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　　主題教育民主生活會方案

　　根據(jù)中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批主題教育單位開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會的通知》的通知，現(xiàn)就做好黨委“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會制定如下方案。

　　一、會議主題

　　這次民主生活會的主題是“不忘初心、牢記使命”。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題。要緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，聚焦不忘初心、牢記使命這一主題，突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內(nèi)容，圍繞理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“四個對照”、“四個找一找”的要求，盤點收獲、檢視問題、深刻剖析。

　　二、會議時間和地點

　　擬定于2019年*月*日，在召開，具體時間待相關(guān)材料經(jīng)巡回指導(dǎo)組審閱后確定。

　　三、參加人員

　　巡回指導(dǎo)組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　四、主要工作安排

　　1、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)、中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議和在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對本地區(qū)本領(lǐng)域的重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史，認真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于民主生活會的有關(guān)要求，提高思想認識，把握標準要求，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和主題教育的部署要求上來，打牢開好專題民主生活會的思想基礎(chǔ)。

　　2、深入談心談話。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員與分管單位負責(zé)同志、與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表，要開展談心談話，交流思想、交換意見。要緊扣不忘初心、牢記使命，談參加主題教育的收獲體會，談守初心、擔(dān)使命方面的差距不足，談對整改落實的具體措施和意見建議。既要談自身差距，又要談對方不足，把問題談開、把道理談透、把思想談通。要防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見。

　　3、梳理檢視問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對在學(xué)習(xí)研討中查擺的問題，對照黨章黨規(guī)找出的問題、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題等，進行系統(tǒng)梳理。同時，對上級黨組織在巡視巡察、干部考察、工作考核中所反饋的問題和所指出的意見，對上年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會提出需要整改尚未整改到位的問題，進行梳理匯總。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分已經(jīng)解決的、正在解決的、一時難以解決的情況，一條一條列出具體問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自已擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，分析問題癥結(jié)，從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政等方面剖析根源，特別是在主觀上、思想上進行深刻檢視，找準思想根子上的問題，并明確努力方向和改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫檢視剖析材料，要直奔問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數(shù)。

　　4、嚴肅開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在對照黨章黨規(guī)找差距的基礎(chǔ)上，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，堅持“團結(jié)一批評一團結(jié)”的方針，以強烈的自我革命精神，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自已高度負責(zé)的態(tài)度，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，打掃思想上和政治上的灰塵，檢身改過、日進日新。

　　自我批評要勇于解剖自己、揭短亮丑，見人見事見思想。主要負責(zé)同志要代表班子作對照檢查，帯頭開展自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自我批評要深刻查擺主題教育檢視的問題，既找理論短板、工作弱項，又找思想差距、作風(fēng)不足，把自己的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，對主題教育專項整治中領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，對本人重大事項報告、巡視反饋、組織約談函詢等問題作出說明或檢討，受到問責(zé)的要作出深刻檢查。今年接受中央巡視的單位，還要結(jié)合巡視反饋的問題進行自我批評。

　　相互批評要真點問題、點真問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，堅決克服不想批評、不敢批評的傾向。要提高相互批評的質(zhì)量，從具體事情、具體問題入手，從政治上、思想上、作風(fēng)上提意見，落細落小，以小見大。對待批評意見要虛懷若谷、聞過則喜，有則改之、無則加勉，不搞無原則的紛爭。

　　5、抓好問題整改。要把抓好專題民主生活會后的問題整改，作為鞏固提高主題教育成效的重要措施。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通過強化理論武裝，不斷提高抓整改的思想自覺和行動自覺，不斷提高促落實的工作能力和水平。要堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問題相統(tǒng)一，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一，堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，一項一項抓整改，一個一個改到位，切實取得讓黨員、群眾看得見、摸得著、感受得到的成效。要根據(jù)對照黨章黨規(guī)找差距中找出的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題以及相互批評的意見，細化完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，防止說歸說、做歸做，只出題、不答題。需要建立健全制度的，要抓緊制定完善。整改情況要通過適當方式在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾公開。

　　要把專項整治列入專題民主生活會整改的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進。對開展專項整治的8個方面突出問題，在第一批主題教育期間已經(jīng)解決的，抓好鞏固提高;尚未解決的，按照進度時限，緊打不放，拿出過硬措施持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。

　　五、具體議程

　　民主生活會由黨委書記召集并主持。會議程序是：首先由黨委書記代表班子作對照檢查，其他同志依次提出批評意見，發(fā)言人進行表態(tài);然后由班子成員個人依次作對照檢查，其他同志逐一提出批評意見，發(fā)言人進行表態(tài)。請巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)點評并提要求。

　　六、有關(guān)要求

　　1、根據(jù)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡回指導(dǎo)組的要求，及時報送領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查材料審閱把關(guān)。

