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　　基層黨員黨紀國法學習心得體會

　　十八屆四中全會公報指出，依法治國首先是依憲治國。憲法作為國家的根本大法，具有最高法律效力。黨紀與國法是統(tǒng)一于憲法之下的制度規(guī)范。我國憲法規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，黨紀就是保障黨的各級組織和全體黨員忠實履行法定職責，有效抵御腐敗風險，鞏固黨的執(zhí)政地位的黨內(nèi)法規(guī)。國法主要通過對犯罪的懲治，對人權(quán)的保障，實現(xiàn)社會的長治久安。黨紀與國法都是貫徹實施憲法的基本規(guī)范，是依法治國的基本依據(jù)。兩者的基本內(nèi)涵與相互關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個方面。

　　黨紀嚴于國法，黨紀保障國法實施?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》開宗明義指出，黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。既然是先鋒隊，理所當然應(yīng)該接受比普通人更嚴格的約束。對于黨員而言，這一身份決定了其不能等同于普通群眾，不僅要遵守國法，更要遵守黨紀。國家法律所規(guī)定的一些可由公民自由選擇的任意性規(guī)范，在黨的紀律中，卻被定為命令性、禁止性的義務(wù)規(guī)范。如中央紀委監(jiān)察部通報各地黨員干部違反中央八項規(guī)定精神大操大辦婚喪嫁娶等案例，從法律角度來說，大操大辦并不違法，但對黨員干部來說，僅做到不違法還不夠，還要嚴格遵從黨的規(guī)定，受到黨紀的約束。這正是黨紀與國法的區(qū)別所在。黨紀與國法的深層次關(guān)系，不僅止于前者嚴于后者，而是二者之間的互動。正如鄧小平同志所說，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。黨紀不僅用來規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，更是為了保障國法得到切實有效的執(zhí)行。

　　國法高于黨紀，國法強化黨紀效能。黨紀嚴于國法，并不是說黨紀可以凌駕于國法之上。相反，黨紀是限制在黨內(nèi)的，適用范圍要小。如對腐敗分子的懲治，就充分體現(xiàn)了黨紀國法的辯證關(guān)系。一般而言，處理程序有兩個階段：黨內(nèi)處理和司法程序。雖然大多是“開除黨籍、開除公職”、移送司法機關(guān)處理，但也有的僅做免職處理，還有的僅是受到黨紀處理，其原因就在于他們還未達到違法的標準。所以，有些人受黨紀處分不受國法處理。而那些既受黨紀處分又受國法處理的人，其行為觸犯了社會中每個人都要遵守的法律。這種情況下，在適用黨紀之后，必須還要適用國家法律，才能實現(xiàn)罰當其罪。從這個意義上說，國法是對黨紀懲治功能的有力強化。

　　黨紀與國法共同構(gòu)成法治防線。同志指出，在我們國家，黨內(nèi)法規(guī)制度也是社會主義法治體系的重要組成部分，而且是我們較之西方國家更有特色的部分。黨紀作為對全體黨員的要求，很多地方比法律的要求更嚴格。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。黨紀主要對違反道德和紀律的不廉潔或腐敗行為進行查處，通過適用黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分，剝奪違紀者一定時期內(nèi)黨內(nèi)任職甚至黨員資格，促進全體黨員道德品質(zhì)的培育和自律機制的完善。充分發(fā)揮黨紀的約束作用，對引領(lǐng)全社會守法護法有著十分重要的意義。國法是對全體公民的要求，主要對構(gòu)成犯罪的腐敗行為進行查處，通過對犯罪人人身自由乃至生命的剝奪，實現(xiàn)罰當其罪。在反腐敗斗爭中，只有充分發(fā)揮黨紀的先導、核心和主體作用，才能促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保正確有效地適用法律，不斷提高反腐敗斗爭的法治化水平。

　　基層黨員黨紀國法學習心得體會

　　黨的建設(shè)主要包括政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等。而各項建設(shè)又有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。隨著社會的發(fā)展、時代的變化、黨員的狀況，黨的建設(shè)也需要與時俱進，不斷采取新的措施、新的辦法。最近在全黨范圍內(nèi)開展的“兩學一做”學習教育，即“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”，就是一項加強黨的建設(shè)的新措施、新辦法。

