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　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策

　　2020 年7 月的主要宏觀數(shù)據(jù)將在2020 年8 月10 日前后陸續(xù)發(fā)布。我們?cè)诖藢?duì)相關(guān)宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行前瞻，并以此為基礎(chǔ)對(duì)2020 年8 月的政策情況給出研判。

　　數(shù)字格局：內(nèi)需改善，外需放緩。增長(zhǎng)方面，制造業(yè)投資回升有望帶動(dòng)7 月固定資產(chǎn)投資同比降幅進(jìn)一步收窄，汽車消費(fèi)對(duì)社零的拖累在7 月也有望減輕，但海外疫情反復(fù)或使出口同比回落。物價(jià)方面，洪澇使豬肉和蔬菜價(jià)格出現(xiàn)超季節(jié)性上漲，但受基數(shù)影響，CPI 同比或小幅回落至2.4%。

　　在油價(jià)帶動(dòng)下7 月PPI 同比降幅有望繼續(xù)收窄。

　　情緒預(yù)期：國(guó)際關(guān)系變化牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)。7 月中美關(guān)系趨于緊張，引起市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒上升。在美國(guó)大選臨近之際，國(guó)際環(huán)境的不確定性上升，牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)。

　　政策預(yù)期：從寬信用到穩(wěn)信用。7 月央行座談會(huì)要求：“要把握好信貸投放節(jié)奏，與市場(chǎng)主體實(shí)際需求保持一致，……”而且6 月表內(nèi)票據(jù)融資由正轉(zhuǎn)負(fù)。上述現(xiàn)象均表明寬信用的力度有所減弱，下半年信貸投放力度或弱于上半年。7 月央行通過公開市場(chǎng)精細(xì)操作將DR007 維持在2.10%左右，NCD 利率如期出現(xiàn)“補(bǔ)漲”行情?？紤]到內(nèi)需還未完全走出疫情影響，且國(guó)際環(huán)境不確定性上升，8 月DR007 中樞或與7 月持平。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策

　　近日，財(cái)政部發(fā)布了今年上半年財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入96176億元，同比下降10.8%。不過，6月隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn)，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3.2%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，為年內(nèi)首次月度正增長(zhǎng)。

　　財(cái)政部還透露，新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民，6月底前已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)地方，增強(qiáng)了基層財(cái)政保障能力，有力支持基層做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是基礎(chǔ)

　　“今年以來，在減稅降費(fèi)力度不減的情況下，財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要源自于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，二季度特別是6月，工業(yè)部門復(fù)蘇好于預(yù)期。6月企業(yè)所得稅收入同比增長(zhǎng)22.35%，貢獻(xiàn)了大部分的稅收增長(zhǎng)，工業(yè)部門持續(xù)復(fù)蘇有利于增加稅金收入，緩解財(cái)政收支壓力。6月消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅收入也分別增長(zhǎng)7.72%和12.89%，未來隨著消費(fèi)復(fù)蘇加快，預(yù)計(jì)財(cái)政收入的壓力將進(jìn)一步緩解。

　　這一利好可從財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)中更加直觀地看出：6月經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，工業(yè)增加值連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)，帶動(dòng)增值稅降幅收窄至2.7%;進(jìn)口在4月、5月兩位數(shù)下降后，6月份轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)6.2%，帶動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)7.5%;一般在5月末匯算清繳的上年企業(yè)所得稅，按有關(guān)規(guī)定延至6月初入庫(kù)，體現(xiàn)為6月份收入。剔除企業(yè)所得稅匯算清繳不可比因素，稅金收入小幅增長(zhǎng)1%。

