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　　人居環(huán)境整治示范點實施方案

　　為進一步貫徹落實市委五屆六次全會作出“全面開展城鄉(xiāng)垃圾治理、改善人居環(huán)境”的部署要求，以市委今年7月將再次開展全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作檢查為抓手，鎮(zhèn)黨委、政府決定從4月至7月集中100天左右時間，在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升集中行動，并建立領導小組組長聯(lián)系點制度，現制定實施方案如下：

　　一、總體目標要求

　　結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、消滅城鄉(xiāng)垃圾攻堅戰(zhàn)、美麗鄉(xiāng)村建設等中心工作，以示范點環(huán)境“干凈、整潔、有序、宜居”為目標，著重整治“六亂”(垃圾亂倒、污水亂流、雜物亂堆、私搭亂建、攤位亂擺、車輛亂停)，實現“五清楚”(掃清楚、拆清楚、分清楚、擺清楚、粉清楚)。通過示范帶動，形成各村(居)重視，部門形成合力，各級齊抓共管，社會共同參與的良好氛圍，實現群眾主體作用有效發(fā)揮，長效機制建立健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質優(yōu)化提升的目標。

　　二、明確重點任務

　　西芹鎮(zhèn)處級領導示范點為高坪村，鎮(zhèn)領導小組組長示范點為躍村，必須突出抓好“三清理三整治一健全”：

　　1.清理城鄉(xiāng)生活垃圾。全面清理示范點街巷、村莊、道路沿途、河岸等衛(wèi)生死角，清理公廁衛(wèi)生。積極推動生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用。農村建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的生活垃圾收運處置體系。加強農村日常保潔和垃圾清運制度建設，完善垃圾處理設施，配足保潔人員，保證資金投入，實現衛(wèi)生保潔常態(tài)化、環(huán)境清潔有序。共建辦加強對第三方保潔機構的監(jiān)督管理和考核，對不達標或保潔不到位的采取經濟、法律手段強化約束。

　　2.清理塘溝污水。以示范點房前屋后河塘溝渠、飲食店排水溝等為重點，全面清理水域漂浮物和農田面源污染物，實施河道、溪流清淤疏浚，配建排水管網，消除黑臭水體。

　　3.清理亂搭亂建。重點拆除示范點影響美觀和安全的臨搭、簡搭、旱廁、廢棄搭蓋、陳舊破損廣告牌等;清除亂扯亂掛標語橫幅、亂貼亂寫“小廣告”、雜亂圍擋等。

　　4.整治車輛亂停放。規(guī)范示范點主次道路、主街道各類車輛停放行為，嚴厲查處違規(guī)占道亂停車、占用盲道等行為，集中清理長期占道停放的“僵尸車”。

　　5.整治經營秩序。全面取締示范點各類違章占道經營、店面外溢、店外店，督導沿街商戶、單位全面簽訂“門前三包”責任書，明確“門前三包”責任人、責任范圍，對于落實“門前三包”責任制不到位的沿街商戶、單位，依法依規(guī)予以處置，加強農貿市場管理，禁止市場外溢行為。

　　6.整治亂堆亂放。全面清理示范點主干道及公園廣場等公共區(qū)域的亂堆放現象;全面清理國省道、縣鄉(xiāng)道沿線亂堆亂放亂倒現象。重點清理建筑廢渣、廢棄家具等雜物，規(guī)范村民柴火、農具、建筑材料等物品擺放清楚。

　　7.健全完善長效機制。示范點建立完善和固化一套行之有效的常態(tài)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理長效機制，包括分級負責機制、巡查監(jiān)督機制、考評通報機制。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村保潔方面，重點明晰費用來源、人員配備、設施保障、保潔模式等情況，建立可持續(xù)的保障機制并切實落實到位。

