2024-02-23
2024-02-21
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2024-02-21
2024-02-20
【628568.com--策劃書】
應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。以下是為大家整理的兩會期間維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案集合12篇,歡迎品鑒! 為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作,按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài),對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查,確定重點案件和重點人員,對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作,正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點人員,要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任,采取強有力措施,嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
二、工作措施
嚴(yán)格落實《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度,細(xì)化工作內(nèi)容,規(guī)范工作流程,強化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前,了解和掌握相關(guān)情況,確定重點案件和重點人員,對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理,排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員,研究化解措施,落實包保責(zé)任。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間,對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患,要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施,切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組,盡一切力量將重點人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運交通站點設(shè)立勸返點,對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握,并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍,做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪,立即出發(fā)沿途查找,堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點人員為重中之重,又不能只顧一方,堅持突出重點抓一般,對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施,把責(zé)任落實到人,并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合,確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員,要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
三、幾點要求
一要落實工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任,副組長由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室,具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制,“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案,明確責(zé)任,細(xì)化措施,分解到人,落到實處。
二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏,跟蹤掌握重點人員的動態(tài)。從_月_日起,對重點人員的動態(tài)落實零報告制度,并逐個實行一日一報(每天下午15:30分前),“兩會”開始后,實行一日雙報告(每天上午9:30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班,在兩會期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度,不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告,經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時開機(jī),保持信息暢通,注重細(xì)節(jié),緊繃思想,不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。“兩會”結(jié)束后,市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報,對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的,將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話,構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
為確保20xx年“十三屆全國人大一次會議”和“全國政協(xié)十三屆一次會議”的順利召開,維護(hù)社會政治穩(wěn)定,切實做好本轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作,掌握重點人群的基本情況,及時處置上訪事件及突發(fā)性重點問題,根據(jù)省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,特制定本工作預(yù)案:
一、總體要求
全鄉(xiāng)各村、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、全面排查、加強預(yù)警,全力化解糾紛,立足維穩(wěn)防控,力爭實現(xiàn)“四無一降”目標(biāo),即無群體性事件、無集體上訪、無非正常上訪、無串訪,到縣赴市上訪人數(shù)明顯下降。確保赴省進(jìn)京“零上訪”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、工作原則
根據(jù)信訪工作“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”和我鄉(xiāng)信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的要求,堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合,內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別,對突發(fā)性群體上訪事件,堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分工,對信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案,嚴(yán)格落實“五包責(zé)任制”(包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包教育穩(wěn)控、包息訴息訪),按照“一件案件,一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子,一個方案,一抓到底”的辦法開展工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強我鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面確保“兩會”的順利召開,做好各項信訪維穩(wěn)工作。
組長:
副組長:
成員:
四、職能分工
辦公室下設(shè)五個小組,各小組職責(zé)如下:
(一)信息指揮小組:
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)收集研判各種可能在“兩會”期間上訪的信息,并加強與縣綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,做好信息共享;負(fù)責(zé)落實“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作任務(wù);每天向縣有關(guān)部門報告上訪情況。
(二)排查穩(wěn)控小組:
組長:
副組長:
成員:各包村干部