　　陶金進(jìn)一步分析，按照今年的財(cái)政預(yù)算，為防控疫情、穩(wěn)企紓困加大投資，安排廣義財(cái)政赤字達(dá)到11.22萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算實(shí)際赤字(不算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金)達(dá)到6.76萬(wàn)億元。而1-6月的一般公共預(yù)算財(cái)政赤字使用額度為2.02萬(wàn)億元，表明下半年還有4.74萬(wàn)億元的額度;1-6月廣義財(cái)政收支差額為3.40萬(wàn)億元，表明下半年還有7.82萬(wàn)億元的可使用額度。“從往年節(jié)奏看，政府性基金年末突擊支出的特征較為明顯。下半年廣義財(cái)政支出強(qiáng)度預(yù)計(jì)將大于去年。”

　　釋放更多政策活力

　　陶金認(rèn)為，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的概率較大，財(cái)政收入的增加一方面在既定財(cái)政赤字安排的基礎(chǔ)上緩解財(cái)政收支壓力，另一方面也對(duì)進(jìn)一步實(shí)施積極財(cái)政政策提供了更大空間。

　　據(jù)財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰介紹，今年受疫情影響，基層“三保”(?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))面臨的壓力比以往年度增大。財(cái)政部因此把“三保”作為今年預(yù)算安排的重中之重。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加9500億元，增長(zhǎng)12.8%，增量和增幅都是近年來最高水平。其中，專門安排特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元，支持地方財(cái)政應(yīng)對(duì)疫情影響彌補(bǔ)減收增支和縣級(jí)“三保”缺口;正常轉(zhuǎn)移支付中的均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增幅均達(dá)10%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增幅達(dá)12.4%。

　　在工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)看來，新一輪“直達(dá)性”政策創(chuàng)新有望構(gòu)建“保就業(yè)—穩(wěn)消費(fèi)”的雙向循環(huán)。一方面，2萬(wàn)億元的財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付直達(dá)基層，在保障弱勢(shì)群體生活的同時(shí)，也將夯實(shí)中小微企業(yè)賴以生存的需求端基礎(chǔ);另一方面，貨幣政策的直達(dá)性工具著力紓困中小微企業(yè)，與“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”配合，從根本上穩(wěn)定中低收入群體的就業(yè)。

　　程實(shí)還表示，得益于前期托底政策，5月至今，中間品去庫(kù)存加快、原材料價(jià)格上升、工程機(jī)械銷售回暖等信號(hào)的發(fā)出均表明投資和國(guó)內(nèi)總需求進(jìn)入修復(fù)軌道。在此背景下，程實(shí)認(rèn)為，未來積極財(cái)政將擔(dān)當(dāng)主力，進(jìn)一步促進(jìn)投資回升。“據(jù)我們測(cè)算，今年全國(guó)兩會(huì)推出的一系列積極財(cái)政舉措，在扣除疫情引致的被動(dòng)財(cái)政擴(kuò)張后，預(yù)計(jì)至少對(duì)年度經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生3個(gè)百分點(diǎn)的凈拉動(dòng)。作為這一政策效應(yīng)釋放的主渠道，新舊基建投資增速有望較快反彈。”

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策

　　政策定義

　　1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指政府有意識(shí)有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)。從西方國(guó)家戰(zhàn)后的實(shí)踐來看，國(guó)家宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)，一般包括充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等。

　　2、宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變具有如下作用。

　　3、宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府運(yùn)用其能夠掌握和控制的各種宏觀經(jīng)濟(jì)變量而制定的指導(dǎo)原則和措施。

　　4、嚴(yán)格地說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指財(cái)政政策和貨幣政策，以及收入分配政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。除此以外，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)都屬于微觀調(diào)控，所采取的政策都是微觀經(jīng)濟(jì)政策。

　　5、宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指政府為了達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的手段和措施。根據(jù)馬克思主義原理，社會(huì)總產(chǎn)品在物質(zhì)形式上分為生產(chǎn)資料(機(jī)器、原料、材料和燃料等)和消費(fèi)資料(食物、衣服、住房、日用品等)。

　　理論基礎(chǔ)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)是凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)的總需求決定國(guó)民收入的理論，即IS—LM模型。該模型說明了商品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)同時(shí)達(dá)到均衡時(shí)利息率和國(guó)民收入是如何決定的，并且指出了模型中的IS曲線和LM曲線的位置變動(dòng)會(huì)對(duì)均衡的利息率水平和國(guó)民收入水平產(chǎn)生何種影響。該模型是分析財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)的工具。

