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【628568.com--衛(wèi)生資格考試】

　　2019年全市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點

　　2019年是監(jiān)督執(zhí)法工作落實年，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，開展五大專項整治行動，加大“雙隨機一公開”抽查力度，統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，穩(wěn)步推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。努力推進依法行政，維護人民健康權(quán)益，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　一、注重學(xué)習(xí)，努力提升依法行政能力

　　加強衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)貫徹落實，組織全市開展好《憲法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《中醫(yī)藥法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。充分利用綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮相關(guān)部門的作用，使法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作成為推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政的有力抓手。全面落實“七五”普法和深化“法律六進”活動，加大監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促廣大監(jiān)督員自學(xué)自研，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律意識和行政執(zhí)法水平。

　　二、依法履職，深入開展醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督

　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個極其特殊而重要的行業(yè)，事關(guān)人民群眾的生命健康，必須實行嚴(yán)格監(jiān)管。開展醫(yī)療亂象專項整治行動，以民營醫(yī)院和美容機構(gòu)為重點，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，特別組織好全市打擊非法行醫(yī)和非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠等專項治理活動。落實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任，建立醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度，加強行業(yè)內(nèi)自律。推進醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作，規(guī)范醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療廢水無害化處置工作，進一步明確職責(zé)任務(wù)，強化屬地化監(jiān)管，為醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。

　　三、強化稽查，推進“三項制度”落實

　　以案例評查為抓手，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，督促各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將執(zhí)法辦案作為監(jiān)督機構(gòu)主責(zé)主業(yè)。市衛(wèi)生監(jiān)督所每年組織一次案例評查活動，對典型案例進行交流學(xué)習(xí)評比，并及時給省上報我市優(yōu)秀案列。逐漸提高各級監(jiān)督機構(gòu)辦案質(zhì)量和水平，每季度對各縣區(qū)查辦案件情況進行通報。對工作開展不力、消極應(yīng)付、不及時或不按規(guī)定開展工作的要嚴(yán)肅問責(zé)，落實通報、約談和內(nèi)部溝通機制，及時移送司法部門涉嫌犯罪案件，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

　　四、創(chuàng)新手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式

　　為進一步貫徹落實中省市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，探索公共場所衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理新模式，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息公開公示力度，形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、各方參與、社會共治的綜合監(jiān)督管理新格局。力爭在12月底達到全市完成符合條件的各類公共場所從業(yè)單位“互聯(lián)網(wǎng)+公共場所衛(wèi)生監(jiān)督電子信息公示”工作全覆蓋，下大力氣改善公共場所衛(wèi)生狀況，全面提升我市各級各類公共場所衛(wèi)生安全水平。

　　五、注重抽檢，推行“雙隨機、一公開”

　　認真組織做好監(jiān)督抽檢工作，完成中省下達的“雙隨機、一公開”工作任務(wù)，加強對隨機抽查結(jié)果的分析和應(yīng)用，建立抽查情況與查處結(jié)果信息利用網(wǎng)絡(luò)定期向社會公開。發(fā)動社會監(jiān)督，完善“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管制度，推進依法行政,確保監(jiān)督執(zhí)法公平公正。

　　六、全力推進，執(zhí)法全過程記錄工作

　　全力推進《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》和全市“法制政府”建設(shè)相關(guān)要求，總結(jié)試點單位的好的經(jīng)驗和做法，進一步推進行政執(zhí)法全過程記錄工作。實現(xiàn)市級和縣區(qū)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分運用現(xiàn)代化執(zhí)法手段。健全工作機制，做好數(shù)據(jù)采集與保存工作，推進執(zhí)法全過程記錄工作進入常態(tài)化、規(guī)范化，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法陽光運行。

　　七、夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

　　一是強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，加強與各級應(yīng)急管理部門的協(xié)調(diào)溝通，確保工作的有效銜接，杜絕出現(xiàn)工作斷檔、責(zé)任缺位的現(xiàn)象。要結(jié)合實際，抓重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。強化執(zhí)法監(jiān)督力度，提高放射診療場所監(jiān)督覆蓋率和行政許可率，開展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法醫(yī)療機構(gòu)。

　　二是加強與教育部門的溝通與配合。按照教育部、國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，會同有關(guān)部門做好學(xué)校、托幼機構(gòu)采光照明雙隨機抽查工作。繼續(xù)實行學(xué)校聯(lián)席會議制度，重點防控學(xué)校傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制訂應(yīng)急預(yù)案、加強制度建設(shè)，保障學(xué)校醫(yī)務(wù)(保健)室正常有效運轉(zhuǎn)，確保學(xué)校學(xué)生安全。

　　三是加大生活飲用水的監(jiān)督檢查。鞏固飲用水衛(wèi)生安全巡查成果，進一步完善供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督制度，對全市范圍內(nèi)的二次供水單位進行摸底調(diào)查，加強小區(qū)直飲水衛(wèi)生監(jiān)管,監(jiān)督覆蓋率達到 100%，確保公共供水衛(wèi)生狀況良好，切實保障人民群眾飲用水衛(wèi)生安全。