　　三、行動步驟安排

　　(一)4月再動員再部署

　　要夯實基礎工作，堅持邊整改邊落實，對照年初全市人居環(huán)境整治暨消滅垃圾攻堅戰(zhàn)工作檢查要求，查找差距，發(fā)現問題，全力落實。一是要及時召開會議研究部署，制定方案，明確整治重點和工作責任;二是成立示范點人居環(huán)境整治工作領導小組，并下設辦公室，負責日常工作，常態(tài)化推進工作落實;三是要抓典型引導，發(fā)揮示范帶頭作用，每月堅持不少于3天抓人居環(huán)境整治工作;四是建立分級負責和領導干部掛點責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導包村(居)，村(居)干部包組、包路段;五是廣泛宣傳發(fā)動，向廣大干部群眾發(fā)出倡議書;六是要出臺“美麗庭院”“小手牽大手”“巾幗志愿服務”“門前三包”等方案并全面實施;七是加大典型示范宣傳，掀起全民關心城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、群眾自覺行動、社會各界廣泛參與集中行動的熱潮。

　　(二)5月再整改再落實

　　在示范點范圍內開展以“六亂”整治為主的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升集中行動，要有行動、見成效、出亮點。一是領導小組每月召開一次現場推進會，組長要親自謀劃和部署工作，到鄉(xiāng)村現場解決問題;二是示范點要取得明顯成效，初步實現“組織領導好、群眾參與好、氛圍營造好、推進機制好、工作成效好”，典型示范作用明顯;三是要落實“門前三包”責任制和開展“美麗庭院”“小手拉大手”等活動;四是根據三個階段的工作要求，全面開展示范點的檢查評比活動，并應用好檢查評比結果，實行問責問效，壓實責任。五是各有關部門要按照省、市、區(qū)委和政府的部署要求，明確責任分工，制定聯(lián)席會議制度，相互配合，形成合力。六是抓好“兩頭”典型宣傳，好的示范典型要大力宣傳報道，問題清單要曝光曝曬，形成齊抓共管、人人皆知、比學趕超的濃厚氛圍。

　　(三)6月再鞏固再提升

　　要注重鞏固完善長效機制，對整治工作查遺補漏，不留盲區(qū)，持續(xù)保持整治效果。全面開展“門前三包”“美麗庭院”“小手拉大手”等活動。同時，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境治理基礎設施建設，景觀提升建設，確保實現示范點區(qū)域無垃圾、衛(wèi)生無盲區(qū)，各類道路沿線干凈清潔。

　　(四)7月再總結再推廣

　　注重建章立制、常態(tài)推進、兌現獎懲。7月底左右，開展全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作檢查，并進行集中行動總評工作、打分排名，結果作為績效考評和領導干部考核任用的依據，并對工作敷衍、不作為、履職不到位的責任人啟動問責，全面固化長效管理措施，持續(xù)發(fā)動群眾主動參與，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

　　四、保障措施

　　1.強化領導，落實責任。按照全鎮(zhèn)的總體部署和要求，強化領導，落實責任，建立支部領導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。要按照《西芹鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治的投入，細化量化工作任務，建立工作臺賬，采取強有力的措施，精心組織，集中力量打好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升的攻堅戰(zhàn)。相關單位要根據工作職責，對牽頭指導的各項工作制定專項工作方案，加強督促指導。

　　2.廣泛宣傳，營造氛圍。要通過廣播、電視、網絡媒體、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、標語等方式開展全方位、立體式宣傳教育，要圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動，向全村廣大干部群眾發(fā)出倡議書、公開信，促進村民居民養(yǎng)成良好的生活習慣和文明行為，讓清潔家園、人人有責、家家受益的思想深入人心。要高度重視培育典型，同時，及時曝光反面典型，做到正面宣傳引導和反面曝光監(jiān)督相結合，營造城鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治良好氛圍。

　　3.發(fā)動群眾，主動參與。要按照“誰受益、誰負擔”“誰污染、誰付費”原則，通過“一事一議”、“門前三包”、完善“村規(guī)民約”等方式，實現群眾自我管理。通過開展“美麗庭院”“星級文明戶”創(chuàng)建和“小手拉大手”“巾幗志愿服務”等活動，發(fā)動群眾主動融入城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員、青年、婦女、志愿者、中小學生的作用，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動。

　　4.傳導壓力，問責問效。要建立責任清單，落實問題整改，層層傳導壓力。將城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作列入示范點績效考評范圍，作為年度工作考核內容，鎮(zhèn)紀委將其納入大督查重點內容，對成績突出的予以表揚通報，對工作不落實、問題突出、整改不力的，進行約談。