　　“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”，要求簡潔而明了。黨章黨規(guī)，是中國共產(chǎn)黨成立以來就確定和遵循的基本組織原則，也是適應(yīng)著黨的革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期對每個共產(chǎn)黨員提出根本要求。系列講話，則是同志近年來的多次講話，特別是其中提出的共產(chǎn)黨員要加強黨性修養(yǎng)，始終心系黨、心系人民、心系國家，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性等重要內(nèi)容。通過學習，弄清一名共產(chǎn)黨員該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，明白黨組織對每一名黨員最基本的要求是什么。這是一次很有意義的學習教育，也是提高黨員黨性，保持和增強共產(chǎn)黨員先進性的重大舉措。

　　對于共產(chǎn)黨員來說，守紀律，就是要遵守黨紀國法。講規(guī)矩，就是要保持黨的光榮傳統(tǒng)和作風。沒有紀律和規(guī)矩，中國共產(chǎn)黨的先進性就無從談起，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力也無從談起。所以自覺遵守紀律，包括政治紀律和組織紀律，應(yīng)該成為每個黨員的自覺行動。對于黨員來說，自覺遵守和必須遵守紀律，是相輔相成、互相制約的兩個方面。能夠自覺遵守紀律的黨員，大多是比較深刻認識到必須遵守紀律的必要性重要性的黨員。為了保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力和水平，每名黨員都要有高度的自覺性，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)，貫徹黨的路線方針政策，做出自己的努力。沒有紀律作為重要保證，共產(chǎn)黨就是一盤散沙，承擔不起歷史的責任和重大的使命。

　　在1921年7月召開的中共一大上，當時只有50多名黨員的中國共產(chǎn)黨，在會上提出和討論了中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)。其中規(guī)定，“凡有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會。”這也就是說，共產(chǎn)黨員必須組織起來，必須在一定的組織范圍內(nèi)活動。而“委員會”便是黨員的組織名稱。

　　關(guān)于黨的組織，中共一大黨綱明確提出實行委員會制。所謂委員會制，就是一種集體領(lǐng)導的組織模式，推選若干委員來履行組織的職責。“凡是黨員不超過十人的地方委員會，應(yīng)設(shè)書記一人;超過十人的應(yīng)設(shè)財務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人;超過三十人的，應(yīng)從委員會的委員中選出一個執(zhí)行委員會。”“委員會的黨員人數(shù)超過五百，或同一地方設(shè)有五個委員會時，應(yīng)由全國代表會議委派十人組成執(zhí)行委員會。如上述要求不能實現(xiàn)，應(yīng)成立臨時中央執(zhí)行委員會(英文稿此條為：“在黨員人數(shù)超過五百，或已成立五個以上地方執(zhí)行委員會時，應(yīng)選擇一適當?shù)攸c成立由全國代表會議選出之十名委員，組成之中央執(zhí)行委員會。如果上述條件尚不具備，應(yīng)組織臨時中央執(zhí)行委員會，以應(yīng)需要。”)。這些要求的目的性非常明確，就是要黨員組織起來，并根據(jù)黨員的人數(shù)多少，決定組織的規(guī)模和分工。

　　關(guān)于黨內(nèi)的監(jiān)督，中共一大黨綱提出了嚴格的監(jiān)督制度。“工人、農(nóng)民、士兵和學生的地方組織中黨員人數(shù)多時，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的嚴格監(jiān)督”。“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。這就清楚地說明，上級監(jiān)督下級，監(jiān)督的內(nèi)容至少包括“財務(wù)、活動和政策”三個方面。不僅黨員要受地方執(zhí)行委員會的監(jiān)督，在上下級之間，在黨員和組織之間，也需要監(jiān)督，特別是下級要接受上級監(jiān)督，黨員要接受組織的監(jiān)督?？梢姳O(jiān)督的內(nèi)容是多方面的。

　　關(guān)于黨的紀律要求。中共一大黨綱第六條要求：“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。保守黨的秘密，這是當時黨處于秘密狀態(tài)下對每個黨員的紀律要求，也是黨員必須遵循的義務(wù)。決不能疏忽大意，更不能信口開河，否則都會給黨和自己造成損失和危害。