　　四是進一步完善衛(wèi)生協(xié)管、中醫(yī)藥、計劃生育、藥品“三統(tǒng)一”綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法能力。要明確中醫(yī)藥、計劃生育、藥品“三統(tǒng)一”監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

　　八、扎實有效，落實“放管服”改革要求

　　以“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強監(jiān)管”為目標(biāo)，依法開展行政審批工作，推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革，方便辦證。完善信用體系建設(shè)，對當(dāng)前部分公共場所衛(wèi)生安全主體責(zé)任不落實問題，強化監(jiān)管措施，建立衛(wèi)生自查制度和“紅黑名單”制度，強化問題整改，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公示、向相關(guān)部門通報。充分利用和發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實提高衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管能力。

　　九、廣泛宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向

　　開展形式多樣、豐富多彩的衛(wèi)生健康監(jiān)督宣傳工作，注重宣傳效果，對重點、熱點案件要進行曝光，對衛(wèi)生監(jiān)督工作和先進事跡進行宣傳，樹立新時期行業(yè)新形象。及時向省、市網(wǎng)站報送重大信息、通知、公告，加強政務(wù)公開信息，提高輿論引導(dǎo)能力，推進綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息公開，主動接受群眾監(jiān)督。

　　十、強化作風(fēng)，形成勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ黠L(fēng)尚

　　抓好作風(fēng)建設(shè)，要錘煉實事求是的執(zhí)法工作作風(fēng)，一抓到底的工作作風(fēng)，以及擔(dān)當(dāng)為民的工作作風(fēng)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中央八項規(guī)定》，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格確定各級衛(wèi)生健康行政部門及綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機制。加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，努力打造出作風(fēng)過硬、能打勝仗的監(jiān)督隊伍。

　　2019年全市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點

　　2019年全市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作的總體要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實全省衛(wèi)生計生監(jiān)督工作會議精神，緊緊圍繞健康遵義建設(shè)、深化醫(yī)改等重點工作，按照《“十三五”全國衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃》，堅持以健全完善衛(wèi)生健康監(jiān)督體系，提升監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)為重點，不斷夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)，推進全市衛(wèi)生計生監(jiān)督工作健康快速發(fā)展，開創(chuàng)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的新局面。

　　一、落實深化醫(yī)改任務(wù)，推進綜合監(jiān)管制度建設(shè)

　　(一)建立完善綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，構(gòu)建運轉(zhuǎn)有效的局領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會議工作制度。印發(fā)《遵義市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和任務(wù)分工的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強各級組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，協(xié)同推動落實部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制。

　　(二)建立權(quán)威有效的綜合監(jiān)管督察機制，重點督察衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系建設(shè)，結(jié)合全市綜合行政執(zhí)法改革后監(jiān)管隊伍劃轉(zhuǎn)，監(jiān)管力量薄弱問題，地方綜合監(jiān)管突出問題及處理情況、各級地方政府按照國務(wù)院第五督導(dǎo)組提出的整改要求,落實人員、編制情況，充實衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員及人員實際到崗到位情況。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，全面開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生健康監(jiān)督工作

　　(一)開展民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療督導(dǎo)檢查“回頭看”和醫(yī)療亂象整治專項行動。以掃黑除惡專項行動為抓手，以“歐亞醫(yī)院、九龍醫(yī)院”事件為教訓(xùn)，防微杜漸，引導(dǎo)全市醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，增強全市綜合監(jiān)督隊伍辨別、排查醫(yī)療行業(yè)黑惡勢力能力，以督查民營醫(yī)療機構(gòu)為重點，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告和信息的行為，充分運用校驗管理、信用評價等手段，堅決查處不規(guī)范收費、亂收費、誘導(dǎo)消費和過度診療行為。

　　(二)持續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，組織開展以醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療文書、藥品和醫(yī)療器械管理為重點內(nèi)容的監(jiān)督工作。繼續(xù)開展打擊非法醫(yī)療美容專項行動與無證行醫(yī)、非法醫(yī)療問題專項治理推進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

　　(三)開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物和污水處理情況專項監(jiān)督檢查。將專項督查與日常監(jiān)管相結(jié)合，重點督查規(guī)章制度、標(biāo)識記錄、設(shè)施設(shè)備落實情況，督促醫(yī)療機構(gòu)落實醫(yī)療廢物各項管理職責(zé)，加大管理力度。

　　(四)加強學(xué)校和托幼(育)機構(gòu)教學(xué)環(huán)境、傳染病防治監(jiān)督工作。按照教育部、國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，會同有關(guān)部門開展兒童青少年近視矯正市場亂象整治，做好采光照明雙隨機抽查工作。加強學(xué)校傳染病防控監(jiān)督管理，嚴(yán)控飲水衛(wèi)生安全。

　　(五)落實“放管服”改革要求，統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生健康監(jiān)督工作。加強住宿、游泳等重點公共場所的監(jiān)督檢查，全面實施量化分級管理, 嚴(yán)管公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生安全，建立公共場所衛(wèi)生自查制度和“黑名單”制度。

　　(六)加強飲用水衛(wèi)生健康監(jiān)督。鞏固飲用水衛(wèi)生安全巡查成果，進一步完善與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門的溝通協(xié)作機制，加強信息通報，促進發(fā)揮相關(guān)方面職能作用，切實保障飲用水衛(wèi)生安全。