　　在LM曲線的不同區(qū)域，財(cái)政政策和貨幣政策的有效性有著很大的不同。LM曲線可以呈現(xiàn)水平、遞增和垂直三種形式。據(jù)此，可以把LM曲線劃分為凱恩斯區(qū)域(蕭條區(qū)域)、中間區(qū)域和古典主義區(qū)域。

　　在凱恩斯區(qū)域，IS變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入影響最大，而LM變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入沒有影響，因而財(cái)政政策有效，貨幣政策無效;在古典主義區(qū)域，IS變動(dòng)只影響利息率，不影響均衡國(guó)民收入，而LM變動(dòng)則對(duì)國(guó)民收入產(chǎn)生最大影響，因而貨幣政策有效，財(cái)政政策無效;在中間區(qū)域，財(cái)政政策和貨幣政策都影響均衡國(guó)民收入和利息率，財(cái)政政策和貨幣政策均有效。

　　基本原則

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇原則是：急則治標(biāo)、緩則治本、標(biāo)本兼治。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是短期的調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策，需根據(jù)形勢(shì)的變化而作調(diào)整，不宜長(zhǎng)期化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)是不斷變化的。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展的今天，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅取決于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，還在相當(dāng)程度上取決于全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

　　“急則治標(biāo)”是指運(yùn)用財(cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策處理短期經(jīng)濟(jì)問題，如刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止通貨緊縮、應(yīng)付外部沖擊等;“緩則治本”是指通過結(jié)構(gòu)政策與經(jīng)濟(jì)改革處理長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問題，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景在很大程度上取決于中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略相一致的政策組合。

　　政策目標(biāo)

　　一般認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)有四個(gè)：

　　1、持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);

　　2、充分就業(yè)

　　3、物價(jià)水平穩(wěn)定;

　　4、國(guó)際收支平衡。

　　持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。它包括：一是維持一個(gè)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;二是培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)目標(biāo)是一致的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率來衡量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增加社會(huì)福利，但并不是增長(zhǎng)率越高越好。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面要受到各種資源條件的限制，不可能無限地增長(zhǎng)，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家來說更是如此。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要付出代價(jià)，如造成環(huán)境污染，引起各種社會(huì)問題等。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是實(shí)現(xiàn)與本國(guó)具體情況相符的適度增長(zhǎng)率。

　　充分就業(yè)

　　充分就業(yè)是指包含勞動(dòng)在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素都以愿意接受的價(jià)格參與生產(chǎn)活動(dòng)的狀態(tài)。充分就業(yè)包含兩種含義：一是指除了摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)之外，所有愿意接受各種現(xiàn)行工資的人都能找到工作的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即消除了非自愿失業(yè)就是充分就業(yè)。二是指包括勞動(dòng)在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都按其愿意接受的價(jià)格，全部用于生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即所有資源都得到充分利用。失業(yè)意味著稀缺資源的浪費(fèi)或閑置，從而使經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出下降，社會(huì)總福利受損。因此，失業(yè)的成本是巨大的，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)就常常成為西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。

　　物價(jià)穩(wěn)定

　　物價(jià)穩(wěn)定是指物價(jià)總水平的穩(wěn)定。一般用價(jià)格指數(shù)來衡量一般價(jià)格水平的變化。價(jià)格穩(wěn)定不是指每種商品價(jià)格的固定不變，也不是指價(jià)格總水平的固定不變，而是指價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定。價(jià)格指數(shù)又分為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)，批發(fā)物價(jià)指數(shù)(PPI)和國(guó)民生產(chǎn)總值折算指數(shù)(GNPdeflator)三種。物價(jià)穩(wěn)定并不是通貨膨脹率為零，而是允許保持一個(gè)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，所謂低，就是通貨膨脹率在1—3%之間，所謂穩(wěn)定，就是指在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)能使通貨膨脹率維持在大致相等的水平上。這種通貨膨脹率能為社會(huì)所接受，對(duì)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

