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【628568.com--演講稿】

　　2022年工作安排部署會議講話范文9篇

　　在x屆州人民政府第一次全體(擴大)會議上的講話范文(1)

　　同志們：

　　今天，我們召開十五屆州人民政府第一次全體會議，主要任務是，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記對湖南省、x州重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，省州第十二次黨代會、經濟工作會和“兩會”精神，全面落實省政府全會精神，以及州委常委會議對政府工作六個方面總體要求，切實加強新一屆政府自身建設，帶領全州政府系統(tǒng)廣大干部，全力打造“三區(qū)兩地”、建設“五個x”，加快推進現代化新x建設和高質量發(fā)展，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的x新篇章。對今后五年和今年政府工作的目標任務、工作重點，州“兩會”政府工作報告已全面安排部署，這次全會主要是解決認識論和方法論問題，以只爭朝夕的精神狀態(tài)抓好落實。剛才，宣布了《州人民政府領導分工方案》，解讀了《州人民政府工作規(guī)則》《2022年州定民生實事項目實施方案》和《2022年州政府目標管理工作方案》，宣讀了去年真抓實干督查激勵、州政府目標管理、州定民生實事、全域旅游工作等考核評估情況。請大家繼續(xù)發(fā)揚成績，加倍奮發(fā)努力，再創(chuàng)工作佳績。在此，我代表州人民政府，向取得優(yōu)異成績、獲得各類獎勵的單位，表示熱烈的祝賀!對在過去一年，為我州發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的單位和同志們，表示親切的慰問!下面，我就做好本屆政府工作，講五點意見。

　　一、始終高舉偉大思想旗幟，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導實踐推動工作，確保政府工作沿著正確的方向前進

　　旗幟就是方向，旗幟就是力量。在新的征程上，做好政府工作，要把政治建設抓得更牢，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅持不懈加強理論武裝，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確方向前進。

　　一要當好“轉換器”。政府的重要職能職責，就是要把黨中央、國務院、省委省政府和州委的決策部署，轉換為具體的目標任務和工作舉措，全力以赴抓好落實。要當好思想的“轉換器”。要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，內化于心，外化于行，用其武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，以實干實績踐行“兩個維護”。要當好精神的“轉換器”。要認真學習中國共產黨人的精神譜系，轉換為踐初心、擔使命的源動力，保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作當事業(yè)、把崗位當舞臺，敢于開頂風船、挑重擔子、啃硬骨頭，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要當好政策的“轉換器”。我州享受多重疊加優(yōu)惠政策，但這些政策不會自己落地，我們要研究政策、用好政策，把這些好政策轉換為后發(fā)趕超的獨門利器。今年國家實行宏觀政策發(fā)力適當靠前、財政貨幣政策協(xié)調聯(lián)動、適度超前開展基礎設施投資、擴大內需等系列政策，加大跨周期、逆周期調節(jié)，全年專項債券仍保持一定規(guī)模，并加快發(fā)行節(jié)奏，目前1.46萬億額度已提前下達，國省還將陸續(xù)出臺穩(wěn)增長政策，各級各部門要積極對接爭取，切實把利好政策轉換為發(fā)展紅利，賦能我州經濟高質量發(fā)展。

　　二要當好“精算器”。習近平總書記強調，“致廣大而盡精微”是成事之道。政府是經濟工作的“施工隊”，主要任務是抓發(fā)展，干的是“精細活”。要當好目標的“精算器”。要主動對接國省戰(zhàn)略，科學測算確定目標，并做好目標任務分解，逐級逐項分解到各縣市區(qū)、各部門，使之在抓落實上各司其職、各盡其責、各顯其能，力爭達到最好最優(yōu)的結果。要當好執(zhí)行的“精算器”。要深入貫徹落實上級各項決策部署，探索建立一套行之有效的長效機制，以追求卓越、精益求精的態(tài)度，扎實抓好各項工作落實，努力把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實。要當好資金的“精算器”。特別是在當前財政比較困難情況下，一方面要做“減法”，堅持過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在緊要處、刀刃上;一方面要做“加法”，加大資金爭取力度，加強自身財源建設，夯實財源基礎。同時，要發(fā)揮政府投資引導帶動作用，撬動更多金融資金、社會資本穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生。

　　三要當好“穩(wěn)定器”。經濟社會穩(wěn)定是發(fā)展的基石，今年經濟工作的總要求是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。要當好經濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。要切實擔負起穩(wěn)定經濟的重任，針對經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，精準實施穩(wěn)經濟的政策，精準提出穩(wěn)增長的辦法，千方百計穩(wěn)住經濟基本盤。要當好實體經濟的“穩(wěn)定器”。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)為市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力，形成企業(yè)競相發(fā)展的良好局面，以更加全面的“穩(wěn)”保障更高質量的“進”。要當好風險防范的“穩(wěn)定器”。要增強憂患意識、底線思維，統(tǒng)籌抓好政府債務、金融、安全生產、信訪維穩(wěn)、疫情防控等重點領域的風險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　二、始終堅持以經濟建設為中心，突出抓好四項重點工作，推動經濟高質量發(fā)展

　　堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經濟實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。新一屆政府，必須堅持以經濟建設為中心，以發(fā)展為第一要務，聚焦現代化新x建設，高質高效做好各項重點工作，全力推進經濟高質量發(fā)展，在新的趕考之路上答好必答題、考出好成績。

　　一要推進項目建設大突破。就我州而言，當前及今后一段時期，推進項目建設，擴大有效投資，仍是支撐經濟增長、財源增收的“壓艙石”。全州各級各部門要通過轉型升級催生一批、招商引資引進一批、創(chuàng)新成果轉化一批、優(yōu)質企業(yè)裂變一批、依靠資源建設一批，催生出更多的好項目大項目，推進項目建設取得大突破。要做實項目前期。項目推進落地，核心在于前期工作。由于項目前期工作不實，一些項目進不了上級規(guī)劃“籠子”，無法獲得資金支持;一些已獲得上級資金支持的項目，遲遲無法開工，導致錢長時間趴在賬上，影響資金的再爭取，甚至被收回。今年，州里加大了對項目前期工作經費的安排，各縣市區(qū)也要加大資金安排，聚焦國省戰(zhàn)略、中央預算內資金、專項債券、部門基金等重點投向，精準謀劃一批既有利于爭取上級資金、又有利于招商引資的大項目好項目，重點要做實規(guī)劃選址、勘測設計、建設規(guī)模和標準、環(huán)評能評、征地拆遷、審批等前期工作，為資金爭取和項目建設奠定堅實的基礎。今年計劃開工的項目，原則上上半年都要完成前期工作，具備開工條件。要加快項目建設。要抓好新建項目的開工，按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”的要求，進一步梳理一季度開工項目，通過努力，能實現開工的，都要爭取開工，以形成更多實物工作量，有效對沖去年上半年基數高的影響。要健全“四個一批”項目推進機制，制定要素跟著項目走的具體實施方案，完善領導聯(lián)系重點項目制度，發(fā)揮重點項目建設專班作用，精準快速解決影響項目建設的“絆腳石”。要依法嚴厲打擊影響項目建設的各類違法行為，營造良好的施工環(huán)境，推動項目早日竣工投產達效。要加強項目管理。要強化建設前的管理，嚴厲打擊招投標等領域違紀違法行為。要強化建設中的管理，在確保施工安全和質量的前提下，科學組織施工，快馬加鞭建項目，力爭項目如期完工。要強化建成后的項目維護和運行管理，確保項目發(fā)揮更大效益。要加強全過程審計監(jiān)督，管好用好項目建設資金，杜絕超概算等違規(guī)違法行為發(fā)生。要嚴格把好項目準入關，堅決遏制政府無效低效投資行為，堅決不能搞好大喜功、勞民傷財的形象工程、政績工程。要統(tǒng)籌考慮財政可承受能力，杜絕違規(guī)舉債上項目、建項目。

　　二要推進實體經濟大發(fā)展。今年，州委、州政府將深入實施“產業(yè)項目加速年”活動，本月上旬，已經召開了全州“五好”園區(qū)暨產業(yè)鏈建設推進會，印發(fā)了相關文件，大家要按照要求抓好落實。這次省政府全會，安排了力求重點突破的工作，并配套下發(fā)了4個“硬核”文件，這是全省經濟工作的“重中之重”，也是我州經濟工作的“關鍵之關鍵”，我們要全力以赴推動落地。要扎實推進市場主體倍增工程。截至去年底，我州市場主體總數雖然達16萬家，但與全省平均水平、周邊地區(qū)相比，還存在一定差距。我們要以省里扎實推進市場主體倍增工程為契機，把培育市場主體擺在更加突出的位置，推動市場主體總量顯著增長、結構不斷優(yōu)化、質量穩(wěn)步提升，推動形成市場主體競相涌現、活力迸發(fā)的生動局面。要扎實推進“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動。規(guī)模工業(yè)企業(yè)是實體經濟高質量發(fā)展的基礎。我們要大力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)存量、擴增量、提質量，確保今年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上。要扎實推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程。要堅持州縣分級推進、梯度培育，州里要以“五好”園區(qū)和10大優(yōu)勢產業(yè)鏈建設為載體，抓好新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)4大千億產業(yè)，建成特色食品、新材料2個國家級產業(yè)集群，新能源、電子信息、生物醫(yī)藥3個省級產業(yè)集群，著力培育發(fā)展壯大一批百億、十億企業(yè);各縣市要根據縣域實際，著力抓幾個百億、十億產業(yè)和十億、億元企業(yè)，努力形成企業(yè)梯次培育、產業(yè)集群發(fā)展、鏈式發(fā)展的態(tài)勢。要扎實推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。湖南省上市后備企業(yè)資源庫共有入庫企業(yè)607家，我州只有4家，而婁底有36家、懷化有16家、張家界有12家，周邊的懷化去年有2家企業(yè)成功上市。我們在企業(yè)培育上市方面差距很大，要認真落實省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，健全“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機制，做好上市后備資源開發(fā)和培育，力爭今年新增1家上市公司，確保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任務。

　　三要推進城鎮(zhèn)建設大提質。按照“十四五”規(guī)劃目標，2025年末全州常住人口城鎮(zhèn)化率將達到55%，也就意味著10多萬人將進入城鎮(zhèn)，這是投資潛力所在、發(fā)展空間所在。要提升老城區(qū)品質。要大力實施城市更新行動，有序推進安全化、適老化、智能化、綠色化改造，解決好重點區(qū)域停車難等問題，不斷滿足人民群眾高品質居住需要。要拔高新城區(qū)能級。要轉變慣性增量規(guī)劃思維，新城建設的規(guī)模和公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等配套都要與人口相匹配，合理安排生活、生產、生態(tài)空間，建設韌性新城區(qū)、宜居新城區(qū)，提升城市能級，而不再是盲目擴大城市規(guī)模。要彰顯小城鎮(zhèn)特色。要充分發(fā)揮生態(tài)資源、民族民俗資源和歷史文化資源優(yōu)勢，按照“精心規(guī)劃、精品建設、精細管理、精美呈現、精明增長”要求，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，著力打造一批記得住、叫得響、有古韻的特色城鎮(zhèn)，彰顯x特色。

　　四要推進營商環(huán)境大優(yōu)化。改革進入深水區(qū)，越到后面越艱難，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨頭。要對標對表抓改革優(yōu)環(huán)境，認真開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，扎實推進“六大攻堅行動”，落實好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的20條意見，精準精細答好必答題，確保今年全州營商環(huán)境綜合水平進入全省前10，各縣市排名在去年基礎上前進10位，營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。要聚焦發(fā)展需求和群眾期盼，發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，探索推進一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的改革事項，破“卡點”、疏“堵點”、攻“難點”、解“痛點”，高頻業(yè)務要加快辦，新業(yè)務要會辦、能辦、辦好，及時解決企業(yè)和群眾反映的問題。要深化“放管服”改革，圍繞“一件事一次辦”，把相關部門、相關流程、相關系統(tǒng)、相關人員串聯(lián)起來，切實增強改革的整體性、協(xié)同性，讓更多事項一次辦成，實現“物理變化”向“化學反應”轉變。要盯住周邊，在優(yōu)化環(huán)境每個環(huán)節(jié)上比周邊地區(qū)先一招、快一步，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，在發(fā)展中贏得主動，走在前列。

　　三、始終堅持解放思想開拓創(chuàng)新，錘煉過硬本領，不斷提升駕馭政府工作的能力

　　在新的征程上，我們不僅要打開“山門”，還要打開“心門”，解放思想，開拓創(chuàng)新，適應新形勢，學習新知識，熟悉新領域，練就新本領，不斷提升駕馭政府工作的能力。

　　一要提升駕馭經濟工作的能力。時代在發(fā)展，社會在進步，日新月異的形勢變化，使我們的知識盲點越來越多，認識滯后于實踐的領域越來越多，這對我們提出了巨大挑戰(zhàn)和新要求。要在“學”中提升能力。經濟工作是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經濟、政府與市場、現實和歷史、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內和國際等多方面因素，各級各部門特別是領導干部要在“學”中提升能力。對此，省、州兩級黨委政府高度重視，分別舉辦了專題培訓電視電話會議，邀請了省州經濟部門主要領導授課，均取得了很好的效果，今后還要繼續(xù)深入開展，大家要認真消化吸收，不斷提升駕馭經濟工作的能力。要在“干”中提升能力。實踐出真知，我們要重視實踐，崇尚實干，在火熱的實踐中長本領?，F在，我們還有些干部，對待政府工作是心中一團火、腦中一團麻。只有激情，沒有思路和辦法，經常瞎干胡干、越忙越亂。經濟工作是一種龐大而復雜的系統(tǒng)性工作，GDP由哪些指標構成、本地區(qū)占比較大的有哪些、統(tǒng)計數據來源的渠道，經濟工作有哪些抓手，本地區(qū)本行業(yè)的優(yōu)勢是有什么、短板是什么、圍繞高質量發(fā)展重點抓什么，項目怎么來、資金怎么籌、機制怎么活，重點在哪里、難點在哪里、切入點在哪里，國家“十四五”實施的102項重大工程、2022年中央預算內投資的8大領域、2022年專項債券支持的9個大方向具體是哪些，對這些，我們從事政府工作的同志樣樣都要認真研究、深入思考，做到心中有數、心中有策、心中有底。要在“精”中提升能力。堅持精準精細，既是工作要求，更是工作方法，我們必須將其貫穿于政府工作全過程、各方面。要找準突出問題，堅持分類施策、精準施策，把工作做專做精，把事情做到極致、做出成色。

　　二要提高應急處突能力。能夠應急處突、應對風險是一項重要的能力，可以歸納為三重境界。要把風險防范化解于未萌。風險都有一個源頭，我們提前預見到了，從源頭上加以阻止，風險就不會發(fā)生，這是應急處突的最高境界，領導干部要向最高境界攀升，就要練就預判風險真本領。重要政策出臺或調整、重大改革的推進，都要科學評估風險，不能簡單拍腦袋決策，更不能在一些事關民生的問題上，簡單取中位數，引起集體上訪風險，類似情況過去都出現過，要注重風險研判預判，從源頭上加以解決。要把風險防范化解于萌芽。“天下大事，必作于細”，風險也是這樣，從小演變、不斷擴大、直至暴發(fā)，通常有這么一個過程，如果我們見微知著，能夠提前識別風險，就能掌握應對的主動權，在風險暴發(fā)前“精準拆彈”，也是應急處突一重境界。有的縣市區(qū)、有的領域安全事故、網絡輿情等事件頻發(fā)，究其原因，就是風險意識不強，沒有認清新形勢下風險的嚴峻性、復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性，沒有及時消除風險隱患，最后釀成禍端。各級各部門要強化常態(tài)與非常態(tài)下的預測、預警、預防能力，最大限度減少和消除不穩(wěn)定、不和諧因素，有效防范各類風險發(fā)生。要妥善處置風險。風險一經發(fā)生，就要穩(wěn)住陣腳、沉著應對，找準主要矛盾，精準發(fā)力，合力攻堅，千方百計把損失降到最低。應對重大風險，主要領導應急決策至關重要，要儲備必要的應急常識，預防、監(jiān)測、預警、應急處置都要有所了解，還要健全應急體系、應急隊伍、應急物資儲備，加強實戰(zhàn)化應急演練，提升處置風險針對性、實效性，在風險來臨時做到有條不紊、環(huán)環(huán)入扣、有效應對，并做好輿情管控。

　　三要提高抓落實的能力。一分部署，九分落實。落實不力，再好的目標、再好的愿景、再好的藍圖，都是水中月、鏡中花。要在領會政策決策上狠下功夫。要及時系統(tǒng)學習領會國省政策決策，建立每月定期學習的常態(tài)化制度，學深悟透國省大政方針和各項政策、各項決策部署，提高戰(zhàn)略思維和把握全局的能力;要結合本地區(qū)本行業(yè)實際，創(chuàng)造性提出推動落實的意見，切實將上級的政策轉化為推動高質量發(fā)展的動力和紅利，確保工作不跑偏、不走樣。要在調查研究上狠下功夫。調查研究是謀事之基、成事之道，調查研究的過程，就是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。大家要走出機關，帶著問題、帶著目的，深入一線、深入基層、深入企業(yè)、深入項目建設現場、深入群眾，察實情、出實招、求實效，做到問題在一線發(fā)現、在一線解決，工作在一線推進、在一線落實，風險在一線化解、在一線消除，經驗在一線創(chuàng)造、在一線推廣。要在統(tǒng)籌推進上狠下功夫。要學會“彈鋼琴”，從大處著眼、小處著手，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，集中火力攻破關鍵難題，以小處突破帶動面上破冰，努力做到一處落子、盤活全局。要以實現目標為出發(fā)點、以解決問題為著力點、以達到效果為落腳點，建立目標體系、責任體系、督查考核體系，形成抓落實的無縫責任鏈條。要務實篤行，謀實事、出實招、求實效，杜絕以會議落實會議、文件落實文件、講話落實講話的現象，確保發(fā)展成果、工作成效經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。

　　四、始終牢記為民服務宗旨，用心用情用力辦好民生實事，不斷增進民生福祉

　　習近平總書記指出，“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。”我們要向習近平總書記看齊，心系萬家燈火，情牽百姓憂樂，滿腔熱情為群眾辦實事、解難事，走好新時代黨的群眾路線。

　　一要始終站穩(wěn)人民立場。我們的政府是人民政府，必須始終站穩(wěn)人民立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作得失的根本標準，以人民群眾的滿意度檢驗為民服務的宗旨。要堅持人民主體地位，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，通過州縣兩級政府門戶網站開通企業(yè)群眾訴求功能板塊等方式，搭建更多“連心橋”，拓展公眾參與決策的渠道，不斷從人民群眾生動鮮活的實踐中汲取智慧，不斷解決好人民群眾急難愁盼問題。

　　二要全力辦好民生實事。上屆政府，累計完成民生支出超過了1000億元，民生支出占比穩(wěn)定在65%左右，辦成辦好了200多件省州重點民生實事。本屆政府，就是再困難，也要堅持辦好一批可圈可點、普惠民生的大事，解決好一批群眾天天有感的小事，力爭民生支出占比達到全省平均水平。要辦好省州民生實事，關于今年《全省重點民生實事項目實施意見》已經印發(fā)，對省定10大民生實事項目和15件州定民生實事，各級各部門要迅速分解落實任務，強化組織保障、力量保障、經費保障、機制保障，確保把實事辦實辦好。要建立辦好“五位”民生實事長效機制，持續(xù)用力解決好人民群眾最關心、最迫切、最直接的切身利益問題。要系統(tǒng)思考、前瞻布局，建立健全老年社會保障體系、養(yǎng)老服務體系和老年健康支撐體系，努力把養(yǎng)老這件事關百姓福祉的大事辦好，讓“夕陽”更紅;要健全完善三孩配套政策，大力發(fā)展普惠性、基礎性、兜底性托育服務，推動新的生育政策落地見效，讓“朝陽”更艷。要堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮當期支付水平和長期承受能力，保持政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　三要努力促進共同富裕。習近平總書記強調，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。”州第十二次黨代會提出了打造民族地區(qū)團結奮斗共同富裕標桿區(qū)的任務目標，我們要努力推動發(fā)展，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。前段時間，州政府圍繞打造共同富裕標桿區(qū)的目標任務，在人均生產總值、人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、低保標準、人均預期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限、每千人口床位數、擁有世界級國家級品牌等方面，進行了安排部署，各級各部門要制定科學可行的方案，拿出務實的舉措，精準發(fā)力，讓優(yōu)勢更優(yōu)、短板補齊，探索出可復制、可推廣的經驗做法，力爭這些方面位居民族地區(qū)前列，使各族群眾在現代化新x建設中，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　五、始終聚焦年度目標任務，苦干實干大干，乘勢而上開新局，確保實現“開門紅”

　　今年工作形勢逼人、任務逼人、挑戰(zhàn)逼人，我們仍然要秉承開局就要加速、起步就要起勢的精氣神，始終保持“拼搶趕超”的進取姿態(tài)，精準打出做好今年經濟工作“組合拳”，全方位激發(fā)市場主體活力，為全年工作開好局、起好步，確保實現“開門紅”。

　　一要抓好政府目標管理。政府工作報告提出的目標任務，是在認真研判形勢、科學精準測算、反復征求意見的基礎上最終敲定下來的，是自我加壓奮進能夠實現、也是必須實現的。今天，會上已印發(fā)2022年政府目標管理文件，各級各部門要結合本單位實際，加強組織領導，研究制定實施方案，將目標管理的各項指標、重點工作，盡快安排部署到位，全面落實到責任領導、責任科室和責任人，確保各項工作加快推進。要圍繞目標管理指標和任務，加強跟蹤指導督導，及時協(xié)調解決推進中的困難和問題，及時宣傳推介好經驗好做法，對于推進不力、進度滯后的，要重點督導、定期通報，在全州形成撲下身子抓落實的濃厚氛圍。

　　二要落實專班推進機制。上屆政府，我們在重點工作推進、重大項目建設、重要決策重要政策兌現、“五好”園區(qū)和產業(yè)鏈建設等方面，組建了工作專班，建立專班推進機制，在推進工作落實上發(fā)揮了重要作用。今年，我們要根據新形勢新要求，進一步建立健全“五好”園區(qū)及產業(yè)鏈建設、重點項目推進、放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境推進專班，優(yōu)化專班推進機制，使其更好發(fā)揮推進工作落實的重要作用。