　　2、民主生活會結(jié)束后，將會議情況形成書面報告，分別報送黨委和主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3、各基層黨組織要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次組織生活會，開展批評和自我批評，促進黨員守初心、擔(dān)使命，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。

　　主題教育民主生活會方案

　　關(guān)于召開主題教育民主生活會的要求

　　7月25日(星期四)前要上報班子和成員的問題清單、整改方案、檢視剖析材料;7月31日(星期三)前要召開完調(diào)研成果交流會、重點問題檢視剖析會，講完專題黨課。

　　一、關(guān)于講黨課

　　1.相關(guān)要求：

　　中央19號文件：領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上講專題黨課。主要負責(zé)同志帶頭講，其他班子成員到分管領(lǐng)域或基層單位講。黨課要突出針對性，講學(xué)習(xí)體會收獲，講運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路措施。

　　市教辦發(fā)15號文件：各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上適時講好專題黨課，主要負責(zé)同志帶頭講，其他班子成員到分管領(lǐng)城或基層單位講。黨課要突出針對性，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)和調(diào)研成果，重點講自己學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述的認識體會，講存在的差距和不足，講指導(dǎo)實踐、推動工作的思路措施，講悟初心、擔(dān)使命的感悟。

　　市教辦函14號：領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上講一次專題黨課。一是黨課對象是所在支部、聯(lián)系點、分管領(lǐng)域或基層單位等。二是黨課主要講學(xué)習(xí)體會收獲，講運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動西安追趕超越的現(xiàn)實差距和改進工作的思路舉措。

　　2.黨課講稿內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)的認識體會;二是結(jié)合實際講調(diào)研課題方面存在的差距和不足;三是結(jié)合實際講調(diào)研題推動工作的思路措施;四是結(jié)合本次調(diào)研談?wù)勎虺跣?、?dān)使命的感悟。

　　3.講黨課對象：是所在支部、聯(lián)系點、分管領(lǐng)域或基層單位等。

　　4.講黨課主體：7月下旬，班子主要負責(zé)同志帶頭講黨課，班子其他成員到分管領(lǐng)域或基層單位講專題黨課

　　5.指導(dǎo)組要列席單位主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課。

　　二、調(diào)研成果交流會

　　1.相關(guān)要求：

　　中發(fā)19號文件調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要梳理調(diào)研情況，交流調(diào)研成果，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。

　　市教辦發(fā)15號：各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認真開展調(diào)研成果交流工作，班子成員逐一匯報交流調(diào)研情況，通過談情況、查問題、剖根源、議措施，深化認識、形成共識，采取有效舉措，打通工作“堵點”，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。

　　市教辦函14號：領(lǐng)導(dǎo)班子要召開調(diào)研成果交流會，集體交流調(diào)研成果。一是要重點講問題，談?wù){(diào)研中弄清了什么問題、解決了什么問題，談深入分析研究后形成的思路和解決問題的對策措施。二是要通過調(diào)研成果交流，形成正確的意見和決策，積極促進成果轉(zhuǎn)化。

　　2.會議主要內(nèi)容：一是個人匯報。班子成員圍繞各自的調(diào)研課題，重點講調(diào)研的問題是什么，談?wù){(diào)研中弄清了什么問題、解決了什么問題，談深入分析研究后形成的思路和解決問題的對策措施。二是集體交流商議。通過調(diào)研成果交流，形成正確的意見和決策，積極促進成果轉(zhuǎn)化。

　　3.時間要求：市教辦發(fā)15號文件要求：7月中下旬，集中安排1-2天時間，開展領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流工作。

　　4.進行調(diào)研成果交流時，要邀請市委巡回指導(dǎo)組參加。

　　三、重點問題檢視剖析會

　　1.相關(guān)要求：

　　中發(fā)19號文件黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子要聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要一條一條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數(shù)。

　　市教辦發(fā)18號文件：重點查找5個方面差距,分別是在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距，在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務(wù)群眾方面的差距，在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在思想覺悟、能力素質(zhì)、擔(dān)當作為、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面的差距，切實提高查找問題的聚焦度和精準度。

　　要制定問題清單，將調(diào)查研究掌握的問題、征求意見收集的問題、上級反饋的問題、自身查找出的問題，一項一項列入問題清單。對問題清單實行動態(tài)管理，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取意見和整改落實情況，及時調(diào)整問題清單內(nèi)容。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的各項具體問題，全市《實施方案》中明確的10類專項整治問題，以及脫貧攻堅、秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項整治、全省“講政治、敢擔(dān)當、改作風(fēng)”專題教育、基層減負和電視問政中查處或暴露的問題，從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面進行認真反思，把原因找準、把根源挖深。

　　同時，要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔癢、避重就輕、避實就虛;防止“自我循環(huán)”，只出題不答題，以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以工作業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題;防止新官不理舊賬，防止把問題“甩鍋”到基層和下級。