職責(zé):負(fù)責(zé)做好重點人物、上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作,落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理;當(dāng)發(fā)現(xiàn)上訪苗頭時,及時向信息指揮小組匯報情況,果斷采取措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀荒托募?xì)致做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作。村社一日一排查,敏感節(jié)點隨時排查,切實做到縱向到底,橫向到邊,準(zhǔn)確掌握信息,及時發(fā)現(xiàn)隱患。對排查的案件要做到一案一檔,內(nèi)容包含當(dāng)事人姓名、性別、身份證號、手機(jī)電話號碼、訴求、處理措施等。此外,對排查的案件要嚴(yán)格按照三級調(diào)處制度,即村不調(diào)、鄉(xiāng)不接;鄉(xiāng)不調(diào)、縣不接的程序,做好案件的化解工作。各村包村干部每天下午3點之前向信訪辦報告本村重點人員的排查穩(wěn)控情況,實行零報告制度。
?。ㄈ┌讣庑〗M:
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)接(待)收、登記,并根據(jù)職責(zé)范圍,及時轉(zhuǎn)交有關(guān)分管或包案領(lǐng)導(dǎo)予以辦理。各分管、包案領(lǐng)導(dǎo)接到信訪案件后,以書面形式通知相關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人配合處理。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三個親自”:親自談話、親自調(diào)研、親自處理。對案件處理保證“四個到位”:法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決,不能立即解決的,一般案件必須在報案后30—90個工作日內(nèi)辦結(jié)。重大案件要及時提交信訪領(lǐng)導(dǎo)組會議集體研究解決,結(jié)案后由具體承辦人員向有關(guān)部門回復(fù)辦理結(jié)果。
(四)行動協(xié)調(diào)小組:
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路交通及公安機(jī)關(guān)等;負(fù)責(zé)做好我鄉(xiāng)進(jìn)上訪人員攔截穩(wěn)控和就地勸返工作。自2018年3月1日始做到定人定崗進(jìn)行摸排盯防,直至上級解除值班任務(wù)為止。
(五)應(yīng)急勸返小組:
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全鄉(xiāng)各村、各單位落實勸返措施,將上訪人員接回當(dāng)?shù)?。一旦發(fā)生到縣、市赴省進(jìn)京上訪事件的,要快速行動。必須在2小時到縣、市進(jìn)行接返,6小時到省進(jìn)行接返,12小時到京進(jìn)行接返。絕不能發(fā)生因推、拖、躲、頂而導(dǎo)致滯留、倒流現(xiàn)象發(fā)生。
五、應(yīng)急疏導(dǎo)及處理
出現(xiàn)突出信訪穩(wěn)定問題,要積極開展以下工作:
?。ㄒ唬┥媸麓逯Р?、鄉(xiāng)級部門主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,采取有效措施全力予以控制局面,并及時向鄉(xiāng)處理“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(黨政辦聯(lián)系電話:0827-7517001)報告情況。
?。ǘ┼l(xiāng)處理“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織召開工作會議,通報情況,研判可能出現(xiàn)的問題,研判制定對策,并將相關(guān)情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。凡發(fā)生去縣到市赴省進(jìn)京的規(guī)模性上訪事件,按《關(guān)于進(jìn)一步加強對非正常上訪行為依法處置的實施意見》處置。同時,涉事主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場參與處置。
?。ㄈσ堰M(jìn)京、赴省、到市、去縣的上訪人員。相關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)按相關(guān)規(guī)定做好勸返、接返工作,并督促責(zé)任單位進(jìn)一步落實好教育和穩(wěn)控工作。
?。ㄋ模┼l(xiāng)處理“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過程進(jìn)行記錄在案,包括工作過程、事態(tài)情況、談話記錄、處理結(jié)果、攝像、照相及其它相關(guān)資料等,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面工作報告。
六、工作要求
做好“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作,是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù),各村、各單位一定要進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感,做細(xì)做實做好各項工作,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件要落實“六包”(即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)控)責(zé)任制,親自掛帥,按照工作原則,組成化解信訪案件工作組,組成人員名單要報鄉(xiāng)信訪辦公室。各責(zé)任單位及領(lǐng)導(dǎo)要主動配合黨委、政府包案領(lǐng)導(dǎo)的工作,及時研究制定方案。
二是要強化責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任人和承辦人員要認(rèn)真落實包案責(zé)任制,逐案進(jìn)行研究,采取一案一檔,迅速加以化解,保證按期結(jié)案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鄉(xiāng)黨委政府將組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進(jìn)展情況進(jìn)行督查,全面掌握化解進(jìn)度,適時召開包案領(lǐng)導(dǎo)化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е滦旁L案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的,鄉(xiāng)黨委、政府將按照《四川省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并取消評優(yōu)評模的資格。凡發(fā)生到市、赴省、進(jìn)京上訪事件,接返發(fā)生的一切費用由所屬責(zé)任村或單位承擔(dān)。
三是加強情報信息。要加強信訪值班,各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要24小時暢通信訪渠道,掌控信訪動態(tài),做到重大信訪信息及時聯(lián)絡(luò)溝通。各村、各單位從3月1日起,每天下午3時前將當(dāng)日情況上報鄉(xiāng)信訪工作辦公室,鄉(xiāng)信訪辦要做到24小時信息暢通、值班到位。
全國“兩會”即將召開,為迅速有效處置我鎮(zhèn)“兩會”期間信訪事件,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,切實維護(hù)生產(chǎn)和社會秩序,確保社會穩(wěn)定,根據(jù)上級對信訪維穩(wěn)工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以穩(wěn)定為原則,構(gòu)建和諧單位為目的,立足講政治的高度、嚴(yán)格防控,及時有效處置單位內(nèi)突發(fā)事件。
二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
適用本鎮(zhèn)突發(fā)性非正常群體上訪,越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。
三、處置突發(fā)性事件遵循的原則
(一)采取分級責(zé)任制,誰主管、誰負(fù)責(zé)。事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。
?。ǘ┮松⒉灰司?、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
(三)快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。及時就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
(四)內(nèi)緊外松,內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時掌握信息迅速研判,做好正面教育引導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;把握正確輿論導(dǎo)向,嚴(yán)格控制報道程序和范圍,統(tǒng)一口徑,避免事態(tài)無序擴(kuò)大。