　　三要確保實現“開門紅”。要充分發(fā)揮有效投資對經濟增長的關鍵性作用，加快推進省、州重點項目建設，搶時間、搶速度，抓緊抓早、抓實抓好項目工作，盡早鋪排推進全年重點項目，盡快進入施工狀態(tài)，盡力形成更多實物量;州委州政府在春節(jié)后，要在全州范圍內集中開工建設一批重點項目，州發(fā)改委要牽頭統(tǒng)籌，各縣市區(qū)要抓緊做好準備。要充分發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，抓住春節(jié)、元宵節(jié)消費高峰，鼓勵企業(yè)或行業(yè)協(xié)會開展年貨購物、迎新春促消費等活動，促進消費快速增長。要抓好爭資上項，利用全國“兩會”時機和國家重視新基建建設等機遇，篩選一批好項目，加強與省直對口部門的銜接，做好進京匯報爭取準備工作，爭取更多項目獲得國省支持。要抓好經濟運行調度，搞好春耕備耕，加強化肥、種子苗木等農資的調度供應和質量價格監(jiān)管;加強工業(yè)企業(yè)的運行調度和要素保障，全面落實國省新一輪減稅降費、用電用氣物流降本增效等政策措施，科學調度煤、電、油、氣、運，做好大宗原材料保供穩(wěn)價、能源安全保供等工作。要加強春節(jié)期間生活必需品物資儲備，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價和水、電、氣保障工作，組織好春節(jié)期間走訪慰問活動，特別要做好農村困難家庭、城鄉(xiāng)下崗職工、孤寡老人、孤兒等困難群體走訪慰問工作，有針對性地解決實際困難，保障農民工工資及時足額發(fā)放。要時刻繃緊新冠疫情防控這根弦，堅持疫情聯(lián)防聯(lián)控機制常態(tài)化運作，確保疫情不失控，以最小的代價，換取最大的發(fā)展空間。同時，要突出精準防控、不搞層層加碼，穩(wěn)定社會正常秩序，保持經濟活躍度，實現經濟社會發(fā)展與疫情防控兩手抓、兩不誤、兩促進。要抓緊抓實安全生產工作，加強重點行業(yè)、重點領域、重點場所特別是交通運輸、景區(qū)景點、建筑施工、煙花爆竹、?；贰⒊青l(xiāng)消防等行業(yè)領域的安全隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生，堅決杜絕到省、赴京群體性上訪事件發(fā)生，確保全州人民群眾過上一個平安祥和、喜慶安康的春節(jié)。同志們!東風浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省州黨代會部署和省州人代會安排部署，一任接著一任干，一關接著一關闖，干在實處、走在前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

　　在2022年全省交通運輸工作會議上的講話范文(2)

　　同志們：

　　因為疫情原因，今年全省交通運輸工作會議采取視頻會議召開。雖然沒有和大家見面開會，但視頻會一是滿足防疫要求，二是參加開會的人多些，過去主要是“一把手”來參會，回去以后傳達會議的效果不定一樣。這次我們直接開到市、開到縣，各個交通運輸局班子成員和主要科室負責人都參會，還特別邀請了發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、公安交警等部門領導和市縣分管交通工作領導到會指導，參會覆蓋的范圍更寬更大，相信會議效果也會更好。

　　這次會議，我們沒有安排專門的大會交流發(fā)言，成都、遂寧、達州、廣元、自貢、涼山，江安、金堂、彭山、壤塘，蜀道集團、港投集團、中鐵城投集團，廳公路局、省交通執(zhí)法總隊、省公路設計院公司等16個單位，圍繞各自工作的特色亮點，形成了很好的書面交流材料，材料已經印發(fā)給大家。下來后，各地和有關企業(yè)要認真學習借鑒。同時，今年交通工作會議的主報告，也書面印發(fā)給了大家，我就不照著稿子念了，稿子寫的很好，對2021年工作成績總結很到位，問題形勢分析很有針對性，對2022年工作的安排部署也很具體。這份報告就是今年全省交通運輸工作的主要遵循，也是全省交通工作目標考評的主要依據，各地要認真學習領會，逐一細化任務、逐一抓好落實，確保既定年度目標任務圓滿完成。

　　剛剛過去的2021年，面對多重挑戰(zhàn)、多重困難，全體交通人搶抓戰(zhàn)略機遇，齊心協(xié)力推動交通運輸高質量發(fā)展，實現了“十四五”“開門紅”。今天，就其中的20件事，我再單獨點一下：

　　一是我們千方百計克服疫情、用地、環(huán)保、地材等要素制約，推動全年公路水路建設投資完成2158億元、排全國第2，經過10年后，終于跨過2000億元大關，當好了全省抓項目、促投資、穩(wěn)增長的“主力軍”。

　　二是圍繞“交通極”戰(zhàn)略定位，對高速公路、普通省道、農村公路、內河水運布局規(guī)劃進行系統(tǒng)調整，其中，“十四五”綜合交通規(guī)劃、高速公路網規(guī)劃已經省政府批準，形成了x交通“中長期布局規(guī)劃+十四五規(guī)劃+重點專項”的規(guī)劃體系。

　　三是堅持開放辦交通，成功招商西昌至香格里拉、樂山至資中等794公里、總投資1750億元的高速公路項目，截止2021年，x交通已累計吸引社會資本突破萬億大關(10178億元)，招商體量全國第一。

　　四是大力推進大通道、大網絡建設，建成全國首條“紅色主題”王坪至通江高速、成都都市圈高速、首條跨市域8車道成樂擴容高速等一批標志性項目，高速公路通車總里程達8608公里、全國第3。

　　五是把夾金山隧道建設作為黨史學習教育的“一號民生工程”，在發(fā)改、財政、自然資源、林草、環(huán)保等部門的支持下，會同雅安、阿壩把前期工作由平常的兩年縮短至半年，實現在毛主席誕辰128周年之際開工建設，黃強省長親自出席并宣布開工。

　　六是會同重慶唱好“雙城記”，配合國家編制出臺《成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，建成及在建川渝高速公路17條，開通川渝間省際公交線路15條，并聯(lián)合出臺全國首個智慧高速公路地方標準。

　　七是搶抓省委“兩項改革”政策機遇，實施撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產業(yè)路旅游路工程等“三項工程”，推動我省農村公路建設投資在全國普降的形勢下，逆勢上漲31%，得到部充分肯定并在全國“四好農村路”現場會上發(fā)言。

　　八是樹好了“金通工程”金字招牌，實現183個縣(市、區(qū))全覆蓋，建成3136個“金通·郵快驛站”，交商郵融合發(fā)展持續(xù)深化，“小黃車”跑遍巴山蜀水，“金通工程”被納入交通強國建設試點。

　　九是積極推進跨境道路貨運發(fā)展，加強與國際道路運輸聯(lián)盟對接合作，6月28日在天府新區(qū)舉行跨境公路貨運首票啟運儀式，并順利運達布達佩斯[1]，拓展了我省跨境物流的新空間。

　　十是依托交通運輸運行監(jiān)測調度機制，與公安交警、文旅等部門一道，千方百計解決節(jié)假日擁堵問題，五一和國慶假期，全路網通行效率同比整體提升了30%，人民群眾出行更加順暢舒心。

　　十一是在全國率先出臺交通運輸綜合行政執(zhí)法條例，以立法形式保證了交通執(zhí)法改革成果，在全國開創(chuàng)了先河，受到各方關注和廣泛好評。

　　十二是積極深化“放管服”改革，全省53個交通運輸行政許可事項，實現申請辦理“一張網”全覆蓋，全年辦件實現“零”差評，榮獲2021年度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體。

　　十三是積極推進工程品質建設，宜攀高速、龍溪口航電樞紐工程等5個項目成功入選部首批平安百年品質工程創(chuàng)建示范項目，雅康高速二郎山隧道及大渡河大橋獲評交通運輸部2018-2020年度“平安工程”。

　　十四是緊扣碳達峰、碳中和，率先在全國交通運輸行業(yè)開展綠色低碳研究，提出的油轉電、堵轉暢、舊轉新、公轉鐵(水)、私轉公“五轉”措施，獲新華社動態(tài)清樣專題報道。

　　十五是立足“夏秋防汛、冬春防火、四季防地災、全年防地震”省情，接續(xù)實施安全生產“冬安行動”和“夏安行動”，全年安全事故起數、死亡人數同比2020年分別下降30.9%、28.8%，安全生產形勢總體平穩(wěn)。

　　十六是扎實開展黨史學習教育，隆重舉辦慶祝建黨100周年大型文藝匯演，近20年來首次評選表彰全省交通運輸系統(tǒng)100個先進集體、200名先進個人，行業(yè)向心力和凝聚力進一步增強。

　　十七是大力傳承弘揚“兩路”精神，建成川藏公路博物館，中央黨史學習教育指導組現場指導，上萬人參觀學習，央視專題報道，在全國引起熱烈反響。

　　十八是圓滿完成貨車司機黨建專項試點，在金堂服務區(qū)“上線”全國首個貨車司機“暖心之家”，并在全省推廣，司機朋友“喝上熱水、吃上熱飯、洗上熱水澡、睡上安穩(wěn)覺”，切實感受到了黨的溫暖。

　　十九是我們在全行業(yè)開展“清廉交通”建設，細化10方面79項具體工作，一體推進不敢腐不能腐不想腐，營造了風清氣正的良好環(huán)境，受到省紀委監(jiān)委高度評價。

　　成績的取得，得益于省委省政府的堅強領導。剛才，張琪同志傳達了清華書記、黃強省長、立軍副省長對交通運輸工作的批示精神，三位省領導充分肯定了2021年交通運輸工作取得的成績。我們梳理了一下，去年省領導對交通工作共批示150余次，其中清華書記和黃強省長分別批示21次，這是清華書記到x工作以來針對交通工作批示最多的一年，給予了我們極大的鼓舞。

　　成績的取得，得益于各級黨委政府的高度重視。各級黨委政府十分重視交通運輸工作，把交通作為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的先行抓手，宜賓、綿陽、遂寧、達州等地競相謀劃推出交通強市建設、綜合交通能級提升、三年交通大會戰(zhàn)等務實舉措，財政還拿出真金白銀，還優(yōu)先解決交通項目用地等要素制約。黨委政府的高度重視，為我們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了先天條件。

　　成績的取得，得益于兄弟部門的大力支持。交通項目的落地，從規(guī)劃、工可、選址、用地、環(huán)評、水保、資金、審計等等，各方面都離不開發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等兄弟部門的關心支持，特別是你們與我廳建立的定期工作會商機制，幫助我們解決了很多難題，保證了項目順利落地。兄弟部門的鼎力幫助，是我們干好工作的強力保障。

　　成績的取得，得益于交通運輸企業(yè)的積極參與。x交通發(fā)展取得的成績，是中鐵建昆侖、中鐵城投、山東高速等央企和省外企業(yè)，是蜀道集團、港投集團等省內企業(yè)，積極參與投資、積極服務運輸事業(yè)的結果，x交通的軍功章上，到處都是你們留下的濃墨重彩。未來的x交通，發(fā)展前景更加無限、機會更多，熱忱期盼和歡迎你們，繼續(xù)鼎力支持x交通。

　　成績的取得，得益于全體交通人的拼搏實干。到廳工作兩年來，我深深體會到交通人務實、踏實的品格，同志們埋頭苦干、刻苦鉆研，在各自的工作崗位上默默奉獻，涌現出一大批可歌可泣、感人動人的事跡。蜀道集團x路橋趙靜同志，從2015起就扎根涼山州，用實際行動詮釋了“攻堅克難、甘于奉獻、勇于勝利”的新時代交通精神，獲評“2020年感動交通十大年度人物”稱號。正是有這樣一大批無私奉獻、敢打敢拼、擔當作為的交通兒女，x交通才有乘風破浪、砥礪奮進的底氣。

　　借此機會，我代表廳黨組，向長期以來關心支持交通運輸事業(yè)發(fā)展的各級領導、各市縣黨委政府、省直有關部門、各交通類企業(yè)、社會各界人士、廣大干部職工和離退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　歲末年初的時候，我們按照一位廳領導、一專題會的方式，把所有處室和單位的工作，都聽了一遍，對今年的重點工作一項一項的研究，形成了今天會議印發(fā)的工作報告和投資及重點項目清單，2022年目標是什么、具體措施是什么，已經很明確了，大家要認真抓好落實。我一再強調系統(tǒng)思維，要求同志們堅持“十個指頭彈鋼琴”，把握好工作進程和節(jié)奏，統(tǒng)籌推進交通運輸協(xié)調發(fā)展各項工作。今天，就報告中的10項工作，我再單獨提出來和同志們交流一下，我認為這10項工作，要么是當前必須重點抓的，要么是短板和薄弱環(huán)節(jié)，要么是需要引起高度關注的，這也是整體謀劃、抓關鍵重點的系統(tǒng)思維。“做什么”報告已經寫的很清楚了，這里我主要給大家分享一下為什么要這么做?做的關鍵是什么?以便啟迪大家思路，共同把工作做好。

　　第一，關于高位推進交通投資建設

　　為什么要講“高位推進”，我認為是有基礎、有條件的。去年7月，習近平總書記在西藏考察時指出：“全國的交通地圖就像一幅畫，中國的中部、東部、東北地區(qū)都是工筆畫，西部留白太大了，將來也要補幾筆，把美麗中國的交通勾畫得更美”。10月，總書記出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會，強調交通運輸要當好現代化開路先鋒，開路先鋒是黨中央著眼未來、著眼高質量發(fā)展，對交通運輸作出的新定位、提出的新要求?？倳浳鞑垦a畫、開路先鋒的重要指示，為我們注入了強大動力，鼓舞了我們堅定推動交通運輸高質量發(fā)展的決心。

　　同時，今年中央經濟工作會議部署“適度超前開展基礎設施投資”，特別是財政政策轉向更加積極，透露了以基建托底經濟的重大信號。清華書記和黃強省長在省委經濟工作會議上指出，基礎設施是經濟發(fā)展的底座和基石，要積極擴大有效投資，聚焦“鐵公水空”全面發(fā)力。書記還特別強調，雖然我們被列為全國交通“四極”之一，但離“綜合”“立體”的要求還有較大差距。的確，與其他三極相比，我們在基礎設施、服務水平、治理能力等方面都還有很大差距，還有很長的路要走，但這也是x交通發(fā)展的巨大潛力和巨大空間。近期，國家發(fā)改委和交通運輸部正在研究加大投資相關政策，給予了我們極大的信心。

　　交通項目投資大，經濟拉動作用明顯，對穩(wěn)增長具有重要作用。據測算，公路建設每投資1億元，可以直接帶動2~3億元的國內生產總值，直接創(chuàng)造的就業(yè)崗位達1500~2000個，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)具有重大意義。所以，保持交通建設投資高位運行，不僅是經濟問題，更省委省政府交給我們的重大政治任務。

　　本月23日，省政府辦公廳印發(fā)了x省抓項目促投資穩(wěn)增長若干政策，有前期工作、債券發(fā)行、優(yōu)化審批、用地保障等七條措施，條條都是干貨，目的就是為項目落地創(chuàng)造條件、鼓勵大家擼起袖子促投資穩(wěn)增長。所以2022年，我們要自我加壓，跳起摸高，保證完成2000億元以上，大家桌子上的任務就是按2000億元來分解的。要實現這個目標，我認為必須解決好用地、資金、前期3個首要問題。

　　首先是用地問題。新《中華人民共和國土地管理法》實施后，公路項目用地審批層級高、流程多、周期長，大大超過施工準備期，給項目建設帶來極大影響。但近期，國家釋放了一定的有利信號，一是對于已完成違法處罰的用地，可在取得批復前正常使用，不再要求恢復原狀或退還;二是國高網項目和納入國家重點清單的項目，用地計劃指標由省級統(tǒng)籌協(xié)調、應保盡保，而且違法用地不納入問責范圍，可在履行處罰手續(xù)后推進工程建設;三是制約部分項目組卷報批的違法用地涉及紅線問題，自然資源部正在積極研究，有望盡快得到解決;四是用地接件審批時間大大縮短，昨天自然資源廳孫廳長還告訴我，就這兩天，漢巴南高鐵(巴中段)、省道302線巴中興文至燕飛過境公路、環(huán)天府新區(qū)快速通道三個項目部務會審查通過，特別是天府新區(qū)至邛崍高速從12月31日報部，1月14日也就是半個月就通過部務會審查，但是對報件質量要求很高。

　　所以機會十分難得，前期，我們會同自然資源、林草等部門，建立省市縣三級調度機制，取得了很好的效果。當前，各級政府要支持交通會同自然資源、林草等部門和項目業(yè)主，一項目一專班，一項目一方案，提高組卷報批質量，盡最大努力減少補正次數、壓縮報件周期，確保用地盡快審批、盡快建設。

　　其次是資金問題。當前，各地財政吃緊是事實，我們也非常理解。但是交通項目大都有國、省補助，并且數額并不小，十四五僅中央車購稅補助我省就有1400億元左右，可以說對地方經濟發(fā)展具有較大的撬動作用。近期，財政部、交通運輸部聯(lián)合建立了項目建設計劃管理平臺，已經上線運行，將一竿子插到底對項目入庫規(guī)劃、過程建設、資金使用等實施在線監(jiān)管。你的配套資金到沒到位，一目了然。如果配套資金沒到位，補助資金就下不來，對地方可以說是一筆很大的損失。所以，各地要積極想辦法，千方百計籌措建設資金。

　　當然，對經濟效益差、投資人不愿意投的項目，我們也正在積極研究新的招商模式，一是實行“肥瘦搭配”，把效益好的和效益差的項目打捆在一起，不能只把效益好的拿走了，效益差就很難落地了;二是參照河南今年8個成功招商項目的做法，把收費年限延長至40年，原收費公路管理條例規(guī)定的是30年，目前交通運輸部正在修訂，但河南已經先行跨出了這一步，值得我們借鑒;三是采取“30年收費+后期養(yǎng)護管理收費”共同招商模式，就是收費年限到期后，按照養(yǎng)護管理模式繼續(xù)適當收費，變相延長了收費年限，增加了吸引力;四是鼓勵地方以資源換資本，把沿線光伏、地材、旅游、碳交易等資源與項目共同招商、共同開發(fā)。

　　對投資人來說，除了我剛才講的四個有利條件，還有兩個需要關注：一是國家發(fā)改委正在大力推進REITs試點，這是基礎設施不動產投資信托基金，就是鼓勵大家融資。我省高速公路資產存量上萬億，盤子十分大，目前發(fā)行REITs的最大癥結，主要在于要求原始權益人100%控股，各投資人要認真研究政策，相互配合做好項目儲備，募集更多資金用于新的投資建設。二是根據最新的數據，近年來，我省高速公路每公里投資年均增長率超過10%，以成綿高速每公里投資為例，94年的老成綿是1672萬元，09年的成綿復線是6653萬元，現在的成綿擴容是1.7億元，單價投資增長了10倍，今后隨著人工成本、原材料價格不斷上漲，建設投資還會越來越高，所以我們不能只算現在的賬，往長遠看，早建比晚建好，現在投資更劃得來。

　　今年上半年，我們將召開交通項目招商推介會，各地要根據現有的規(guī)劃，積極與省廳對接，積極梳理包裝項目，讓項目更具有吸引力;各投資人要積極參與，大膽投資x交通建設。

　　再次是前期問題。把前期工作做扎實了，有兩個好處：一是能推進項目盡快落地，二是能爭取上級更多支持。公路水運項目有環(huán)保、水保、林地、土地等批復，前期報批要件多，這都需要自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門的通力協(xié)作，各市縣政府要積極領導支持，交通部門要主動對接相關部門，不能說你是局長，我也是局長，拉不下面子，這是工作職責所在，不存在所謂面子不面子的問題。去年我兩次到自然資源廳對接工作，自然資源廳孫廳長高度重視，也帶隊到交通廳來，上門幫忙我們解決問題。

　　對納入省“十四五”規(guī)劃的項目，都可以超前開展前期工作，一旦有條件，馬上落地，省政府通知明確指出，對提前到2022年開工的，省級統(tǒng)籌協(xié)調資金配套和要素保障，這是多么好的機遇。同時，前期工作做扎實了，儲備項目庫就做大了，一旦國家出臺政策資金“下雨”，就可以用盆子，而不是用碗來接，請大家充分跟進，爭取更大支持。今年，省預算安排了3.5億元，激勵一季度項目前期工作實、國家重大工程項目多、新開工項目增幅大、在建項目進度快、投資運行好的地區(qū)、單位;對2022年新開工和加快前期工作的省重點項目，2022年3月底前實質性開工的，給予單個項目業(yè)主激勵資金50萬元，同志們要加油努力，積極爭取省上的獎勵。

　　再強調一下地方政府履約問題。地方政府作為招商主體，要帶頭講誠信、守契約，決不能“新官不理舊賬”。有很多地方做的比較好，比如廣元、瀘州。大家要借鑒學習，承諾的征拆保障、用地保障、地材保障要及時到位，廳里將加大跟進督促、逗硬考核。我相信，各地抓項目、推項目的措施辦法還有很多，只要大家積極主動作為、創(chuàng)新思路辦法，這些難題都會迎刃而解，完成2000億元的目標就有希望。

　　第二，關于嚴把工程質量關

　　當前，隨著項目向盆周山區(qū)、高原地區(qū)延伸，工程難度大、技術要求高、地質復雜、地災頻發(fā)，質量和安全監(jiān)管風險持續(xù)加大。2021年，我們就在高速公路上發(fā)現了2400多個質量問題，在地方鐵路上發(fā)現了1500多個質量問題。各地、各單位務必充分認識嚴峻形勢，扎實做好交通建設質量安全監(jiān)管工作。

　　一要完善質監(jiān)機構體系。改革后，省市縣三級質監(jiān)機構模式改的五花八門，有的甚至把監(jiān)督職責改掉了，上下工作職責不對等，同一項工作需對接多個部門，落實效果大打折扣。現在，地方交通局對于沒有部門(單位)履行質量安全監(jiān)管職能的，要立即落實具體部門(單位);對于職責不清、職能不明的，要立即予以明確，堅決不能出現行業(yè)監(jiān)管落空情況?，F在對質量監(jiān)督的要求就是，工作必須有人做，必須要到位，質量安全監(jiān)督要實現“五個100%”，即監(jiān)督責任100%落實、實體質量100%抽檢，危大工程100%重點監(jiān)督，發(fā)現問題100%整改，投訴舉報100%調查處理。廳里將點對點給各市州印發(fā)指導文件，大家務必抓好落實。

　　二要強化人員經費保障。改革后，各級監(jiān)管力量不同程度削弱，編制數量較改革前減少約25%，如攀枝花、宜賓、雅安3個市監(jiān)督人員不到5人;部分地區(qū)雖然通過政府采購引入第三方技術力量參與，但經費保障十分有限，廣元、眉山、宜賓、資陽、雅安5個市監(jiān)督經費不到30萬元，人、財、物保障不到位的情況，與當前大規(guī)模、高質量、快速推進的建設任務矛盾突出。各地要根據各自項目的建設規(guī)模、難度、區(qū)域分布情況，按照能充分履行行業(yè)監(jiān)管的要求，把經費給足、把力量配足，務必保障監(jiān)管效果。這里也懇請我們各位交通分管市、縣領導，加強溝通、推動、協(xié)調，給予最大力度的支持。強化人員和經費保障，才能保障監(jiān)管效果。