　　(七)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作，納入日常管理措施中，與醫(yī)療機構(gòu)不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構(gòu)評審等工作相銜接。

　　(八)做好消毒產(chǎn)品抗(抑)菌制劑專項整治工作，落實監(jiān)管責(zé)任，督促一、二類消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上備案工作，完善轄區(qū)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息錄入，提高消毒產(chǎn)品監(jiān)管水平。

　　(九)強化協(xié)作機制,完善細化與綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法、案件移送相關(guān)協(xié)作機制,落實聯(lián)系會議制度，針對群眾反映強烈、舉報投訴多、社會影響大的熱點、難點問題，強化會商協(xié)作，始終保持對違法行為高壓打擊態(tài)勢，提升工作成效。

　　三、夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

　　(一)做好職責(zé)承接工作，確保工作的有效銜接，杜絕出現(xiàn)工作斷檔、責(zé)任缺位的現(xiàn)象。盡快形成分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系。

　　(二)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作，加強各部門聯(lián)動，明確監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)和主要內(nèi)容。加強職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管隊伍建設(shè)，要落實好職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)管人員，加大培訓(xùn)力度。

　　(三)按照《塵肺病防治三年攻堅行動方案》，扎實開展職業(yè)衛(wèi)生專項監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　(四)進一步加強放射診療機構(gòu)放射防護監(jiān)督，嚴(yán)肅查處未取得放射診療許可和超出批準(zhǔn)范圍從事放射診療工作的行為。開展介入放射工作人員的職業(yè)健康監(jiān)護管理情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強對放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　四、全面落實國家和省隨機監(jiān)督抽查計劃

　　進一步加強我市公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)工作部署要求，全面執(zhí)行遵義市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，加強部門溝通協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合檢查，協(xié)助建立健全雙隨機抽查結(jié)果部門間共享交換和互認互用機制。嚴(yán)格按照《省衛(wèi)生健康委綜合處關(guān)于印發(fā)2019年貴州省隨機監(jiān)督抽查計劃通知》(黔衛(wèi)健綜函〔2019〕5號)及國抽、省抽任務(wù)安排和要求，確保工作任務(wù)按時完成。

　　五、全力組建衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，強化使命擔(dān)當(dāng)

　　結(jié)合全市綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)，監(jiān)管人員嚴(yán)重流失工作實際，全力組建全市衛(wèi)生健康監(jiān)管隊伍，逐步充實衛(wèi)生健康監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員，積極探索基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管與計生專干隊伍相融合模式，全面開展綜合監(jiān)管工作，摸清底數(shù)，完善監(jiān)管單位信息，建立“一戶一檔”，確保工作不斷檔、不缺位。規(guī)范建章立制，著裝執(zhí)法、全過程記錄執(zhí)法，強化使命擔(dān)當(dāng)，樹立全市衛(wèi)生健康監(jiān)督新形象。

　　2019年全市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施10周年，市衛(wèi)生建康委組建后職能轉(zhuǎn)換的開局之年。全市衛(wèi)生健康工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，全面貫徹落實省、市委“工作落實年”要求，聚焦工作中的重點、難點、痛點、堵點，緊緊圍繞“精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地”兩條線，組織開展抓住關(guān)鍵搞突破、推進改革強基礎(chǔ)、防范風(fēng)險兜底線、轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展、完善體系提能力、優(yōu)化機制抓落實、全面從嚴(yán)治黨固根本七大行動，攻山頭、炸碉堡、育典型、穩(wěn)陣地，推動健康青島建設(shè)，促進健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力保障全人群全生命周期健康需求，為把青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市打下堅實的健康基礎(chǔ)。

　　一、抓住關(guān)鍵搞突破

　　(一)突破“雙招雙引”。把“雙招雙引”作為推動健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，落實市政府開展醫(yī)療旅游示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)層層動員、分解任務(wù)，組織全系統(tǒng)開展“雙招雙引”攻堅行動。加快建立“雙招雙引”項目庫，加大專業(yè)化、社會化、精準(zhǔn)化“雙招雙引”力度，重點圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，重點引進藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè);圍繞提升我市診療服務(wù)和學(xué)科建設(shè)水平，瞄準(zhǔn)高端醫(yī)療團隊、頂尖人才、高端人才、高層次人才、優(yōu)秀人才、高級專家等，加快招才引智步伐。統(tǒng)籌醫(yī)療康養(yǎng)各類資源要素，積極培育和推進嶗山灣國際生態(tài)健康城、西海岸智慧醫(yī)療中心、城陽國科健康小鎮(zhèn)、即墨溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、市北大健康產(chǎn)業(yè)園等健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。利用好博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、世界韓商大會、全球華人醫(yī)師大會等重大平臺，組織健康產(chǎn)業(yè)招商。深化與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)機構(gòu)合作，重點突破對日、韓醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商。年內(nèi)引進高層次人才10名以上，招聘博士、碩士500名;全面完成年度招商引資任務(wù)。

