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　　農(nóng)村支部書記不忘初心牢記使命調研材料

　　即將在全黨中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是十九大作出的一項重大部署，是各級黨組織必須抓好的一項重大政治任務。為了提前謀劃好主題教育，按照縣委要求，我們黨委專門組建了調研組，深入基層單位、建設工地、幫扶鎮(zhèn)村等開展了專題調研，通過召開座談會和組織個別訪談，全面查找當前交通運輸事業(yè)在發(fā)展中存在的問題，廣泛征求了廣大黨員干部和群眾意見，理清主題教育工作思路和任務重點，努力謀劃簡便易行、務實管用的方法和途徑，確保主題教育在我局不走過場、取得實效。

　　一、主題教育的重大意義

　　1、“不忘初心、牢記使命”主題教育是群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育的延續(xù)和深化。新時代，我們黨提出不忘初心，時刻銘記“為中國人民謀幸福”，牢記使命，時刻努力“為中華民族謀復興”，把“人民對美好生活的向往”作為黨的奮斗目標。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有助于進一步鞏固拓展前三次黨內集中教育的成果，持續(xù)有效解決群眾反映強烈的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義;有助于進一步樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以補齊民生短板為重點，以增進民生福祉為發(fā)展的根本目的，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)凝神聚力。

　　2、“不忘初心、牢記使命”主題教育是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的有力舉措。這次主題教育有助于筑牢共同奮斗的思想基礎，增強全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大報告，以“不忘初心、牢記使命”八個字開篇，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出全面部署。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既突出縣處級以上領導干部這一重點，又突出向基層延伸，既體現(xiàn)了針對性又強調了普遍性，不僅有利于強化領導干部的主體責任和示范作用，更有利于激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在黨意識和進取精神，讓基層黨組織更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固，從而能夠把黨員干部思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來。

　　3、“不忘初心、牢記使命”主題教育是全面落實新時代黨的建設總要求、促進黨員錘煉黨性發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施。新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出思想建黨和制度治黨緊密結合的新思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育能夠不斷加強黨性教育，著力解決“從哪里來，到哪里去”的問題，強調理想信念的精神支柱作用，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，錘煉、鍛造素質過硬的黨員干部隊伍。“革命理想高于天”，開展主題教育活動，是對黨員黨性修養(yǎng)的再一次錘煉，是對黨員理想信念的再一次教育，有助于進一步解決黨員隊伍中存在的突出問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

　　4、“不忘初心、牢記使命”主題教育是營造全黨上下風清氣正政治生態(tài)的有效抓手。新時代，我們黨提出要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面增強執(zhí)政本領。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，能夠更好地引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進作風，夯實執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的執(zhí)政能力和領導水平得到進一步提升。當前，黨內政治生態(tài)的主流是好的，但一些黨員干部“四風”問題仍然存在，“蒼蠅式”腐敗易發(fā)多發(fā)。開展主題教育有助于在全黨上下營造風清氣正的政治生態(tài)，清除腐敗滋生的土壤，既督促廉潔從政，筑牢拒腐防變的防線，又激發(fā)全黨源源不斷的正能量，營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　二、主題教育的目標任務、著力方向及主要措施

　　(一)目標任務

　　根據(jù)黨的十九大報告和習近平總書記相關講話精神，我們認為本次主題教育具有這么幾個目標任務：一是在全黨掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想高潮，全面推動黨的十九大精神貫徹落實;二是教育全體黨員立足崗位，把握“不忘初心、牢記使命”深刻內涵和豐富外延;三是在全體黨員中加強紀律建設，緊盯作風之弊，聚焦問題整改，鞏固糾正“四風”成果，防止“四風”反彈;四是使領導干部進一步堅定理想信念和宗旨意識，牢固樹立“四個意識”，把人民群眾放在心里，全面增強領導能力和執(zhí)政水平;五是鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的黨員干部隊伍;五是對新征程、新要求，從根本上塑造黨和政府形象，鞏固與人民群眾的血肉聯(lián)系;六是切實解決一批群眾關心、關注的老大難問題和身邊小事;七是取得決勝全面小康社會建設偉大勝利，為2035年奮斗目標實現(xiàn)奠定堅實基礎。

　　(二)著力方向

　　一是聚焦思想基礎，以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，需要科學的思想作為理論指導和行動指南。應重點抓好全體黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和吸收，在此基礎上開展豐富多彩的主題教育活動。

　　二是聚焦關鍵少數(shù)，強化縣處級以上領導干部和縣鄉(xiāng)村三級正職的主體責任。打鐵還需自身硬。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要聚焦縣處級黨員領導干部這個重點，要壓緊壓實“關鍵少數(shù)”的主體責任。針對現(xiàn)實中一些領導機關、領導干部參與學習教育仍然存在“燈下黑”“刀刃不向內”等問題，對領導干部參加主題教育的情況要進行痕跡化管理，同時，建立領導干部參與主題教育活動的激勵懲戒機制和黨員職工的評議評價機制，確保主題教育扎實推進，取得實效。