四、成立組織,明確職責(zé)
(一)成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:
副組長:
成 員:
?。ǘ┚S穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)處理本鎮(zhèn)內(nèi)非正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。
2、如有在第一條中的情況,及時啟動本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。
3、隨時了解、掌握和分析本鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素的苗頭和動態(tài),協(xié)調(diào)處理本鎮(zhèn)維穩(wěn)問題,并及時向縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息。
4、及時迅速采取有效措施控制事態(tài),依法依紀(jì)處理群眾來訪。
5、督促檢查本鎮(zhèn)處理信訪事件各項措施的落實情況。
6、總結(jié)工作經(jīng)驗,不斷提高處理突發(fā)事件的能力。
五、突發(fā)性非正常上訪事件及重點問題處置程序
(一)已掌握信息的上訪處置程序
1、及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況,適時開展協(xié)調(diào)處置。
3、研究制定具體穩(wěn)控措施,實行包案責(zé)任制。
4、及時調(diào)度,處置結(jié)果及時上報。
?。ǘ┪凑莆招畔⒃吹纳显L事件處置程序
1、及時向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、想方設(shè)法以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。
3、工作人員到達(dá)現(xiàn)場后,從三個方面開展工作:
(1)控制事態(tài),制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況。
?。?)了解上訪人員提出的主要問題,有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。
?。?)通知上訪人員所在單位或村(居)相關(guān)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動員家人參與做好思想工作。
4、對大規(guī)模的人員上訪,要求群訪對象推選3~5名代表反映問題。
5、掌握上訪人員基本情況后,實行包案責(zé)任制,切實解決來訪人反映的實際問題。
6、及時調(diào)度,處置結(jié)果及時上報。
7、各責(zé)任人對突發(fā)事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料整理歸檔保存。
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣呔S穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,各村(居)委會,各部門主要負(fù)責(zé)人是本村(居)和單位維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人,要管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,確保穩(wěn)定工作萬無一失。
?。ǘ┙⒕S穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)維穩(wěn)工作,各部門要密切配合,各司其職,形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作,分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人必須在第一時間作出反應(yīng),不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。
?。ㄈ┱J(rèn)真做好排查走訪工作。要關(guān)心干部職工和群眾生活,重視干部職工和群眾的利益問題,特別要關(guān)心弱勢群體,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實際困難。認(rèn)真查找本鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素,堵塞漏洞,做好特殊群眾摸底調(diào)查,及時掌握情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,早介入、早化解,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
一、指導(dǎo)思想:
為貫徹落實切實做好“兩會”期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作等通知精神,加強“兩會”期間我院校安全工作,維護(hù)校園和社會的穩(wěn)
定,為“兩會”召開營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目的
建立健全應(yīng)對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護(hù)校園穩(wěn)定的運行機(jī)制;規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及
時控制各種突發(fā)事件;高效組織應(yīng)對工作,確保學(xué)校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)校園和社會的正常秩序。
三、工作原則
實行“安全第一,預(yù)防為主,全力以赴,確保穩(wěn)定”的原則,按照工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部署,實行統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),努力
做好學(xué)校安全防范和維護(hù)校園穩(wěn)定的各項工作。把應(yīng)急管理的各項工作落實到日常管理中,遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,把
安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下,把矛盾化解在未激化之時;要保持清醒頭腦,克服麻痹思想,一旦發(fā)生突發(fā)事件,保
證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接,做到機(jī)構(gòu)、人員、物資三落實,并積極爭取各職能部門的支持,保證對安全事故和涉穩(wěn)事
件得到有效控制和快速處理,最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。
四、成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)
為確保臨陣不亂,快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件,成立專門的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公
室,負(fù)責(zé)對學(xué)校安全事故與涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作的具體實施。
校園兩會期間維穩(wěn)工作組織機(jī)構(gòu):
領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:
副組長:
成 員:
政治保衛(wèi)組:組長:
成 員:
各班主任
治安巡視組:組長:
成 員:
張榮朝
各宿管老師
動態(tài)調(diào)研組:組長:
成 員:
黨團(tuán)員及學(xué)生會
職責(zé):(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導(dǎo)處理工作;(2)負(fù)責(zé)制定事項的應(yīng)急決策;(3)發(fā)
生較大安全事故及涉穩(wěn)事件時,接受上級應(yīng)急部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,按照相應(yīng)的預(yù)案組織應(yīng)急處理工作,并及時向上級應(yīng)急部
門報告工作情況;(4)組織落實上級交辦的其它工作。
五、應(yīng)急處理步驟
1、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防
(1)學(xué)校要切實承擔(dān)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任,根據(jù)上級通知精神,在“兩會”召開前,學(xué)校要針對目前國際國內(nèi)
動蕩局勢,對教師隊伍及學(xué)生目前存在的思想認(rèn)識問題進(jìn)行一次排查調(diào)處工作,高度重視并認(rèn)真解決群眾反映強烈的問題,及時
發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。