　　三要完善升級監(jiān)管手段。目前，各地主要依靠人員d現場巡查，沒有實現信息化監(jiān)管，加之監(jiān)管人員力量有限，工程建設項目多，大部分項目實際是處于監(jiān)管空白狀態(tài)，工程質量安全靠從業(yè)單位自覺。要充分應用信息化手段，比如安裝視頻監(jiān)控，實現對重要工程、點位指標的在線信息化監(jiān)管，手機上就可以看到。要加強質量安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化建設，推行“互聯(lián)網+”“雙隨機一公開”監(jiān)管，加強執(zhí)法協(xié)作，不斷提升監(jiān)管實效。

　　四是加大質量安全投入。各投資人、各項目、各從業(yè)單位要嚴格按照行業(yè)標準、技術要求、項目特點，配齊質量安全管理人員，加快推進項目信息化管理建設，積極推廣新工藝、新技術、新材料、新設備應用，在質量安全投入方面，絕不允許搞變通、摳利潤。廳將開展針對項目業(yè)主管理、施工現場管理、監(jiān)理管理、試驗檢測管理的“空心化”行動，凡是責任落實不到位、措施采取不到位的從業(yè)單位，無論有沒有發(fā)生質量安全事故，都要嚴格逗硬行業(yè)懲處措施。

　　我再強調一下平安百年品質示范創(chuàng)建工作。平安百年品質工程建設是落實習近平總書記“四大工程”的重要舉措，目前我省有成綿擴容、久馬高速、沿江高速、瀘石高速、龍溪口樞紐5個項目入圍交通運輸部平安百年品質工程示范創(chuàng)建，但示范創(chuàng)建不代表就是示范，如果最后一個都沒評選上，將是對我們質量安全工作的全盤否定。廳里也正研究出臺我省的實施方案和指標體系。示范創(chuàng)建項目及所在市(州)要把這個工作當作重中之重，堅持不懈促方案落實，其他地區(qū)也要積極對標，培育轄區(qū)內的示范項目，把整個活動從面上搞起來，努力建設一批精品工程。

　　第三，關于重振x水運大省地位

　　x是內河水運資源大省，通航里程10817公里位居全國第4、西部第1。x水運發(fā)展的歷史源遠流長，“云帆龍舸下?lián)P州”“門泊東吳萬里船”“蜀麻吳鹽自古通”“浪里爭迎三蜀貨”，生動反映了古代x與沿海商貿往來之盛。在中華人民共和國成立初期，x公路和鐵路較少，進出川的客貨運主要依仗長江干線，省內地區(qū)之間的物資交流多靠內河水運。而在97年x行政區(qū)劃調整后，隨著重慶的劃出，水運量大受影響，加上運輸結構“公路成網、鐵路密布”的快速發(fā)展，水路運輸占全省交通綜合運輸比重只有3.8%了，x水運地位也一降再降，主要表現三個方面。一是水運基礎設施建設滯后，全省航道等級偏低，管養(yǎng)水平較差，枯水期船舶需減載航行;現有的801個渡口碼頭設施簡易、13座樞紐大壩隱患突出。二是水路運輸發(fā)展不充分，航運企業(yè)“小散弱”，31家運力達萬噸以上的企業(yè)僅占全省貨運企業(yè)的15%，大部分船舶載重200噸左右，不適合中長途運輸。三是瀘州、宜賓、樂山港口功能單一，金沙江水運發(fā)展?jié)摿ι形瘁尫牛\與產業(yè)發(fā)展未形成良性互動，也未形成拳頭效應。特別是重慶等周邊省市出臺的系列扶持政策，虹吸效應明顯，制約了x水運發(fā)展。

　　盡管如此，是不是就說水運在x綜合交通運輸中已經可有可無了?肯定不是。我一再強調，交通運輸廳，不僅僅是公路運輸廳，不能只強調公路，水運運輸也是我們的一半職責。水運作為一種自古有之的交通運輸方式，依托航道作為天然紐帶，是五種交通運輸方式中重要組成之一，在任何時候都不可以忽視和輕視。要把成渝打造成全國交通“四極之一”，水運就是主線任務之一，也是最有潛力和空間可挖掘的。隨著“碳達峰、碳中和”目標的提出，給水運帶來了前所未有的生機和活力，因為水路運輸具有公認的“運量大、成本低、污染小”優(yōu)勢，特別是碳排放量是公路的5%、鐵路的84%，按照“2030年實現交通運輸領域碳達峰”要求，我們提出的“五轉”中，最大有可為的就是“公(鐵)轉水”;水運也擁有很好的貨源條件，據調研，僅金沙江就有適水貨物約7000萬噸、嘉陵江約1000萬噸，涵蓋鋼鐵、非金屬礦石、石油、糧食、砂石等，運輸需求十分旺盛;水運也得到部省兩級的空前重視，要求加快大宗貨物和中長途貨物運輸公轉鐵、公轉水，提出“鐵水聯(lián)運年均增長10%、水路貨運年均增速超過2%”等戰(zhàn)略目標，必然帶來更多的政策方針利好。

　　形勢決定任務，方向決定出路!廳黨組決定，將2022年定義為“x水運突破年”，邁出堅實的“第一步”，重拾行業(yè)信心、重塑行業(yè)形象、重振行業(yè)雄風，全面振興發(fā)展x水運。我們將從政策、資金、人才等各方面予以重點保障，全方位支持x從內河水運資源大省向水運大省，再到水運強省進行轉變。重點實現“四個突破”：

　　一是在水運規(guī)劃投資上突破。去年水上干了幾件大事，渠江風洞子航電樞紐從上世紀80年代就啟動研究工作，岷江老木孔航電樞紐歷經10余年環(huán)評審批、招商引資等工作，終于都實現了實質性開工。水運建設投資已連續(xù)6年超50億元，今年也要確保不低于50億的目標難度不小，要想盡一切辦法跳起摸高，“十四五”規(guī)劃的項目，能實施的都要實施、項目能做大的就做大。對每個項目，要堅持組專班、明責任、暢銜接、硬獎懲，加快項目推進。要做好項目儲備，重點發(fā)展嘉陵江、金沙江，把金沙江翻壩轉運體系規(guī)劃、設計和建設提上日程，盡快有實質性的進展。

　　二是在運輸發(fā)展上突破。發(fā)展是體現在直觀數據上的，水上運輸總的方向就是要發(fā)展多式聯(lián)運、突出低碳環(huán)保、服務沿江產業(yè)，實現“新增高等級航道110公里，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上，嘉陵江水路貨運量增長20%，三峽過閘船舶標準化率達90%以上”等目標，同時抓好綠水綠航五年行動全面實施，深化“交通+旅游”打造水路旅游客運精品航線，為x時代等重點企業(yè)提供專業(yè)化運輸服務，要再優(yōu)化嘉陵江梯級通航建筑物聯(lián)合調度機制，航行時間要再壓縮，讓地方政府看到水運為產業(yè)發(fā)展帶來的積極影響。

　　三是在安全系統(tǒng)治理上突破。要加快推進平安渡運建設，切實改善沿江臨河涉水群眾安全出行條件。要常態(tài)化持續(xù)整治船舶安全突出問題，提升船舶質量，控制船舶數量。船舶集中停靠區(qū)建設要加快加緊，廳專項經費“以獎代補”要落實到位，而且就只補這一次，錯過的市州自己想辦法籌措經費。要加大現場監(jiān)管力度，加強應急管理，確保各項安全制度落到實處，關鍵時候應急力量拉得出來、用得起來。

　　四是在人才補充上突破。經機構改革后，水上運輸行業(yè)管理人員從2018年的2000多人銳減到現在的600多人，這對行業(yè)發(fā)展是極為不利的。希望各地黨委政府積極支持，和廳一道共商一套切實管用的辦法，提升一批、培養(yǎng)一批、引進一批高層次從業(yè)人員，充實到隊伍中來，提升戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力。

　　第四，關于重構交通運輸服務體系

　　2020年，我從眉山到交通運輸廳工作，開年就遭遇了抗擊新冠肺炎疫情的攻堅戰(zhàn)，我和道路運輸戰(zhàn)線的同志，先是果斷地關閉了進出武漢的班車、包車，切斷病毒傳播的源頭。但是很快發(fā)現，道路運輸不能簡單“一關了之”。因為我們是人口大省、民工輸出大省，也是脫貧攻堅重省，老百姓要脫貧、要致富，絕大多數要到長三角、珠三角和京津冀這些經濟發(fā)達的地方去打工，如果我們的客運站全部都關閉了，正規(guī)客車不頂上去，“黑車”馬上就出來了，帶來的疫情防控風險更大，還有安全生產問題。因此，廳黨組決定實施民工安全有序返崗的“春風行動”，社會各界反映良好。從那個時候開始，我就意識到，道路運輸連著千家萬戶，每一臺客車、貨車，都是一個流動的“窗口”，整個交通運輸行業(yè)的形象好不好，主要看道路運輸。為此，廳黨組又接連策劃了解決最廣大鄉(xiāng)村群眾出行的“金通工程”，以及改善貨車司機休息條件的“暖心之家”，在社會上取得了廣泛的好評。

　　但是，道路運輸服務范圍廣、矛盾問題多，突出的有：一是隨著機構改革、“放管服”改革、綜合執(zhí)法改革等“三項改革”的落地，帶來了新的體制性、機制性矛盾。二是網約車、共享電單車等新業(yè)態(tài)不斷試探并拓展其服務邊界，不停地誘發(fā)出租車穩(wěn)定問題。三是貨運行業(yè)“小散弱亂”的狀況長期沒有解決，貨車司機安全問題、穩(wěn)定矛盾日益凸顯。四是市場放開以后，雖然在供給數量上能夠滿足群眾需求，但由于管理沒有跟上，“以次充好”、安全生產等問題依然突出。這些矛盾問題，既有新矛盾，也有老問題;既有體制性的問題，也有機制性問題，還有制度性問題，“牽一發(fā)而動全身”，必須認真思考道路運輸體系重構這個課題。我認為，要破解當前困局，必須要從三個方面重構：

　　一是治理體系重構。

　　首先，要全力解決運政改革帶來的“工作落空、責任懸空”的問題。目前，絕大部分地方改革將運管隊伍“一分為二”：一部分在運輸事務中心，負責業(yè)務管理;一部分劃歸綜合執(zhí)法機構，開展執(zhí)法監(jiān)管。還有少數地方完全撤消了運管隊伍。業(yè)務管理和執(zhí)法監(jiān)管是一項工作的兩個方面，你中有我、我中有你，沒有辦法完全分離。而道路運輸行業(yè)點多面廣，從業(yè)人員眾多，監(jiān)管稍有放松，就會“放敞”，繼而誘發(fā)安全問題，去年上半年，就是因為運管事務中心和執(zhí)法機構職責邊界模糊問題，大家都管、但又都不管，工作落入了“空檔”，導致道路運輸安全事故大幅反彈，教訓十分深刻。改革是大勢所趨、不可阻擋，但改革的初衷是為了整合基層力量、提升效率，是為了更好地推動工作，如果大家都機械式地照搬“三定方案”來開展工作，丁是丁、卯是卯，不愿擔當，推諉扯皮，就違背了改革的初衷，最終損害的還是整個行業(yè)、你這個地區(qū)以及群眾的利益。今年，省廳將以“清廉交通”、安全監(jiān)管為切入點，進一步督促各地理順道路運輸行政審批、業(yè)務管理和執(zhí)法監(jiān)管的工作機制，構建完善主管部門主導有力、事務中心和執(zhí)法機構協(xié)作有序的良好格局。

　　其次，要順應“放管服”改革要求，更加注重科技手段的應用。“放管服”改革的核心是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要求行業(yè)由管理向治理跨越，由事前審批向事中事后監(jiān)管轉變。但是，“放”不等于放任不管，同時，“放”還要考慮基層“接得住”的問題。道路運輸點多、線長、面廣，車輛南來北往，路網越來越完善，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術已經無法滿足監(jiān)管有效性的需求，必須依靠電子圍欄、主動安全智能防控、聯(lián)網聯(lián)控等科技手段和智能技術，實施“無感”監(jiān)測監(jiān)控。廳要建立道路運輸綜合監(jiān)管平臺功能，構建“全省一張網”的行政審批、業(yè)務管理和執(zhí)法監(jiān)管體系，真正做到“足不出戶”，即可掌握基層行政審批、重點企業(yè)管理、重點車輛技術狀況、重點駕駛員操作和鄉(xiāng)村客運“真通實達”等情況。

　　第三，要改變“單打獨斗”的工作格局，更加注重部門協(xié)同聯(lián)動。道路運輸最大的風險在于安全生產，最重要的橫向協(xié)作部門是公安交警。如同道路運輸的業(yè)務管理和執(zhí)法監(jiān)管無法分離一樣，道路運輸安全的源頭監(jiān)督管理和路面動態(tài)監(jiān)控也緊密關聯(lián)、相輔相成，源頭管好了，路面秩序就規(guī)范了;路面管控嚴格了，源頭壓力相應也就減輕了。發(fā)生安全生產事故，兩家都會被追責，雙方要在日常工作中團結協(xié)作、形成監(jiān)管合力，最大限度遏制安全事故的發(fā)生。因此，深入總結道路客貨運輸突出問題集中整治經驗，再開展為期一年的道路交通安全整治集中攻堅行動，特別是固化、常態(tài)化兩家的專班機制，確保道路運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二是制度體系重構。雖然道路運輸市場開放時間早，但法規(guī)體系建設一直相對滯后，隨著“放管服”改革、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展、行業(yè)轉型攻堅邁向“深水區(qū)”等事項的系統(tǒng)推進，法規(guī)制度不適應、不完善、不系統(tǒng)的矛盾越來越突出，既有頂層設計不及時、打補丁沒有跟上的原因，也有基層探索與頂層設計互動不夠、效果不佳的問題。但是，一味抱怨和“等、靠、要”都不能解決問題，要主動作為、創(chuàng)新方式方法，全面開展道路運輸領域法規(guī)“廢改立”工作，重構制度體系，特別是要積極探索，把實踐證明行之有效的措施、辦法固化上升制度、法規(guī)。比如，“金通工程”就是從機制、制度層面探索出了鄉(xiāng)村運輸可持續(xù)發(fā)展之路，成功納入交通強國建設試點，試點成果就將上升為國家層面的制度。再如，營運性車輛、企業(yè)記分管理辦法，也是從制度上探索強化安全監(jiān)管的典型案例。以問題為導向，2022年，各地要開展前瞻性研究，在貨物多式聯(lián)運，“公轉鐵、公轉水”，貨運集約化發(fā)展和網約車規(guī)范發(fā)展等領域的制度建設上再有新突破。

　　三是發(fā)展體系重構。作為綜合運輸體系架構中的“毛細血管”和最后一公里，道路運輸行業(yè)要發(fā)揮好支撐保障作用，因時因勢重構發(fā)展體系。一是要在促消費上有作為。重點是堅持道路客運供給側結構性改革，更加注重需求側管理，著眼于滿足人民群眾的差異化、多樣化出行需求，精準匹配旅客需求，增強個性化、定制化等高品質供給服務，促進消費提質擴容。二是要在暢循環(huán)上有作為。重點是要優(yōu)化物流運輸組織，以大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，推進多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等先進運輸組織方式，提升組織化程度和集約化水平。要完善城鄉(xiāng)物流配送網絡，暢通農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。三是要在穩(wěn)增長上有作為。努力克服道路運輸行業(yè)經營效益下滑的態(tài)勢，全力完成公路運輸總周轉量目標。加大投資力度，充分調動各方積極性，推動綜合客貨運輸樞紐、適老化無障礙設備建設和改造、縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點等建設。

　　第五，關于推動普通公路轉型升級

　　過去幾十年，是普通公路大建設大發(fā)展的黃金期。目前，x公路總里程近40萬公里、全國第一，除8608公里的高速公路外，普通公路占比超過98%，是全省路網體系的重中之重。從建設投資來看，去年普通公路完成投資958億元，占全省公路水路投資的半壁江山。從運輸服務來看，普通國省道是提升各層次路網銜接轉換能力的重要載體，公路貨運量在綜合運輸貨運量中占比高達90%以上，運距小于100公里的約占50%?？梢哉f，做好交通工作，普通公路是重中之重。當前，隨著普通公路路網結構的不斷完善，普通公路發(fā)展進入了新的階段，我認為，應由單純的以建為主向“建管養(yǎng)服”綜合發(fā)展轉變，由規(guī)模優(yōu)勢向提升網絡化優(yōu)勢系統(tǒng)治理轉變。

　　建設方面。過去我們建設公路首先考慮的因素是怎樣縮短里程，怎樣節(jié)約建設成本。但現在修路，要在更大空間尺度對生產力進行優(yōu)化布局，推動資源要素高效配置，因為交通投入產出比達1:8以上，直接和間接經濟效益約占GDP的10%，對經濟拉動效應明顯。所以，我們要轉變建設理念，站在經濟社會發(fā)展宏觀視野去審視公路建設，首先要考慮的是修這條路對完善路網結構有什么好處，對支撐經濟社會發(fā)展有什么作用，從網絡和融合的角度研究項目。比如2021年實施的交通運輸“三項工程”中的旅游路產業(yè)路關聯(lián)了130個園區(qū)和景點，帶動沿線50萬群眾平均增收500元以上。各地要跳出交通看交通，圍繞全省鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制和兩項改革“后半篇”文章等工作部署，抓住省委以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的思路，按照“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局，充分考慮如何優(yōu)化區(qū)域路網結構，推動“農村公路+”跨界融合，更好地支撐農村產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　管理方面。普通公路面寬量大，管理難度和復雜性都很大。特別是部分早期建成的公路等級低、抗災能力弱，遇地震、泥石流等斷道的情況經常出現，個別路段年年斷年年修。目前，全省農村公路590余座危病橋急需整治，1.8萬公里村道缺乏安防設施，國省道危病橋梁還有144座，加固改造任務繁重。要推動由單點治理向面上系統(tǒng)治理轉變，加強易發(fā)多發(fā)事故路段、通客運村道安全隱患、五類危橋、國省道重大災害路段等處置，路長制是很有效的管理手段，各級路長要落實責任，加大公路日常巡查力度，及時發(fā)現整改標識標牌破損、不清晰等問題，尤其要設置好事故易發(fā)頻發(fā)路段警示標志，保障群眾安全出行。同時，普通公路管理要向智能化、信息化轉變，推動科技治理、數據治理。

　　養(yǎng)護方面。2021年是公路養(yǎng)護取得顯著成效的一年。我印象最深刻的是，普通國省道養(yǎng)護管理工作綜合排名從“十二五”的全國二十躍升到“十三五”的第十，普通國道PQI排名全國第一，路況水平發(fā)生了翻天覆地的變化。去年也是落實省政府深化農村公路管養(yǎng)體制改革的第一年，各地紛紛出臺配套制度文件和具體落實舉措，農村公路養(yǎng)護工作也取得了明顯進步。但客觀來講，普通公路的養(yǎng)護工作還有不少差距，各地重視程度不夠、資金保障不到位、養(yǎng)護人員不足等問題突出，一定要嚴格落實責任，足額到位配套資金，確保有路必養(yǎng)。這里特別強調兩個事情：一個是養(yǎng)護資質，去年底廳印發(fā)了全省公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質管理實施細則，各地要督促轄區(qū)內養(yǎng)護作業(yè)單位積極申報養(yǎng)護作業(yè)資質，今后公路日常養(yǎng)護作業(yè)要盡量選取具備相應公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質的作業(yè)單位承擔;同時，為推動政策的有效銜接，我們設置了一年過渡期，過渡期后，公路養(yǎng)護工程招投標必須使用公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質。一個是瀝青路面材料再生利用，這是交通部確定的公路綠色發(fā)展的重要指標之一，用好了這一技術，能將雙層路面廢棄瀝青混合料100%再生循環(huán)利用，造價僅為傳統(tǒng)的70%左右，同時，低溫或常溫瀝青的二氧化碳排放量較高溫熱拌最高能下降80%，各地要探索推廣常溫條件下瀝青路面養(yǎng)護材料和廢棄路面材料原地再生利用，積極落實碳達峰碳中和要求。

　　服務方面。過去服務區(qū)建設以高速公路為主，“十三五”期普通公路建成服務設施(服務區(qū)、停車區(qū))227處，但多數僅能提供停車、如廁、休息等基本功能，缺少吃飯、住宿、加油等綜合服務功能，難以滿足社會公眾個性化、多樣化道路交通出行需求。要根據全省普通國省道路網和現代客流、物流運輸方式，深入研究分析服務設施布局規(guī)劃，結合貨車司機“暖心之家”建設，在通行量較大、具有旅游服務功能等重要節(jié)點規(guī)劃建設一批示范服務區(qū)，提升普通公路綜合服務能力和服務水平。還有幾天就是新春佳節(jié)，大量私家車返鄉(xiāng)將給普通公路特別是農村公路通行帶來很大壓力，各地要提前預判車流量變化情況，優(yōu)化交通組織，各級路長要靠前服務，確保春節(jié)期間暢通無阻。

　　第六，關于深入推動綠色低碳發(fā)展

　　“碳達峰、碳中和”事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體，是我國繼脫貧攻堅之后，舉全黨全國之力的又一重大壯舉。交通運輸行業(yè)是全社會碳排放大戶，占全國碳排放總量的12%、而我省占比達16%，我們的交通建設項目多(僅在建高速3700公里)，運輸企業(yè)分布廣數量多，汽車總量較大(約1400萬輛)，行業(yè)節(jié)能降碳、生態(tài)保護、污染防治任務十分艱巨。各地各部門一定要高度重視生態(tài)環(huán)保工作，統(tǒng)籌協(xié)調交通運輸行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢牢把握x交通運輸環(huán)保工作的宗旨：以“雙碳”目標為引領，綠色發(fā)展為路徑，勇于自我革命，實現交通運輸綠色低碳轉型。

　　2022年的工作目標是：全面完成央督整改任務，推動環(huán)境保護態(tài)勢再上新高度;組織開展“雙碳”領域試點先行先試，確保節(jié)能減排工作取得新成效;持續(xù)鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，提升污染防治水平邁上新臺階。

