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　　建筑工地新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控及節(jié)后復(fù)工工作方案 建筑工地節(jié)后開復(fù)工方案

　　機(jī)關(guān)各股室，局屬有關(guān)單位:

　　春節(jié)已過，各建筑工地陸續(xù)復(fù)工。針對(duì)春節(jié)后安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，為切實(shí)做好春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，堅(jiān)決防范和遏制重大事故發(fā)生，為2018年全縣建筑施工安全生產(chǎn)工作起好步、開好局，特制訂以下工作方案。

　　一、目的要求

　　通過全面、深入的要求和檢查，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，保證春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工的生產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)行為，推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)高度重視，增強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)查安全生產(chǎn)工作緊迫感。節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段，多數(shù)從業(yè)人員還沉浸在節(jié)日氣氛中，注意力不集中，未完全進(jìn)入工作狀態(tài)，易導(dǎo)致事故發(fā)生;機(jī)械設(shè)備重新啟動(dòng)時(shí)，容易出現(xiàn)機(jī)械、電氣故障，易引發(fā)機(jī)械傷人和觸電事故;建筑施工企業(yè)普遍存在趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，易引發(fā)建筑施工安全事故。要求充分認(rèn)識(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要性，克服盲目樂觀、麻痹大意思想，迅速進(jìn)入緊張的工作狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，為全年安全生產(chǎn)工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　(二)督促企業(yè)做好復(fù)工安全教育培訓(xùn)和交底，有效提高作業(yè)人員安全意識(shí)。春節(jié)過后，建筑施工項(xiàng)目作業(yè)人員流動(dòng)大，新招員工多，在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，必須對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和交底，提高員工安全意識(shí)，預(yù)防事故發(fā)生，特別要抓好新招員工和轉(zhuǎn)崗員工的安全教育。安全教育培訓(xùn)和交底要有針對(duì)性，對(duì)于特種作業(yè)人員，必須要求持證上崗，人證一致。

　　(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，促使復(fù)工工作有序開展。為切實(shí)做好這段期間的安全生產(chǎn)工作，南縣住建局成立春節(jié)后建筑工地復(fù)工復(fù)查安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排節(jié)后復(fù)工相關(guān)工作：

　　組 長(zhǎng)：洪少順

　　副組長(zhǎng)：張國(guó)明

　　成 員：夏達(dá)明 董 明 孟 軍 阮進(jìn)輝

　　魏先開 豐建華 夏迪輝

　　三、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

　　(一)落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況

　　工程建設(shè)參建單位應(yīng)高度重視節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展節(jié)后安全隱患排查工作，特別是嚴(yán)查關(guān)鍵崗位人員不到崗的，不符合安全生產(chǎn)和文明施工條件的工程項(xiàng)目，一律不得復(fù)工。

　　(二)復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)和交底情況

　　針對(duì)節(jié)后新進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)崗工人較多的特點(diǎn)，各施工企業(yè)必須對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和交底，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，培訓(xùn)和交底應(yīng)全面有針對(duì)性，并做好有關(guān)的書面記錄。未經(jīng)安全教育和安全技術(shù)交底的人員一律不得上崗，杜絕恢復(fù)生產(chǎn)過程中發(fā)生各類安全事故。

　　(三)復(fù)工前施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查情況

　　建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)必須聯(lián)合對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全檢查，檢查的重點(diǎn)包括：深基坑、高邊坡、腳手架、模板工程、施工用電、大型機(jī)械、臨邊防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)消防、從業(yè)人員居住及飲食衛(wèi)生安全等是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要即查即改，一一銷號(hào)。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。緊盯安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多的地方，有的放矢，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)自查工作。抓好重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。要加強(qiáng)防范，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。

　　(二)健全工作機(jī)制，主動(dòng)配合聯(lián)合執(zhí)法。積極主動(dòng)與有關(guān)部門配合，加大查處力度，對(duì)于非法違法行為和隱患突出的，要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，共同打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(三)檢查與處罰相結(jié)合。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，分類排隊(duì)，對(duì)事故隱患，要制定和落實(shí)整改方案，限期解決，對(duì)不具備復(fù)工安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行復(fù)工的，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，并按規(guī)定程序上報(bào)相關(guān)單位不良行為記錄。

　　南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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　　主要危險(xiǎn)因素