(2)要在師生中廣泛開展師德和思德教育,讓廣大師生自覺擁護(hù)黨和國家的方針政策,遵紀(jì)守法,牢固樹立大局意識;高
度警惕并自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞,嚴(yán)密防范和堅決打擊“法lg”等邪教組織的滲入校園進(jìn)行搗亂破壞活動,打擊利
用宗教名義進(jìn)行的非法活動,維護(hù)社會和諧安定。
(3)學(xué)校要組織有關(guān)人員全面開展學(xué)校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作,對教室、辦公室、圖書室、宿舍等進(jìn)
行全面安全檢查,對教學(xué)設(shè)施、各室電路進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致地排查安全隱患,做到檢查徹底,不留死角。加強對校內(nèi)餐廳及小賣部
的衛(wèi)生監(jiān)督管理和常見病預(yù)防工作、防止發(fā)生學(xué)生中毒和流行病事故,為全校師生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)氣氛。
(4)加強網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工作,預(yù)防有人利用網(wǎng)絡(luò)腐蝕師生的思想甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。
(5)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事
態(tài)嚴(yán)重時及時上報區(qū)教委及公安分局,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2、啟動預(yù)案
安全穩(wěn)定事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告
,報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員對事件進(jìn)行了解查實,提出處置方案并組織實施
。
3、涉穩(wěn)事件的處理方案
(1)報告制度實行一把手負(fù)責(zé)制。
(2)學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,知情者必須在第一時間內(nèi)(5-10分鐘)向院長報告,并及時向公安、交警、衛(wèi)生、
消防等相關(guān)部門報案請求援助。學(xué)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組本著“先控制,后處置,救人第一、減少損失”的原則,果斷處理,積極
搶救,指導(dǎo)、組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域,保衛(wèi)學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,上報學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)
材料,做好善后處理工作。
(3)院長接到突發(fā)安全事故報告后,根據(jù)事故情況在2小時內(nèi)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在最
短的時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。
(4)校內(nèi)報告程序:當(dāng)事人或目擊者—學(xué)院應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員—院長—應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
(5)報警電話:火警:119 報 警:110 急救電話:120
六、善后工作
發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件處置后,應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行認(rèn)真分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并寫出書面報告。在加強正面引導(dǎo)
的同時利用事故(件)的經(jīng)驗教訓(xùn)對師生進(jìn)行教育,迅速恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序,認(rèn)真檢查和解決工作中存在的問題,改進(jìn)工
作,杜絕類似事件再發(fā)生。
七、建立報告制度和責(zé)任追究制度
安全事故或涉穩(wěn)事件處理完畢后,有關(guān)單位要形成書面報告,報送上級部門。
(一)集體上訪處置預(yù)案
1.集體上訪時,由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座,讓上訪人員選出代表3至5人,并做好代表的初訪接待登記
2.將了解的上訪情況及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報,協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接與來訪群眾交談,了解詳細(xì)情況,能當(dāng)場處理的及時提出處理意見,不能當(dāng)場處理的,告知上訪群眾答復(fù)時間,做好上訪群眾的勸返工作。
3.相關(guān)部門對群眾上訪的處理結(jié)果要及時反饋信訪辦,信訪辦要及時進(jìn)行催辦,并將處理結(jié)果及時告知上訪人,避免產(chǎn)生集體重復(fù)上訪和越級上訪。
(二)到鎮(zhèn)非正常上訪處置預(yù)案
1.由接待人告知上訪人,按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況。
2.信訪人仍不接受的,通知信訪工作人員去接待,由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。
3.仍無效果的,通知其所在單位負(fù)責(zé)人做好工作,將其帶離。
4.對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知派出所將其帶離。
(三)在信訪場所不遵守信訪秩序非正常上訪行為的處置預(yù)案
1.由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,對信訪違反行為進(jìn)行批評教育,經(jīng)教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記。
2.經(jīng)批評教育無效的報告分管領(lǐng)導(dǎo),通知值班人員協(xié)助維持信訪秩序,同時通知上訪人所在單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場接待處理。
3.信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)ぷ魅藛T的人身安全產(chǎn)生影響的,工作人員可暫時回避,由辦公室協(xié)調(diào)派出所,及時處置,將信訪人帶離,保證信訪工作人員人身安全,并向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。
4.對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人,工作人員要及時聯(lián)系救護(hù)車,做好搶救工作,并將情況及時向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,由領(lǐng)導(dǎo)小組及時通知所在單位作好處理工作。
5.對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人,要引起高度重視及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并做好必要的防范措施,同時要求所在單位作好工作,避免重大事項的發(fā)生。
(四)到機(jī)關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預(yù)案
1.接到有關(guān)部門報告和上級信訪通知后,信訪工作人員及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,應(yīng)立即通知相關(guān)部門和上訪人所在單位,并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場,做好上訪人員勸返工作,在必要的情況下,動員其家人參與做好思想教育工作。
3.在多方勸返無效時,如需動用派出所控制事態(tài)的,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時聯(lián)系,現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。
4.有關(guān)業(yè)務(wù)部門和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)要及時做好事后處理工作,與上訪人員溝通思想,勸上訪人按正常渠道信訪,并盡力妥善解決反映的信訪問題,避免再次出現(xiàn)過激行為。