　　(二)突破重點項目建設(shè)。出臺優(yōu)化醫(yī)療資源布局結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)公立醫(yī)院由規(guī)模擴張、粗放管理向內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進市精神衛(wèi)生中心、市胸科醫(yī)院等建設(shè)項目實現(xiàn)突破，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心主體工程，完成市海慈醫(yī)療集團康復(fù)中心和青島第二衛(wèi)生學(xué)校助產(chǎn)實訓(xùn)樓建設(shè)項目。落實國家(青島)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重點任務(wù)和示范項目。推動“十三五”衛(wèi)生健康規(guī)劃確定的各項任務(wù)落實。

　　(三)突破信息化建設(shè)。著力攻克信息孤島，打通深化醫(yī)改、推動健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信息化瓶頸，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，實施以“信息惠民、數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息監(jiān)管”三大工程為主的22項重點信息化建設(shè)任務(wù)。加強頂層設(shè)計，制定實施方案，加快推進互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全高效的健康青島數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)。完善全民健康信息平臺，實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通。啟動建設(shè)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)綜合監(jiān)管信息化。鼓勵三級醫(yī)院申辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。開展區(qū)域診療卡和電子健康卡融合應(yīng)用，豐富政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等預(yù)約診療途徑，實現(xiàn)群眾就醫(yī)個便捷。推動二級以上醫(yī)院接入?yún)^(qū)域診療一卡通，實現(xiàn)預(yù)約就診全覆蓋。落實遠程醫(yī)療等10方面30件便民惠民實事，遠程醫(yī)療覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并力爭覆蓋所有村衛(wèi)生室。

　　(四)突破區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。制定區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計劃”實施方案，積極爭創(chuàng)或與省內(nèi)大醫(yī)院共建專科類別國家區(qū)域醫(yī)療中心;爭創(chuàng)綜合類別省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級專病?？漆t(yī)院;繼續(xù)爭創(chuàng)國家臨床重點專科、省級臨床重點專科、省級臨床精品特色?？啤⒅形麽t(yī)結(jié)合重點疾病防治工作項目，帶動區(qū)域診療服務(wù)能力快速提升，打造全省醫(yī)學(xué)高地。

　　(五)突破醫(yī)共體建設(shè)。完善醫(yī)共體建設(shè)配套政策，力爭基層藥物使用目錄、醫(yī)保支付方式、雙向轉(zhuǎn)診、基層服務(wù)范圍等方面政策取得突破，全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推動基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認，逐步推進醫(yī)共體內(nèi)床位、號源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用，縣域內(nèi)就診率爭取達到90%。

　　(六)突破醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建。深化國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市建設(shè)，形成較為成熟的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式和工作路徑，推出一批典型經(jīng)驗和示范品牌。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展多種形式養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立涵蓋治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護等一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。加強醫(yī)養(yǎng)照護、健康管理、康復(fù)、心理咨詢、營養(yǎng)等人才隊伍建設(shè)。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧服務(wù)平臺建設(shè)，推進智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)(基地、企業(yè))建設(shè)。全市二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科(含老年病專業(yè))比例達到40%以上，建成8個以上中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)推廣開展安寧療護服務(wù)。

　　(七)突破市辦實事民生項目。按照硬件環(huán)境一流、中醫(yī)特色專科(專病、專技)引領(lǐng)、實用型中醫(yī)藥人才團隊支撐、示范帶動效應(yīng)明顯標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)40個的精品國醫(yī)館。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，新建20個院前急救站，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的院前急救服務(wù)。

　　二、推進改革強基礎(chǔ)

　　(八)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　1.健全“三醫(yī)聯(lián)動”機制。以機構(gòu)改革為契機，推動完善市和區(qū)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制，將醫(yī)改重點任務(wù)完成情況納入全面深化改革考核內(nèi)容，建立政府牽頭、部門協(xié)同的統(tǒng)籌推進機制。針對存在的體制機制性問題，健全“三醫(yī)聯(lián)動”機制，協(xié)調(diào)推進財政投入、醫(yī)保支付、價格調(diào)整、人事薪酬等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)改革，爭取取得突破。

　　2.推進分級診療制度建設(shè)。按照“規(guī)劃發(fā)展、分區(qū)包段、防治結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管”的原則，網(wǎng)格化布局城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體。加強醫(yī)聯(lián)體綜合績效考核，年內(nèi)至少建成1個城市緊密型醫(yī)聯(lián)體，引導(dǎo)落實功能定位，下大氣力解決“跑馬圈地”問題。開展專病(專技)聯(lián)盟建設(shè)試點。推動遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體。

　　3.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。組織擬定實施方案，6月底前在全市推開現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作。貫徹落實中央、省委加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，建立健全醫(yī)院章程，明晰黨委書記與院長的職責(zé)，確保年底前全市公立醫(yī)院按新要求運行。協(xié)調(diào)做好國家、省、市現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點工作，協(xié)調(diào)推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。

　　4.完善公立醫(yī)院綜合績效考核制度。出臺全面實施公立醫(yī)院績效考核方案，將全市二級及以上公立醫(yī)院全部納入考核范圍，完善公立醫(yī)院績效考核體系和考核信息評價系統(tǒng)。

　　5.強化藥品供應(yīng)保障工作。建立健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警、信息直報制度，完善應(yīng)對機制，解決好區(qū)域內(nèi)藥品短缺問題。發(fā)揮臨床藥師作用，加強合理用藥管理，以兒童用藥等為試點，積極開展用藥監(jiān)測和臨床綜合評價。