　　人居環(huán)境整治示范點實施方案

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直副科以上單位，省市駐炎機構：

　　為認真貫徹落實中央、省、市關于推進農村人居環(huán)境整治的文件精神，按照《株洲市2019年度農村人居環(huán)境整治實施方案》的有關要求，現就深入推進我縣農村人居環(huán)境整治工作，提出如下實施方案。

　　一、工作目標

　　2019年，全面完成農村人居環(huán)境整治年度工作任務，實現農村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，打造特色亮點，爭創(chuàng)市先進。

　　二、指導原則

　　---突出重點，抓住關鍵。農村人居環(huán)境整治工作是脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村振興、污染防治的重要內容，是一項系統(tǒng)工程，必須從最基礎、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“突出重點、分步實施、有序推進”的原則，2019年重點在治理農村垃圾、廁所、污水和村容村貌等方面著力。

　　---因地制宜，分類指導。充分結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，既盡力而為，又量力而行，根據重點治理的4個方面，合理確定整治目標、整治進度、建設項目和建設標準，不搞“一刀切”。

　　---示范帶動，全面推進。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實踐各種方式方法、試點示范，大力實施農村人居環(huán)境整治工程，通過“點、線、片”的示范創(chuàng)建，帶動面上工作整體推進。

　　---規(guī)劃為先，注重經營。進一步完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“人口集中、產業(yè)集聚、要素集約、功能集成”。在推進農村人居環(huán)境整治中，牢固樹立經營村莊的理念，加大村莊經營力度，把土地、山水、農村宅基地等自然資源轉化成資產資本，助推人居環(huán)境整治工作。

　　三、工作重點

　　按省市工作安排，2019年重點工作是治垃圾、治廁所、治污水和治村容村貌。

　　(一)治垃圾。一是推行垃圾“戶分類減量收集”。動員農戶對房前屋后及自家田園周邊垃圾進行清掃分類減量收集，完善農村再生資源回收利用體系，實施再生資源回收鼓勵政策。二是完善農村垃圾收運處理體系。合理選定農村生活垃圾治理模式，完善“戶分類減量、村收集、縣鄉(xiāng)分級轉運處理”的農村垃圾處理體系。2019年，我縣85%的村莊生活垃圾實現統(tǒng)一收集和處理。三是開展非正規(guī)垃圾堆放點整治。全面開展非正規(guī)垃圾堆放點(含簡易填埋場)排查整治工作，2月底前完成全縣的數據摸底工作，12月前完成50%的整治任務。四是構建村莊清掃保潔長效機制。全縣統(tǒng)一制定村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔標準，各行政村配備1-3名保潔員，建立健全村莊保潔制度，將其寫入村規(guī)民約，引導村民支付垃圾處理費，明確公共區(qū)域清掃保潔范圍、頻率、效果等要求。鄉(xiāng)村可自行采取各種模式收集垃圾，為全縣探索總結先進經驗，2019年，全縣實行垃圾處理收費制度的行政村達到20%。

　　(二)治污水。一是加強農村污水分類治理。合理選擇適合本地的農村污水處理模式，2019年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對污水進行處理的行政村達到40%。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。我縣已建成的污水處理設施需正常運轉，2019年，推進壟溪、策源、中村、船形等4個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設施建設。三是加大黑臭水體整治力度。將農村水環(huán)境治理納入河長制管理考核,全面開展農村黑臭水體摸底工作，3月底前完成基礎數據摸底，年底全縣黑臭水體整治率達到100%。

　　(三)治廁所。一是全面改造農村戶廁所。因地制宜選擇標準化的無害化處理設施或設備，推廣水沖式衛(wèi)生廁所。2019年，按照摸底數據，完成應改造任務的50%，農村新建住房和實施廁所改造推廣采用防滲效果良好的地埋式一體化糞池。二是開展農村公共廁所建設或改造。農村集鎮(zhèn)、村部、學校、集貿市場、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村旅游景點等都要新建或改造成無害化公廁。2019年新建或改造公廁11座。三是全面開展農村糞污治理工作。推行沼氣發(fā)酵、堆肥和有機肥生產，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農作物秸稈、農膜回收處理并資源化利用，2019年，全縣畜禽糞污資源化利用率達到75%、農作物秸稈綜合利用比例達到85%。