一是提升政治站位,認(rèn)清嚴(yán)峻形勢。圍繞全國兩會期間信訪穩(wěn)定的總目標(biāo),切實增強憂患意識,認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,主動作為,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是狠抓不穩(wěn)定因素排查。做好對初信初訪的處置,發(fā)揮信訪明白人和信息員的作用,不能把小事拖成大事,不能將新戶變成老戶,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
三是狠抓積案化解。大干30天,切實將問題樓盤、信訪積案和重要不穩(wěn)定因素化解到位,對暫時不能化解的,要克服畏維情緒,堅決把重點人員穩(wěn)控到當(dāng)?shù)亍?/p>
四是狠抓制度落實,啟動應(yīng)急機(jī)制。啟動全國兩會期間應(yīng)急預(yù)案,實行日報告零報告制度,認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、代訪及領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對重要信訪問題要逐案分析研判,包案領(lǐng)導(dǎo)親自抓化解,親自抓落實。
五是狠抓責(zé)任追究。凡是全國兩會期間因重視不夠、處置不力,直接或間接引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的、對在解決群眾反映合理訴求中推諉扯皮、造成嚴(yán)重后果和不良社會影響、不能履職盡責(zé)的,將嚴(yán)格按照《XX省信訪責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究。確保全國兩會期間不來自XX的干擾。
為了提高信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力、反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保全國“兩會”期間迅速有效地處置各類突發(fā)性不穩(wěn)定事件,依據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍適用突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。
二、應(yīng)遵循的原則
1.宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
2.事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。
3.依規(guī)管理、分級控制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,對重大突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、控制、管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
4.快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應(yīng)對。
5.內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為了保證全國“兩會”順利召開,茶壩鎮(zhèn)成立信訪安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長:
副組長:
各村(居)民委員會書記、駐鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,辦公室主任由李江同志兼任,負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、情況收集匯總和上傳下達(dá)、材料報送,并抓好“零報告”制度落實等工作。從即日起至“兩會”召開結(jié)束。聯(lián)系人:李江,辦公室聯(lián)系電話:5520105,手機(jī)號碼:15982786713。
2.信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
(1)針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);
(3)組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
?。?)發(fā)生突發(fā)事件時,要正確提供事件的信息、通信、預(yù)案、咨詢等,保證正常運轉(zhuǎn);
(5)對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;
(6)負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)黨委匯報事件情況,組織收集有關(guān)資料,必要時向上級黨委政府匯報事件情況;
?。?)負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息,處理應(yīng)對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,發(fā)布的信息必須由組長審核簽字后對外。
四、處置程序
1.鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作辦公室接報后,立即向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報情況,啟動應(yīng)急預(yù)案。
2.應(yīng)急狀態(tài)啟動后,信訪維穩(wěn)工作辦公室立即派人(特派員)趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個方面開展工作:
?。?)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報和組織實施,及時向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
?。?)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對話,做好解釋疏導(dǎo)工作。
?。?)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知上訪人員所在村社(街道居委會)單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo),動員家人參與做好思想教育工作。
3.直至突發(fā)事件消除后,信訪維穩(wěn)工作辦公室特派員及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。
4.信訪維穩(wěn)工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案,同時要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價,整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料),及時寫出工作總結(jié),并進(jìn)行歸檔保存。
五、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo),提高對做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識。建立層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,所(站)及鎮(zhèn)屬單位主要負(fù)責(zé)人作為信訪維穩(wěn)的第一責(zé)任人,切實做好接訪和處置工作。凡是涉及信訪維穩(wěn)的工作,所(站)及鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人必須在第一時間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排,力爭使一切矛盾化解在基層。
2.認(rèn)真摸底,做好排查走訪工作,變上訪為下訪。要積極推行一線工作法,主動查找本單位和服務(wù)對象群體中的不穩(wěn)定因素,制定措施,堵塞漏洞。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向,對服務(wù)對象和職工中出現(xiàn)的不利于穩(wěn)定的現(xiàn)象,要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)。特別是要做好涉農(nóng)、優(yōu)撫、低保等特殊群體的跟蹤服務(wù)和調(diào)查,及時掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中,把矛盾化解在基層。
3.加強溝通,建立信訪維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作,各相關(guān)站(所)及各村兩委要密切配合,各司其職,形成信訪維穩(wěn)工作的合力。鎮(zhèn)屬各單位還要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.超前思維,做實做細(xì)思想工作。一方面要關(guān)心職工生活,重視職工的利益問題,對職工關(guān)心的工資福利、醫(yī)療保險等熱點問題,要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作,化解矛盾。另一方面是要特別關(guān)心弱勢群體的生活,全面推行政務(wù)公開,及時公布相關(guān)工作規(guī)程、法規(guī)政策,并在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實際問題。