　　1、節(jié)后綜合癥

　　剛剛過完幸福、熱鬧的春節(jié)，現(xiàn)在又陸續(xù)返回施工現(xiàn)場(chǎng)，但許多人還沉浸在節(jié)日歡樂的氣氛之中，生活節(jié)律還沒有調(diào)整過來，自由散漫的心還沒有收回來，主要體現(xiàn)在疲憊、情緒不穩(wěn)定，人雖然到工地了，但心還家里，思想不集中，這就是節(jié)后綜合癥，是很危險(xiǎn)的隱患，是很容易發(fā)生事故的。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)隱患

　　現(xiàn)場(chǎng)的一些機(jī)械、設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、腳手架、電氣設(shè)備停用時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)、雨、雪嚴(yán)重影響其安全性，如不進(jìn)行檢查、維修、加固，就會(huì)成為隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　3、尾項(xiàng)施工

　　過年前后一般是舊工程收尾開始做新工程的時(shí)候。項(xiàng)目收尾，零星活多，作業(yè)面廣，而且人們的安全意識(shí)容易淡化，往往在這個(gè)階段容易發(fā)生事故，所以這個(gè)時(shí)候需要特別注意。

　　主要安全管理措施

　　1、安全教育(收心會(huì)、強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律)

　　安全教育重要性毋庸置疑，平常時(shí)如此，節(jié)后更要注重。通過安全教育可以提供工地人員的安全意識(shí)，幫助他們盡快恢復(fù)到工作狀態(tài)。

　　2、危險(xiǎn)源更新

　　對(duì)于工程收尾這一特殊階段，必須適時(shí)地組織專職安全員和各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次安全隱患大排查，根據(jù)工作內(nèi)容及作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行第二次危險(xiǎn)源辨識(shí)，查找危險(xiǎn)因素，針對(duì)可能發(fā)生工傷事故的苗頭，采取防控措施，對(duì)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)因素要向員工進(jìn)行安全教育和交底。

　　3、排查隱患

　　在工程收尾階段，因?yàn)辄c(diǎn)多面廣，人員分散，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，交叉作業(yè)有偶然性，所以專職安全員和管理人員必須加強(qiáng)施工過程中安全巡檢工作，查隱患、查違章、差防護(hù)、查操作，發(fā)現(xiàn)問題立刻整改。對(duì)腳手架及模板支撐體系的基礎(chǔ)、連墻件，斜撐和剪刀撐、扣件螺栓等關(guān)鍵部位嚴(yán)格檢查，保證結(jié)構(gòu)的連接、桿件的緊固和架體基礎(chǔ)穩(wěn)定。

　　對(duì)起重機(jī)械的基礎(chǔ)、機(jī)械與基礎(chǔ)的連接固定、保險(xiǎn)和限位裝置等關(guān)鍵部位嚴(yán)格檢查，使設(shè)備保持穩(wěn)定、靈敏、可靠、牢固，確保作業(yè)機(jī)械的安全性。 用電前，要由專業(yè)電工對(duì)所有線路和用電設(shè)備逐一排查，要確保線路和設(shè)備的完好以及漏電開關(guān)的靈敏、可靠。

　　4、方案及交底

　　根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源辨識(shí)等情況編制安全生產(chǎn)方案，認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底，增強(qiáng)操作人員的安全意識(shí)，了解安全隱患，正確操作，杜絕違章作業(yè)。不得因是工程收尾階段就不編制安全生產(chǎn)方案，就省略安全技術(shù)交底。

　　5、作業(yè)計(jì)劃與作業(yè)票

　　梳理工作量后，應(yīng)該及時(shí)制訂作業(yè)計(jì)劃，使每項(xiàng)工作安全有序地進(jìn)行。制訂作業(yè)計(jì)劃應(yīng)把握如下原則：避免交叉、保障安全、集中點(diǎn)面、起止鮮明、細(xì)化責(zé)任。制訂計(jì)劃前應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境認(rèn)真觀察，以保證計(jì)劃切實(shí)可行。制訂計(jì)劃應(yīng)避免交叉作業(yè)，保證人員和設(shè)備的安全;工作內(nèi)容點(diǎn)多面廣，安排任務(wù)時(shí)應(yīng)使人員相對(duì)集中，以便互相保護(hù);務(wù)必明確每項(xiàng)工作何時(shí)開始、何時(shí)結(jié)束，甚至精確到小時(shí)，這樣有利于監(jiān)督;根據(jù)具體情況，管理人員再分工，可按照作業(yè)區(qū)域、專業(yè)劃分職責(zé)，使每項(xiàng)工作均有具體人員負(fù)責(zé)。