　　國(guó)際收支平衡

　　國(guó)際收支平衡具體分為靜態(tài)平衡與動(dòng)態(tài)平衡、自主平衡與被動(dòng)平衡。靜態(tài)平衡，是指一國(guó)在一年的年末，國(guó)際收支不存在順差也不存在逆差;動(dòng)態(tài)平衡，不強(qiáng)調(diào)一年的國(guó)際收支平衡，而是以經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行可能實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃期為平衡周期，保持計(jì)劃期內(nèi)的國(guó)際收支均衡。自主平衡，是指由自主性交易即基于商業(yè)動(dòng)機(jī)，為追求利潤(rùn)或其他利益而獨(dú)立發(fā)生的交易實(shí)現(xiàn)的收支平衡;被動(dòng)平衡，是指通過補(bǔ)償性交易即一國(guó)貨幣當(dāng)局為彌補(bǔ)自主性交易的不平衡而采取調(diào)節(jié)性交易而達(dá)到的收支平衡。

　　國(guó)際收支平衡的目標(biāo)要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備有所增加，進(jìn)出口平衡。國(guó)際收支平衡不是消極地使一國(guó)在國(guó)際收支帳戶上經(jīng)常收支和資本收支相抵，也不是消極地防止匯率變動(dòng)、外匯儲(chǔ)備變動(dòng)，而是使一國(guó)外匯儲(chǔ)備有所增加。適度增加外匯儲(chǔ)備看作是改善國(guó)際收支的基本標(biāo)志。同時(shí)由于一國(guó)國(guó)際收支狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。

　　以上四大目標(biāo)相互之間既存在互補(bǔ)關(guān)系，也有交替關(guān)系。互補(bǔ)關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)的實(shí)現(xiàn)有促進(jìn)作用。如為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)水平，就要維護(hù)必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。交替關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)有排斥作用。如物價(jià)穩(wěn)定與充分就業(yè)之間就存在兩難選擇。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須刺激總需求，擴(kuò)大就業(yè)量，這一般要實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，由此就會(huì)引起物價(jià)水平的上升。而為了抑制通貨膨脹，就必須緊縮財(cái)政和貨幣，由此又會(huì)引起失業(yè)率的上升。又如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間也存在著相互排斥的關(guān)系。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，通貨膨脹已難以避免的。再如國(guó)內(nèi)均衡與國(guó)際均衡之間存在著交替關(guān)系。這里的國(guó)內(nèi)均衡是指充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定，而國(guó)際均衡是指國(guó)際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)均衡，就可能降低本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而不利于國(guó)際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，又可能不利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)定物價(jià)的目標(biāo)。

　　由此，在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)進(jìn)行價(jià)值判斷，權(quán)衡輕重緩急和利弊得失，確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)順序和目標(biāo)指數(shù)高低，同時(shí)使各個(gè)目標(biāo)能有最佳的匹配組合，使所選擇和確定的目標(biāo)體系成為一個(gè)和諧的有機(jī)的整體。

　　政策工具

　　工具簡(jiǎn)介

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是用來達(dá)到政策目標(biāo)的手段。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具中，常用的有需求管理、供給管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。

　　需求管理

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。它包括財(cái)政政策和貨幣政策。需求管理政策是以凱恩斯的總需求分析理論為基礎(chǔ)制定的，是凱恩斯主義所重視的政策工具。

　　需求管理是要通過對(duì)總需求的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)總需求等與總供給，達(dá)到既無失業(yè)又無通貨膨脹的目標(biāo)。它的基本政策有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)政策和保證物價(jià)穩(wěn)定政策兩個(gè)方面。在有效需求不足的情況下，也就是總需求小于總供給時(shí)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性的政策措施，刺激總需求增長(zhǎng)，克服經(jīng)濟(jì)蕭條，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);在有效需求過度增長(zhǎng)的情況下，也就是總需求大于總供給時(shí)，政府應(yīng)采取緊縮性的政策措施，抑制總需求，以克服因需求過度擴(kuò)張而造成的通貨膨脹。