　　(四)治村容村貌。一是組織開展村莊清潔行動。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以“干凈、整潔、有序”為目標，堅持全年集中整治和節(jié)假日重點整治相結合，全面開展以“三清一改”(清理生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境不良習慣)為主要內容的農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，集中整治農村環(huán)境臟亂差問題。二是全面開展農村“空心破敗房”整治。對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的閑置房屋等“空心破敗房”全部拆除，對有保護和利用價值的按程序審批認定后進行修繕維護，2019年全面完成農村空心破敗房整治。三是進行“六亂”治理。治理農村房前屋后亂搭亂建，各種線路亂拉亂扯，道路邊、庭院內物品亂擺亂放。四是建設“四好農村路”。整治農村公路，確保公路邊溝排水通暢，無淤積、堵塞;路面養(yǎng)護及時，年久失修、路面破損的農村道路都要改造到位。開展治理農村公路“超載”專項行動。五是加大農村道路綠化。在國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道兩側全線新植和補栽成活率較高的本地樹種，實現“可綠盡綠”、“應綠盡綠”。六是開展新村莊建設。按照“1+x”(x≦3)要求，科學編制規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”，實現村莊規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃全覆蓋。開展農村集中居民點建設行動，引導農村建房戶向新建的居民點集中。嚴格執(zhí)行《株洲市農村村莊規(guī)劃建設管理條例》，杜絕農村無序建房現象，今后沒有完成村莊規(guī)劃的一律不能批準建房，違規(guī)建房一律拆除。鼓勵積極盤活閑置資源，開發(fā)經營村莊，所獲收益彌補基礎設施投入不足。2019年全縣實施新村莊規(guī)劃試點村達到20%。

　　四、推進措施

　　(一)健全領導責任機制。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”抓農村人居環(huán)境整治的工作機制，縣成立農村人居環(huán)境整治指揮部，下設辦公室和九個工作小組，形成指揮部牽頭抓，工作小組具體抓，辦公室統(tǒng)籌協(xié)調抓的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牽頭單位應成立以主要負責人為組長的農村人居環(huán)境整治工作領導小組，設立工作機構，確保2-4名工作人員。每月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭責任單位的主要負責人至少組織召開1次工作推進會議，每2個月各脫貧攻堅駐村幫扶單位主要負責人到所駐村至少召開1次工作推進會議。脫貧攻堅駐村工作隊和結對幫扶責任人將農村人居環(huán)境整治工作納入重要工作任務，與脫貧攻堅鞏固提升共同安排，協(xié)調推進，縣扶貧辦、駐村辦應將人居環(huán)境整治工作納入對駐村工作隊工作和結對幫扶責任人的指導、督促、管理和考核。

　　(二)健全資金投入機制。農村人居環(huán)境整治項目與工程必須與脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村振興、污染防治結合起來，縣財政應統(tǒng)籌整合相關資金，支持農村人居環(huán)境整治工作，將推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤作為解決農村人居環(huán)境整治資金來源的最關鍵舉措，全面完成增減掛鉤工作任務，增減掛鉤節(jié)余指標流轉收入80%用于改善農村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村應籌措部分資金用于農村人居環(huán)境整治工作。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進農村人居環(huán)境整治中，探索把土地、山水、宅基地等自然資源轉化成資產、資本的有效方式，增加集體經濟和農民收入。

　　(三)健全社會參與機制。加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。發(fā)揮村民主體作用，動員村民積極參與;發(fā)揮村支兩委作用，規(guī)劃好、組織好、總結好本村的環(huán)境整治行動。動員社會各種經濟組織投資投勞進行農村環(huán)境整治，融洽當地關系，促進自身發(fā)展。組織中小學生開展“垃圾不落地”活動，鼓勵并引導農村婦女開展“展巾幗風采·創(chuàng)最美庭院”行動。

　　(四)健全示范引領機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際深入開展試點示范，并總結提煉出能復制、易推廣的整治經驗和建管模式，組織和建設符合標準的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。與脫貧攻堅幫扶和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建相銜接，重點打造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個農村人居環(huán)境整治市級示范點，15個農村人居環(huán)境整治縣級示范點。