　　6、完善應(yīng)急救援機(jī)制

　　一旦發(fā)生事故，分分秒秒都關(guān)系到傷者的生死。如果在醫(yī)護(hù)人員到來之前，現(xiàn)場(chǎng)施工人員就能夠及時(shí)正確地做一些應(yīng)急處理，傷者生存的希望就大些，所以施工人員學(xué)習(xí)一些事故的正確處理常識(shí)和搶救方法是十分必要的，至少要做到以下幾點(diǎn)：

　　(1)發(fā)生事故要報(bào)警、報(bào)告。報(bào)告時(shí)要講清發(fā)生事故的地點(diǎn)、事故類別，傷亡情況，道路與行車路線。

　　(2)掌握一般的急救知識(shí)。如火災(zāi)、觸電、中毒窒息、高處墜落、中暑等。

　　(3)學(xué)會(huì)自救逃生。保持鎮(zhèn)靜，切勿慌亂。

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　　各相關(guān)單位：

　　春節(jié)長(zhǎng)假已經(jīng)結(jié)束，我區(qū)各建筑工地都將陸續(xù)復(fù)工。為切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)后建筑工地復(fù)工管理工作，消除施工現(xiàn)場(chǎng)隱患，防止事故發(fā)生，現(xiàn)就做好建筑工地春節(jié)后復(fù)工工作通知如下：

　　1、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)安全思想意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立復(fù)工安全檢查制度，制定有針對(duì)性的安全施工措施，防范事故發(fā)生。

　　2、各單位應(yīng)在工地復(fù)工前組織自查自糾工作，排查現(xiàn)場(chǎng)隱患，落實(shí)整改措施，重點(diǎn)對(duì)起重機(jī)械、深基坑、支模架、腳手架、施工用電、工程防火等施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面自查，消除隱患、落實(shí)整改。

　　3、各單位要重視做好節(jié)后復(fù)工安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)所有施工管理人員和一線建筑職工，特別是新進(jìn)場(chǎng)工人和轉(zhuǎn)崗人員，認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)各工種復(fù)工前應(yīng)對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，確保各類施工人員了解其所在施工區(qū)域存在的危險(xiǎn)源，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。

　　4、各施工企業(yè)及其項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及特種作業(yè)人員上崗資格進(jìn)行復(fù)查，確保現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配置到位，人員持證上崗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的復(fù)核情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)立即要求施工企業(yè)及項(xiàng)目部整改。

　　5、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的監(jiān)理工作以及人員配置情況進(jìn)行全面的自查，確保人員到位，加強(qiáng)旁站監(jiān)理，督促施工企業(yè)按要求做好安全生產(chǎn)工作。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按要求做好相應(yīng)工作且存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)整改，整改未完成前不得簽發(fā)復(fù)工單。拒絕整改或整改不力的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)向工程監(jiān)督部門匯報(bào)情況。

　　6、施工總承包企業(yè)在工地復(fù)工前應(yīng)做好實(shí)名管理自查工作，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名管理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立所有施工人員花名冊(cè)、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)賬，記錄施工人員姓名、身份證號(hào)碼、教育培訓(xùn)、工資結(jié)算、勞動(dòng)考勤等信息。

　　各相關(guān)單位完成全面自查、工地現(xiàn)場(chǎng)符合復(fù)工條件后，須經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字下發(fā)復(fù)工通知方可復(fù)工。同時(shí)應(yīng)填寫《建設(shè)工程春節(jié)后復(fù)工自查表》。自查表一式兩份，一份留存現(xiàn)場(chǎng)備查，一份于2018年3月5日前書面報(bào)至我局。工程未經(jīng)復(fù)工自查或自查不合格的，一律不得復(fù)工，我局建管科、質(zhì)安監(jiān)站將派員對(duì)企業(yè)檢查情況進(jìn)行督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未按本通知要求做好相關(guān)工作的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人員進(jìn)行處理。

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