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【628568.com--述職報告】

　　關(guān)于提檔升級區(qū)域旅游的調(diào)研報告

　　近年來，我區(qū)圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造出了一批特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，見到了一些實(shí)實(shí)在在的成效，為群眾帶來了實(shí)惠。同時，以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，確立了發(fā)展“大旅游”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃構(gòu)建全域全時全景高效銜接的旅游發(fā)展格局，為我區(qū)旅游發(fā)展指明了方向。為早日實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)，就下步如何推動全域旅游發(fā)展出了一些思考，內(nèi)容如下：

　　一、基本情況

　　(一)區(qū)位條件：自然風(fēng)光優(yōu)美多樣，文化底蘊(yùn)深厚。我區(qū)幅員遼闊，自然資源蘊(yùn)藏豐富，生態(tài)旅游開發(fā)基礎(chǔ)條件較好。轄區(qū)內(nèi)有耕地122.6萬畝，草原60.08萬畝，林地2.82萬公頃，水面47萬畝，開發(fā)各類旅游項(xiàng)目的潛力較大。XX人杰地靈、人文薈萃，曾留下了抗聯(lián)英雄浴血奮戰(zhàn)的足跡，灑下過石油工人會戰(zhàn)的汗水，誕生了XX油田發(fā)現(xiàn)井—XXX，孕育了XX精神、鐵人精神，涌現(xiàn)出了共和國將軍和奧運(yùn)冠軍等一批杰出代表。區(qū)域內(nèi)古遺址、古墓葬、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、革命遺址35處，遼金歷史是XX最為厚重突出的歷史文化，2019年“九間遺址”成功發(fā)掘，成為XX遼金時期文化的典型代表，進(jìn)一步豐富了我區(qū)歷史人文資源。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，我區(qū)堅持把鄉(xiāng)村旅游作為推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要突破口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，立足近郊條件、特色種植等優(yōu)勢，主打生態(tài)休閑牌。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育生成。開發(fā)了XX環(huán)線自駕游風(fēng)景區(qū)，打造了油菜花、芍藥花觀光基地，升級了XX莊園、XX百果園，豐富了旅游產(chǎn)品供給，相繼推出親子游、周末游等活動，鄉(xiāng)村旅游“多點(diǎn)開花”、“亮點(diǎn)紛呈”。二是引導(dǎo)村集體發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。成立村級旅游公司9個，打造XX蔬香大道、XX油菜花海等特色景區(qū)景點(diǎn)11處，設(shè)計精品旅游線路3條，全年接待游客260萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.4億元。三是注重打破鎮(zhèn)域界限探索全域旅游。有機(jī)串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)，精心設(shè)計了石油專項(xiàng)、生態(tài)康養(yǎng)、采摘體驗(yàn)精品旅游路線，不斷增加交通干線景點(diǎn)分布，努力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。今年重點(diǎn)打造了XX鎮(zhèn)XX村農(nóng)業(yè)觀光旅游休閑項(xiàng)目，延XX高速輔線兩側(cè)建設(shè)千畝麥田畫、百畝精品棚室園區(qū)、特色餐飲民宿和千畝芍藥花海，通過旅游餐飲增加村集體和農(nóng)民收入。

　　二、存在的主要問題

　　近幾年，我區(qū)加大了對區(qū)域旅游的開發(fā)力度，在資金投入、體制機(jī)制、政策扶持上做出了很大的努力，但受限于發(fā)展時間較晚、基礎(chǔ)較為薄弱等因素，還存在一些明顯的短板和弱項(xiàng)，主要是：

　　(一)總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整。點(diǎn)狀分布、條帶狀分布為主，品類相對單一，沒有形成集群效應(yīng)。以我區(qū)“XX花果節(jié)”為例，每年的觀賞期只有1個月左右，時間短，帶動能力有限，缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支撐，XX72公里環(huán)線自駕游雖然形成了初步串聯(lián)，但以自駕為主的旅游形式，無法帶動周邊餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)旅游活動也缺乏固定場地，僅限于林間野餐等單一形式，均無法帶動區(qū)域旅游整體發(fā)展。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游接待能力不足。接待能力是對旅游景區(qū)服務(wù)的直接考驗(yàn)，服務(wù)體驗(yàn)的好壞，決定了游客的數(shù)量，是極為關(guān)鍵的因素。我區(qū)是全市唯一的農(nóng)業(yè)區(qū)，路網(wǎng)通行條件較差，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施基礎(chǔ)和主城區(qū)還有較大差距，在現(xiàn)有景點(diǎn)的公廁、停車場、餐飲、住宿承載力還明顯不夠，吃住行游購?qiáng)蔬€停留在初級階段。

　　(三)品牌建設(shè)落后，還未形成溢出效應(yīng)。品牌是旅游景區(qū)的核心要素，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)起步較晚，目前僅在城郊觀光農(nóng)業(yè)方面有一定知名度，而且也僅限于本市境內(nèi)，主要以周末游為主，比如XX鎮(zhèn)良豐百果園、XX觀光、采摘農(nóng)業(yè)，旅游收入來源還依賴門票、售賣果蔬，缺乏相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目與其它服務(wù)業(yè)沒有建立深度合作，收入單一，沒有形成品牌溢出效應(yīng)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)活力不足，開發(fā)形式創(chuàng)新。旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光、采摘為主要形式，受季節(jié)影響較大、周期短，形式單一，不足以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。雖然近幾年通過舉辦XX山地自行車賽、花果節(jié)、采摘節(jié)等活動，但活動時間仍然沒有形成有機(jī)串聯(lián)，缺乏常態(tài)化、體系化的活動安排，沒有形成全時間段的旅游格局。