六、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
為切實做好我市全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作,按照松原市紀(jì)委《關(guān)于做好2017年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài),對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解狀況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查,確定重點案件和重點人員,對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作,正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點人員,要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,逐人落實穩(wěn)控工作職責(zé),采取強有力措施,嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
二、工作措施
嚴(yán)格落實《松原市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《松原市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《松原市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報告與處置辦法》、《松原市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件狀況通報辦法》等信訪工作制度,細(xì)化工作資料,規(guī)范工作流程,強化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。3月1日前,對2016年全市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件進(jìn)行一次再摸排,了解和掌握相關(guān)狀況,確定重點案件和重點人員,對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理,排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員,研究化解措施,落實包保職責(zé)。
(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間,對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患,要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施,切實做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組,盡一切力量將重點人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運交通站點設(shè)立勸返點,對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握,并及時報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍,做到人員到位。一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪,立即出發(fā)沿途查找,堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點人員為重中之重,又不能只顧一方,堅持突出重點抓一般,對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施,把職責(zé)落實到人,并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、構(gòu)成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合,確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員,要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。
三、幾點要求
一要落實工作職責(zé)。成立扶余市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市紀(jì)委副書記陳鐵剛擔(dān)任,副組長由市紀(jì)委信訪室主任劉萬寶、信訪室科員劉冬梅擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室,具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、狀況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和包保職責(zé)人追究制,“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一職責(zé)人。要成立重點人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案,明確職責(zé),細(xì)化措施,分解到人,落到實處。
二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要持續(xù)信息靈敏,跟蹤掌握重點人員的動態(tài)。從3月1日起,對重點人員的動態(tài)落實零報告制度,并逐個實行一日一報(每一天下午15:30分前),“兩會”開始后,實行一日雙報告(每一天空上午9:30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班,在兩會期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度,不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊狀況離開本轄區(qū)的務(wù)必履行書面報告,經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。務(wù)必做到手機(jī)24小時開機(jī),持續(xù)信息暢通,注重細(xì)節(jié),緊繃思想,不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅職責(zé)追究。“兩會”結(jié)束后,市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪狀況進(jìn)行通報,對排行靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)職責(zé)人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的,將對相關(guān)職責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(X信聯(lián)辦[2018]8號)要求,為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作,特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:xxx(黨委副書記)
副組長:xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)
xxx(派出所所長)
成 員:xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。
二、接待來訪地點
xx鎮(zhèn)綜治中心
三、工作原則
(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下,重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局,全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則,講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進(jìn)行處置。
(三)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。
四、工作措施
(一)做好日常接訪工作,盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間,盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求,同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作,盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。