　　2022年主要任務是：一是開展一系列技術研究。組建“x交通運輸綠色低碳研究應用與監(jiān)測基地”并納入天府永興實驗室，聚焦綠色基礎設施、低碳運輸裝備、能耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測等方面進行關鍵核心技術攻關。二是研究出臺一批政策。印發(fā)2個交通運輸碳達峰方案、碳達峰年度工作方案、交通運輸綠色發(fā)展年度工作方案。同時，在四新技術的應用推廣、環(huán)保相關要求納入信用評價、充(換)電設施、水路交通運輸等方面研究出臺相關政策。三是建設一批試點項目。圍繞交通碳達峰“五轉”，開展服務區(qū)、港口等近零碳示范，節(jié)能降碳工地示范，電走廊示范。四是推廣一批綠色環(huán)保經驗。組織召開一次現場會，在項目設計、施工、營運管理等方面總結推廣一批綠色環(huán)保先進經驗，不斷完善項目建設過程中生態(tài)保護與修復措施。五是開展一次集中暗查暗訪。重點結合央督、省級反饋問題及交通運輸領域減污降碳、綠色施工、污染防治等工作，集中開展一次環(huán)保暗查暗訪，查找一批問題、總結一批經驗。以常態(tài)化暗查暗訪助推問題整改，清除問題存量、遏制問題增量。

　　推進綠色環(huán)保，只有久久為功、精準精細，才能持續(xù)不斷抓細抓實。各地各部門要深化認識、壓實責任，時刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護這根弦，堅定不移推進交通運輸綠色發(fā)展。一要注重協(xié)調融合。在工程項目的前期規(guī)劃、項目決策、方案比選階段，要充分考慮影響環(huán)境的各類要素，主動與自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門對接，保證項目實施與國土空間、生態(tài)保護要求相統(tǒng)一。二是注重裝備更新。我省新能源和清潔能源車輛占比僅2.3%，低于全國平均水平，各地要大力推廣新能源和清潔能源城市公交、出租汽車、物流配送等，優(yōu)化交通用能結構。三是注重建設轉型。施工過程，要嚴格落實生態(tài)保護和生態(tài)修復相關措施，絕不能造成“再污染”。要加大“四新技術”(新材料、新設備、新工藝、新技術)的應用，做到交通基礎設施“無害化”施工。四是注重綜合治理。在道路揚塵治理、汽車尾氣治理、汽修污染治理、船舶污染防治、噪音污染等方面，堅持“長期抓、持續(xù)抓、深入抓”，有序推進綠色低碳交通運輸體系建設。

　　第七，關于統(tǒng)籌實施“數字交通”建設

　　我到廳工作的這兩年來，對行業(yè)規(guī)劃、建設、運輸等其他領域工作都比較熟悉，但對數字交通工作，還了解得不夠深入。近期，我與廳科信處就我省“數字交通”工作進行了深入研究?？傮w來看，我廳“一網通辦”、數據中心建設、政務信息系統(tǒng)整合等工作，在省直部門乃至全國交通運輸系統(tǒng)都是處于第一梯隊，在提高工作效率、提高行業(yè)管理服務水平方面成效顯著。

　　但同時，我們也清醒認識到，對標中省數字經濟、新基建、數字政府建設等要求，對標江蘇、浙江等先進發(fā)達省份，還存在很多問題和短板。一是信息化建設統(tǒng)籌還不夠。省級層面缺乏統(tǒng)籌，向各地下達建設任務較多，但配套的建設指南、標準規(guī)范不夠清晰，導致各地在建設中不清楚該怎么建、以什么標準來建，建成后的系統(tǒng)數據接不上來、不成體系，沒有形成數字交通“一張網”。二是普遍存在“重建輕用”的問題。近年來，我廳統(tǒng)籌建成了一批業(yè)務系統(tǒng)，而且基本都是可供省、市、縣三級交通部門使用的系統(tǒng)。但我了解，部分系統(tǒng)在市(州)用得并不好。主要原因在于，廳里沒有建立適應信息化手段的配套業(yè)務管理機制和運行規(guī)則。當然，也有地方反映省統(tǒng)建的系統(tǒng)功能不夠完善，你們有什么改進需求可以提出來，系統(tǒng)是需要用起來才能發(fā)現問題不斷完善功能，但不能不用。三是外場設施設備維護得不好。這些年來，各地建設了大量外場設施設備和移動端設備，但是部分設施設備出問題后并沒有及時維修，甚至已經完全不能用了也遲遲沒有修復。比如，個別交通量調查觀測站被惡意損壞，至今依然是被損壞的狀態(tài)，沒有人來處理這個事，反映出我們運維保障工作還做得不到位。我們推廣應用信息化技術，目的是提高工作效率，提高行業(yè)治理能力，以數字化引領、撬動、賦能x交通高質量發(fā)展。全身上下要樹立“全省一盤棋”的思維，在廳的統(tǒng)籌下，一體推進x“數字交通”建設。

　　一要加強頂層設計。省級層面要建立x省“數字交通”體系，省市縣三級做到“一張網”，省上要理清應該有哪些系統(tǒng)、已經建了哪些系統(tǒng)，還應該建哪些系統(tǒng)，要有頂層設計，還要適度超前。要理清與部省系統(tǒng)的關系，縱向上要用好交通運輸部的數據，橫向上要加強與省委省政府及省直部門數據共享，通過跨地區(qū)、跨部門的數據共享，實現業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動。同時，按照財權與事權相匹配的原則，除省上資金外，各地政府要充分保障“數字交通”建設資金和運維資金，保障數字交通穩(wěn)定運行。

　　二要注重建設統(tǒng)籌。系統(tǒng)建設要采取“統(tǒng)分結合”的方式。行業(yè)監(jiān)管與政務服務類的軟件系統(tǒng)由省廳統(tǒng)建，分級應用，這有利于數據資源的匯聚及共享應用。外場設施設備，由各地交通運輸部門按照廳制定的建設方案和建設指南建設，而且數據還要按廳制定的標準接入廳統(tǒng)建系統(tǒng)，這樣才能實現聯(lián)網應用。今年，我們要升級交通運輸審批系統(tǒng)為交通運輸政務服務管理系統(tǒng)，要建設全省統(tǒng)一的公路聯(lián)網治超管理、農村公路養(yǎng)護管理以及長大橋梁結構健康與安全風險監(jiān)測等系統(tǒng)。同時，還要編制全省干線公路和航道智能運行網建設方案，明確外場設施設備的布局點位和建設規(guī)模。各地要主動思考，結合本地區(qū)、本單位工作實際，提出系統(tǒng)功能需求和外場設施設備建設需求，省市合力，建好系統(tǒng)、編好方案。

　　另外，關于智慧高速建設，我再強調一下。開展平安智慧高速建設，是省政府給我們下達的任務，必須高度重視。但從目前情況看，推進較為緩慢。請廳有關部門和蜀道集團一起，盡快制定措施，加快推進該項工作，確保完成任務。車路協(xié)同試點，是交通運輸部給我們下達的強國建設試點任務。在各方共同努力下，全天候通行研究取得了一定的成果，但受制于技術、法律法規(guī)、政策等因素約束，目前還不能在開放路段應用。所以，請廳有關部門會同蜀道集團，調整一下思路，近期重點圍繞便捷出行、安全暢通開展研究，盡快形成可落地的應用場景，讓老百姓對智慧高速的建設有獲得感。

　　三要用好已建系統(tǒng)。前面已經說了，近年來我們建了很多系統(tǒng)，但總體應用情況并不好。每一個系統(tǒng)，業(yè)務牽頭部門都應該建立配套的業(yè)務管理機制和運行規(guī)則。要加強調研，收集用戶單位的使用需求，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能。今年，我們要全面推廣應用交通運輸行政執(zhí)法、交通運行監(jiān)測與應急指揮、航務海事綜合信息管理以及危險品貨運電子運單等系統(tǒng)。請各級交通運輸部門把系統(tǒng)用起來、讓數據跑起來，切實發(fā)揮信息系統(tǒng)對業(yè)務工作的支撐作用。以后我們對地方的考核，就看系統(tǒng)用得好不好，就用系統(tǒng)里的數據來考核、評優(yōu)，用系統(tǒng)里的數據來計算“以獎代補”資金。

　　第八，關于深化交通運輸綜合執(zhí)法

　　交通綜合執(zhí)法成效怎么樣，核心就是看執(zhí)法條例的貫徹落實情況。今年，省人大常委會將從法規(guī)執(zhí)行的角度，對各地貫徹落實交通運輸綜合行政執(zhí)法條例情況開展執(zhí)法檢查。各地、各單位一定要將條例作為開展執(zhí)法工作的總抓手，把條例學習好、宣貫好、落實好。當前，主要是解決五個問題：

　　一是執(zhí)法機構的問題。條例明確規(guī)定，要建立健全交通運輸綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行使交通運輸領域執(zhí)法職能。改革后，大部分市縣是“小綜合”，但也有一些地方是“大綜合”，個別地區(qū)至今還沒改革到位、沒有組建執(zhí)法隊伍(如南充市，市級層面去年12月27日才成立執(zhí)法機構，所有縣三定方案沒出臺、執(zhí)法機構沒掛牌、執(zhí)法人員沒到位)。不管是“大綜合”，還是“小綜合”，都要對照改革要求開展評估，改革后體制不順、工作不暢的，要及時向黨委政府匯報，及時糾偏，確保改革有利于交通運輸事業(yè)長遠發(fā)展。

　　二是執(zhí)法協(xié)作的問題。廳里在去年8月印發(fā)了執(zhí)法協(xié)作辦法，要求各地結合本地區(qū)實際情況，制定實施辦法。從掌握的情況來看，部分地方工作嚴重滯后，進展十分緩慢。目前，只有樂山、眉山、涼山、雅安、廣安、內江6個市(州)完成，還有15個市(州)沒有按時完成。不制定執(zhí)法協(xié)作辦法，各部門之間的職能怎么厘清?責任怎么劃分?工作怎么聯(lián)動?樂山市的做法，大家可以借鑒，職責有交叉的、分不清楚的，執(zhí)法機構、行業(yè)部門都要主動作為、主動向前“跨半步”，堅決做到執(zhí)法工作不缺位、執(zhí)法力度不減弱。各市(州)交通運輸局的“一把手”要親自抓，務必在春節(jié)后半個月內形成符合實際、有效管用的協(xié)作辦法。沒有完成的，我就給你們書記市長反映。

　　三是執(zhí)法人員的問題。執(zhí)法改革的核心是人的問題。從調研情況看，改革后，各地執(zhí)法人員不足、能力不強、身份不符的問題較為突出。去年，廳里組織全省執(zhí)法考試，情況很不理想，50分以下的近2000人、約占1/3，還有70人不到30分，各地要引起高度重視。對編制問題，省委編辦非常支持，如果基層一線執(zhí)法確有需要，可以分批有序補充編制。各地一定要主動匯報對接，按照條例中“配備適應工作需要的執(zhí)法人員”的要求，最大限度地爭取支持。對于能力不強的問題，各地要通過加大培訓、加強學習等各種方式，加快提升執(zhí)法人員業(yè)務水平。今年，廳里還要組織全員考試，考不過的，一律暫停執(zhí)法工作，脫產學習，直到考過為止!

　　四是執(zhí)法保障的問題。各地普遍反映執(zhí)法車船等保障不足的問題較為突出。我們也與省發(fā)改委、財政廳、機關事務管理局等部門作了協(xié)調。廳里正在研究執(zhí)法裝備的配備標準，爭取上半年形成成果。各地要主動作為、不等不靠，主動與有關部門協(xié)調，千方百計加強執(zhí)法車船等裝備的配備。今年，全省要全面推廣應用統(tǒng)一的綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)，還要搞非現場執(zhí)法試點，各地要提前安排，加強執(zhí)法終端的配備，提升執(zhí)法信息化水平。另外，去年下半年，全省組織開展了執(zhí)法服裝的統(tǒng)一采購，但很多市縣沒有做到“應換盡換”，要加強與財政、司法等部門的銜接協(xié)調，把資金保障到位，把換裝落實到位，確保“應換盡換”。

　　五是執(zhí)法作風的問題。交通執(zhí)法是行業(yè)管理的末端，也是服務群眾的前端。交通執(zhí)法隊伍近萬人，是交通運輸系統(tǒng)直接面對群眾的主窗口、主陣地。當前，執(zhí)法隊伍作風不優(yōu)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉等現象仍然不同程度存在，在部分地區(qū)還很嚴重。我們要對標人民群眾的期待，開展執(zhí)法隊伍準軍事化管理，鍛造交通執(zhí)法鐵軍，讓我們的執(zhí)法隊伍，當好交通運輸事業(yè)發(fā)展的守護者，當好服務人民群眾的先行軍。尤其是要強化執(zhí)法監(jiān)督，內部監(jiān)督和外部監(jiān)督要“雙管齊下”，把我們每一個執(zhí)法人員、每一項執(zhí)法活動都放到陽光下檢視，讓各類違法違紀行為無處遁形!

　　對于執(zhí)法工作，我們要做到“執(zhí)法要嚴、態(tài)度要好”，要體現交通執(zhí)法鐵軍的新形象、新風貌。對于超限超載、非法營運、工程建設等重點領域的違法行為，一定要“嚴字當頭”，堅決杜絕執(zhí)法不作為、執(zhí)法不到位。同時，也要注重執(zhí)法的溫度，“暖心之家”是“司機之家”的升級版，就是聚焦貨車司機群體“急難愁盼”，解決貨車司機在行駛途中的停車、吃飯、喝水、洗澡、睡覺、充電、貨物安全等基本保障，讓貨車司機旅途無憂。前期，我們印發(fā)了“暖心之家”布局方案，在成德南高速金堂服務區(qū)開展了試點工作，取得了良好的社會效果。今年計劃建成暖心之家15處，蜀道集團、各相關地市等，要做好建設組織、資金保障等工作，把“暖心之家”建好、用好，提升貨車司機幸福感、獲得感和安全感。

　　第九，關于扎實推進“清廉交通”建設

　　清廉交通建設啟動一年來，在檢查和調研中，我們發(fā)現有幾種傾向必須糾正：一是認為“清廉交通”建設是“一陣風”。認為開個會、傳達一下、做個方案應付檢查就完事了，沒有長遠打算，沒有針對本地、本單位的具體情況和問題，研究行之有效的舉措，工作浮在面上。二是認為“清廉交通”建設就是黨風廉政建設。認為“清廉交通”建設就是把常規(guī)的黨風廉政建設拿來包裝包裝，或者是單純的監(jiān)督執(zhí)紀問責，對干部職工的思想引領、工作規(guī)范、行為約束、作風建設等重要內容沒有重視，“清廉交通”建設偏了科、跑了題。三是認為“清廉交通”建設是紀檢監(jiān)察部門的事。一些單位或企業(yè)主要領導當“二傳手”，接到任務轉手就交給紀檢監(jiān)察部門，其他班子成員、其他部門覺得與己無關、樂得清閑，沒有形成“清廉交通”建設的合力。

　　去年推進會上我就講過，開展“清廉交通”建設，是建設交通強省的迫切需要，是提升交通行業(yè)治理能力的迫切需要，是建設人民滿意交通的迫切需要，希望大家深刻領會這“三個需要”，增強抓“清廉交通”建設的自覺性主動性。具體怎么抓?去年重點是謀劃、是部署，今年重點要轉到推動、落實上來。重點抓好五件事：

　　一是搭建體系。省上成立了交通運輸行業(yè)黨委，指導交通運輸行業(yè)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的流動黨員黨組織工作、全省交通運輸黨風政風行風建設工作等，市、縣黨委政府要積極支持交通部門建立行業(yè)黨委，確保“清廉交通”建設工作有統(tǒng)領。另外，各地交通部門內部抓“清廉交通”建設的體系也要建立起來，真正齊抓共管、形成合力，不能只是紀檢監(jiān)察部門在那里單打獨斗。

　　二是完善機制。要完善警示教育機制，廳將定期收集通報全省行業(yè)查處的典型案例，編印成冊印發(fā)全系統(tǒng)學習警醒。要組織干部職工參觀學習川藏公路博物館，今后，凡是交通系統(tǒng)新入職的干部，都要到這里接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。廳每年將針對行業(yè)突出問題，開展1-2項專項整治，各地各單位可根據本地單位情況對突出問題開展專項整治。

　　三是打造“模板”。示范帶動是行之有效的工作方法，貨車司機黨建等重點工作，我們都是示范引領、以點帶面。清廉交通建設每年也要分類打造一批示范點，供交通運輸行業(yè)開展清廉交通建設學習借鑒。廳將制定標準，每年分別評選一批清廉企業(yè)、清廉機關、清廉職工，對先進單位和部門，工作上我們將優(yōu)先支持。

　　四是營造氛圍。加大宣傳不是為了做樣子、搞形式，而是讓社會和群眾看到我們的決心、我們的行動、我們的成效，贏得各方對交通運輸事業(yè)發(fā)展的支持。廳將依托各類主流媒體，積極宣傳、大力推廣各地的好經驗好做法，各地要及時報送相關情況，結合實際加大宣傳。

　　五是逗硬考核。一個地方或單位作風不正、群眾不認可，甚至貪污腐敗頻發(fā)，就沒有理由再給這些地方項目和資金支持。我們正在研究“清廉交通”建設考核結果

　　與項目、資金支持掛鉤，充分發(fā)揮激勵約束作用。同時，對做得好的，我們要在交通行業(yè)印發(fā)學習，還將寄送各市、縣主要領導或受通報企業(yè)上級單位主要領導。

　　第十，關于牢牢守住安全生產底線

　　1月22日，中央公布了鄭州“7·20”特大暴雨災害調查處理結果，通報指出，時任河南省委常委、鄭州市委書記徐立毅，貫徹落實黨中央、國務院決策部署不力，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害風險認識不足、警惕性不高、防范組織不力，災害發(fā)生后統(tǒng)籌領導和應急處置不當，督導檢查和履職盡責不到位，造成嚴重后果和不良影響。徐立毅同志對鄭州市在災害中暴露出來的相關問題，負有重要領導責任，應予嚴肅問責。還嚴肅查處鄭州“7·20”特大暴雨災害相關責任人公安機關對8名涉案人員立案偵查并依法逮捕，紀檢監(jiān)察機關嚴肅問責89名公職人員?？梢哉f，處罰之重，震懾之大。

　　綿陽江油“1·02”事故發(fā)生后，我們是主動承擔責任，也在全省大會上作了檢討，今后，大家都要厘清安全生產職責邊界，壓緊壓實各自責任。在交通運輸安全責任體系中，地方是屬地責任。但交通安全問題或者說安全事故，很大程度上都不是簡單一個部門不履職盡責造成的，都涉及多個部門方方面面，靠“分”或者單打獨斗已經無法解決很多問題，單靠交通一家是心有余而力不足。各級黨委政府要高度重視，要引以為鑒、警鐘長鳴，把教訓變教材、把教材變方案、把方案變行動，加強對安全工作的組織領導，支持交通會同各有關部門，健全完善交通運輸協(xié)同監(jiān)管機制;要持續(xù)加大交通運輸安全生產人財物投入，提升本質安全水平，提早防范化解各種風險;要深刻汲取“1.02”綿陽江油較大事故教訓，壓緊壓實責任，絕不能再出事，一會兒安全會我還要強調一下。

　　借此機會，我再強調一下近期工作：一是隊伍建設。去年，在省委組織部的關心下，廳與市(州)建立了共同培養(yǎng)干部機制，我廳有2名干部提拔到地方任副廳實職，有8名處級干部到地方任職或掛職，地方也有7名處級干部到廳任職或掛職，這是近20年來廳交流提拔干部最多的一年，好位置是留給能干人，希望市(州)繼續(xù)加大與我們的干部交流合作力度，切實為干部成長成才搭建更為廣闊的舞臺。二是春運服務。春節(jié)期間，按照控流、預約、錯峰的總體原則，加強運力調配，優(yōu)化組織方案，全力做好“春風行動”、“金通工程”等服務保障，確保旅客安全舒適出行。三是保通保暢。做好路網流量分析研判，科學應對突發(fā)事件，確保路網運行通暢;做好重要能源、生活物資及防疫物資的運輸保障，優(yōu)先便捷通行。四是值班值守。嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，暢通信息收集、報送渠道，妥善處置應對好各類突發(fā)應急事件。同時，要樹立“起步就是沖刺、開局就要爭先”的意識，既安全過節(jié)，又施工不停，確保一季度實現“開門紅”。

　　謝謝大家!