　　市教辦函14號：領(lǐng)導(dǎo)班子要召開重點問題檢視剖析會，共同查找問題、深刻剖析原因。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要分別匯報檢視剖析材料。二是要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的重大事件、典型案例、信訪積案開展集體討論。

　　2.檢視剖析材料要素：

　　針對問題，查找差距，剖析原因，明確方向。

　　(1)針對的問題包括：調(diào)查研究掌握的問題、征求意見收集的問題、上級反饋的問題(如2019第一季度行政效能滿意度調(diào)查反饋意見、巡察巡視反饋意見、電視問題中查處或暴露的問題、掃黑除惡督導(dǎo)組反饋意見、秦嶺北鹿違建整治反映出的問題等)、自身查找出的問題。

　　(2)查找的差距：在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距，在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務(wù)群眾方面的差距，在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在思想覺悟、能力素質(zhì)、擔(dān)當作為、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面的差距

　　(3)剖析原因：要從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政5個方面進行認真反思，把原因找準、把根源挖深。

　　3、要求：領(lǐng)導(dǎo)班子要要在7月底前召開重點問題檢視剖析會，一是領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要分別匯報檢視剖析材料。二是要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的重大事件、典型案例、信訪積案開展集體討論。

　　4、簽字上報。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的檢視剖析材料要經(jīng)本人、班子主要負責(zé)人簽字后，7月25日(下周四)前交指導(dǎo)組。

　　5.指導(dǎo)組要列席班子重點問題檢視剖析會。

　　四、關(guān)于問題清單。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均要建立問題清單。二是問題清單要包括調(diào)查研究掌握的問題、征求意見收集的問題、上級反饋的問題、自身查找出的問題。三是各類問題要落實落細落具體，防止大而化之、隔靴搔癢，避重就輕、避實就虛。問題清單可結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取意見和整改落實情況及時補充完善。

　　問題清單7月25日(下周四)前交指導(dǎo)組。

　　五、整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部針對問題清單，一一對應(yīng)制定整改方案，要明確問題、措施、責(zé)任、時限和效果。

　　整改方案7月25日(下周四)前交指導(dǎo)組。

　　六、近期工作要求

　　近期要求指導(dǎo)組參加、月底前召開完兩會一課，要求7月25日(下周四)各單位要上報班子和成員問題清單、整改方案和檢視剖析材料。任務(wù)具體繁重。要求：

　　1.爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。會后，要把今天會議精神，特別是近期任務(wù)，給主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報到，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，組織人力完成。要培訓(xùn).材料起草人，確保內(nèi)容不漏項。

　　2.在工作上要搞好統(tǒng)籌，3個會、3種材料保質(zhì)保量完成。

　　3.在時間上提前謀劃，把3個會盡量往前提，確保月底前，即下下周三前，要全部開完。越往后可能新的要求會下來，我們指導(dǎo)的日程也可能排不開。遲開早開都得開，開遲了還可能被點名。各單位兩會一課召開計劃時間，要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，下周一下午6:00前報指導(dǎo)組。

　　主題教育民主生活會方案

　　據(jù)金山區(qū)消息：11月19日下午，區(qū)委副書記、區(qū)長胡衛(wèi)國主持召開第106次區(qū)委常委會會議，傳達學(xué)習(xí)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，研究金山區(qū)“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會有關(guān)方案，審議金山區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施布點專項規(guī)劃(2017-2035年)。

　　會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的指示要求，結(jié)合中央、市委的工作部署，優(yōu)化完善金山區(qū)“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會有關(guān)方案;要緊扣“實”字，圍繞解決實際問題、促進問題整改，籌備開好區(qū)委常委會專題民主生活會，發(fā)揮以上率下作用;要加強對基層黨委(黨組、黨工委)的督促指導(dǎo)，及時把有關(guān)要求傳遞下去，切實提高全區(qū)專題民主生活會質(zhì)量，推動主題教育取得更大實效。

　　會議要求，在基礎(chǔ)教育設(shè)施布點專項規(guī)劃實施過程中，要注重規(guī)劃的協(xié)同性，加強同金山區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、空間布局以及能源、水利、交通、城市建設(shè)等專項規(guī)劃的有機銜接;堅持規(guī)劃的開放性，充分吸取公眾意見建議，對規(guī)劃進行進一步優(yōu)化完善;凸顯規(guī)劃的有效性，按照先急后緩、資源共享、軟硬件同步提升的原則，有序推進規(guī)劃落地，不斷辦好人民滿意的教育。

　　會議還聽取了關(guān)于區(qū)六屆人大部分代表補選工作的匯報等。區(qū)人大常委會黨組書記、主任杜治中，區(qū)政協(xié)黨組書記、主席王美新參加了會議。

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