(二)積極開展教育疏導(dǎo),做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的,現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進(jìn)行反映訴求,信訪工作人員積極開展接訪工作,并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作,同時啟動信訪工作應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
1.上訪人數(shù)在5-15人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作;
2.上訪人數(shù)在15-30人的,縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作,同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
3.上訪人數(shù)在30人以上的,縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作。
4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實施靜坐,張貼、散發(fā)材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的,或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達(dá)訴求的,經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評和教育無效的,由公安機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。
5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的,我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
(三)加強信息分析研判,及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作,做好信息分析研判,對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息,及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
五、其他工作
按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,協(xié)助做好其他交辦工作。
(一)矛盾排查化解要到位。
各級各部門要把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來,堅持齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動,對不穩(wěn)定因素要進(jìn)行一次全面排查,深入到每個領(lǐng)域、每個行業(yè)、每個群體、每個環(huán)節(jié),全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點,力爭小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。“春節(jié)、兩會”期間,要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班備勤制度,做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。所有值班人員要熟悉業(yè)務(wù),增強責(zé)任心,遇到重要事項或突發(fā)事件要立即請示報告。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持24小時通訊暢通,及時掌握動態(tài)、科學(xué)判斷形勢,快速處置不穩(wěn)定因素,切實做到排查工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。
(二)包案穩(wěn)控要到位。
各級各部門要對重點人員、重點群體,特別是對有赴省進(jìn)京上訪傾向的人員,實行領(lǐng)導(dǎo)包案,按照“五個一”的工作方法,強化包案責(zé)任。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來交辦的信訪案件,各級包案領(lǐng)導(dǎo)要堅持“四包”責(zé)任制,采取接訪、下訪、約訪等形式,深入基層,深入群眾,做好包案對象的化解穩(wěn)控工作,做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實落實上訪老戶和重點群體骨干分子的穩(wěn)控措施,嚴(yán)防死守,盯死看牢,千方百計把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?,穩(wěn)定在基層,穩(wěn)定在內(nèi)部。
(三)接訪處置要到位。
各級各部門要針對“春節(jié)、兩會”期間可能發(fā)生的信訪事項,制定完善周密的工作預(yù)案,確??焖俜磻?yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置,把影響和損失減少到最低程度。
一要加強接訪力量。做到現(xiàn)場接訪及時到位、隨有隨接、隨接隨送,送返過程穩(wěn)控得力、不出問題,返回后專人接收、專人處理。
二要加強接訪領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生100人以上集訪的,責(zé)任單位黨政主要負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場接訪;發(fā)生50人以上100人以下集訪的,責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪;如果上訪事項已有包案領(lǐng)導(dǎo)的,包案領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪。接訪勸返工作中,各級各部門單位帶隊領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,帶頭做工作,及時控制事態(tài),防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴(kuò)大。
三要嚴(yán)格接訪時限。凡接到市接訪通知,各級各部門單位要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場;接到赴省接訪通知,要在3小時內(nèi)趕到現(xiàn)場;接到進(jìn)京接訪通知,要在20小時內(nèi)趕到現(xiàn)場。根據(jù)中央、省、市聯(lián)席辦的要求,從20xx年起,接訪勸返工作以上訪人戶口所在地劃分接訪穩(wěn)控管理責(zé)任,先把人接走,再處理問題。任何單位和個人不得以任何理由拒絕、推諉、拖延。四要依法處置。
“兩會”期間,區(qū)公安機(jī)關(guān)要派出一定警力駐會值守。對異常訪,要快速處置;對規(guī)模集訪,要采取必要的措施進(jìn)行疏散和分流;對極少數(shù)已經(jīng)多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會議秩序的,要依法強制帶離;對個別組織、煽動、挑起群體性事件,有意滋事的骨干分子和實施過激行為的,要當(dāng)場進(jìn)行訓(xùn)誡;構(gòu)成治安處罰的,要依法給予治安處罰;對個別違法上訪人員要收集情況,固定證據(jù),堅決依法打擊。
(四)治安嚴(yán)打要到位。
政法部門要繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭,遏制刑事治安案件高發(fā)的勢頭。要把打擊多發(fā)性犯罪行作為當(dāng)前工作的重心,通過拘一批、捕一批、勞教一批、強制戒毒一批,堅決把“兩搶一盜”、涉黑涉惡涉毒涉賭等犯罪壓下去。各級各類機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)單位要高度重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,組織專門力量,采取有效措施,看好自己的門,管好自己的人,最大限度地減少違法犯罪分子下手作案的機(jī)會,嚴(yán)防各類不測事件的發(fā)生。公安、610等部門要對境內(nèi)外敵對勢力、“法輪功”頑固分子、非法宗教骨干、非法社團(tuán)骨干的動向進(jìn)行一次全面分析,逐一落實穩(wěn)控措施,堅決防止“春節(jié)、兩會”期間敵對分子滋事鬧事和干擾破壞事件的發(fā)生。
(五)安全管理要到位。
區(qū)安全監(jiān)管部門,要進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察,組織力量集中對重點行業(yè)、重點單位和重點部位進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題,消除事故隱患,堅決防止重大安全事故的發(fā)生。
(六)源頭預(yù)防要到位。
特護(hù)期間,各級各部門做決策,上項目,不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)權(quán)益評估,也要進(jìn)行社會風(fēng)險評估,對可能激發(fā)矛盾的決策和措施要緩行、慎行。特別是征地拆遷、企業(yè)改制、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域,都要建立社會風(fēng)險評估機(jī)制,堅持決策前聽取群眾意見,決策中吸收群眾意見,決策后執(zhí)行群眾意見,嚴(yán)格依法按章辦事,防止在決策、審批環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生新的社會矛盾,引發(fā)新的上訪甚至大規(guī)模集訪。各級各部門要增強民生意識,大力為民做好事,辦實事,解難事,要組織開展好“辦實事、送溫暖”等活動,確保一方平安。