　　副州長在全州衛(wèi)生健康暨醫(yī)療保障工作電視電話會議上的講話范文(3)

　　同志們：

　　病有所醫(yī)，是廣大群眾最樸素的愿望，是各級政府應盡的職責。新一屆州人民政府班子選舉產生后，曉華州長對一以貫之推動醫(yī)療健康和醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展高度重視，要求春節(jié)前把有關工作部署到位。今天我們召開會議安排這兩項工作，就是要動員各級各有關部門提高政治站位，增強使命感責任感，以開局就加速、起步就起勢的精氣神，推動衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作邁上新臺階。剛才，建英副主席、向忠局長分別作了工作報告，都講得很好，請大家認真抓好落實。下面，我強調三個方面的意見：

　　一、堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前行，奮力譜寫健康中國的x篇章

　　黨的十八大以來，習近平總書記把“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，作出了系列重要論述。在目的意義上，總書記強調要堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。強調建立全民醫(yī)保制度就是要解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂，確保廣大人民群眾能看病、敢看病、看得起病是保障民生的目標。在方向理念上，強調要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，堅持預防為主、中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。強調堅持“大健康”發(fā)展理念，從“以治病為中心”轉到“以健康為中心”，促進健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。在方法路徑上，強調堅持?；狙a短板兜底線原則，確保人人享有基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。強調堅持不懈、協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯??？倳涍€多次對疫情防控工作作出重要指示，強調始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，毫不放松抓好疫情防控。我們要以習近平總書記關于衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障和疫情防控的系列重要論述為基本遵循，堅持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，心系人民健康福祉，弘揚偉大抗疫精神，以更高標準、更大力度、更實舉措，積極解決人民群眾看病就醫(yī)的難點、堵點、痛點問題，加速構建全州衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展新格局。

　　2021年對于衛(wèi)健和醫(yī)保工作來說，是極不平凡、至關重要的一年。一年來，大家從嚴從實防疫情，攻堅克難推醫(yī)改，協(xié)作聯(lián)動強體系，是最為吃勁的一年，也是最出成績的一年。我們高效處置了本土疫情，成功將國內多輪疫情拒之于州域之外;我們深入推進了醫(yī)衛(wèi)改革，醫(yī)療服務能力穩(wěn)步提升，基層公衛(wèi)網底不斷鞏固，群眾用藥負擔持續(xù)減輕，多項指標排名全省前列，多項經驗得到廣泛推介，多項工作榮獲上級表彰，砌穩(wěn)了高質量發(fā)展的“第一塊磚”。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于州委、州政府的堅強領導，得益于全州衛(wèi)健和醫(yī)保系統(tǒng)廣大干部職工踔厲奮進、篤行不怠，得益于全體醫(yī)務人員、廣大疫情防控參戰(zhàn)人員逆向前行、日夜奮戰(zhàn)。借此機會，我謹代表州人民政府，向全州衛(wèi)健和醫(yī)保系統(tǒng)的廣大干部職工，向長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的全體同志，以及關心支持我州衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展的各級各部門、社會各界，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

　　二、積極回應好人民群眾對美好生活的向往，推動全州衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是打好疫情防控總體戰(zhàn)的攻堅克難之年，做好今年的衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作意義重大、使命光榮。全州各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹黨中央、國務院的決策部署，落實省委、省政府和州委、州政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，堅決筑牢織密疫情防線，全面深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，不斷強化醫(yī)療服務保障，扎實推進健康x建設，更好地回應好全州各族群眾對美好生活的向往。重點抓好以下三個方面的工作：

　　(一)筑牢新冠疫情防線。當前，國際國內疫情形勢嚴峻復雜，加之新型病毒變異株層出不窮，拐點遠未到來，全勝難以預期。正如正貴書記昨天在吉首市調研督導時強調，疫情防控沒有階段性，只有進行時。全州各級各部門要做好打持久戰(zhàn)的準備，以不獲全勝決不收兵的銳氣，全力做好疫情防控各項工作，讓群眾更有安全感。一是統(tǒng)一思想，壓實責任。各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)，切實扛牢疫情防控屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、單位主體責任，引導廣大人民群眾落實個人防護責任，真正把全州疫情防控的防線織得密不透風、筑得固若金湯。二是嚴防輸入，加固防線。要堅持人、物、環(huán)境同防，認真貫徹落實國家、省、州決策部署，嚴格對標對表抓細抓實疫情防控各項工作。人防方面，要在抓好大數據推送信息排查的基礎上，密切跟蹤國內疫情形勢，進一步加強和規(guī)范入州“關口”排查和社區(qū)自主排查，嚴格按要求落實風險人員管控措施。物防方面，要加強進口冷鏈集中監(jiān)管倉管理和境外快遞郵件的檢測消殺，嚴厲打擊通過非法渠道流入我州的境外食品和貨物，形成震懾態(tài)勢。環(huán)境方面，要落實好重點場所定期消殺，加強對高風險崗位人員管理。三是補齊短板，提升能力。要堅決克服“等、靠、要”思想，進一步加大投入，全面充實參戰(zhàn)力量，提升能力水平。要儲備足夠的防疫物資，抓實定點隔離場所、救治醫(yī)院規(guī)范設置和建設，實現2天內完成全員核酸檢測的工作目標。要配齊配強流調、醫(yī)療救治、核酸采樣和檢測等專業(yè)隊伍，組建好應急處置專家組。要對全體醫(yī)務人員、所有參與疫情防控工作人員進行分級分類全覆蓋培訓，迅速提升應急處置能力，確保招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

　　(二)推進健康x建設。建設健康x，是時代發(fā)展的迫切要求，也是人民群眾的共同期盼。近年來，我州衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展取得長足進步，但也存在資源配置不夠合理、服務網絡有待完善、健康產業(yè)發(fā)展滯后等問題，亟待進一步固本強基、創(chuàng)新提質。今年又是健康x行動階段性目標完成之年，各縣市區(qū)、牽頭單位要扎實推進18項專項行動，確保方案能落地、工作在推進、年內見實效，全方位全生命周期保障人民健康，讓群眾更有幸福感。一是優(yōu)化資源配置。要加快醫(yī)療衛(wèi)生健康在建項目建設，緊盯國家投資政策加大項目申報爭取力度，加快推進基礎設施建設，提供更多更足的醫(yī)療資源，滿足人民群眾多樣化就醫(yī)需求。要擦亮優(yōu)質醫(yī)療品牌，全力支持州人民醫(yī)院打造武陵山片區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心，支持州民族中醫(yī)院爭創(chuàng)武陵山片區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)診療中心，支持吉首大學建設直屬三甲醫(yī)院。要健全醫(yī)療服務體系，支持縣市綜合醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務能力提升五年行動，積極構建城市社區(qū)15分鐘就醫(yī)圈和農村居民30分鐘就醫(yī)圈，確?？h域內就診率達到90%以上。要優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善分級診療制度，推進緊密型醫(yī)共體建設試點工作，不斷縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療能力差距，真正實現小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣。二是提升服務水平。要持續(xù)推進衛(wèi)生信息化建設，實現全州各醫(yī)療機構全面接入全民健康信息平臺，推進二級以上醫(yī)院全面開通信息化便民服務，讓智慧醫(yī)療惠及更多群眾。要積極打造特色?？坪兔t(yī)工作室，選拔、培養(yǎng)、引進一批醫(yī)療衛(wèi)生拔尖人才，制定落實基層醫(yī)療機構激勵政策，讓鄉(xiāng)村醫(yī)護人員下得去、用得上、留得住。要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益屬性，把公立醫(yī)院改革作為醫(yī)改攻堅的主戰(zhàn)場，健全現代醫(yī)院管理制度，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。三是辦好民生實事。要嚴格落實“四個不摘”要求，在持續(xù)規(guī)范健康扶貧政策的基礎上，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步完善和創(chuàng)新防止因病致貧返貧政策機制。要全面完成省、州重點民生實事，著力強化孕產婦、兒童健康管理，積極開展出生缺陷三級預防，創(chuàng)新推進3歲以下嬰幼兒照護服務，全面落實三孩生育配套政策。要強化重點疾病防治，做好艾滋病、結核病等重大傳染病防控，深化重點職業(yè)病專項治理。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，引導人民群眾形成健康、文明、衛(wèi)生的生活方式和行為習慣。四是發(fā)展健康產業(yè)。要按照州委、州政府推動10條優(yōu)勢產業(yè)鏈建設和“五好園區(qū)”創(chuàng)建有關部署，加強與有關部門、企業(yè)銜接，完善生物醫(yī)藥產業(yè)鏈“兩圖兩庫兩池兩報告”，抓實招商引資工作，引進一批市場前景好、輻射帶動強、契合政策緊的項目，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈深度融合，在藥材種植、生產加工、銷售物流、康養(yǎng)旅游等領域各打造1家以上龍頭企業(yè)，同時創(chuàng)新推動民族醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展，深入挖掘、整理、傳承苗醫(yī)、土家醫(yī)，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合，積極推動健康產業(yè)成為x經濟新的增長點。

　　(三)優(yōu)化醫(yī)療保障服務。隨著近年來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進，我州醫(yī)療保障工作在一些基礎性、關聯(lián)性、標志性改革上取得新突破，實現了醫(yī)療保障水平不斷提升，群眾就醫(yī)成本不斷下降，醫(yī)?；鸸芾聿粩嘁?guī)范。但客觀來看，改革的“深水區(qū)”還沒有過，還有許多“硬骨頭”要啃，深層次的矛盾問題還沒有從根本上得到解決，需要進一步完善制度、健全機制、創(chuàng)新管理，讓人民群眾在醫(yī)改工作中有更多的獲得感。一是落實好醫(yī)保待遇。要全面做實醫(yī)保州級統(tǒng)籌工作，確保全州醫(yī)保政策統(tǒng)一。要鞏固拓展醫(yī)保扶貧政策與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，強化農村低收入人口醫(yī)保幫扶政策落實和待遇享受情況監(jiān)測，既要按上級要求推進脫貧后的政策調整，又要在過渡期內杜絕規(guī)模化因病返貧。要積極推進門診慢特病跨省直接結算，確保年內各縣市至少有1家定點醫(yī)療機構提供結算服務。要實施好國家醫(yī)保談判藥品和“雙通道”藥品配備工作，合理確定定點藥店，配齊配全藥品品種，保障患者用藥需求。二是推進好醫(yī)保改革。要嚴格落實國家集采藥品和耗材政策，積極參與省際聯(lián)盟帶量采購，擴大藥品和耗材帶量采購范圍。要及時跟進國家集采藥品、耗材帶量采購中選結果，規(guī)范醫(yī)用耗材采購管理，實現全州所有醫(yī)保協(xié)議醫(yī)療機構醫(yī)用耗材統(tǒng)一平臺采購。要積極支持民族醫(yī)藥中醫(yī)藥健康發(fā)展，幫助州內民族醫(yī)藥中醫(yī)藥企業(yè)申報納入省基本醫(yī)療保險中藥飲片目錄和報銷范圍。三是監(jiān)管好醫(yī)保基金。要扎實抓好城鄉(xiāng)居民參保繳費工作，按期完成醫(yī)?；鸹庀喙ぷ鳎瑖婪涝俅纬霈F當期虧損，確保基金的穩(wěn)定可持續(xù)。要綜合運用智能監(jiān)控、突擊檢查、專家審查等多種方式，對定點醫(yī)院、定點藥店開展“體檢”，實現監(jiān)督檢查全覆蓋，確保基金監(jiān)管無死角。要強化協(xié)同配合，充分發(fā)揮醫(yī)保聯(lián)席會議作用，構建醫(yī)保、衛(wèi)健、財政、公安、民政、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同作戰(zhàn)格局。要盡快實現基金監(jiān)管向大數據全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉變，建成基金監(jiān)管系統(tǒng)平臺并順利實現上線，確保基金運行合法規(guī)范、透明公正。四是規(guī)范好醫(yī)保服務。要建立統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)保公共服務和稽核監(jiān)管標準體系，實現醫(yī)保經辦“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一事項名稱、事項編碼、辦理材料、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、服務標準。要聚焦群眾醫(yī)保需求，推進醫(yī)保服務下沉，提升醫(yī)保服務效率，讓參保群眾享受到更為便捷的服務。要完善“好差評”制度，建立健全醫(yī)保政務服務評價標準體系和評價結果應用管理辦法，將醫(yī)保服務的評價建立在參保人的直接體驗上，推動醫(yī)保服務提質增效。

　　三、全力以赴抓好各項工作落實落細，展現醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)服務全局發(fā)展的新?lián)斝職庀?/p>

　　空談誤國，實干興邦。全面完成今年全州衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障各項工作任務，以一域之光為全局添彩，各級各有關部門務必以更高的政治站位、更實的工作作風、更硬的工作措施，下真功、出硬招、求實效。一要堅持黨建引領。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的重要論述，作為做好工作的必修課，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要大力弘揚偉大抗疫精神，在疫情防控各項工作中，堅持黨員干部沖在前、醫(yī)務人員作先鋒，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚，讓白衣在抗疫一線閃閃發(fā)光。二要突出問題導向。通過這兩年多來的疫情防控工作，我們發(fā)現全州基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務基礎設施還很薄弱，迫切需要補齊設施設備不足、人才隊伍不強、服務水平不高等短板。各縣市要堅持把發(fā)展衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)納入政府重要議事日程，與其他重要工作同安排、同部署、同推進，尤其在資金投入、項目安排、政策制定等方面加大統(tǒng)籌力度，不斷提高衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障水平，切實解決好群眾的所急所盼所需。三要回應群眾關切。要圍繞群眾關心關注的“看病難、看病貴”問題，突出醫(yī)衛(wèi)體制改革、公衛(wèi)體系建設、醫(yī)保基金監(jiān)管、突發(fā)疫情處置、健康x行動等重點領域，加強調查研究，從群眾期盼中明方向，從上級決策中找政策，從考察交流中學經驗，結合實際形成科學方案，創(chuàng)新推動全州衛(wèi)健醫(yī)保事業(yè)高質量發(fā)展。四要樹立良好形象。要大力弘揚醫(yī)務工作者“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神，持續(xù)深化醫(yī)德醫(yī)風專項整治行動，著力打造一支人民滿意的衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障隊伍。要堅持嚴管就是厚愛，認真落實黨風廉政建設責任制，督促廣大干部職工自覺扎牢紀律籠子，形成令行禁止、風清氣正的良好氛圍。要加大對衛(wèi)健項目資金、惠民資金、醫(yī)保基金依法審計力度，著力從源頭上預防腐敗，確保資金安全、高效使用。要引導激勵全州衛(wèi)健和醫(yī)保系統(tǒng)廣大干部職工攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭更多工作在全國、全省有位置、受表彰。

　　最后，就當前幾項重點工作作個強調。一要切實抓好特護期疫情防控。近期國內多個省份出現散發(fā)病例和局部聚集性疫情，我州也先后出現多起突發(fā)疫情，形勢復雜嚴峻。各級各部門要堅決落實提檔升級工作要求，全面進入戰(zhàn)時狀態(tài)，堅持24小時值班值守。昨天州政府全會后，我和建英副主席、恒林副秘書長，把各縣市政府、x高新區(qū)管委會主要負責同志留下來，對共性和個別問題進行了交辦，各縣市區(qū)要認真整改，堵死漏洞、補齊短板，壓實責任，嚴防死守，加強應急處置，確保特護期間全州大局平穩(wěn)，讓廣大人民群眾過一個安定安全、幸福祥和的春節(jié)。同時，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要合理安排春節(jié)值班，做好應急狀態(tài)下的醫(yī)療服務保障，不能因春節(jié)放假影響群眾就醫(yī)，不能以防控為由阻礙群眾就醫(yī)。二要加快推進城鄉(xiāng)居民參保繳費。目前，還有部分縣市未完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳任務特別是脫貧人口、監(jiān)測對象、低保對象“三類對象”的征繳任務，要進一步加大引導和組織發(fā)動力度，確保在2月28日之前實現應保盡保。三要加快“六重保障”向“三重保障”平穩(wěn)過渡工作。今年起，脫貧攻堅期內的健康扶貧“六重保障”措施將統(tǒng)一轉換為基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”制度，其余的扶貧特惠保、財政兜底等醫(yī)保扶貧措施資金要平移并入醫(yī)療救助基金。各縣市務必盡快做好平移資金測算和并入工作，確保政策有效銜接、待遇平穩(wěn)過渡。四要持續(xù)抓好安全生產。要深刻吸取衡陽市石鼓區(qū)“1.8”和懷化芷江“1.11”火災事故教訓，牢固樹立“講安全就是講政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓發(fā)展”的理念，壓實安全生產主體責任和監(jiān)管責任，嚴格落實應急值班值守，拉網式排查隱患，地毯式整改問題。五要嚴守底線廉潔過節(jié)。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”，保證清廉過節(jié)、節(jié)儉過節(jié)。

　　同志們，衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)是“國之大者”，工作成效檢驗著政治忠誠度和工作執(zhí)行力。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，勇于擔當，奮發(fā)作為，全面提高工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

　　在2022年全州煙葉工作會上的講話范文(4)

　　同志們：

　　州人民政府決定召開這次全州2022年煙葉工作會議，主要目的是，傳達貫徹落實全國、全省煙葉工作會議精神，總結我州2021年煙葉工作，安排部署2022年煙葉工作。剛才，珍瑜常務副州長宣讀了《x自治州煙草產業(yè)建設領導小組關于2021年度全州煙葉工作先進單位和先進個人考核情況的通報》，紅兵局長作了工作報告，永順縣人民政府、鳳凰縣晨曦煙葉農民專業(yè)合作社、優(yōu)秀職業(yè)煙農代表劉大應分別作了發(fā)言，都講得很好，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點意見:

　　第一，要充分肯定工作成績。2021年，全州各級黨委政府及煙草部門緊緊圍繞州委州政府確定的煙葉生產目標任務，積極應對多重壓力疊加、各種不確定因素增多的艱難形勢，全面落實“上規(guī)模、整資源、促增收、提質量、夯基礎”各項工作要求，煙葉產業(yè)取得了重大成效。一是生產收購實現“雙增長”。全州共收購煙葉34.2萬擔，同比增長28.79%;全州煙草系統(tǒng)上繳各類稅金7.44億元，其中煙葉稅1.01億元，同比增長40.84%;實現卷煙異地加工指標轉移支付43.97億元;實現煙農總收入5.06億元(不含各級政府補貼)，戶均收入12.97萬元，解決3萬余人就近就業(yè)，這是近5年來完成比例最好的一年，也是單年度增長幅度最大的一年。二是產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。州委州政府已將煙葉產業(yè)作為全州鄉(xiāng)村振興“產業(yè)富民行動”的重要產業(yè)，出臺了《關于支持煙葉高質量發(fā)展的若干政策》，成立了煙葉生產工作專班，累計整合財政資金1.22億元支持煙葉產業(yè)發(fā)展，落實煙葉種植面積20.08萬畝，同比增加0.95萬畝。三是煙基工程建設扎實推進。古丈古陽河、永順中秋河水庫水源工程順利驗收通過，花垣吉遼河水庫全面完工，瀘溪辛女溪、保靖三岔河、龍山龍?zhí)逗?、鳳凰烏巢河等一批重點水庫項目建設有序推進，新建密集烤房1235棟，購置煙夾1045套，兩場設施項目修復及改造557處，劃定基本煙田34.79萬畝，超額完成省分32萬畝劃定任務。四是質量效益實現“雙提升”。狠抓煙田冬翻、煙稻輪作、兩段假植育苗、三深二高等標準化生產關鍵技術落地;大力實施煙葉烘烤質量提升行動，大力推進病蟲害綜合防治、災害預防體系建設，收購均價達1434.65元/擔，引進優(yōu)質高產高抗的“湘煙7號”品種4.6萬畝，質量效益同比實現大幅提升。

　　第二，要搶抓煙葉發(fā)展機遇。2022年是x煙葉高質量恢復性發(fā)展的關鍵一年，今年煙葉產業(yè)的規(guī)模及質量目標實現情況，將決定著卷煙工業(yè)公司在我州的發(fā)展計劃，關系到我州“十四五”末煙葉產業(yè)目標的實現。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，搶抓發(fā)展機遇，全力穩(wěn)固煙葉基礎，實現更高水平供需協(xié)調平衡、供給優(yōu)質高效、產業(yè)融合發(fā)展，實現x煙葉“規(guī)模、質量”雙突破。一要搶抓計劃調整機遇。前段時間，先后召開了中央經濟工作會議和中央農村工作會議，會議強調要著眼于國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，確保穩(wěn)產保供，確保農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展。煙草行業(yè)的煙葉庫存總量高位運行局面得到根本扭轉，煙葉總量調控由“限產壓庫”調整為“動態(tài)平衡”，有序調增年度種植規(guī)模，穩(wěn)步將煙葉供給總量恢復至購耗平衡狀態(tài)，2022年全國煙葉種植收購計劃同比去年增長9.27%。全省煙葉生產也將迎來新一輪的發(fā)展期，2022年煙葉種植收購計劃同比增長40萬擔左右，增長幅度達16%，計劃未來三年全省煙葉種植收購規(guī)模將達到340萬擔。二要搶抓上級支持機遇。從我州煙葉發(fā)展來看，我州是全省三大優(yōu)質烤煙區(qū)之一，是湖南中煙、廣東中煙、浙江中煙的重要原料供應基地，是經過市場和時間檢驗的有效增加農民收入、實現富民富縣的重要產業(yè)。加上我州是國家煙草局、省煙草部門重點支持地區(qū)，國省煙草部門從項目政策指標上，對我州煙葉產業(yè)發(fā)展上給予了全方位支持。三要搶抓規(guī)模發(fā)展機遇。從煙葉規(guī)模來看，“十三五”期間，全州年均種植面積18.43萬畝，年均收購煙葉37.17萬擔，特別是2020年僅收購煙葉26.51萬擔，盡管2021年收購煙葉34.2萬擔，但距離2012年高峰期已下降了52.59%，遠高于全省下降幅度。這些差距和不足，也是我州煙葉發(fā)展的巨大潛力所在，我們要著力解決好這些問題，補齊發(fā)展短板，推動煙葉產業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　第三，要落實今年生產計劃。一要落實生產計劃。煙葉規(guī)模是我州煙葉恢復性發(fā)展的基礎，全州務必樹立起煙葉總量目標意識，力爭種植煙葉22萬畝、收購煙葉45萬擔，基本煙農同比增長30%以上。2021年，全州煙葉生產種植面積20.08萬畝，平均單產只有1.7擔/畝，盡管面積、單產比上年增加了0.95萬畝、21.42%，但依然存在面積不實問題。2022年，我們要把栽實移栽面積作為一項重要工作來抓，全力督促煙農按照配肥面積每畝栽足1100株，同時，我州將全力推廣無人機航拍測量煙葉種植面積，以航拍核實的面積進行考核及兌現各項補貼，切實扭轉過往煙農栽種面積不實問題。二要落實政策投入。州人民政府專門印發(fā)了《關于認真做好2022年煙葉生產工作的通知》，從今年起，州政府將每年從農發(fā)資金中安排不低于500萬元用于煙葉產業(yè)發(fā)展，并將形成常態(tài)化機制。其目的就是要明確落實國省州煙葉政策支持范圍，助推我州煙葉產業(yè)高質量發(fā)展。要認真抓好全省煙葉提價7%政策落實，保持煙葉生產投入總體穩(wěn)定，增強成本管控意識，提高投入產出效益。三要落實領導責任。各縣市委書記、縣市長要親自抓煙葉產業(yè)發(fā)展工作，要建立“主要領導全面負責、班子成員聯(lián)系片區(qū)、專班成員具體落實”的責任體系，各級政府主要領導要迅速深入煙區(qū)開展煙葉生產調研，切實解決煙葉生產過程中的實際問題，為x煙葉產業(yè)恢復性發(fā)展打下堅實基礎。

　　第四，要抓好煙葉重點工作。一要抓好煙葉產量質量雙提升。煙葉產量質量提升是增加煙農收入、提高投入產出比及卷煙工業(yè)計劃資源傾斜的重要保障，是我州煙葉產業(yè)高質量發(fā)展最有效途徑。要狠抓新品種推廣突破，重點推進湘煙七號配套技術攻關及研究，切實把握新品種的優(yōu)勢彰顯，把劣勢控制住，從根本上解決x品種的問題。要狠抓關鍵技術落地突破，加大煙農、技術員、行政抓煙等三支隊伍的培訓力度，推進煙農開展標準化生產。要狠抓降本減損突破，x煙葉有效單產水平遠低于湘南產區(qū)，除了移栽面積不足外，還與煙葉生產過程中損失大息息相關;要全面完善煙葉生產災害性天氣預報預警機制，推動病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，建立煙葉生產全過程糾偏體系，扎實做好烤后煙葉初分保管及專業(yè)分級，降低煙葉不必要的損失。要狠抓附加值提升突破，緊盯高端卷煙品牌原料開發(fā)，重點在批量生產高成熟度上部煙葉方面要有大的突破，切實提高上等煙、中部煙等優(yōu)質優(yōu)價煙葉比例，力爭2022年x煙葉均價超過全省平均水平。二要抓好永久基本煙田建設。州政府已將基本煙田永久保護納入“十四五”規(guī)劃，我州還專門編制了煙葉高質量發(fā)展專項規(guī)劃，各縣市要迅速落實州政府通知要求，以全州34.79萬畝永久煙田分解任務為底線，按每年50%的要求分兩年完成永久煙田土地流轉。要堅持把永久基本煙田建設作為穩(wěn)固煙葉基礎的首要任務，推動基本煙田永久保護落實落地，實現基本煙田數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，確?；緹熖镩L期穩(wěn)定有效利用。要搭建基本煙田建管用一體化平臺，實現基本煙田分類建檔立卡、上圖入庫、精準管理、退補平衡。要精準發(fā)力，大力推進宜機化改造，系統(tǒng)推進煙水、煙路、土地整理綜合配套建設，加快推進“資金整合、協(xié)同實施、共同建設”的高標準基本煙田模式。三要抓好產業(yè)融合發(fā)展。要將煙田建設與高標農田建設、鄉(xiāng)村振興及特色農業(yè)項目建設統(tǒng)籌推進，依法整合有關資金，推進永久煙田建設。要統(tǒng)籌推進煙葉與非煙產業(yè)協(xié)同融合、產業(yè)綜合體與煙區(qū)農村建設深度融合、煙葉綠色技術與非煙農產品生產互利融合、煙葉基礎設施與多元產業(yè)經營共享融合，助力鄉(xiāng)村振興大局。要把煙葉產業(yè)發(fā)展與農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展相結合，與現代糧食生產相結合，全面建立煙稻輪作為主、煙后雜糧輪作為輔的耕作制度，實現與大農業(yè)產業(yè)有機融合。