　　黨的組織如何活動，要制定相應(yīng)的規(guī)則。為此，中共一大黨綱在談到地方委員會時指出：“執(zhí)行委員會的章程另訂”。在談到中央執(zhí)行委員會時提出：“關(guān)于執(zhí)行委員會的工作和組織細則另訂”。這說明，中共一大對執(zhí)行委員會這一組織的工作高度重視，所以提出要對其另外制定細則。而這里所說的地方和中央執(zhí)行委員會都要有另訂的章程。對于中國共產(chǎn)黨來說，地方一級是組織的基礎(chǔ)，中央一級是組織的核心。沒有基礎(chǔ)不行，沒有核心也不行。所以，共產(chǎn)黨的組織建構(gòu)是從中央到地方的一個完整的系統(tǒng)。不光中央有執(zhí)行委員會，各級組織也要有執(zhí)行委員會，才能把黨的代表大會制定的綱領(lǐng)和路線方針政策加以落實。以后發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行委員會”的稱謂對組織的職能和職責似乎有所限制，容易被理解為只是被動的“執(zhí)行”。于是去掉了“執(zhí)行”二字。事實上各級組織確實不光是“執(zhí)行”的問題。特別是中央一級，在黨的代表大會閉幕期間，黨的中央機關(guān)還有制定政策的問題。即使在地方一級，也不光是死板的單純的“執(zhí)行”問題，還要有創(chuàng)造性、創(chuàng)新型的問題。于是，不論是中央還是地方，都直接稱為“委員會”而去掉“執(zhí)行”二字了。

　　中共一大黨綱還非常注意其權(quán)威性。它明確規(guī)定：“本綱領(lǐng)須經(jīng)全國代表大會三分之二代表同意，始得修改”。這在實際上就排除了這樣的可能：不足全國代表大會的三分之二的同志不能修改黨章。這也是一種少數(shù)服從多數(shù)，以多數(shù)人意志為轉(zhuǎn)移的民主程序。同時，一大黨綱也強調(diào)了集中，規(guī)定了自下而上的嚴密組織系統(tǒng)和相應(yīng)的職權(quán)。

　　黨員必須守紀律、有規(guī)矩。中共一大綱領(lǐng)提出：“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔任政府官員或國會議員。士兵、警察和職員不受此限”。參加中共一大的代表對這一問題的認識并不統(tǒng)一，在會上激烈爭論后也沒有結(jié)果，最后留至1922年開中共二大時再作決定。根據(jù)保存在中共駐共產(chǎn)國際代表團檔案的一份《中國共產(chǎn)黨第一次代表大會》(俄文譯稿)記載，關(guān)于這一條款的內(nèi)容是：“這個問題我們還是不能作出結(jié)論。只好留到下次代表大會去解決”。所以，俄文稿原注說“這一條在一九二二年第二次代表大會上曾引起激烈爭論”有誤，英文稿注釋才是正確的。

　　由于中國共產(chǎn)黨成立時處于秘密狀態(tài)，迄今為止，還沒有見到黨的第一個綱領(lǐng)的中文本。分別保存在莫斯科的有俄文版，在美國有英文版。前者的存在是因為中國共產(chǎn)黨成立時得到了共產(chǎn)國際的支持和幫助，中共二大時決定參加共產(chǎn)國際作為其一個支部。所以，所有的文件都會提供給作為上級組織的共產(chǎn)國際。這樣保存了俄文版。而英文版則是參加中共一大的代表陳公博帶到美國的。他1923年被開除黨籍后到美國哥倫比亞大學學習。他將中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)作為其碩士論文的附錄之一，所以美國保存有英文版。俄文版和英文版的表述并不完全相同，但大致相同，其基本點更是明確的，既然成立了中國共產(chǎn)黨這樣一個組織機構(gòu)，就一定要有組織紀律和規(guī)矩。

　　紀律和規(guī)矩，既有密切聯(lián)系也有一定區(qū)別。紀律通常是指政黨、機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)等為了維護集體利益并保證工作的正常進行而制定的要求每個成員遵守的規(guī)章、條文。而規(guī)矩，往往是比喻一定的標準、法則或習慣，常常是不成文或還沒有成文的標準、法則或習慣。同志講西柏坡是立規(guī)矩的地方。中共中央在西柏坡召開七屆二中全會時根據(jù)毛澤東的提議作出的六條規(guī)定：一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯并列”。這些對黨內(nèi)生活的若干重要規(guī)定，沒有寫進黨章，但也屬于黨規(guī)黨法范圍。是中共中央“進京趕考”前定下的規(guī)矩。毛澤東在新中國成立后又加以重申。所以，黨章是黨的最高法規(guī)，黨員和黨組織活動的基本準則。但黨的規(guī)矩對于保證黨的事業(yè)成功，也至關(guān)重要。