　　(九)全面提升診療服務(wù)水平。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，對區(qū)域醫(yī)療中心、專病?？漆t(yī)院、臨床重點專科優(yōu)化布局，開展好臨床精品特色專科建設(shè)。啟動中西醫(yī)結(jié)合重點疾病防治工作項目，抓好糖尿病、抑郁癥等10個重點疾病和青少年近視防控。全面推進“六大中心”建設(shè)，提升兒童白血病、腫瘤、傳染病、呼吸、心腦血管、精神疾病等疾病救治能力，鼓勵推廣高端醫(yī)療技術(shù)。加快開放步伐，鼓勵社會資本投資舉辦高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。做好干部保健工作。

　　(十)促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　1.開展進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動。扎實推進“雙創(chuàng)雙提雙滿意”三年行動計劃，培育命名20個左右的優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和智慧服務(wù)品牌，爭創(chuàng)5-6個省級示范單位和品牌。改善診療體驗，二級以上醫(yī)院全面落實預(yù)約診療、臨床路徑管理等6項制度，積極推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)等創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，拓展藥學(xué)服務(wù)領(lǐng)域。鞏固發(fā)展“百日行動”工作成果。

　　2.加大宣傳教育力度。組織開展好“以最美天使為榜樣，做有溫度的醫(yī)者”主題宣傳教育、衛(wèi)生健康十大新聞人物(團隊)評選、“天使風(fēng)采”微視頻大賽等活動，廣泛宣傳醫(yī)者仁心、無私奉獻典型，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的輿論氛圍。

　　3.推進行風(fēng)組織體系建設(shè)。規(guī)范藥品耗材“購”“用”環(huán)節(jié)，禁止公立醫(yī)院承包、出租藥房，禁止盈利性企業(yè)托管藥房。加大廉潔監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

　　4.提升群眾滿意度。完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會評價和同行評議標(biāo)準(zhǔn)，建立多方參與的醫(yī)療滿意監(jiān)測制度，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，營造良好的就醫(yī)環(huán)境。組織專項活動，推廣典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，不斷增強人民獲得感、安全感，提升群眾看病就醫(yī)滿意度。

　　(十一)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　1.抓好基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。落實《青島市加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見》，細化部門、處室分工，明確目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)重點突破。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生保障政策，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生管理與養(yǎng)老問題。開展首屆“島城基層名醫(yī)”選拔活動。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推動全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制落實。

　　2.推進整合型服務(wù)體系建設(shè)。完善和推廣鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)街聘村居用”管理機制。在中心衛(wèi)生院試點建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，推開中心村衛(wèi)生室建設(shè)。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動“百千萬”示范衛(wèi)生室建設(shè)工程。

　　3.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。在鎮(zhèn)街、社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位創(chuàng)建、衛(wèi)生院等級評價活動，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“四類五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展基層衛(wèi)生“三下三強”活動，啟動基層特色?？平ㄔO(shè)三年行動計劃，年內(nèi)建設(shè)50個特色?？?，試點社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。

　　4.提升基本公衛(wèi)服務(wù)績效。依托公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)，組建市級基本公衛(wèi)項目技術(shù)指導(dǎo)中心，打造信息化技術(shù)指導(dǎo)平臺，實現(xiàn)項目實施常態(tài)化監(jiān)管。年底前以區(qū)市為單位全面實現(xiàn)電子健康檔案向居民開放。

　　(十二)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進“三約合一、三高共管、三級協(xié)同”服務(wù)模式，重點推廣上海“1+1+1”組合簽約(簽約1個家庭醫(yī)生、1個區(qū)級醫(yī)院、1個市級醫(yī)院)，做到簽約一人、履約一人、做實一人。落實好七部門實施方案及七個配套文件，做好簽約服務(wù)費收付費管理和績效考核分配，提高家醫(yī)待遇。開展家庭醫(yī)生慢病診療能力專項培訓(xùn)，規(guī)范簽約服務(wù)流程。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院號源預(yù)約和?？漆t(yī)生在線服務(wù)。

　　(十三)推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。

　　1.深化中醫(yī)藥綜合改革。在綜合(?？?醫(yī)院試點中醫(yī)藥適宜技術(shù)全科化，擴大中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽等級評定范圍。

　　2.加強中醫(yī)藥優(yōu)勢特色培育。辦好“青島市第三屆國醫(yī)大師論壇”，引進國醫(yī)大師和省級以上名中醫(yī)，建立10大中醫(yī)藥特色中心，推出中醫(yī)藥健康服務(wù)連鎖(聯(lián)盟)10大品牌，開設(shè)中醫(yī)經(jīng)典門診和經(jīng)典病房，推出中醫(yī)藥特色服務(wù)電子地圖與指南，篩選優(yōu)化100個中醫(yī)優(yōu)勢病種。

　　3.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院青島技術(shù)合作中心項目。啟動“1+4”中醫(yī)區(qū)域診療中心建設(shè)。建成150個國醫(yī)館，建立中醫(yī)適宜技術(shù)“O2O”推廣平臺，實現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)“全覆蓋”。