　　第五，要狠抓當前強化考核。當前正值春節(jié)返鄉(xiāng)時節(jié)，各級黨委政府務必做到“早謀劃、早決策、早發(fā)動、早實施”，堅決把州分計劃落實到位，掀起煙葉生產發(fā)展高潮。要迅速組織干部職工入村進戶、點對點開展政策宣傳，快速鎖定種煙農戶，落實土地流轉及職業(yè)煙農培育目標，督促煙農冬翻煙地，為種實煙葉面積打牢基礎。春節(jié)前要力爭完成套餐配肥、煙田冬翻，全面啟動育苗、施肥起壟及配套煙基建設等工作，徹底扭轉過往煙葉產業(yè)啟動遲、生產季節(jié)滯后等帶來的被動局面。州委、州政府督查室要分階段對各縣市煙葉生產及實施方案的執(zhí)行力度進行督查督辦，切實保障州委州政府煙葉產業(yè)恢復發(fā)展的各項要求嚴格落實到位。今年州政府將進一步出臺相關考核細則，在煙葉種植面積、煙葉收購量等考核指標的基礎上，加大栽實栽足、煙農戶數的增長、畝均產值、基本煙田建設及永久保護利用等方面的考核力度。對各級政府、煙草及職能部門在全州煙葉產業(yè)恢復性發(fā)展作出貢獻的單位與個人給予獎勵，對履職不力的單位和個人要嚴格問責。各縣市要結合各自實際，制定切實可行的考核辦法，充分調動各級從煙人員抓煙葉工作的積極性。這里我要重申一下，各縣市一定要高度重視政府煙辦力量的配備，特別是煙辦主任一定要配齊配強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班要堅強有力。

　　副州長在2022年全州民政和殘聯(lián)工作會議上的講話范文(5)

　　同志們：

　　民政和殘聯(lián)工作，與老百姓生活密切相關，是保障和改善民生的“重頭戲”，事關高質量發(fā)展的成色，體現我們黨的初心使命、宗旨意識。這兩項工作部署得越早、推進得越實，群眾受益得越多、獲得感越強。剛才，鳳凰、吉首、花垣三個縣市的負責同志分別介紹了殘疾人、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理工作的亮點成效，值得大家學習借鑒。樹靜同志宣讀了情況通報及表彰決定，希望受表彰的單位和個人再接再厲，各縣市要學先進、趕先進、爭先進，形成比學趕超的良好氛圍。紅玉、圖瑜兩位同志先后就全州殘疾人工作、民政工作作了工作報告，總結成績實事求是，安排工作全面具體，大家要認真領會、抓好落實。下面，我強調幾點意見：

　　一、深學篤行習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述，堅決扛牢心系“國之大者”的政治責任

　　習近平總書記高度重視民政和殘疾人工作，作出了系列重要論述，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循，我們可以從以下幾個方面來把握：一是關于根本目的。總書記指出民之所盼，政之所向，強調民生是最大的政治，要把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。二是關于重要地位。強調民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作，強調讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。三是關于基本目標。強調在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。四是關于實現途徑。強調抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把人民群眾的小事當作我們的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情抓起。五是關于推進方式。強調堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。六是關于組織領導。強調各級黨委政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;各級民政部門要加強黨的建設，堅持改革創(chuàng)新，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。我們要經常與習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述對標對表，把這些重要論述與推動經濟高質量發(fā)展、保障和改善民生、推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕等方面的重要論述一體學習，與黨的十九大精神及十九屆歷次全會精神一體貫徹，防止斷章取義、以偏概全，防止“溫差”“落差”“偏差”問題，以實際成效彰顯政治忠誠度、工作執(zhí)行力。

　　去年以來，全州民政和殘聯(lián)部門認真貫徹落實習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述，求真務實，真抓實干，各項工作成效顯著、可圈可點，比如：州殘工委獲評“十三五”全國殘疾人工作先進單位，州民政局被省委、省政府評為全省脫貧攻堅先進集體，全州一大批單位和個人扎實推進鞏固拓展兜底脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，得到省、州表彰，還有一些指標位居全省前列或超過省定水平，多項工作經驗在全省推介?？傊?，民政和殘疾人工作在“十四五”開局之年邁好了第一步、見到了新氣象，這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于州委、州政府的堅強領導，得益于全州民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大黨員干部踔厲奮進、篤行不怠。在此，我謹代表州人民政府，對全州民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工，和長期以來關心支持我州民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級各部門、社會各界，表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　二、抓實全州民政和殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展的重點工作，以一域之光為全面建設現代化新x全局爭光添彩

　　2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好今年的民政和殘疾人工作意義重大、使命光榮。各級各相關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹黨中央、國務院的決策部署，落實全國民政、殘聯(lián)工作會議精神，落實省委、省政府和州委、州政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，聚焦落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，聚焦打造“三區(qū)兩地”、建設“五個x”，著力提升基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務工作成效，不斷開創(chuàng)民政和殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展新局面，為跑好全面建設現代化新x“第一棒”提供有力支撐。重點抓好以下四個方面的工作：

　　一是兜牢守住民生保障底線。要大力鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，按照兜底線、?；尽⒕燃彪y、促發(fā)展、可持續(xù)的總體思路，完善政策舉措，健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動機制，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。要加強殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和產業(yè)扶持，將殘疾人鄉(xiāng)村振興工作成效納入鞏固脫貧攻堅成果后評估指標，確保農村殘疾人小康生活更加殷實、更可持續(xù)。要做好特殊群體的服務保障工作，完善縣級未成年人保護中心建設，持續(xù)加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，深化農村留守兒童關愛服務，實施流浪乞討人員救助管理服務大提升專項行動，加大“互聯(lián)網+救助尋親”合作力度，增強救助實效性。要完善困難人員監(jiān)測預警、主動發(fā)現和家庭收入核對機制，完善社會救助保障標準和補助水平與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快構建分級分類社會救助制度體系，做到應保盡保、應救盡救。

　　二是創(chuàng)新推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。要統(tǒng)籌發(fā)展基本養(yǎng)老服務，完善兜底性、托底性養(yǎng)老服務機構建設，利用州縣社會福利院、區(qū)域性中心敬老院，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)失能半失能特困供養(yǎng)人員和有意愿集中供養(yǎng)的自理特困人員，優(yōu)先滿足失能半失能老年人的長期照護服務需求。要引導發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建立家庭養(yǎng)老支持政策，建設居家服務網絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢等適合老年人的服務項目;加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)綜合服務設施的整合利用，年內8縣市要都要建成1所城市社區(qū)日間照料中心示范點，制定落實建設補貼、運營補貼等政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務中心覆蓋率要達40%以上，村級互助養(yǎng)老服務點覆蓋率要達60%以上。要積極推動社會力量成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展主體，大力培育老年生活照料、健康服務、文體娛樂等相關服務業(yè)態(tài)，加快構建低端有保障、中端有扶持、高端有引導的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局。要健全州、縣、鄉(xiāng)多層次養(yǎng)老服務培訓機制，加強對養(yǎng)老服務機構管理、服務人員的崗前培訓及定期培訓，積極開展消防演練，強化消防、地災、食品衛(wèi)生、集資詐騙等隱患排查，確保養(yǎng)老機構無安全責任事故發(fā)生。

　　三是健全完善扶殘助殘體系。要落實低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、醫(yī)療保障等綜合性保障措施;充分利用鄉(xiāng)村公辦基本醫(yī)療、養(yǎng)老、托養(yǎng)等服務機構和閑置公用資產，發(fā)展集中托養(yǎng)、鄰里照護等服務，著力織牢殘疾人社會保障網。要引導各級各類單位為有就業(yè)意愿和能力的殘疾人提供一批針對性崗位，加快扶持建設一批用于安置和帶動殘疾人就業(yè)增收的就業(yè)扶貧基地，探索推進殘疾人靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)、網絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)采取特別扶助措施，幫助殘疾人通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、電商等多途徑實現自主創(chuàng)業(yè)。要綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等政策手段與社會慈善資源，持續(xù)組織開展殘疾人精準康復服務行動，大力推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，深入實施殘疾兒童康復救助，支持各縣市試點開展以家庭為中心的殘疾兒童早期干預服務，確保“十四五”期間每年有需求的持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到85%以上。要著力推動無障礙環(huán)境建設，在無障礙設施建設、家庭無障礙改造、信息無障礙開發(fā)應用等方面取得新進展。

　　四是優(yōu)化提升社會治理水平。要強化基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升活動，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。要加強社會組織培育監(jiān)管，持續(xù)推進社會組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉化，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革，進一步推動落實政府購買服務、稅收優(yōu)惠等政策，引導支持社會組織更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。要深化殯葬服務改革，堅持公益屬性，加快補齊殯葬服務設施短板，全面落實惠民殯葬政策，完善節(jié)地生態(tài)安葬政策措施，扎實開展殯葬突出問題專項整治，積極推進殯葬領域移風易俗。要更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，加大慈善捐贈等信息公開力度，健全完善慈善捐贈政策法規(guī)和管理機制，積極引導鼓勵有意愿有能力的企業(yè)和社會群體投身慈善、回報社會。要持續(xù)規(guī)范福彩市場監(jiān)管，強化渠道精細化、規(guī)范化管理，促進福彩事業(yè)健康安全發(fā)展。

　　三、加強組織領導，強化擔當作為，確保民政和殘疾人工作取得更大實效

　　重點從三個方面下功夫、出實招：一是堅持黨建引領。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述，作為做好工作的必修課，結合持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，在黨的百年奮斗“十條經驗”中找方法、找動力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把特殊群體的“救命錢”管好用好，把群眾的“保障網”織密兜牢，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處和懲治民生領域各種侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。二是改進工作方法。要加強調查研究，把群眾急難愁盼的問題找準，把有實際困難的群體找準，有針對性地完善政策舉措、操作流程，確?；菁叭罕姷谋Ｕ险呒皶r落到實處，把好事實事辦到群眾心坎上，讓群眾感受到公平正義和黨的溫暖。要注重協(xié)同發(fā)力，把發(fā)展民政和殘疾人事業(yè)納入政府重要議事日程，與其他重要工作同安排、同部署、同推進，尤其在資金投入、項目安排、政策制定等方面加大統(tǒng)籌力度，不斷提高民生保障水平。三是保持奮斗姿態(tài)。要強化能力鍛造，既要學好黨建“政治課”，又要精通崗位“專業(yè)課”，成為推動民政和殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行家里手。要敢于攻堅克難，在職責范圍內竭盡所能解決矛盾問題，確保推動的每件事都一抓到底，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。要突出高標準，堅持從嚴從實，落實上級決策部署不走過場、不打折扣、不做選擇、不搞變通，做到每一個環(huán)節(jié)都達到極致，每一件事情都追求卓越，每一項工作都爭創(chuàng)一流，力爭更多工作在全國、全省有位置、得表彰。

　　最后，就當前幾項重點工作作個強調。一要細化年度重點工作任務。各級民政和殘聯(lián)部門要全面梳理政府工作報告、省州民生實事中明確的民政殘聯(lián)重點任務，及早謀劃落實舉措、逐一細化分解責任，統(tǒng)籌推進鞏固兜底脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、完善社會保障體系、提升社會治理水平等各方面工作，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、殯葬改革，確保年內取得實效。二要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。近期國內多個省份出現散發(fā)病例和局部聚集性疫情，加之春節(jié)臨近，人流、物流加大，疫情防控形勢非常嚴峻。各級民政和殘聯(lián)部門要細化落實疫情防控有關文件精神，慎終如始地抓好本單位本系統(tǒng)的疫情防控工作，足量儲備防疫物資，積極推動疫苗接種，科學做好個人防護，從嚴限控聚集性活動，全面加強干部職工出行管理，有效防止疫情輸入和傳播。三要持續(xù)抓好安全生產。深刻吸取衡陽市石鼓區(qū)“1.8”和懷化芷江“1.11”火災事故教訓，牢固樹立“講安全就是講政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓發(fā)展”的理念，壓實安全生產主體責任和監(jiān)管責任，嚴格落實應急值班值守，對本單位、本系統(tǒng)要開展安全生產拉網式排查，對存在的安全隱患要及時整改到位。四要強化基本民生保障工作。認真檢查各類保障政策落實情況，確保有關資金按時足額發(fā)放到位，同時積極開展形式多樣的送溫暖活動，用好用足臨時救助政策，及時解決群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難，保證流浪乞討人員有飯吃、有暖衣、有場所避寒，讓困難群眾過上一個歡慶祥和的新春佳節(jié)。五要嚴守底線廉潔過節(jié)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則，認真落實黨風廉政責任制，杜絕“節(jié)日腐敗”，保證清廉過節(jié)、節(jié)儉過節(jié)。

　　同志們，悠悠萬事，民生為大。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力譜寫全州民政和殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

　　副州長在2022年全州科技創(chuàng)新工作會議上的講話范文(6)

　　同志們：

　　剛才，石澤彬書記作了工作報告，全面總結了過去一年全州科技創(chuàng)新工作，提出了今年工作意見，田小雨局長通報了2021年全州科技工作完成情況，瀘溪縣政府、x國家農業(yè)科技園、潔寶日化公司負責人分別作了交流發(fā)言。請大家按照工作要求，結合實際抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，正視短板，增強發(fā)展科技創(chuàng)新工作的責任感和緊迫感

　　2021年，在州委州政府的正確領導下，全州科技系統(tǒng)發(fā)揚銳意進取的優(yōu)良作風，圍繞各項目標任務，創(chuàng)新工作方法，加強科技管理和科技創(chuàng)新服務，各項工作取得了顯著成績，凸顯了不少亮點。一是科技創(chuàng)新實力不斷增強。2021年，全社會研發(fā)投入增長27.95%，全州高新技術企業(yè)數增速、高新技術產業(yè)投資額、產業(yè)增加值、備案科技型中小企業(yè)數均實現兩位數增長。一批省級以上的各類科技中心、眾創(chuàng)空間、科技孵化器先后掛牌運行。二是科技創(chuàng)新成果不斷涌現。我州太豐冶煉公司“鋅電解典型重金屬污染物源頭削減關鍵共性技術與大型成套設備”獲國家科技進步二等獎，高性能錳合新金材料開發(fā)應用等4項技術研究成果獲湖南省科技進步二等獎。全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎勵5項，其中鳳凰縣周生堂公司創(chuàng)新項目首次闖入全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實現全國大賽入圍“零突破”。三是創(chuàng)建國家高新區(qū)來勢喜人。2021年x高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)工作已全面完成戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃報審、現場考察點提質改造和科技部領導專家預考察等工作，受到了各級領導專家的高度肯定。x高新區(qū)在全省高新區(qū)考核中排名從23名上升到12名，高新技術產值增速、企業(yè)數量增長率、規(guī)模工業(yè)單位能耗降低達標率、主要污染物排放達標率等4項指標排名全省第一。四是科技創(chuàng)新工作得到上級部門的認可。2021年省科技廳將鄉(xiāng)村振興幫扶村放在吉首市，首屆湖南省科技活動周重大示范活動“科技瀟湘行”在我州吉首舉辦，瀘溪縣科技創(chuàng)新工作排在全省二類地區(qū)縣市前列，繼續(xù)獲省政府真抓實干獎勵。這些成績的取得，是全州科技系統(tǒng)干部職工自我加壓、團結奮斗的結果，是各縣市、州直相關部門密切配合、大力支持的結果。借此機會，我代表州人民政府向同志們的辛勤付出表示衷心的感謝!

　　成就屬于過去，未來任重道遠。按照全省高質量發(fā)展目標，對照科技創(chuàng)新相關考核指標以及與省內兄弟市相比，我們應該清醒認識到我州的科技創(chuàng)新工作還有不少短板亟待彌補?？v向來看存在整體創(chuàng)新能力不強，缺乏高端科技人才、科技領軍型企業(yè)和國家級研發(fā)平臺等問題;橫向對比科技投入總量、研發(fā)經費強度與兄弟市仍有一定差距。這些短板都需要在今后的工作更加努力作為，進一步增強夙興夜寐、只爭朝夕的緊迫意識;進一步強化事不避難、義不逃責的使命擔當;進一步拿出越不好干、越要干好的工作干勁，加快強弱項、補短板、揚優(yōu)勢，努力實現后發(fā)趕超。

　　二、對標對表重點工作任務要求，推動2022年科技創(chuàng)新工作邁上新臺階

　　最近，全國、全省科技工作會議先后召開，對今年的科創(chuàng)新工作進行了安排部署，我州要對標國、省工作要求，認真抓好貫徹落實。新一年的科技工作怎么做，“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務已經明確指出：“要著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地”。陳飛副省長在剛剛結束的全省科技創(chuàng)新工作會上強調，具有核心競爭力的科技高地建設的高度決定著國家重要先進制造業(yè)高地建設的高度，也檢驗著內陸改革開放高地開放的程度，科技創(chuàng)新高地已成為實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的關鍵。同時，前不久結束的州十二次黨代會、州“兩會”、州委經濟工作會議對科技創(chuàng)新工作提出了新目標、新任務，在下發(fā)的《關于落實州十二次黨代會重點工作分工意見》《政府工作報告重點任務分解》中進一步明確了科技創(chuàng)新的具體工作要求。我們要貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，聚焦打造“三區(qū)兩地”、建設“五個x”，進一步理清科技創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，加大推動力度。

　　(一)突出抓好頂層設計推動后發(fā)趕超。做好2022年的工作，要有規(guī)劃、有方向、有進步。一要做好規(guī)劃引領。州委州政府明確要求制定科技創(chuàng)新三年行動計劃，這是我州落實“十四五”規(guī)劃的重大舉措，更是抓好科技創(chuàng)新工作的綱領性文件，必須盡早出臺、加快實施。要按照每年“明確一個行動計劃主題、實施一批科技重點項目、取得一批科技創(chuàng)新成果”的思路，組織專班工作力量，高標準繪制好科技創(chuàng)新三年行動計劃的路線圖、施工表和任務單，促進科技創(chuàng)新成果加快轉化應用，推動創(chuàng)新型x建設邁出新的步伐。二要錨定目標方向。聚焦生態(tài)文化旅游、新型工業(yè)、特色農業(yè)、商貿物流“四個千億產業(yè)”，突出十大優(yōu)勢產業(yè)鏈建設，大力支持x高新區(qū)創(chuàng)建國家火炬微智能電子信息特色產業(yè)基地、瀘溪縣創(chuàng)建國家鋁錳鋅釩深加工新材料高新技術產業(yè)基地，吉首市、鳳凰縣、龍山縣等地創(chuàng)建省級以上文化與科技融合示范基地，全州高新技術產業(yè)企業(yè)數量、規(guī)模、質量實現大幅提升，產值年均增速達到30%以上。三要堅持結果導向。對標對表省委高質量發(fā)展評估、省政府真抓實干督導激勵、州委五個文明績效考核、州政府目標管理等關于科技創(chuàng)新工作目標任務，進一步落實落細工作方案，以更高站位、更高標準、更實舉措，做到規(guī)定動作步步到位、自選動作豐富多彩、特色動作亮點紛呈，力爭我州更多科技項目、更多科技成果獲得國、省支持獎勵，在全省年終考核中實現同類地區(qū)升級進位。

　　(二)突出抓好科技創(chuàng)新服務“三區(qū)兩地”和“五個x”。全州科技部門要圍繞打造“三區(qū)兩地”，建設“五個x”做好科技支撐服務工作。一要利用省科技廳幫扶x州的契機，積極爭取省廳支持。加強和完善農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系建設，孕育凝練一批農業(yè)轉型升級技術納入國、省項目“籠子”，培養(yǎng)打造一支懂農業(yè)、愛農村、惠農民的科技隊伍，推廣轉化一批風險低、收益好、見效快的科技成果，助推我州打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實現農業(yè)強、農村美、農民富的目標。二要依靠科技創(chuàng)新提升人民生活水平。以保障改善民生、構建綠色和諧發(fā)展生態(tài)產業(yè)為切入點，圍繞開展礦產資源高效利用與環(huán)境高水平保護推進綠色技術創(chuàng)新;圍繞完善科技支撐安全，加快信息技術與安全生產的深度融合;圍繞提升全民科學素質，組織開展科技活動周、科普進校園、科技三下鄉(xiāng)等一系列專題科普行動和群眾性互動科普活動，運用科技力量為我州打造“三區(qū)兩地”提供強有力的科技支撐。三要抓好科研投入推動經濟高質量發(fā)展。政府工作報告今年的目標中明確提出“加大科技投入，嚴格落實研發(fā)投入優(yōu)惠政策，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭全社會研發(fā)經費投入強度增長12%以上”。這是我州落實打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地重要措施，各縣市政府要從講發(fā)展的高度，切實增強責任感，確保財政科技投入按比例增加?？萍疾块T要鼓勵州內企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)自主建立自己的實驗室、研究室，加大科研投入，支持企業(yè)內部建立永久性、日?；?、制度化、組織化的研發(fā)機構。州、縣市科技、財政、稅務、工信等部門要認真研究新政策，加快出臺配套政策并落到實處，如企業(yè)研發(fā)費用加計扣除從75%提升到100%等。要做好企業(yè)政策宣傳工作，通過財政投入+企業(yè)投入，撬動社會資本投向科技創(chuàng)新和技術研發(fā)，不斷提升全社會科研經費的投入水平，推動經濟快速增長，為建設現代化新x貢獻科技力量。