　　供給管理

　　供給學(xué)派理論的核心是把注意力從需求轉(zhuǎn)向供給。供給管理是通過對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，來達(dá)到一定的政策目標(biāo)。在短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本，特別是生產(chǎn)成本中的工資成本。在長(zhǎng)期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力，即經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)。供給管理政策具體包括控制工資與物價(jià)的收入政策、指數(shù)化政策、人力政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策。

　　1)收入政策。收入政策是指通過限制工資收入增長(zhǎng)率從而限制物價(jià)上漲率的政策，因此，也叫工資和物價(jià)管理政策。之所以對(duì)收入進(jìn)行管理，是因?yàn)橥ㄘ浥蛎浻袝r(shí)由成本(工資)推進(jìn)所造成的(參見成本推進(jìn)的通脹)。收入政策的目的就是制止通貨膨脹。它有以下三種形式：一是工資與物價(jià)指導(dǎo)線。根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率和其他因素的變動(dòng)，規(guī)定工資和物價(jià)上漲的限度，其中主要是規(guī)定工資增長(zhǎng)率。企業(yè)和工會(huì)都要根據(jù)這一指導(dǎo)線來確定工資增長(zhǎng)率，企業(yè)也必須據(jù)此確定產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)幅度，如果違反，則以稅收形式以示懲戒。二是工資物價(jià)的凍結(jié)。即政府采用法律和行政手段禁止在一定時(shí)期內(nèi)提高工資與物價(jià)，這些措施一般是在特殊時(shí)期采用，在嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)也被采用。三是稅收刺激政策。即以稅收來控制增長(zhǎng)。

　　2)指數(shù)化政策。指數(shù)化政策是指定期地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價(jià)值，以使其實(shí)際價(jià)值保持不變。主要有：一是工資指數(shù)化。二是稅收指數(shù)化。即根據(jù)物價(jià)指數(shù)自動(dòng)調(diào)整個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等。

　　3)人力政策又稱就業(yè)政策。是一種旨在改善勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以減少失業(yè)的政策。主要有：一是人力資本投資。由政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者投資，以提高勞動(dòng)者的文化技術(shù)水平與身體素質(zhì)，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。二是完善勞動(dòng)市場(chǎng)。政府應(yīng)該不斷完善和增加各類就業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)的供求雙方提供迅速、準(zhǔn)確而完全的信息，使勞動(dòng)者找到滿意的工作，企業(yè)也能得到其所需的員工。三是協(xié)助工人進(jìn)行流動(dòng)。勞動(dòng)者在地區(qū)、行業(yè)和部門之間的流動(dòng)，有利于勞動(dòng)的合理配置與勞動(dòng)者人盡其才，也能減少由于勞動(dòng)力的地區(qū)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的流動(dòng)困難等原因而造成的失業(yè)。對(duì)工人流動(dòng)的協(xié)助包括提供充分的信息、必要的物質(zhì)幫助與鼓勵(lì)。

　　4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策。主要有：一是增加勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。增加勞動(dòng)力數(shù)量的方法包括提高人口出生率、鼓勵(lì)移民入境等;提高勞動(dòng)力質(zhì)量的方法有增加人力資本投資。二是資本積累。資本的積累主要來源于儲(chǔ)蓄，可以通過減少稅收，提高利率等途徑來鼓勵(lì)人們儲(chǔ)蓄。三是技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著越來越重要的作用。因此，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。四是計(jì)劃化和平衡增長(zhǎng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中各部門之間協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)本身所要求的，國(guó)家的計(jì)劃與協(xié)調(diào)要通過間接的方式來實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)中每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是開放的，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間存在著日益密切的往來與相互影響。一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中有國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容(即國(guó)際收支平衡)，其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，而且也有賴于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中也應(yīng)該包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。

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