　　(五)健全督查考核機制。建立督查評比、考核通報、常態(tài)化約談機制，將農村人居環(huán)境整治工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的績效考核內容。從2019年開始，全縣實行一季一考核，一季一排名，一季一約談，一季一講評的考核機制，嚴格兌現獎懲。

　　人居環(huán)境整治示范點實施方案

　　根據國務院深入學習浙江“千萬工程”經驗全面推進農村人居環(huán)境整治會議、昭通市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作會議和彝良縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定龍海鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治實施方案。

　　一、總體要求

　　按照“集中治理、全面覆蓋”的工作思路，在鎮(zhèn)、村兩級全面實施治理“臟、亂、污、堵”，全面實施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，切實提升全鎮(zhèn)人居環(huán)境質量，增加人民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　　以人為本，民生優(yōu)先。把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治作為提升人民群眾幸福感、獲得感的民生工程。

　　多措并舉，綜合整治。綜合采取改造、改善、排查整改等措施，加強典型示范引導，全面提升整治效果。

　　上下聯(lián)動，形成合力。堅持黨委政府統(tǒng)一領導，注重上下聯(lián)動與條塊結合，強化部門協(xié)作配合，引導社會公眾參與，形成工作合力。

　　三、目標任務

　　從2019年1月起，掀起人居環(huán)境整治新高潮，通過制定方案、全面排查、集中整治，到春節(jié)前使全鎮(zhèn)提升人居環(huán)境整治工作取得階段性成效，人居環(huán)境質量明顯轉變;從2019年2月起，通過建立長效機制，堅持標準不降、力度不減地開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作，確保所有村委會駐地、建制村硬化路沿線路域、主要河道旁村莊人居環(huán)境基本達到“七改三清”要求，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)臟、亂、差現象得到徹底根治，并不斷得以鞏固完善。

　　四、工作重點

　　(一)深入開展路域環(huán)境整治行動

　　1、整治道路亂停亂放、亂堆亂放。由公路管養(yǎng)所牽頭，派出所、交警、運政、國土所、安監(jiān)站、各村參與，全面排查整治集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村主干道沿線車輛亂停亂放行為，對長期停放的“僵尸車”堅決予以清除，保障道路暢通;對公路沿線砂石料場、車輛修理廠、廢棄物回收點等進行全面排查，杜絕亂堆亂放，對無證經營場所堅決進行關閉或取締。

　　2、集中整治“野廣告”。由市場監(jiān)管所牽頭，集鎮(zhèn)規(guī)劃所、公路管養(yǎng)所參與，通過對建筑物、構筑物外墻和公共設施、路面、桿線、樹木等處張貼、涂寫或者刻畫“野廣告”行為的集中整治，根治亂貼亂畫現象。

　　3、全面治理道路沿線亂倒垃圾行為。由環(huán)保所牽頭，公路管養(yǎng)所參與，將各村森態(tài)護林員、衛(wèi)生保潔員分段包保，負責對垃圾傾倒行為的監(jiān)督;組織農村最低生活保障人員，堅持每月對重要道路進行清掃，有效收集白色垃圾，確保路域衛(wèi)生整潔。

　　(二)全面排查整治河道污染。

　　1、加快推進集鎮(zhèn)污水處理設施配套管網建設，強化集鎮(zhèn)污水治理。由水管站牽頭，環(huán)保所參與，根據上級安排的項目和資金，抓實集鎮(zhèn)污水處理設施建設。

　　2、加大對居民污水排放和垃圾傾倒行為的排查排查整治力度。由水管站牽頭，環(huán)保所參與。將各村森態(tài)護林員、衛(wèi)生保潔員分段包保，負責對居民污水排放和垃圾傾倒行為的監(jiān)督，對養(yǎng)殖戶糞便要求進行無害化處理排放，對河道垃圾堅持每月收集處理，確保河道清潔;繼續(xù)落實河長制，建立嚴厲的處罰和問責機制，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