　　4.實施“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略。深度實施中醫(yī)藥+旅游/海洋/養(yǎng)老/養(yǎng)生/文化/林業(yè)/畜牧，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，拉伸中醫(yī)藥服務(wù)鏈條，實現(xiàn)中醫(yī)藥融合共享發(fā)展。

　　(十四)全力提升學(xué)科和人才隊伍建設(shè)水平。啟動第三輪學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)項目，評審2020-2022年的重點學(xué)科和優(yōu)秀人才，落實財政投入資金支持。探索研究高層次優(yōu)秀衛(wèi)生人才補貼辦法，做好第四屆青島優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)專家等人才推薦選拔工作。強化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，注重培養(yǎng)后備師資力量。繼續(xù)做好全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

　　三、防范風(fēng)險兜底線

　　(十五)做好疾病預(yù)防控制工作。

　　1.全面實施疾控基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推進疾控機構(gòu)實驗室支撐能力建設(shè)，建立市、區(qū)市聯(lián)動的實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)體系。加大人員招聘和人才引進力度，落實人員編制政策，加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度和團隊建設(shè)。

　　2.加強疾病監(jiān)測與防控。加強重點傳染病監(jiān)測與防控，提升綜合處置能力，確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。啟動狂犬病暴露處置門診管理和信息化建設(shè)，加強“基層傳染病防控示范基地”建設(shè)。建立健全學(xué)校結(jié)核病防控工作達標(biāo)及考核機制。提高艾滋病經(jīng)綜合防控能力。開展地方病三年攻堅行動，強化碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病監(jiān)測。加強輸入性瘧疾病例管理、蟲媒傳染病防控。

　　3.規(guī)范免疫規(guī)劃管理。推進預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，推進“數(shù)字門診”向“智慧門診”升級，試點建設(shè)預(yù)防接種電子簽核系統(tǒng)、移動支付收費系統(tǒng)、接種臺掃碼接種系統(tǒng)等多功能服務(wù)平臺，年內(nèi)電子簽核系統(tǒng)覆蓋率達到50%以上。全面更新冷鏈設(shè)備及管理系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)和百白破疫苗后續(xù)處置工作。

　　4.加強慢性病綜合防治體系建設(shè)。建立高血壓防治醫(yī)防融合工作體系，探索高血壓分級分層管理。加強慢性病綜合防控示范區(qū)的創(chuàng)建和動態(tài)管理，啟動第一批全市居民健康狀況和危險因素調(diào)查，深入推進全民健康生活方式行動和“一評二控三減四健”專項行動。

　　5.實施健康促進工程。建設(shè)3個省級、2個市級健康促進區(qū)市。新建2個市民健康教育基地，開辦“市民健康大學(xué)堂”，推出健康教育精品課程20講，舉辦1000場以上健康教育講座。

　　(十六)加強嚴(yán)重精神障礙患者收治管理和社會心理服務(wù)體系建設(shè)。加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),完善以精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主體、綜合醫(yī)院為輔助、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神障礙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為依托的精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)。實施精神衛(wèi)生服務(wù)提升行動，加強精神衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加機構(gòu)和床位數(shù)量，原則上各區(qū)市設(shè)置一所精神衛(wèi)生中心。落實省精神衛(wèi)生人才“千人工程”，培養(yǎng)培訓(xùn)精神科醫(yī)生。對建檔立卡的貧困嚴(yán)重精神障礙患者和危險性評估三級及以上患者提供全程跟蹤隨訪，規(guī)范管理率達到60%以上。以鎮(zhèn)街為單位，社會心理服務(wù)覆蓋率達到40%以上。探索建立社會心理咨詢機構(gòu)和心理咨詢?nèi)藛T評價與管理機制，開展心理體檢和心理問題早期篩查試點，將抑郁癥等常見精神障礙納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目社區(qū)隨訪。關(guān)心重視干部隊伍心理健康工作。

　　(十七)做好食品安全工作。繼續(xù)推進食源性疾病監(jiān)測縣鄉(xiāng)村一體化試點，將具備條件的村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)納入食源性疾病監(jiān)測范圍。加強食源性疾病事件處置流調(diào)隊伍建設(shè)，進一步提高調(diào)查處置能力。

　　(十八)守住行業(yè)安全底線。實施信訪工作“四定四包”，加強重點群體矛盾化解及風(fēng)險防控工作，10年以上信訪積案全部“清零”，5年以上信訪積案化解50%以上，實現(xiàn)進京上訪數(shù)量同比下降50%。深化衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)制定和試點工作，加快“智慧安全生產(chǎn)服務(wù)云平臺”建設(shè)。持續(xù)推進平安醫(yī)院建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，營造良好就醫(yī)環(huán)境。快捷高效做好熱線辦理工作。

　　(十九)做好正面宣傳與輿情管控工作。加大新聞發(fā)布力度，強化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮微信、微博等新媒體作用，弘揚衛(wèi)生健康系統(tǒng)正能量。結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年等重大紀(jì)念活動和健康青島、深化醫(yī)改等重點工作，開展主題宣傳活動。做好基礎(chǔ)性工作，提高服務(wù)水平，妥善化解糾紛，從源頭上消除輿情隱患。完善輿情處置應(yīng)急預(yù)案，對重大輿情做到第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，積極主動介入,及時有效處置。加強輿情處置工作考核力度，嚴(yán)格落實責(zé)任，定期進行輿情處置情況通報。規(guī)范管理委網(wǎng)站、微博、微信公眾號。