(七)輿論引導(dǎo)要到位。
各級各部門要尊重輿論監(jiān)督,把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道,建立健全與新聞媒體溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判斷、重大事件快速反應(yīng)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等機(jī)制,充分發(fā)揮宣傳媒體的舒緩群眾情緒、引領(lǐng)輿論方向、化解社會矛盾中的重要作用。
根據(jù)安順市信訪聯(lián)席辦《關(guān)于做好2017年省、市“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》和省、市有關(guān)工作要求,及區(qū)委、區(qū)政府總體安排部署,為切實做好此期間教育系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作,結(jié)合工作實際,制定本工作方案:
一、目標(biāo)要求
認(rèn)真貫徹省委書記陳敏爾作出的堅決防范重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件“五個堅決防范”重要指示,嚴(yán)格落實黨政同責(zé),堅決做好重要重點群體和重要重點人員的排查化解包保穩(wěn)控工作,實現(xiàn)“六個堅決不能發(fā)生”的目標(biāo),即:絕不能發(fā)生信訪群眾到會場和代表駐地滋擾生事、絕不能發(fā)生信訪群眾攔堵領(lǐng)導(dǎo)和代表(委員)、絕不能發(fā)生到省大規(guī)模群體性上訪、絕不能發(fā)生因信訪問題引發(fā)群體性事件、絕不能發(fā)生因信訪問題引發(fā)的極端惡性案件、絕不能發(fā)生因信訪問題引發(fā)網(wǎng)上惡意炒作事件。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
三、時間安排
2017年1月18日至2月1日。
四、工作要求
1、落實職責(zé),強化接訪下訪制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)對群眾來訪要做到隨到隨訪,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,對能夠立即解決的信訪事項,現(xiàn)場給予解決;對不能現(xiàn)場解決的,根據(jù)信訪事項的資料,拿出具體的工作措施和明確的辦結(jié)時限,切實解決群眾反映的合理訴求。
2、加強排查,強化源頭化解。各校園用心配合局機(jī)關(guān)深入開展“橫向到邊,縱向到底”的拉網(wǎng)式排查,不留一點空白、不漏一戶、不漏一人,對排查到的狀況要全部納入“三個四級個案臺賬管理體系機(jī)制”,將問題化解在本范圍內(nèi),做到無人員越級上訪和無群體性突發(fā)事件。
3、堅持“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,整合工作力量,推進(jìn)教育系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)落實。堅決做到“六個零”即進(jìn)京零非訪、因信訪問題引發(fā)極端事件零存在、大規(guī)模群體性事件零出現(xiàn)、群體性進(jìn)京訪零發(fā)生、機(jī)關(guān)信訪維穩(wěn)工作零失誤、網(wǎng)絡(luò)新聞社會媒體零炒作;和“六個堅決防止”即:堅決防止發(fā)生重大政治事件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京上訪事件、堅決防止發(fā)生重大個人極端事件、堅決防止發(fā)生重大公共安全事件、堅決防止發(fā)生有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
4、加強信息溝通,實行“零報告”制度。從1月18日至2月1日,實行一天一報告。值班人員在每日下午15:00前,需將狀況上報穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便匯總上報。要做到急事急報、大事快報,對重要預(yù)警信息要認(rèn)真核查,及時報告并妥善處理,堅決防止信息瞞報、漏報、錯報和遲報行為的發(fā)生。聯(lián)系電話:0851-332***51,0851-***24。
5、嚴(yán)肅紀(jì)律,強化職責(zé)追究。結(jié)合實際制定值班制度,嚴(yán)格落實工作紀(jì)律,堅決防止處理問題簡單化、不作為、亂作為的狀況發(fā)生。要確保24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通,如因脫崗或關(guān)掉手機(jī)造成工作失誤,將嚴(yán)格按照《貴州省維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作黨政職責(zé)嚴(yán)肅問責(zé)暫行規(guī)定》、《安順市維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作黨政職責(zé)嚴(yán)肅問責(zé)實施細(xì)則》、《中共西秀區(qū)委辦公室西秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)實行信訪工作“一票否決制”的通知》等文件精神,追究相關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。
為保障公司各項工作順利開展,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我中支工作實際,制訂本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手任組長,綜合管理部主管任副組長,業(yè)務(wù)發(fā)展部、運營管理部主管為成員,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應(yīng)對工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。
二、維穩(wěn)程序
(一)預(yù)警預(yù)防
對上訪隱患認(rèn)真排查,不留死角,爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題,及時上報市地稅局并提前做好工作。
(二)信息報告
對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件,迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報告,重大信訪突發(fā)事件處理完畢后,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報告,內(nèi)容包括應(yīng)對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗教訓(xùn)等。
(三)維穩(wěn)處置
接訪工作人員應(yīng)第一時間到達(dá)現(xiàn)場,及時制止和勸阻來訪人采取過激行為,組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容,由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)部門安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員,會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,相關(guān)部門接訪人員負(fù)責(zé)政策解釋和訴求解答,并做好現(xiàn)場記錄。
(四)維穩(wěn)結(jié)束
對重大信訪事件,信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等,為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進(jìn)行交辦,將處理結(jié)果按程序上報,對有特別規(guī)定的,按規(guī)定時限辦結(jié)。
三、組織保障
各部門配備1名善于做疏導(dǎo)工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗和了解熟悉本部門業(yè)務(wù)情況的人員,擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護(hù)接訪人員安全,防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員,必要時,可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān);接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備,保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。