信平臺、微信公眾號以及調(diào)研座談、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛查找黨員隊伍中存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。

　　落實黨中央和上級黨組織部署要求方面存在的問題

　　去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。

　　(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

　　(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

　　(三)落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”?，F(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

　　(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責(zé)任制落實情況。

　　(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

　　落實主體責(zé)任要把握好幾個重點

　　(一)加強責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

　　(二)強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

　　(三)抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數(shù)。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

　　(四)建立健全工作機制。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責(zé)任層層進行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。

　　(五)強化問責(zé)嚴肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達到警醒一片的效果。

　　落實黨中央和上級黨組織部署要求方面存在的問題

　　一、問題清單

　　（一）理論學(xué)習(xí)方面。

　　主要是理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)缺乏深度，學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)和全面，改革創(chuàng)新意識有所衰減，沒有真正把理想信念上升到更高的層次。如，對待日常政治理論學(xué)習(xí)只是停留在寫心得體會和作學(xué)習(xí)筆記上，沒有進行深層次的研學(xué)，對新形勢、新政策、新理論等方面的學(xué)習(xí)不夠透徹，運用還不夠自如。

　?。ǘ┓?wù)宗旨方面。

　　當(dāng)手頭工作稍多時，性子就有些急躁，態(tài)度不夠和藹，沒有合理調(diào)整自己的情緒；深入基層調(diào)研不夠，對下級的工作指導(dǎo)和督促還不夠深入；工作標準不高，面對繁重的工作任務(wù)時，有時會疲于應(yīng)付，忽視了工作的積極性、主動性，滿足于不出錯、過得去。如，在迎接中央環(huán)保督察工作中，處理有關(guān)工作不夠迅速到位，落實省政府整改現(xiàn)存環(huán)境問題和處置迎檢自查信訪問題的推進速度不快等。

　?。ㄈ?dān)當(dāng)作為方面。

　　工作中有時候會有畏難情緒，主動擔(dān)當(dāng)意愿不足，偶爾會有不想“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”的想法；對新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多。如，帶領(lǐng)支隊查處環(huán)境違法企業(yè)時，存在處罰力度不夠、處罰額度就低不就高等問題。

　　（四）組織生活方面。

　　先鋒模范作用有所減退，沒有從思想深處認識到黨的組織生活的重要意義。如，開展批評和自我批評不到位，擔(dān)心傷和氣破壞團結(jié)，而流于形式，沒實際效果。在安排業(yè)務(wù)分管工作與組織活動計劃時偶爾存在輕黨建重業(yè)務(wù)的問題。

　?。ㄎ澹┚癫徽穹矫?。

　　不存在該方面問題。

　　二、存在問題原因分析

　　對擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、馬上就辦活動的內(nèi)在要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，我覺得主要原因有以下幾點：

　?。ㄒ唬├硐胄拍畈粔驁远āＣ鎸Ξ?dāng)前新形勢新要求，把更多精力放在查處污染物超標排放、偷拍偷放、違法排污這 些“硬指標”上，忽視了政治理論學(xué)習(xí)這個“軟指標”，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，全面對中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神深入學(xué)習(xí)深刻理解還有差距，精神“籬笆”扎得不牢。對于當(dāng)前社會上一些不良風(fēng)氣，只求自己不沾染，沒有大膽加以抵制。

　?。ǘh性錘煉不夠深刻。入黨多年，自認為黨性修養(yǎng)還是比較到位。作為環(huán)保部門的副職領(lǐng)導(dǎo)，認為推動地方環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量就是重要職責(zé)，有時以推動工作替代黨性鍛煉，沒有時刻對照黨章、黨規(guī)、黨紀衡量檢查言行、審視思想和改進工作，逐漸放松對主觀世界的持續(xù)改造和自我完善，對世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”擰得不夠緊。

　?。ㄈ┳谥家庾R不夠牢固。在推進工作中，把更多精力放在了抓分管工作，確保任務(wù)指標完成上。而對如何更好地服務(wù)群眾、更多地為群眾解決問題等方面考慮得不多、做得不好，特別是在處理保護環(huán)境與維護群眾利益的關(guān)系上，過分強調(diào)本職工作是第一要務(wù)，在維護群眾利益方面有所欠缺，對于群眾關(guān)心的環(huán)境、出行、居住等民生問題重視不夠，解決問題的力度不夠。深刻反思，還是群眾觀念樹得不牢，沒有時刻把群眾放在心上，沒有真正把群眾當(dāng)親人，沒有時刻做到把群眾滿意作為衡量和檢驗工作的最高標準。

　?。ㄋ模┘o律約束不夠嚴明。對執(zhí)行黨的紀律的極端重要性認識不夠，對分管單位干部職工的政治紀律教育不嚴，按照黨員標準和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的條件來嚴格要求自己不夠，常態(tài)化抓作風(fēng)紀律還有差距，還不到位。

　　三、下一步方向和主要整改措施

　　針對存在的上述問題和不足，下一步，我的主要整改措施是：

　?。ㄒ唬┦呛粚嵗碚摶A(chǔ)，努力提高履職能力。堅持把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種日常習(xí)慣，不斷豐富自己的思想內(nèi)涵和精神境界。認真學(xué)習(xí)黨的十八大屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會精神，學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識、傳統(tǒng)文化知識，通過學(xué)習(xí)堅定理想信念，夯實理論基礎(chǔ)，錘煉良好作風(fēng)，切實做到學(xué)以致用、以用促學(xué)，持續(xù)提高履職能力，增強履職實效。

　?。ǘ┦羌訌娮黠L(fēng)建設(shè)，不斷增強宗旨意識。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)意見規(guī)定精神和重要意義，牢固樹立群眾觀念和公仆意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念；始終堅持正確政績觀，立足當(dāng)前、著眼長遠，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的實績；堅持民主集中制，保證各項決策的科學(xué)民主，更好地推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧；帶頭弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。

　　（三）是增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨責(zé)任。認真履行一崗雙責(zé)，進一步強化抓黨建工作力度；全面落實從嚴治黨政治責(zé)任，始終堅持嚴守信念不動搖，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市對全面從嚴治黨提出的新要求新部署；強化自我監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，帶頭遵紀守法。

　?。ㄋ模┦菑娀o律意識，嚴格規(guī)范自身行為。按照加強黨風(fēng)廉政建設(shè)精神和有關(guān)規(guī)定，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項職責(zé)要求，努力加強自身建設(shè)；對照黨章黨規(guī)黨紀，不斷凈化自己的思想、校正自己的行為，養(yǎng)成遵規(guī)守紀的高度自覺；始終保持清醒的頭腦，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，從生活中的點滴小事做起，帶頭嚴于律己，帶頭艱苦奮斗，管好管住工作圈、生活圈，自覺用黨紀國法規(guī)范和約束自己的言行；堅持道德高線，嚴守紀律底線，做真正忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。

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