　　四、轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展

　　(二十)促進人口均衡發(fā)展。做好全面兩孩政策執(zhí)行中的出生監(jiān)測預(yù)警和人口形勢分析，推進人口政策與經(jīng)濟社會政策銜接。改革完善人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)加強出生人口性別比綜合治理工作，完成控制目標(biāo)任務(wù)。加快建設(shè)公共場所母嬰設(shè)施，全市母嬰設(shè)施配置率達80%以上。落實計劃生育特別扶助和獎勵扶助政策，按照國家和省的部署協(xié)調(diào)完善計劃生育特殊家庭社會綜合保障和救助體系。推動落實企業(yè)和其他城鎮(zhèn)退休職工獨生子女父母年老補助政策。深化流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和社會融合工作。

　　(二十一)維護婦幼健康。落實重大公共衛(wèi)生婦幼項目，深入實施母嬰安全和健康兒童兩個行動計劃，強化市和區(qū)市危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，提升多學(xué)科專家協(xié)同救治能力，全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報制度，鞏固孕產(chǎn)婦篩查預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控響應(yīng)機制。促進兒童全面健康發(fā)展，加強出生缺陷綜合防治。

　　(二十二)推動職業(yè)健康發(fā)展。加強職業(yè)健康人才隊伍建設(shè)，建立職業(yè)健康專家?guī)?，?yōu)化和整合職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等方面的專家資源。突出重點，組織開展汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理，加強源頭管控和事中事后監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。

　　(二十三)強化老年人健康管理。主動應(yīng)對人口老齡化變化趨勢，科學(xué)制定有針對性的政策措施，建立完善老年健康服務(wù)體系，抓好“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施，指導(dǎo)有關(guān)部門、單位和組織做好老年人健康權(quán)益保障工作。整合老年健康服務(wù)資源，組織開展老年人健康狀況調(diào)查和監(jiān)測，完善相關(guān)服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)做好老年人疾病防治、醫(yī)療照護、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等工作。深入開展老齡健康和老齡化國情省情市情宣傳教育，推動構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老社會環(huán)境。

　　(二十四)推進愛國衛(wèi)生工作。創(chuàng)新推進愛國衛(wèi)生運動，優(yōu)化組織動員體制機制，增強社會健康自理能力。全面啟動健康城市創(chuàng)建工作，研究制定健康城市實施方案。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，做好“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審暗訪問題整改，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)市分別做好全國、省級衛(wèi)生城市復(fù)審，加大省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和省、市級衛(wèi)生村、先進單位的創(chuàng)建力度，到年底全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)比例要達到8%以上，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村比例達到30%以上。加大病媒防治日常監(jiān)管和督導(dǎo)力度，扎實開展“愛國衛(wèi)生月”活動，全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大活動時病媒生物的監(jiān)測與控制工作。廣泛動員社會各界群眾主動支持并參與控?zé)熜袆印?/p>

　　(二十五)實施健康扶貧工程。定期開展貧困人員信息核查，實現(xiàn)貧困人口動態(tài)管理。加大健康扶貧政策宣傳，提高新納入服務(wù)范圍的貧困人口知曉率。實行貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。認真完成對安順、隴南、菏澤、日喀則等市的扶貧協(xié)作和對口支援工作指標(biāo)任務(wù)，派駐支醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員。

　　(二十六)實施健康促進工程。建設(shè)3個省級、2個市級健康促進區(qū)市。新建2個市民健康教育基地，開辦“市民健康大學(xué)堂”，推出健康教育精品課程20講，刊發(fā)健康知識科普文章1萬篇以上，舉辦1000場以上健康教育講座。

　　五、完善體系提能力

　　(二十七)統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。落實重大行政決策合法性審查制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。做好政策性文件、市政府常務(wù)會議議題材料、政府合同等合法性審查工作。根據(jù)要求設(shè)立公職律師，做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。成立行政執(zhí)法案件審查委員會，負責(zé)衛(wèi)生健康重大案件審查并作為審查決定。加強政策研究和調(diào)查研究工作。在全系統(tǒng)開展普法宣傳工作。

　　(二十八)深化“放管服”和“一次辦好”改革。推進“放管服”改革,在全系統(tǒng)進一步規(guī)范審批要件和標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化建設(shè)項目衛(wèi)生審查流程，實施“容缺受理、容缺審查”，采取“聯(lián)合踏勘”、“聯(lián)合驗收”等模式，實現(xiàn)建設(shè)項目衛(wèi)生審查工作全流程“聯(lián)審聯(lián)辦”。對標(biāo)全國先進城市及省內(nèi)審批時限最短城市，全面優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，通過幫辦代辦、網(wǎng)上辦理、一窗受理等實現(xiàn)行政審批“一次辦好”，100%事項最多跑一次，80%事項零跑腿，辦理時限“全國最短”。全面落實“公共場所衛(wèi)生許可實行告知承諾制、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記”等“證照分離”改革措施。