　　(三)突出抓好平臺建設推動科技進步?？萍紕?chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化，最后實現產業(yè)化，是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，需要各種創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚、各類載體平臺的融合互促。一是要加快科技研發(fā)平臺建設。要通過設立國家級研發(fā)中心x分中心等方式，深化與中南大學、湖南大學、湖南農業(yè)大學、湖南中醫(yī)藥科技大學、湖南農科院、吉首大學等高校和科研院所的產學研合作。堅持用好現有平臺和創(chuàng)建研發(fā)機構并重，積極引導重點企業(yè)與科研院所、高等院校，共同建設技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等研發(fā)機構，共同承擔重大科技項目，培育更多高端要素在x落地生根、開花結果。二要加快科技支撐平臺建設。近年來，我們下大力氣創(chuàng)建了x高新區(qū)、瀘溪高新區(qū)、x國家農業(yè)科技園區(qū)和龍山省級農業(yè)科技園區(qū)，這些都是結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展特點和實際創(chuàng)建的，都是區(qū)域創(chuàng)新的源頭。相關單位要持續(xù)加大管理支持，堅決杜絕“一建了之”，想辦法讓園區(qū)把吸引人才、承載項目、成果轉化的關鍵作用充分發(fā)揮出來，達到“創(chuàng)建一個、帶動一片”的目的。力爭“十四五”期間x國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，瀘溪縣爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣市，吉首市創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市，保靖縣創(chuàng)建省級高新區(qū)。三是加快合作共享平臺建設。要依托湘南x承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，促進與粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶的科技合作，以重大項目為紐帶，加強科技人才、科技成果和科技金融等創(chuàng)新要素的匯集，確保完成新增省級以上創(chuàng)新平臺5家以上的目標。

　　(四)突出抓好主體培育推動科技創(chuàng)新。抓好科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)新主體的培育是關鍵。一要抓好科技創(chuàng)新企業(yè)市場培育。把創(chuàng)新型企業(yè)市場培育作為科技創(chuàng)新“牛鼻子”工作來抓，通過招商引資和本地培育兩條途徑，加快發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群?？h市區(qū)要設立科技型企業(yè)培育專項經費，建立健全科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)3年梯度培育機制，引導、幫助企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，提升核心競爭能力。要持續(xù)完善和落實好現有的促進企業(yè)科技創(chuàng)新的有關政策，強化資金、金融、土地、人才等方面的支持保障，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力。二要推進科技創(chuàng)新體制機制改革。推進揭榜掛帥等管理改革，堅持以質量、績效、貢獻為核心的科技創(chuàng)新評價導向，引導和激勵科技工作者在生產一線出成績。深化科研經費管理改革，減輕科研人員負擔，推行經費包干制，進一步提高科研項目間接費用比例，賦予科技人員更大的人財物支配權、技術路線決策權。三要建立有效的引導激勵機制。近年來，中央、省、州先后出臺了一系列支持企業(yè)研發(fā)的激勵措施，比如，國家層面的“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”、省級層面的“研發(fā)財政獎補”，州級層面設立“科技專項”等政策，都是實實在在的真金白銀。各相關職能部門要持續(xù)完善和落實好現有的促進企業(yè)科技創(chuàng)新的有關政策，要素向科技創(chuàng)新領域傾斜，讓政策落地，激發(fā)科技創(chuàng)新主體動力和活力，確保完成2022年新增高新技術企業(yè)30家以上，高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重達到10%以上的目標。

　　(五)突出抓好國家高新區(qū)創(chuàng)建工作。x高新區(qū)啟動創(chuàng)建國家高新區(qū)工作以來，州科技局、x高新區(qū)管委會為創(chuàng)建工作做了大量的工作，也取得了一定的進展，值得肯定。雖然因為疫情等原因創(chuàng)建工作受到了一定的影響，但是州科技局、x高新區(qū)管委會及相關部門仍然要將創(chuàng)建工作作為2022年工作的第一目標。一要加大銜接力度。緊盯科技部工作動向以及疫情防控要求，加強對上聯(lián)系，隨時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，一旦疫情形勢緩解，確保第一時間做好跟進。二要強化臨戰(zhàn)意識。圍繞以升促建工作要求，進一步細化調研工作方案，完善各項迎檢工作，精心打磨迎檢環(huán)節(jié)，確保以升促建現場工作順利完成。三要形成工作合力。創(chuàng)建工作涉及多個部門，各相關部門要積極做好配合、與上級主管部門做好銜接，形成創(chuàng)建合力，確保創(chuàng)建工作的各項任務、各個步驟順利推進。

　　三、強化措施，壓實責任，確保各項工作落到實處

　　(一)科學統(tǒng)籌，整合力量。2021年是換屆之年，縣市政府分管領導基本上都是生面孔，新上任的同志要加強學習，盡快熟悉科技政策，盡快適應工作崗位，盡快研究部署全盤工作?？h市科工信局的領導們要科學統(tǒng)籌好科技和工信兩部分的力量整合，機構改革以來，我州縣市的科技和工信都合為了一家，雖然是合為一家，但大部分都是一個分管科技的副局長管科技，管工信的照樣管工信，沒有形成合力。其實科技和工信很多指標體系都是一樣的，很多科技創(chuàng)新企業(yè)同時也是規(guī)上企業(yè)。我們對規(guī)上企業(yè)的要求是應統(tǒng)盡統(tǒng)，對科技創(chuàng)新企業(yè)的要求也是應納盡納，科技和工信合二為一不僅僅是“1+1=2”那么簡單。我們現在各縣市工作還有很大的潛力可挖，僅依靠一個副局長帶著股室的幾個同志是不可能抓好科技工作的，這就要求我們新上任的分管副縣市長、局長們科學分工安排，統(tǒng)籌整合力量，充分發(fā)揮基層的積極性，力爭發(fā)揮“1+1>2”的效果。抓住戰(zhàn)略重點，才能牽一發(fā)而動全身;找準主攻方向，才能一子落而滿盤活，希望同志們新年新氣象，在新的崗位展現新作為。

　　(二)加強協(xié)調，形成合力?？萍紕?chuàng)新工作不僅僅是科技局一家的事，還需要財政、發(fā)改、工信、稅務多個部門的配合，只有發(fā)揮部門聯(lián)動作用，才能取得更大成績?？萍疾块T要牢固樹立“既是社會事業(yè)部門、更是經濟發(fā)展部門”的責任意識，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好綜合協(xié)調，有效集成社會創(chuàng)新要素，構建產學研協(xié)調發(fā)展的科技創(chuàng)新價值鏈條，在科技創(chuàng)新中推動融通發(fā)展，進一步提升科技對經濟發(fā)展的貢獻和支持。各級政府、相關部門負責同志要增強創(chuàng)新意識，真懂科技、真抓科技，做推進科技創(chuàng)新的帶頭人和行家里手。切實為科技創(chuàng)新掃除障礙、打通渠道、提供支持，厚植大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的土壤。

　　(三)強化管理，認真履職。科技系統(tǒng)要持續(xù)加強管理和作風建設，認真細致履職，注重防范和化解風險。一要履行好廉政建設主體責任。完善科技項目、資金的監(jiān)督管理制度，把廉政工作與日常工作同部署、同推進、同考核，進一步建立健全規(guī)范行政權力運行機制，扎實推進信息公開、政務公開，打造“陽光科技”。二要履行好安全生產主體責任。時刻崩緊安全生產這根玄，全面落實好“一崗雙責”，進一步強化平安建設、維護穩(wěn)定和消防工作措施，加大安全隱患排查整治，嚴防發(fā)生重大責任事故，確保全州科技系統(tǒng)安全生產“零死角、零隱患、零事故”。三要履行好信訪維穩(wěn)主體責任。做好信訪問題的排查，積極化解矛盾，處早處小，把積案及時化解好。做好涉及科技創(chuàng)新工作的輿情監(jiān)測，及時處理，不讓輿情成為熱點，形成大輿情，不讓輿情事件釀成群體性事件。

　　2022年是本屆政府的開局之年，希望同志們按照州委、州政府的決策部署，繼續(xù)發(fā)揚克難奮進、銳意進取的工作勁頭，進一步樹立大局觀念和憂患意識，以敢于擔當的銳氣和攻堅克難的勇氣，推動我州科技創(chuàng)新工作邁上新的臺階，為全州經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻!

　　在全州2022年疫情防控和安全生產工作會議上的講話范文(7)

　　同志們：

　　剛才，x副州長和x常務副州長，分別就當前疫情防控和安全生產工作作了具體安排，我完全贊同。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見。

　　第一，思想認識要全面到位。從疫情防控看，當前全球新冠肺炎疫情起伏反復，百年來最嚴重的傳染病大流行仍在肆虐，全球累計確診已突破30592萬例，累計死亡550萬多例，單日新增超260萬例，“奧密克戎”毒株已經快速擴散到100多個國家和地區(qū)。國內疫情也是一波未平一波又起，國慶節(jié)后，共計有25省89市報告本土疫情，累計報告5094例感染者。高風險地區(qū)18個，中風險地區(qū)84個，特別是陜西西安近期在疫情防控處置中暴露出不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。從安全生產看，在安全生產領域省內外也是事故頻發(fā)，給人民生命財產造成巨大損失。特別是1月7日，重慶市武隆區(qū)一街道辦事處食堂發(fā)生垮塌致16人死亡、10人受傷;1月8日，衡陽市石鼓區(qū)一醫(yī)養(yǎng)中心發(fā)生火災致5人死亡，9人受傷，損失慘重、教訓深刻，暴露出部分地區(qū)和單位依然存在重發(fā)展、輕安全，重許可、輕監(jiān)管，重檢查、輕處罰等深層次問題，再次給安全工作敲響了警鐘。當前正值歲末年關，人員流動密度加大，春節(jié)、全國全省“兩會”即將來臨，加之雨雪冰凍極端天氣頻發(fā)，各類風險聚集、隱患疊加，是疫情防控和安全生產的關鍵期，也是生產安全事故和自然災害事故多發(fā)、易發(fā)期，因此，抓好疫情防控和安全生產工作是當前最為緊迫的重要工作，全州各級各部門務必把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于疫情防控和安全生產重要指示精神上來，統(tǒng)一到國省州的決策部署上來，要把別人的事故當作自己的教訓，切實增強抓好疫情防控和安全生產的緊迫感和責任感，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢守住疫情防控和安全生產底線。

　　第二，防控措施要全面到位。近期西安疫情成為關注的焦點，自12月9日以來，已累計報告本土確診病例近2千人。從疫情發(fā)生到應急處置，流調溯源、社區(qū)封控、閉環(huán)轉運、隔離管控、患者救治、群眾就醫(yī)、物資保障等每個環(huán)節(jié)都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教訓尤為值得我們認真汲取。一旦疫情發(fā)生，我們做好準備了沒有?多點監(jiān)測的預警機制建立了沒有，應急指揮體系能否迅速實現平急轉換，流調溯源、核酸采樣檢測人員夠不夠用，能力強不強，防控物資生活物資保障能不能跟上，閉環(huán)轉運的車輛、集中隔離的場所儲備了多少?都需要我們認真面對和回答。根據2021年底州疫情防控指揮部對8縣市、x高新區(qū)冬季疫情防控工作綜合督查的情況看，總體上我州各項常態(tài)化疫情防控工作有力有序開展，但外防輸入工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，防控能力還有待提高，部分重點場所常態(tài)化疫情防控措施未完全落實到位。各級各部門要充分認清嚴峻形勢，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，堅決貫徹中央、省、州關于疫情防控的工作部署，全面進入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項防控措施，堅決筑牢疫情防控各道防線。一要嚴格落實“四早”要求。我州已經印發(fā)了《x州應對新冠病毒肺炎本地疫情應急預案》《x州集中隔離工作應急預案》《x州全員核酸檢測方案及流行病學調查方案》，全州各級各相關部門要居安思危、未雨綢繆，突出抓好應急預案制定和演練，熟練掌握和運用疫情信息報告、應急處置、醫(yī)療救治、科學管控、物資保障、新聞發(fā)布等處置程序和方法。要發(fā)揮好發(fā)熱門診、各級診所、藥店等監(jiān)測預警的“哨點”作用，建立健全智能化多點觸發(fā)機制和多渠道監(jiān)測預警機制，全方位提高預警監(jiān)測能力。要切實提高定點醫(yī)院醫(yī)療救治能力，加強核酸檢測設備儲備和檢測力量配備，改造儲備一批符合要求的集中隔離場所，建立備用集中隔離場所清單。要加強流調、核酸檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)管控、衛(wèi)生監(jiān)督等隊伍的培訓，做好備勤安排，做到早準備、早練兵、早發(fā)現、早報告，讓各項工作跑在疫情前面，堅決拒疫情于州門之外。二要盯緊盯牢疫情防控重點。要突出春節(jié)、國省“兩會”重要節(jié)點，突出高鐵站、火車站、汽車站、酒店賓館、商場超市、涉旅場所以及集中隔離點、發(fā)熱門診、冷鏈物流等重點場所、重點環(huán)節(jié)，嚴格落實佩戴口罩、體溫監(jiān)測、“一米線”、“雙碼”查驗、“三巡查、兩監(jiān)測、兩消毒、日報告”等工作措施，織牢織密疫情防控網。要統(tǒng)籌做好疫情防控和春運組織保障工作，加大中高風險區(qū)域和外省返鄉(xiāng)人員排查力度，毫不松懈抓好“外防輸入、內防反彈”“人物同防”工作。要在高速公路下線路口設置健康監(jiān)測服務點，做好查驗“雙碼”、提供核酸檢測服務等工作。要嚴格落實閉環(huán)管理、集中隔離、居家健康監(jiān)測、核酸檢測等相關措施，堅持第一時間報告、第一時間管控，并嚴格按照規(guī)定的頻次第一時間落實核酸檢測。要嚴格落實“逢陽必報、逢陽即報，接報即查、先管后篩”工作要求，嚴防醫(yī)療機構、隔離場所、核酸檢測點等重點場所交叉感染和疫情傳播。三要扎實做好突發(fā)疫情處置準備。要深刻吸取國內個別地區(qū)疫情反彈的教訓，進一步完善疫情防控指揮體系統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)測預警、平急轉換機制，確保一旦發(fā)生本土聚集性疫情，能立即啟動應急指揮體系，做到快速反應、立即報告、果斷決策、迅速處置。特別是流調溯源現場流調處置做到2小時內到達現場，4小時內完成流行病學核心信息調查，24小時內完成感染者居住場所、工作場所、行動軌跡、家庭成員關系等具體情況調查。要強化區(qū)域協(xié)查，邊流調邊管控，確保8小時內優(yōu)先將發(fā)現的所有密切接觸者轉運至集中隔離場所，以最快的速度、最短的時間、最小的代價，爭取最好的結果。

　　第三，排查整治要全面到位。從2021年度來看，全州累計發(fā)生各類安全事故x起，死亡x人，同比事故起數上升x%，死亡人數下降4%。其中，全州累計發(fā)生生產經營性安全事故x起，死亡x人，同比起數下降x%、死亡人數下降x%。雖然全州安全生產形勢總體穩(wěn)定，但安全事故總量居高，個別行業(yè)領域事故多發(fā)，特別是道路交通事故x起、死亡x人，同比事故起數上升x%、死亡人數上升1%;消防火災事故死亡x人，同比死亡人數上升x%;其他事故x起，同比事故起數上升x%。表明我州安全生產形勢依然嚴峻復雜，短板弱項比較突出，思想認識不到位，工作責任履行不到位，監(jiān)管措施落實不到位，隱患排查整治不到位等問題仍然存在。各級各部門要深刻吸取近期有關事故教訓，落實落細防控措施，堅決杜絕較大事故，確保全州大局安全穩(wěn)定。一要深化歲末年初百日大會戰(zhàn)。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃氣、非煤礦山、危險化學品、森林防滅火等重點行業(yè)領域，繼續(xù)推進歲末年初安全生產百日大會戰(zhàn)，全面排查治理安全隱患，嚴防生產安全事故發(fā)生。特別是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火災安全監(jiān)管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。二要深入開展雨雪冰凍等極端災害天氣防范應對。要全面完善應急預案，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣災害，能夠從容應對、妥善處置。州氣象部門要密切關注災害性天氣動向，及時準確、客觀全面反映低溫雨雪冰凍天氣災害情況;州指揮部辦公室要積極組織氣象、應急管理等相關部門隨時開展災情會商，及時做好防范應對和指導救災工作。要做好“四保”工作，抓緊抓實重點任務落實，特別要保障糧食、蔬菜、肉類、日用必需品等民生重要物資的市場供應，統(tǒng)籌安排好煤電油氣運保障供應，寧可備而不用，不可用時無備，決不能出現“臨時抱佛腳”、驚慌失措、處置失當。三要深入抓好冬春火災防控工作。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強火源管控，嚴密防范“小火亡人”事故，特別是要教育引導廣大人民群眾嚴防炕臘肉、電(碳)烤火、電動車充電造成的火災事故和一氧化碳中毒事故發(fā)生。要重拳出擊，突出古城古鎮(zhèn)古村落和農村大屋場、老舊小區(qū)、加油站、林區(qū)林場、風景名勝區(qū)等重點領域，全方位、無死角開展隱患排查治理。要完善保障措施，配齊專職人員、建強基礎設施、規(guī)范運行管理，健全完善長效運行機制，強化基層消防工作基礎。

　　第四，責任落實要全面到位。對疫情防控工作，各縣市區(qū)黨政主要領導要親自研究、親自調度，對轄區(qū)內的疫情防控工作負總責，并將責任逐級壓實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村社區(qū)，織密州、縣、鄉(xiāng)、村四級防線、層層設防，嚴格實行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，確保防控工作不留死角。從即日起一直到3月15日，各級黨政主要領導要在班在崗值守，牽頭成立“兩節(jié)”期間疫情防控工作專班。要嚴格落實集中辦公、領導帶班、專人值報、24小時值班等制度，不斷充實并保持疫情防控指揮部的人員力量，保證信息聯(lián)絡暢通，時刻保持備戰(zhàn)，牢牢守住疫情防控底線。對安全生產工作，要對照新《安全生產法》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》及其清單，按照“三管三必須”原則，進一步推動地方黨政屬地管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和企事業(yè)單位主體責任落實。要防止安全責任落實“上熱中溫下冷”，通過督導、考核、巡查等手段層層傳導責任壓力，進一步明責、擔責、追責，切實把安全生產責任落實到人頭、落實到崗位，堅決堵塞責任漏洞，全面織牢織密安全生產防控網。要嚴格值班值守制度和事故信息報告制度，加強事故災情信息核實、上報，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報。要做好應急救援隊伍、物資和裝備準備，一旦發(fā)生事故，確保有力有序應對處置，全力維護人民生命財產安全，維護全州社會和諧穩(wěn)定。

　　在全州2022年疫情防控和安全生產工作會議上的講話范文(8)

　　同志們：

　　2021年以來，州委、州政府高度重視安全生產工作，共召開5次州委常委會議、8次州政府常務會議、x次全州性大會研究部署專項整治三年行動、事故處置、上級專項巡查交辦問題整改等安全生產工作。其中，正貴書記主持召開了2次全州安全生產視頻會議，直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，直接安排部署到基層一線。去年1月中旬和9月下旬，曉華州長帶頭、各位副州長積極參與，先后兩次分組深入縣市(區(qū))開展安全生產大督查，現場交辦了系列問題。州委理論學習中心組集中學習了習近平總書記關于安全生產重要論述，進一步牢固樹立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，壓實了安全生產責任，全面形成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。同時，我們結合x實際，以安全生產專項整治三年行動集中攻堅為抓手，研究制定了安全生產和消防工作考核辦法，明確了防汛抗災“三個一律”“五個到位”工作要求，出臺了加強道路交通管理“七個必須”“七個一律”工作措施，組織實施了“路長制”，建立了安全生產舉報獎勵機制，鼓勵廣大群眾舉報非法違法行為，形成全社會參與監(jiān)督、群防群治的良好局面，扎實推進了安全生產和消防安全誠信體系建設。2021年1-12月，全州發(fā)生生產安全事故x起，死亡x人，同比分別下降x%、x%，有效應對了x輪強降雨和1輪低溫雨雪冰凍災害天氣，全州安全生產形勢總體穩(wěn)定。但是，我們在總結成績的同時，要清晰地認識到去年我州安全生產工作還存在不少問題：一是安全事故總量居高。全州共發(fā)生各類安全事故1240起，同比事故起數增加354起、上升40%。二是個別行業(yè)領域事故多發(fā)。道路交通事故x起、死亡x人，同比事故起數上升x%、死亡人數上升1%;消防火災事故死亡x人，同比死亡人數上升x%。三是較大安全事故呈上升趨勢。2021年發(fā)生了永順縣“1.27”火災和“9.9”道路交通事故、吉首市“5.16”邊坡垮塌事故、保靖縣“8.25”山體垮塌事故等4起較大安全事故，死亡x人，同比分別上升x%、x%，導致我州安全生產工作全省排名靠后。四是部分領域執(zhí)法“寬、松、軟”現象比較突出。在2021年前三個季度全省x個市州8個部門安全監(jiān)管執(zhí)法評價排名中，我州有2個部門2次排名全省倒數第一，1次倒數第二，有1個部門2次排名全省倒數第二，2個部門1次排名全省倒數第三，充分暴露出了我州部分領域執(zhí)法“寬、松、軟”現象，去年的4起較大安全事故都是發(fā)生在這些執(zhí)法排名靠后單位的監(jiān)管領域。全州各級各部門要充分認識到我州安全生產工作存在的問題，著力補短板強弱項，爭取打好“翻身仗”。下面，我就當前和今年安全生產主要工作講三點意見。

