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【628568.com--稅務(wù)師考試】

　　新常態(tài)下做好稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的若干思考:稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制

　　國(guó)地稅征管體制改革以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦改革紀(jì)律要求，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，取得了一定成效，為改革平穩(wěn)推進(jìn)提供了有力的保證。但是，在新常態(tài)、新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些問題，如何進(jìn)一步做好稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，探討如下：

　　一、當(dāng)前稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

　　(一)稅務(wù)監(jiān)察戰(zhàn)線業(yè)務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)性不夠、人員少，能力不足，制約著稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的高效運(yùn)行 從現(xiàn)階段來看，影響稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作高效運(yùn)行，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　1、紀(jì)檢監(jiān)察人員政策法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)不熟。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍薄弱，日常工作除了疲憊應(yīng)付各種上報(bào)材料和上班紀(jì)律督察外，沒有深入細(xì)致地學(xué)習(xí)研究紀(jì)檢監(jiān)察政策法規(guī)、稅收?qǐng)?zhí)法知識(shí)和熟知稅務(wù)部門各個(gè)崗位權(quán)力事項(xiàng)的工作操作流程，因而在監(jiān)察工作上就不能準(zhǔn)確、及時(shí)監(jiān)督檢查各個(gè)崗位權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的違法違紀(jì)行為。

　　2、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性教育培訓(xùn)不夠。隨著征管體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的范圍和深度都有了較大的改變，但紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的、全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)卻沒有跟上進(jìn)度，影響了紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督技能水平。

　　(二)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控機(jī)制不夠完善，在一定程度上影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的督察力度 1、三個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)不完全發(fā)揮作用。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察沒有突出抓好“稅收業(yè)務(wù)部門作為首要監(jiān)督層次，充分調(diào)動(dòng)其他內(nèi)外監(jiān)督主體力量作為中間督層次，紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、巡視、績(jī)效等部門作為專門監(jiān)督部門”這一條監(jiān)督工作主線，造成監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是稅收業(yè)務(wù)部門監(jiān)督不到位。例如，基層稅收管理員受理房產(chǎn)稅、土地使用稅的減免，由于稅收管理員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力不足，僅審核納稅人所報(bào)送的申請(qǐng)減免稅紙質(zhì)資料，沒有深入實(shí)地開展核查工作，就確認(rèn)符合減免條件，并上報(bào)上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，負(fù)責(zé)層級(jí)審核的各相關(guān)科室也未深入調(diào)查核實(shí)，就給予同意減免的決定。二是內(nèi)外監(jiān)督主體力量不到位。三是作為專門監(jiān)督部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

　　2、崗位權(quán)力事項(xiàng)、崗位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制不完善，存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容認(rèn)識(shí)膚淺，不深刻。例如，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)督方面，應(yīng)如何采取哪些措施、流程科學(xué)有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出權(quán)力事項(xiàng)行為?又如，“兩權(quán)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督方面，如何有效監(jiān)督檢查，杜絕腐敗行為的發(fā)生?又比如，基層稅收管理重點(diǎn)崗位方面，如何預(yù)防權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)出在哪個(gè)環(huán)節(jié)? 3、規(guī)范防范風(fēng)險(xiǎn)措施和機(jī)制運(yùn)行流程尚須完善。目前，紀(jì)檢監(jiān)察基本上通過巡視、舉報(bào)、稅收?qǐng)?zhí)法督察等途徑來強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問責(zé)，而沒有在當(dāng)事人執(zhí)法環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到未雨綢繆，防患于未然。

　　二、做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

　　(一)抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，抓好崗位權(quán)力事項(xiàng)易發(fā)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員排查腐敗行為的能力。

　　做好現(xiàn)階段監(jiān)察教育培訓(xùn)計(jì)劃，主要以崗位權(quán)力事項(xiàng)容易發(fā)生行賄受賄等腐敗行為和紀(jì)檢監(jiān)察工作政策法規(guī)、監(jiān)察教程培訓(xùn)作為培訓(xùn)內(nèi)容，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的政策理論素質(zhì)。

　　(二)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力 1、科學(xué)設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督部門。建立一條監(jiān)督工作主線，即稅收業(yè)務(wù)部門是首要監(jiān)督層次，充分調(diào)動(dòng)其他內(nèi)外監(jiān)督主體力量作為中間監(jiān)督層次，稅務(wù)機(jī)關(guān)專門監(jiān)督部門是最后監(jiān)督防線，并對(duì)三個(gè)監(jiān)督層次制定考核辦法，發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的作用。

　　2、編印權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，規(guī)范執(zhí)法和督查工作。建議市局從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，基層稅收管理重點(diǎn)崗位等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)方面，按“綜合事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法”等類別統(tǒng)一制定權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展。

　　(三)紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)化督察督辦力度，不斷提升干部職工執(zhí)行力。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，不僅要狠抓以權(quán)謀私、貪污腐敗、作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，也要抓好“庸政懶政”的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格績(jī)效考核，促使稅務(wù)干部真正做到廉潔自律、秉公執(zhí)法、用心想事、用心謀事、用心干事。

　　可以考慮推行工作落實(shí)督辦制度。一是采取信息發(fā)送方式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在各重要節(jié)點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員發(fā)送信息傳達(dá)中紀(jì)委相關(guān)嚴(yán)明黨的紀(jì)律等等文件給予預(yù)防提醒;

　　向職工轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府的文件精神和要求，扭緊黨風(fēng)廉政思想這根弦。二是抓好廉政建設(shè)工作臺(tái)賬，做到工作清，情況明。三是開展廉政建設(shè)檢查工作，抓好問題的整改落實(shí)。在工作執(zhí)行力督辦方面?？梢钥紤]建立聯(lián)合督辦工作組。由監(jiān)察室、各業(yè)務(wù)部門、績(jī)效人員組成，按月考評(píng)全局干部職工工作執(zhí)行力情況，對(duì)不作為、亂作為、延誤期限作為的行為要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并期限整改，按月通報(bào)，記入年終個(gè)人績(jī)效考核。

　　(四)嚴(yán)格思想教育，筑牢紀(jì)律“底線 1、要抓好案件通報(bào)常態(tài)化，思想上警鐘常鳴。通過案件通報(bào)，讓深刻的教訓(xùn)觸及職工內(nèi)心深處，經(jīng)常反思，引導(dǎo)干部職工遵紀(jì)守法，筑牢拒腐防線。

　　2、抓好警示教育，以案明紀(jì)。通過觀看警示教育專題片材料、上預(yù)防職務(wù)犯罪廉政黨課、廉政文化教育基地、廉政革命傳統(tǒng)教育基地、觀摩監(jiān)獄犯人現(xiàn)身說法等形式多樣活動(dòng)的開展，使干部職工知曉紀(jì)律的底線，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，自覺做到心中有戒尺，令行禁止，筑牢紀(jì)律“底線”，增強(qiáng)拒腐防變能力。

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