　　(二十九)做好立法工作。協(xié)調(diào)做好《青島市實施〈中華人民共和國獻血法〉若干規(guī)定》和《青島市婦女兒童保健管理暫行規(guī)定》的修訂工作。加強規(guī)范性文件的管理，落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，牽頭做好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。

　　(三十)推進全行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。印發(fā)《青島市關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的通知》，建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和督察機制，落實全行業(yè)監(jiān)管。健全綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。推進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，組織實施衛(wèi)生信用監(jiān)管，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點整治無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容、住宿業(yè)、消毒市場等亂象，保障群眾健康權(quán)益。

　　(三十一)強化急救能力建設(shè)。推進“120”航空醫(yī)療救援呼叫中心和基地建設(shè)，構(gòu)建輻射山東半島的航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)。提供與城市地位相匹配的多元化急救醫(yī)療服務(wù)。完善青島市溶栓地圖、AED地圖等救治“導(dǎo)航地圖”，繪制急性胸痛、高壓氧等快速救治地圖。加大急救APP推廣應(yīng)用，加強現(xiàn)場生命體征、病情評估等院前院內(nèi)信息實時互通，全面提升院前急救服務(wù)能力和水平。推進衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化管理，加強緊急醫(yī)學(xué)救援基地能力建設(shè)。以學(xué)生、社區(qū)居民和城市公共服務(wù)人員為重點人群，強化“第一響應(yīng)人”應(yīng)急知識與技能培訓(xùn)，提升社會參與水平和全民衛(wèi)生應(yīng)急行為素養(yǎng)。

　　六、優(yōu)化機制抓落實

　　(三十二)落實攻山頭穩(wěn)陣地。按照市委“學(xué)深圳趕深圳”要求，堅持問題導(dǎo)向、靶向思維，放大坐標(biāo)，定高標(biāo)準(zhǔn)，重點對標(biāo)深圳、上海、杭州找準(zhǔn)問題和差距。聚焦雙招雙引、公共衛(wèi)生重點項目、信息化建設(shè)、爭創(chuàng)區(qū)域醫(yī)療中心、看病就醫(yī)便捷化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建、市辦實事民生項目等山頭，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。堅持典型引路穩(wěn)陣地，著眼全國全省，培養(yǎng)過得硬、叫得響的工作典型，以點帶面、條塊結(jié)合、同向發(fā)力，用創(chuàng)新機制、有效方法抓好落實。

　　(三十三)切實改進工作作風(fēng)。深入實行“一線工作法”，倡導(dǎo)不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式開展調(diào)查研究，委領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于2個月。完善對委屬單位科學(xué)發(fā)展考核體系。加強監(jiān)督檢查，完善督查程序，健全激勵機制，強化責(zé)任追究。整治文山會海，全系統(tǒng)文件、簡報、會議分別比上年減少1/3以上。

　　(三十四)強化資金保障與監(jiān)管。積極爭取財政支持，保障重點工作、重點項目資金需要。繼續(xù)做好預(yù)算管理工作，強化預(yù)算執(zhí)行約束，提高資金使用效率。規(guī)范推進政府采購工作。理順財務(wù)管理機制體制，加強審計監(jiān)督，落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范財務(wù)管理，防止和化解國有資產(chǎn)風(fēng)險。

　　七、全面從嚴(yán)治黨固根本

　　(三十五)嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨向基層、向縱深發(fā)展。加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委會議、院長辦公會議議事規(guī)則，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的“總開關(guān)”作用。繼續(xù)深化黨建協(xié)作區(qū)平臺作用，探討引進先進地區(qū)智慧化黨建管理經(jīng)驗，推進基層黨組織規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)。

　　(三十六)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊盯市委、市政府決策部署和委年度重點工作任務(wù)的貫徹落實，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進落實到位。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓準(zhǔn)，突出落實中央八項規(guī)定精神重點，深入組織開展形式主義、官僚主義問題集中整治，強化醫(yī)療健康領(lǐng)域重點難點痛點問題監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。按照“三個區(qū)分開來”的原則，完善干部容錯糾錯機制，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(三十七)不斷強化思想武裝。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線,以慶祝建國70周年等重要時間節(jié)點為契機，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實理論學(xué)習(xí)制度，切實打牢理論根基。提高黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，全面深入掌握十九大提出的新思想、新觀點、新論斷，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神落地生根。抓好經(jīng)常性教育落實，加強思想政治建設(shè)，落實意識形態(tài)責(zé)任制。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　(三十八)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。做好干部的選拔、調(diào)整和交流工作，加強年輕后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。注重干部“落實力考察評價”，激勵廣大干部“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”，切實用干凈和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護”，推動我市衛(wèi)生健康事業(yè)各項工作走在前列。

　　(三十九)加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。舉辦系統(tǒng)第一屆職工運動會、第七屆“健康杯”技能大賽、第三屆“健康杯”職工創(chuàng)新成果展示擂臺賽、第二屆“尋找傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)達人”等活動。做好共青團工作，開展衛(wèi)生健康主題志愿服務(wù)活動。做好離退休干部工作，加強離退休干部文化建設(shè)。

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