　　(三)從嚴治理垃圾廢渣污染

　　1、整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。由環(huán)保所牽頭，老協(xié)會、中心學校、中學和龍海村參與，補充完善集鎮(zhèn)垃圾桶、中轉站、清運車等環(huán)衛(wèi)設施建設，做到布局合理、數量充裕、管理規(guī)范。由老協(xié)會監(jiān)管集鎮(zhèn)衛(wèi)生，監(jiān)管區(qū)域包括集鎮(zhèn)街道及街道周邊(東至觀音巖、南至廟坡硅扶廠岔路，西至海諾加油站);由龍海村衛(wèi)生清潔員監(jiān)督管理政府行政辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，禁止亂倒垃圾廢渣，堅持每周對監(jiān)管區(qū)域進行清掃，對生活垃圾分類收集，集中開展無害化處理。由中小學負責，學校衛(wèi)生實行門前三包，各村校點要指定垃圾傾倒地點，禁止垃圾亂倒。

　　2、嚴厲整治建筑渣土偷倒亂倒問題。由環(huán)保所牽頭負責，重拳整治渣土運輸拋灑、偷倒亂倒等違規(guī)行為，全面規(guī)范集鎮(zhèn)渣土運輸作業(yè)秩序。

　　3、全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。由環(huán)保所牽頭，各村參與，將各村森態(tài)護林員、衛(wèi)生保潔員，按每個村民小組不低于一名監(jiān)督員的原則進行包保，加大對農戶的宣傳動員力度，強化對農戶生活污水排放和生活垃圾傾倒行為的監(jiān)督，將群眾環(huán)境衛(wèi)生保護納入《村規(guī)民約》管理的重要內容，提高農戶參與率，農戶生活垃圾，每個村民小組由村委會合理指定集中收集點，進行統(tǒng)一填埋或焚燒處理。

　　(四)依法拆除違法違規(guī)建筑

　　由集鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭，各村參與，按照“杜絕增量、消化存量、建立機制、確保長效”的總體目標，認真落實屬地責任，采取政府統(tǒng)一領導、全面自查摸底、依法集中治理、指標量化驗收、常態(tài)巡視檢查等手段，深入開展違法違規(guī)建筑集中整治行動，堅決遏制住違法違規(guī)建筑蔓延勢頭，不斷提升城鄉(xiāng)防違控違拆違水平。

　　(五)有序推進農村“廁所革命”

　　集鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭，各村參與，逐步消除農村傳統(tǒng)旱廁和露天廁所。鎮(zhèn)政府所在地的中小學、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿市場、公路沿線等區(qū)域要建設無害化公廁，提高糞便無害化處理和資源化利用水平。以房建助推衛(wèi)生廁所建設。結合農村危房改造和抗震安居工程的開展，繼續(xù)推廣和普及戶用衛(wèi)生廁所，實現廁所入戶，推動農村戶用化糞池建設。所有易地扶貧搬遷集中安置建設標準化公廁。

　　(六)著力抓好農村清潔水源工程

　　水管站牽頭，環(huán)保所參與，一是實施飲用水水源地保護工程和河道、庫塘等水體清淤治理工程，全面排查飲用水源保護區(qū)周邊污染源，全面開展飲用水水源地水質監(jiān)測，建設集中式飲用水水源保護區(qū)防護設施，設立標識標牌，建立農村水環(huán)境保護長效管理機制，提升農村飲用水水源環(huán)境。二是推進農村生活垃圾污染治理，加強對村莊河道、溝渠垃圾的清理，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，逐步實現垃圾日產日清。三是調整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。全面清理禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖點和飲用水源保護區(qū)家禽放養(yǎng)行為。四是實施河道、溝渠清淤、清障等綜合治理與綜合整治，建立完善“政府主導、部門配合、市場運作、群眾參與”的常態(tài)化保潔機制。

　　(七)繼續(xù)開展農村清潔田園工程。由農業(yè)綜合站牽頭，環(huán)保所參與，一是清除田間地頭農業(yè)生產廢棄物，推進農業(yè)清潔生產，以防治農業(yè)面源污染為目標，減輕農業(yè)面源污染，實現農膜綜合利用。以防治畜禽養(yǎng)殖污染，提高畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用，加強病死畜禽無害化處理。二是推行測土配方施肥和減量控害增效施藥技術，鼓勵使用配方肥、專用肥、摻混肥等環(huán)保型、緩釋型高效肥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，引導農民科學種田。三是發(fā)揮示范引領作用，組織群眾開展 “田間地頭順手撿”專項活動，及時清收和處理各種農業(yè)生產廢棄物。四是改變農田秸稈處置方式，嚴禁露天焚燒、隨意拋灑、亂丟亂放，通過秸稈飼料化、燃料化、肥料化、基料化及還田處置，提高秸稈利用水平。