　　三、對策和建議

　　(一)注重規(guī)劃編制，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。及時制定XX區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和前期發(fā)展基礎(chǔ)，對未來發(fā)展做出方向性指導(dǎo)，并將總體任務(wù)分解到各年度重點(diǎn)工作任務(wù)，梯度推進(jìn)，逐步完善。完善頂層設(shè)計，對全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依照整體規(guī)劃有序開發(fā)，逐步提升承載能力。

　　(二)多方爭取資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道。緊盯上級政策，極力爭取國家資金;多方引入民間資本，靈活參股方式，創(chuàng)新經(jīng)營模式。一是特色餐飲打造：制定我區(qū)特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結(jié)合我區(qū)餐飲文化，大力開發(fā)特色坑烤、特色農(nóng)水產(chǎn)品、雜糧雜豆、航天果蔬等特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我區(qū)旅游餐飲接待水平。二是規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我區(qū)，提高我區(qū)住宿接待檔次。三是設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營服務(wù)，受理旅游投訴。四是構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，開通XX生態(tài)小鎮(zhèn)、北二環(huán)、大廣高速連接線一日游旅游巴士，市場化運(yùn)作，串聯(lián)城區(qū)住宿、特色坑烤。五是完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)：規(guī)范全區(qū)旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識標(biāo)牌。六是旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級，加快旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)A級廁所建設(shè)提升步伐。七是旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內(nèi)打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網(wǎng)點(diǎn)布局。運(yùn)用網(wǎng)創(chuàng)平臺，引導(dǎo)促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)本土化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)督促旅游度假區(qū)及重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。八是旅游人才培養(yǎng)：加強(qiáng)與旅游專業(yè)院校的對接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。研究制定我區(qū)旅游人才引進(jìn)培育辦法，重點(diǎn)引進(jìn)和培育旅游項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。加大對出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。

　　(三)加大招商，積極引進(jìn)旅游項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營、策劃團(tuán)隊來洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營等方面的專業(yè)團(tuán)隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。試點(diǎn)建設(shè)房車營地、舉辦篝火晚會、湖泊草原停車觀景臺，引入風(fēng)光攝影團(tuán)隊，對XX草原湖泊夏季放牧、冬季蘆葦蕩、風(fēng)電機(jī)群、抽油機(jī)群等景色進(jìn)行定期采風(fēng)，推介XX的同時，逐步建立風(fēng)光攝影基地，培育婚紗攝影、親子攝影等產(chǎn)業(yè)。

　　(四)注重以旅游活動激發(fā)景點(diǎn)活力。注重用活動吸引人流、聚集人氣，宣傳和策劃一批從1月份到12月份不同主題的活動內(nèi)容，確保全區(qū)一周有一個小活動、一月有一個中活動、一季有一個大活動、一年有一個總活動，通過微信、微博等新興媒體及時公布出去，讓廣大游客始終有期待，對XX常關(guān)注。圍繞全天候經(jīng)營，突出聯(lián)動發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)“接一帶二聯(lián)三”，產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，要建立區(qū)域聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、規(guī)范有序的旅游發(fā)展機(jī)制，不斷推出有視點(diǎn)、有賣點(diǎn)的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)旅游市場的變化、景區(qū)的淡旺季策劃旅游活動，開發(fā)淡季與旺季、夜晚與白天、工作日與節(jié)假日、雨季與晴天互補(bǔ)的旅游消費(fèi)市場;組織開展形式多樣的劇目展演、美食節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗體驗(yàn)等文旅消費(fèi)活動;積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培育“流光溢彩夜XX”旅游夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新營銷方式，利用新媒體、新平臺、新方式，打造更多符合地域特色的時尚旅游“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，推動XX旅游品牌走出去。強(qiáng)化品牌建設(shè)，積極參加省內(nèi)外旅游推介，與旅行社、網(wǎng)絡(luò)推廣平臺商家深度合作，在宣傳推介方面，要圍繞“福地XX”“金源文化”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“田園花海”等宣傳主題，區(qū)電視臺要結(jié)合新增景點(diǎn)建設(shè)，重新制作一版新的旅游宣傳片，通過在高鐵站投放XX旅游宣傳廣告，在區(qū)城高速口、城區(qū)和主干道路醒目位置設(shè)置宣傳牌等方式，不斷提升全域旅游的知名度和影響力。

　　(六)謀劃文化歷史游覽項(xiàng)目。將文物保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，賦予旅游產(chǎn)業(yè)以更多實(shí)物載體，如九間遺址保護(hù)開發(fā)利用項(xiàng)目。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提升文化旅游人文內(nèi)涵。將整理散落文化遺存與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提升文化旅游中講好XX故事水平。讓游客感覺“XX不光是生態(tài)好、風(fēng)景佳，還是一個有文化、有故事的地方”。

　　(七)改造升級鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。以現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，升級改造一批叫得響的農(nóng)旅項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)度假村，對現(xiàn)有的農(nóng)家樂、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。新建生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，結(jié)合稻田鴨、稻田蟹，油菜花、向日葵種植，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園區(qū)。

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