　　回顧中共一大黨綱，我們可以清楚地看到，不論是黨的組織制度還是組織紀律，都是中國共產(chǎn)黨自成立起就確立下來的。95年來，中國共產(chǎn)黨能夠從小到大，由弱到強走到今天，黨章黨規(guī)是極其重要而堅強的保證。黨章黨規(guī)也是今天黨中央能夠率領(lǐng)全黨和全國人民實現(xiàn)民族偉大復興目標的重要保障。每個黨員都不能有絲毫含糊，必須認真學習和自覺遵守，不斷加強黨性修養(yǎng)，始終心系黨、心系人民、心系國家，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

　　基層黨員黨紀國法學習心得體會

　　縣紀委在全縣開展“黨紀條規(guī)教育年”活動，是貫徹落實十八屆中央紀委第三次全會精神的重要措施，使廣大黨員干部進一步掌握和熟知黨紀條規(guī)，增強黨性觀念、紀律觀念，提高防范廉政風險的能力，切實做到廉潔從政、廉潔從審。本人結(jié)合第二批黨的群眾路線教育活動，重點學習了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《關(guān)于進一步嚴明工作紀律改進機關(guān)工作作風的暫行規(guī)定》等黨紀條規(guī)和以來關(guān)于改進作風反對“四風”相關(guān)禁令，以“學條規(guī)、守紀律、講廉潔、做表率”為主題，以平和的心態(tài)對待生活，以積極的心態(tài)對待工作，以友善的心態(tài)對待他人。

　　一、學習的主要收獲

　　1、提高了認識。黨風關(guān)系到黨的生死存亡。黨有黨紀，國有國法。沒有規(guī)矩不成方圓，作為一個共產(chǎn)黨員必須帶頭遵守黨紀國法?？h紀委適時在黨員干部中組織開展黨紀條規(guī)的學習活動，對于審計干部來講，我理解主要基于以下目的：在我們黨面臨“四種風險”、“四種考驗”的歷史條件下，強化領(lǐng)導干部廉潔從政教育，保持領(lǐng)導干部思想純潔，對于深入推進反腐倡廉建設(shè)提高領(lǐng)導干部抵御各種風險的能力，保持和發(fā)楊黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位具有重點的基礎(chǔ)性作用。對于讓每一名共產(chǎn)黨員在從業(yè)過程中，堅持做到廉潔從政，牢固樹立通過履行審計職責，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)的服務(wù)意識具有重大意義。

　　2、武裝了頭腦。要遵守黨紀就必須知道有些什么內(nèi)容的黨紀條規(guī)。黨的紀律包括黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律等方面的內(nèi)容，通過學習尤其是通過對《黨章》的學習更進一步增強了宗旨意識，明確了黨員的義務(wù)和責任。通過對一些具體條規(guī)內(nèi)容的學習明確了作為一個共產(chǎn)黨員必須有底線思維，不得觸犯黨的紀律。

　　3、明確了目標。作為審計工作者必須嚴格遵守黨的紀律做遵紀守法的模范，同時要通過立足審計工作崗位，通過依法履行審計工作職責，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，監(jiān)督被審計單位和履行經(jīng)濟責任的黨政領(lǐng)導干部嚴守黨的紀律。

　　二、工作中應(yīng)堅持的幾點

　　1、要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學判斷新形勢，準確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到崗位來說，就是堅持把國家的利益放在首位，堅持把人民利益放在首位，增強壓力感和緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎(chǔ)、各方面的優(yōu)勢條件，堅定信心，搶抓機遇，推動審計工作的不斷發(fā)展。

　　2、要有務(wù)實的作風。說老實話。辦老實事、做實在人，即是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打?qū)嵉刈鋈?，就能干出名堂，也就取得組織的信任，得到群眾的贊譽。

　　3、要有實干的行動。功成不必在我，建功必須有我。實干，是共產(chǎn)黨人的作風;認真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅持“干”字當頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發(fā)展?？茖W的決策再加上實干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝。

　　4、要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領(lǐng)導布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時、按質(zhì)、按量完成。

　　5、要筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們要認真學習貫徹同志系列重要講話精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把反腐倡廉工作寓于審計工作的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要自覺地以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣，昂揚銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動實踐為民服務(wù)的根本宗旨。

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