　　五、保障措施

　　(一)加強領導，落實責任。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，黨委副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，相關單位負責人、各村總支書記為成員的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領導組。領導組下設提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動辦公室，由李祥同志任辦公室主任，安天祥、彭禮余同志任辦公室成員，負責處理日常事務。領導組每季度召開1次工作會，聽取工作情況匯報，安排部署下季度工作任務;鎮(zhèn)直各部門及各村，要按照各自的職能職責，具體負責本行業(yè)領域的提升人居環(huán)境整治工作，合力推進工作開展。二是各村要成立以總支書記任組長，駐村工作隊員、村三委干部、村民小組長等為成員的提升人居環(huán)境整治工作組，各村民小組要成立3—5人(由村民小組長、森態(tài)護林員、黨員和村民代表等擔任)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，形成合力開展提升人居環(huán)境整治工作，迅速召集村組會議，全面動員農戶參與，及時做好房前屋后和田間地頭環(huán)境衛(wèi)生，村組工作機構人員名單要求于1月5日前上報鎮(zhèn)人居辦。三是成立三個臨時突擊工作組，路域環(huán)境整治工作組由楊幫鹍副鎮(zhèn)長牽頭，河道治理工作組由宣傳委員韋高平牽頭，集鎮(zhèn)衛(wèi)生工作組由李云波副書記牽頭，迅速組織相關責任部門開展提升人居環(huán)境整治工作。

　　(二)開展試點示范，強化引領帶動。以放牛村大寨組、紅巖村田壩組、魚井村魚井組作為美麗宜居型村莊打造示范點，帶動其它村組人居環(huán)境不斷提升。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動進“機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、廠礦、社區(qū)、建筑工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊、景區(qū)、公共服務場所”的“十進”活動，帶動全民參與人居環(huán)境提升行動。

　　(三)強化規(guī)劃引領，堅持依法行政。按照上級統(tǒng)一要求，進一步完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，確保規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性，形成“一張藍圖干到底”的規(guī)劃管理機制。加快供水、污水、垃圾收運、基礎設施、公共服務設施等專項規(guī)劃向周邊農村延伸，提高規(guī)劃設計水平，促進“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)一體、配套齊全、科學實用的規(guī)劃體系。

　　(四)完善政策措施，加大資金投入。積極向上爭取資金，通過“以獎代補”的方式，對相關示范點建設給予一定的補貼資金，同時，對工作成績突出的單位和個人給予一定的獎勵。鼓勵和引導社會資本參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的投資、建設、運營和管理，合理申報扶貧專項資金和財政“一事一議”項目等資金，集中財力加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。加大對已建成人居環(huán)境設施的投入運行力度，杜絕環(huán)衛(wèi)設施閑置現象。

　　(五)制定評價機制，嚴格督查問責。將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治納入長期性、常態(tài)化工作，并納入工作紀律檢查和重點督查范圍，落實責任、強化問責，形成縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無縫隙的責任體系。由領導組組長、副組長牽頭，組織鎮(zhèn)紀委、人居辦、環(huán)保所等，組成督導組，于1月5日起對提升人居環(huán)境整治工作開展專項檢查，以后每月至少開展一次專項檢查，并將檢查結果適時予以通報。對工作開展不力、不能按時按質完成工作任務的，取消單位和個人評先評優(yōu)資格，并對相關責任人進行問責;對工作落實到位、成效明顯的村組，給予一定的資金獎勵。

　　(六)深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用，加強公益宣傳，尊重社情民意，擴大公眾參與，提高公民素質，贏得群眾支持和理解，充分調動社會各界參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的積極性、主動性。營造全民參與人居環(huán)境改善的良好社會氛圍，實現“教育一個成員、帶動一個家庭、影響一個社區(qū)、文明整個社會”的目標。

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