　　第一，要深刻汲取事故教訓，迅速抓緊抓好當前安全生產工作。今年以來，全國較大事故多發(fā)頻發(fā)，1月2日，x省江油市發(fā)生一起交通事故致x人死亡，x人受傷;1月3日，貴州省畢節(jié)市一在建工地山體滑坡致x人死亡、x人失蹤。1月7日，重慶市武隆區(qū)一街道辦事處食堂發(fā)生垮塌致x人死亡、x人受傷;1月8日，衡陽市石鼓區(qū)一醫(yī)養(yǎng)中心發(fā)生火災致x人死亡，x人受傷。同時，當前正處于火災事故多發(fā)頻發(fā)的冬春季節(jié)，極易發(fā)生“小火亡人”事故，據統(tǒng)計，入冬以來(2021年11月份以來)，我州先后發(fā)生了153起火災，其中，亡人事故3起，死4人，吉首市發(fā)生1起，死1人，花垣縣發(fā)生2起，死3人。這些事故的發(fā)生，給人民群眾造成了嚴重的損失，教訓十分深刻，全州各級各部門必須引以為戒，深刻汲取事故教訓，切實抓好當前安全生產工作。一要迅速抓好重點領域安全隱患排查整治工作。州安委辦要從明天開始，迅速組織安委會成員單位在全州范圍內開展重點領域安全隱患大排查大整治工作。道路交通領域方面，要嚴格按照“七個必須，七個一律”工作要求抓好道路交通管理工作，特別是省“兩會”和春節(jié)期間，公安交警部門要全面啟動一級勤務，研究細化工作方案和應急預案，明確責任到人。要嚴格落實領導帶班和24小時值班備勤制度，做好應急處突準備，確保調度暢通。要強化路面管控力度，圍繞困點堵點，加大路面警力投放，緊盯“兩客一危一貨”等重點車輛，嚴查“兩違”“三駕”“兩超一疲勞”等重點違法行為。要充分考慮天氣等不穩(wěn)定因素，研判跟蹤人流車流，科學有效調整管控點位和措施，及時發(fā)布路況和事故信息，確保道路交通安全暢通。建筑施工領域方面，要對深基坑、高邊坡、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架及模板支撐、臨時用電、地下暗挖工程等危險性較大的分部分項工程和關鍵環(huán)節(jié)進行重點排查整治。要嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)建設行為，對轄區(qū)內所有在建項目開展地毯式排查整治。發(fā)現違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等問題線索的，堅決整治整改到位;對隨意壓縮建設工期的，要采取果斷措施堅決制止，從源頭上保障安全生產。城鎮(zhèn)燃氣領域方面，要嚴格按照《全州城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》要求，圍繞全州燃氣經營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)和瓶裝液化石油氣燃氣、燃氣工程、燃氣具等燃氣源頭、燃氣管道設施等六個方面開展安全隱患和重大風險排查工作，務必在3月底前，摸清我州燃氣總體情況、存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)并建立臺賬清單;10月底前務必完成所有問題整治整改工作。同時，要堅持邊摸排邊整治，對發(fā)現的重大風險隱患，要及時停業(yè)整頓，及時抓好整改，堅決防止“帶病”生產、“帶病”經營的現象，堅決杜絕燃氣事故發(fā)生。消防領域方面，要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、社區(qū)、村委以及駐村干部開展好消防領域“敲門行動”，組織對“三合一”、群租房、民宿、村寨等開展以安全取暖、電動車入室充電、烤臘肉為重點的隱患排查，嚴防“小火亡人”事故。要對全州范圍內5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體、物流倉儲場所、易地扶貧安置點、“沉浸式”體驗場所、“多合一”場所、涉疫場所、沒有物業(yè)管理的商住混合體、老舊高層建筑、共用疏散樓梯間的商住混合體以及擅自改變樓層使用性質的高層建筑等重點場所，進行全面消防隱患摸底排查整治，督促重點單位消防安全管理人必須在崗在位，提升監(jiān)管人員和群眾消防安全意識，降低火災風險。同時，要加大非煤礦山、危險化學品(煙花爆竹)、旅游景區(qū)、森林防火等重點領域安全隱患風險排查整治工作，全力以赴維護人民群眾生命財產安全，確保社會大局穩(wěn)定。二要迅速組織開展安全生產大檢查、大督查工作。州安委辦要盡快完善和印發(fā)州領導帶隊深入縣市區(qū)檢查安全生產工作方案。從這個星期開始，州委、州政府領導將帶隊深入縣市、x高新區(qū)采取明察暗訪的方式，對各縣市區(qū)落實歲末年初安全生產大會戰(zhàn)、安全隱患大排查大整治、城鎮(zhèn)燃氣專項整治、冬春防火視頻工作會議精神等進行全面檢查、督查，對工作落實不力的堅決通報批評，對工作成效顯著的，及時做好正面宣傳工作。三要持續(xù)抓好發(fā)現問題整改工作。去年12月底，州政府督查室?guī)ь^，與相關職能部門一起，分別對8縣市、x高新區(qū)冬春火災防控工作開展了專項督查，共發(fā)現消防隱患問題56項，其中，吉首市6項，瀘溪縣7項，鳳凰縣5項，古丈縣6項，花垣縣7項，保靖縣7項，永順縣7項，龍山縣7項，x高新區(qū)4項。請各縣市區(qū)堅持舉一反三，抓緊整改，堅決遏制火災事故發(fā)生。同時，2021年省州巡查督查交辦問題還有102個尚未整改到位，其中，吉首市13處、瀘溪縣8處、鳳凰縣7處、古丈縣3處、花垣縣4處、保靖縣22處、永順縣34處、龍山縣11處，各縣市務必進一步加大整改力度，爭取春節(jié)前全部整治整改到位，全力以赴維護人民群眾生命財產安全。

　　第二，堅持標本兼治，深入系統(tǒng)推進今年安全生產工作。今年我州安全生產工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災重要論述和全國全省應急管理工作會議精神，以防范化解重大風險和遏制較大安全事故為主線，以安全生產專項整治三年行動鞏固提升為抓手，確保實現“三堅決三確保”安全生產工作目標(堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致較大人員傷亡，堅決杜絕重大安全事故，確保安全事故總量持續(xù)下降，確保較大安全事故下降，確保自然災害形勢持續(xù)穩(wěn)定向好)。一是進一步加大“打非治違”力度。今年是全國安全生產專項整治三年行動的收官之年，是鞏固提升之年，各級各部門要加大專項整治攻堅力度，始終把建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防、交通運輸、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、特種設備、人員密集場所、冶金、旅游、校園作為重點，深入開展安全隱患大排查大整治工作，對違法生產經營、存在安全隱患的堅決查處整治到位，對重大隱患限期未整改到位或整改不徹底的，對地方政府或行業(yè)主管部門進行通報，對企業(yè)實行嚴厲處罰，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟。二是進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。全州應急管理、住建、交通運輸、自然資源、市場監(jiān)管、水利、消防救援、公安交警等部門要立足部門職責，加強監(jiān)管執(zhí)法，深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+執(zhí)法”“執(zhí)法+專家”等安全監(jiān)管執(zhí)法模式，全面提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要持續(xù)深入開展“強執(zhí)法、防事故”活動，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒，對存在的重大隱患，堅決先停后改，達不到安全要求的絕不恢復生產，對違法違規(guī)生產的，堅決采取果斷措施，該停工的停工、該停產的停產、該關閉的關閉，絕不姑息。要加強行刑銜接，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關處理，公開曝光一批典型案例，樹立法律權威，倒逼企業(yè)落實主體責任。今年，由州安委辦對縣市區(qū)應急管理、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源、水利、市場監(jiān)管、消防救援、公安交警等8個部門實行“每季一排名一通報”，并將排名情況納入政府年度目標管理考核。州委、州政府將對在全省執(zhí)法排名靠后的部門負責人進行約談，對情況嚴重的將采取組織調整或者組織處理措施。三是進一步加大應急救援體系和能力建設。完善示范創(chuàng)建機制，深化安全發(fā)展工作示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展州直部門對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省州示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，適時組織開展示范創(chuàng)建“回頭看”。全面推進安全生產標準化建設，鼓勵、引導和支持企業(yè)加強安全生產技術改造，各生產經營單位要按照行業(yè)安全生產標準化規(guī)定，在各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產標準化建設工作，對于高危企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、人員密集型企業(yè)，都必須進行安全生產標準化創(chuàng)建，提升企業(yè)抓安全生產的自覺觀念和標準意識。深化安全生產誠信管理體系建設，建立完善跨行業(yè)、跨領域安全生產信用聯(lián)合獎懲機制，推動安全生產企業(yè)信用信息分析應用，加大聯(lián)合獎懲工作力度。加強應急救援演練工作，利用國際減災日、全國防災減災日、安全生產月等節(jié)點，廣泛開展多種形式的群眾性應急演練，特別是對于地質災害、洪澇災害隱患重點村(社區(qū))，要做到宣傳教育不漏一人，隱患排查不漏一戶，應急演練不漏一村。要加強安全生產基層組織保障，繼續(xù)開展以“六有”(有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練)和“三有”(有場地設施、有裝備物質、有工作制度)為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理能力標準化建設和示范村(社區(qū))應急志愿服務隊伍建設。推動礦山、危險化學品、森林防滅火、油氣管道、隧道施工、水上救援等行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍建設，配備應急救援裝備和器材。支持推動社會應急力量發(fā)展，完善救援補償、保險保障、獎懲激勵、協(xié)調聯(lián)動機制，規(guī)范引導有序參與應急救援行動。四是進一步加強安全生產宣傳教育。各級各部門要把習近平總書記關于安全生產重要論述納入各級黨委政府和各部門黨委(黨組)理論學習中心組、各級黨校和干部培訓重要內容。要開展雙重預防機制建設專題培訓，不斷增強安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和一線職工風險辨識水平和隱患排查治理能力。要嚴格落實企業(yè)安全培訓主體責任，加強企業(yè)“三項崗位”人員管理，實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動，推動提升企業(yè)職工安全素質。建立州級安全生產、應急管理融媒體中心，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、行業(yè)媒體和“村村響”等作用，強化安全宣傳，普及應急安全知識，增強全民安全意識、提高安全防范能力，落實公民個人防護責任。

　　第三，要堅決扛起安全生產責任，確保社會大局和諧穩(wěn)定。各級黨委政府要切實加強對安全生產工作的領導，充分發(fā)揮安委會和各專業(yè)委員會指導協(xié)調作用，著力強化黨委政府的領導責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。一要強化黨政領導責任。各級黨委政府要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，層層壓實工作責任，堅決扛起黨委政府安全生產屬地領導責任，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任。二要強化行業(yè)部門監(jiān)管責任。各級各行業(yè)監(jiān)管部門要認真落實《x州重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管責任分工》要求，堅決按照“誰主管，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“誰審批，誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”原則，嚴格依法行政，落實監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度。三要強化企業(yè)主體責任。全面推行安全生產“一會三卡”(班前會、風險卡、作業(yè)卡、應急卡)制度，強化企業(yè)班組安全管理職責，提升從業(yè)人員自我安全管理能力。大力推廣安全生產承諾制，規(guī)范企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、報告工作。在高危企業(yè)全面推行雙重預防機制，大力推動企業(yè)安全生產標準化。綜合運用投訴舉報、約談通報、警示曝光、執(zhí)法處罰、失信懲戒等方式，推動企業(yè)落實安全生產“四要素”(人、物、制度、時空環(huán)境)本質安全建設，壓緊壓實企業(yè)安全生產主體責任，推動形成強大工作合力，確保全州社會大局和諧穩(wěn)定。

　　在全州2022年疫情防控和安全生產工作會議上的講話范文(9)

　　同志們：

　　根據會議安排，下面我就全州春節(jié)期間疫情防控工作講三個方面的問題。等下x書記、x州長還要作重要指示，請大家認真抓好貫徹落實。

　　一、關于前段疫情防控工作

　　12月x日疫情防控州縣鄉(xiāng)村四級視頻會議以后，全州各級各部門堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，認真落實正貴書記早、準、細、實、嚴“五字要求”和曉華州長“五個提級”的工作部署，壓實責任，精準施策，嚴格管控，全州疫情防控堡壘更加夯實、防線更加牢固。主要有以下四個方面的變化：一是平戰(zhàn)結合機制更加優(yōu)化。元旦后，州縣兩級迅速組建了2022年“兩節(jié)”疫情防控工作專班，各工作組抽調精兵強將實行集中辦公，嚴格落實24小時值班值守，確保特護期一旦發(fā)生疫情能夠快速響應、迅速處置。二是節(jié)前工作部署更加周密。州疫情防控指揮部結合春節(jié)期間疫情防控難點，有針對性地安排了綜合督查、防疫物資及場所設施準備、新一輪應急演練等工作，下發(fā)了春節(jié)期間外省來(返)州人員排查、聚集性疫情應急處置等系列文件;發(fā)布了致全州人民群眾的一封信，倡導就地過年，遵守防疫規(guī)定，做好個人防護，共筑免疫屏障。三是各項防控措施更加到位。州指揮部各位副指揮長積極調度各領域疫情防控工作，各縣市區(qū)扎實開展信息排查、能力提升、應急演練等重要工作，分別在高速路口、高鐵站、火車站及省際長途汽車站設置了臨時核酸檢測采樣點，貼心服務入州群眾。四是群防群控氛圍更加濃厚。在各級各部門的共同努力下，目前我州重點場所的管控措施進一步規(guī)范、工作力度持續(xù)加大，群眾的個人防護意識不斷提高，佩戴口罩、主動報備、主動接種的意識不斷增強，我們對打贏春節(jié)期間疫情防控阻擊戰(zhàn)充滿信心。

　　二、關于當前疫情防控形勢

　　當前，全球疫情仍處于較高流行水平，國內多點散發(fā)的態(tài)勢仍在持續(xù)。截至今天上午10時，全國共有高風險地區(qū)18個，中風險地區(qū)x個，涉及廣東、浙江、河南、陜西、天津等省市。1月9日國內單日新增確診病例x例，其中本土病例x例，境外輸入x例，疫情拐點尚未到來。隨著春節(jié)、北京冬奧會的臨近，國外將有大量人員入境，國內將出現大范圍人員流動，疫情輸入的風險將不斷加大，我州疫情防控面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。目前，我州正在集中隔離x人(其中密接x人，次密接x人，境外返州x人，其他中高風險區(qū)x人)，今天省疫情防控指揮部又下發(fā)了中高風險人員x人、涉外人員x人、次密人員x人，其中紅碼人員x人，相關情況正在排查中。這些數據表明，我州并非一片凈土，每天都有大量的境外和國內中高風險地區(qū)的人員流入我州，疫情防控切不可麻痹大意。

　　同時，從近期省督導、州自查情況來看，我州的疫情防控還存在許多短板。一是部分交通站場查驗“雙碼”和核酸檢測證明等措施尚未落實，部分社區(qū)(村)未組織開展對返鄉(xiāng)人員的全覆蓋排查。二是部分商超市場、餐飲娛樂、教育培訓等場所機構未規(guī)范執(zhí)行疫情防控要求，交通、物流、冷鏈等領域部分高風險崗位人員未落實定期核酸檢測。三是各級各類防控人員的業(yè)務培訓、定點隔離場所的準備和管理還需進一步加強，應急處置的流程還有待進一步規(guī)范有效。四是群眾扎堆聚集現象仍然較多，公共場所“一米線”要求未落實，疫苗接種仍未達到應接盡接，疫情入州還有可乘之機。這些問題基本上都是老問題，也暴露出縣市指揮部的作戰(zhàn)指揮力度有待加強，全州疫情防控工作尚未真正進入戰(zhàn)時狀態(tài)。近期，國家先后通報了一系列疫情案例，比如天津一名大學生，返回河南安陽后參加家庭聚餐感染家人和親戚，其中他的姐姐又是中學老師，引起所在學校學生感染。這些疫情案例時時警醒著我們，疫情尚未遠去、形勢依然嚴峻，一旦因為疫情防控未落實而導致我州出現疫情甚至聚集性疫情暴發(fā)，我們將前功盡棄、“一失萬無”。大家要高度重視，進一步增強抓好疫情防控工作的危機感和緊迫感，慎終如始抓實抓細疫情防控各項工作。

　　三、關于下步疫情防控工作

　　總的來講，要認真學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要論述，對標上級要求，堅持問題導向，突出抓好三個方面工作。

　　第一，以更高的站位，進一步壓實四方責任。進入“兩節(jié)”“兩會”特護期以來，按照正貴書記和曉華州長的指示要求，州指揮部基本保持“一天一文、兩天一會、三天一查”的工作狀態(tài)，各縣市區(qū)指揮部的安排調度也非常密集，但在落實的“最后一公里”上還有差距和不足。正貴書記今天上午在現場點調研時指出，安排了不等于做了，做了不等于做好了，關鍵是各項責任落實、各項工作落地?？v向來講，屬地的黨政主要領導要親自抓，常態(tài)化聽取匯報、研究工作，遇到突發(fā)事件、重要情況要親赴現場、親自調度;分管領導要具體抓落實，不僅要沖在一線、靠前指揮，還要熟悉業(yè)務、解決問題;其他班子成員要各司其職、齊抓共管，抓好分管領域的疫情防控工作。同時，各縣市要研究細化并落實好防控體系向下延伸、指揮調度有效落地的問題，實現州縣指揮調度高效，基層落實執(zhí)行有力，真正將聯(lián)防聯(lián)控這張網拉得更寬、織得更密。橫向來講，各級指揮部的成員單位、工作組、工作專班要各司其責，充分發(fā)揮好分工負責、協(xié)作聯(lián)動的作用。各工作組組長單位要發(fā)揮好牽頭作用，全面理順組內運行機制，真正讓組內各成員單位擰成一股繩、勁向一處使;各成員單位要堅決服從組長單位的調度指揮，研究工作要及時到，分派任務要堅決領，重要工作要一起上，在疫情防控工作中，任何單位都不能打半點折扣。各工作專班要有人負責、有人做事，配齊力量、設崗到人、集中辦公，堅持24小時值守和日報告、零報告制度，確保一有突發(fā)事件，能夠第一時間及時響應、第一時間處置到位。這里再次強調，從今天起到3月15日特護期結束，州指揮部各工作組、各縣市指揮部每天都要向州疫情防控指揮部綜合組報告工作開展情況。

　　第二，以更實的舉措，進一步落細防控措施。這雖然是老生常談，但必須通過多次強調，消除麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，使防控網絡織得更密、措施落得更細。一是重點人群排查要更加高效。當前，我州疫情防控的重中之重仍然是外防輸入，而外防輸入的關鍵就在于信息排查。一方面，要把自上而下的大數據信息排查抓實，每一條信息都要迅速核實，確保人員入州后第一時間掌握相關情況，真正做到人數、人頭、位置、管控情況“四清”;另一方面，要把自下而上的自主排查抓好，堅持外省流入我州人員一律須持有48小時核酸檢測陰性證明，抵州后24小時之內再進行一次核酸檢測，并自我健康監(jiān)測14天的防疫要求，做到入口、末端共同發(fā)力。入口關，各縣市區(qū)要在高鐵站、火車站、汽車站、高速路口，龍山、鳳凰、花垣等縣還要在與外省相連的國省道路口，全面設置健康監(jiān)測服務點，核查“兩碼”和核酸檢測記錄，不間斷的提醒外省入州人員就地進行核酸檢測，積極為入州人員提供核酸采樣和檢測服務，既科學精準提供服務，又不能影響正常交通秩序。末端關，各縣市區(qū)要堅持“村排查、村報告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”的工作機制，科學整合社區(qū)(村)干部、鄉(xiāng)村振興工作隊、醫(yī)務人員、志愿者等方面力量，全覆蓋開展返鄉(xiāng)人員排查。州縣直屬工委負責抓好單位干部職工(含臨聘及購買服務人員)、機關院落住戶及其親屬的返鄉(xiāng)情況排查;各小區(qū)物業(yè)公司負責抓好本小區(qū)居民返鄉(xiāng)情況排查，真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做細。凡在入口、末端發(fā)現中高風險區(qū)旅居史、紅黃碼等風險人員，一律登記造冊逐級上報疫情防控部門，分類落實集中隔離、居家健康監(jiān)測、核酸檢測等相關措施。二是重點部位管控要更加規(guī)范。要按照誰主管誰負責、誰的行業(yè)領域誰負責的要求，堅持人、物、環(huán)境同防，壓實部門責任，不僅要管好機關、管好陣地，還要管好系統(tǒng)和行業(yè)。海關、市場監(jiān)管等部門要管好冷鏈物流場所，衛(wèi)健部門要管好醫(yī)療機構，教育部門要管好學校和校外培訓機構，交通運輸、郵政管理等部門要管好交通站場和物流場所，文旅部門要管好旅游景區(qū)和星級賓館，市場監(jiān)管、商務等部門要管好商超市場、餐飲住宿、藥品零售等各類市場主體。所有公共場所和密閉空間要全面落實出入問詢、測量體溫、查驗“雙碼”、佩戴口罩等最基本的防控措施;醫(yī)療機構、“三站一場”、隔離場所等重點場所的防控措施務必更加嚴格，參與一線防控工作的人員必須嚴格落實個人防護要求，實行閉環(huán)管理，規(guī)范定期核酸檢測，堅決守住院感防控底線。三是重要工作推進要更加務實。目前我州3歲以上人群全程接種率排名全省第十位，加強針接種占比排名全省第九位，60歲以上人群接種覆蓋率排名全省第八位，3—11歲人群第二劑接種率排名全省第二位，各縣市區(qū)要進一步加大力度，確保應接盡接，及早形成免疫屏障。要充分利用各類媒體，特別是村村響、微信群等，全覆蓋、不間斷的開展疫情形勢、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣傳，倡導居家休假、非必要不出州，減少人員聚集，做到“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”，引導在外群眾就地過年，返鄉(xiāng)主動報備。要落實常態(tài)化疫情防控督查要求，定期上報自查情況，跟蹤督辦交辦問題，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，積極主動補短板、堵漏洞，織密全州疫情防控網絡。第三，以更好的準備，進一步提高處置效率。各縣市區(qū)和州直相關部門要加快推進應急處置能力建設，提升應對突發(fā)疫情的能力和水平。一是隊伍要組建到位。核酸采樣和檢測隊伍要盡快配齊配強，強化業(yè)務培訓，實行持證上崗，一線防控人員和醫(yī)務人員要準備到位、培訓到位。這里，特別強調一下信息排查和流調隊伍建設。目前，有三個專班負責“找人”的工作，其中地區(qū)協(xié)查專班主要負責省推送數據信息排查，流調溯源專班主要負責確診病例流調，外防輸入專班主要負責境外入州人員排查管控，三個專班都是排查管控高風險人員，可以考慮平時統(tǒng)籌使用、戰(zhàn)時各負其責。同時，縣市流調隊伍要嚴格按照公安、工信、公衛(wèi)的“三公(工)”要求打混形成固定編隊，確保一旦發(fā)生疫情，各支小分隊能夠迅速與社區(qū)人員接上頭，共同開展好“四位一體”的流調工作。二是保障要落實到位。各級工信、衛(wèi)健等部門要做好防疫物資儲備和輪換工作。各縣市區(qū)要以最好的準備應對最壞的可能，進一步整合各類資源加強定點隔離場所的儲備，確保即使暴發(fā)聚集性疫情，也能有足夠的隔離房間，真正做到“寧可備而不用，不能用而無備”。昨天國務院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控會商會指出，奧密克戎變異株傳播能力是德爾塔的三倍，如果按照原來應對德爾塔毒株的要求(每萬人口20個隔離房間)來準備是不夠的，要按照三倍來安排，才能有效防止在隔離過程中因為房間不夠導致隔離措施不落實。同時，還要進一步規(guī)范定點隔離場所的設置，制定流程管理要求，加強工作人員培訓。各縣市區(qū)要嚴格對標2天內完成全員核酸檢測的標準，進一步加大投入，采取擴大實驗室建設、簽約第三方檢測機構等方式，確保達到規(guī)定的能力水平。三是演練要開展到位。各縣市區(qū)、州直有關部門要認真對照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組新印發(fā)的《2022年元旦春節(jié)期間新冠肺炎聚集性疫情應急處置方案》，采取實戰(zhàn)演練和桌面推演相結合的方式，開展新一輪疫情防控應急演練，更加熟練地掌握信息報告、應急處置、醫(yī)療救治、隔離管控、物資保障、新聞發(fā)布等處置程序和方法，不斷積累應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)經驗，用我們的辛苦指數換取全州各族群眾的安全指數和幸福指數。

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