　　三是聚焦紅色資源，學習回顧中國共產(chǎn)黨領導革命、建設和改革的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，要用好用活紅色教育資源和教育平臺，在全黨樹立標桿榜樣，如全黨楷模周恩來、焦裕祿等，在標桿榜樣身上提煉“不忘初心、牢記使命”的精神實質。堅持歷史和現(xiàn)實有機結合，組織黨員現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流，對重大現(xiàn)實問題進行歷史考察，使其更加堅定理想信念、增強宗旨觀念。堅持學習教育和思想洗禮有機結合，組織學習我們黨領導革命、建設和改革的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，引導黨員干部追尋革命先輩足跡，領略革命精神真諦，從偉大歷史實踐中汲取養(yǎng)分和動力。

　　(三)主要措施

　　一是緊扣主線強化教育。緊扣學習貫徹十九大精神這條主線，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，與“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化相結合。針對思想問題，通過組織開展黨性教育、學習黨內法規(guī)等，進一步引導黨員干部強化黨員意識。針對作風問題，通過民主生活會、組織生活會、“三會一課”等形式，引導黨員把紀律和規(guī)矩挺在前面。針對能力問題，通過業(yè)務培訓、交流研討等，提高黨員履職能力和服務水平，真正做到想干事、能干事、干成事。同時，要堅持以上率下，主要領導干部要帶頭在所在黨支部講黨課，突出初心和使命教育，與實際工作緊密聯(lián)系，注重運用身邊的人說身邊的事，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力和感染力。

　　二是突出重點因勢利導。1、突出領導干部這個重點對象，發(fā)揮好示范作用。通過組織領導干部帶頭學習提升、帶頭聯(lián)系服務群眾、帶頭履職盡責、帶頭化解難題等等，以實際行動贏得黨員群眾信任，切實樹好榜樣、立好標桿。2、突出基層支部這個重點組織，發(fā)揮好主體作用。各級黨組織緊扣黨支部這個基本單位，采取各種有效方式將主題教育落細落小，制定具體的、可實施的條目式的工作計劃。通過開展黨員固定活動日、書記上黨課、舉辦“基層書記講堂”、開展“特色支部”創(chuàng)建、持續(xù)整頓軟弱后進黨組織等方式，切實發(fā)揮黨組織和黨員的主體作用。3、突出全體黨員這個重點群體，發(fā)揮好自身作用。黨員是黨的肌體的細胞。主題教育活動能不能取得實效，關鍵看黨員作用發(fā)揮的如何。要通過創(chuàng)建“黨員示范崗”、創(chuàng)評“黨員示范戶”、開展黨員亮家風、組織黨員志愿服務等活動，讓黨員銘記“初心”主動作為、主動服務、主動發(fā)揮作用，激發(fā)黨員隊伍活力。

　　三是區(qū)分對象分類指導。避免學習教育活動“一鍋燉”現(xiàn)象，對各級黨政機關負責人、部門單位一把手、班子成員和普通黨員要進行分類指導、量體裁衣。1、創(chuàng)新教育方式。因材施教，注重方式方法創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)由單一灌輸、整體活動向菜單式、互動式、體驗式、實踐式轉變，縣鄉(xiāng)村三級正職更加注重發(fā)展理念、發(fā)展視野、能力水平提升，部門單位一把手與班子成員更加注重領域內工作管理能力的提高，普通黨員更加注重業(yè)務工作能力提升。2、分類設計教育載體。圍繞十九大對黨的建設提出的新要求新目標新任務，突出黨的建設中需要解決的難點熱點問題，分類設計教育載體。加強“政治小屋”“書記工作室”建設，發(fā)揮黨組織陣地的政治功能;利用馬欄干部學院等基地，充分挖掘紅色資源、先進典型，打造基層黨性教育實境課堂，規(guī)?；?ldquo;追尋初心”黨性教育，重新溫習和檢視共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”;推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在政務網(wǎng)站、網(wǎng)絡培訓中心、黨員遠程教育等平臺，及時推送主題教育有關內容，方便黨員接受教育;開展“書記論壇”、“黨員論壇”、“黨課巡講”等活動，在互動交流中增強實效。

　　四是健全機制確保長效。具體做好四項機制建設。1、完善教育培訓機制，將“黨校課堂+教育基地”的模式延展深化為集黨校課堂教學、革命傳統(tǒng)教育基地教學、警示教育以及調研實踐的“四位一體”模式，引導黨員干部以科學理論為指導，在豐富生動的實踐體驗中感受紅色精神，從根本上提高思想認識，增強宗旨意識和群眾觀念。2、完善評價評估機制。將普通黨員和職工對領導干部的評價評估納入主題教育活動的制度設計中，作為檢驗活動成效的重要標準。3、完善督導考核機制。針對當前一些黨員干部存在的不敢擔當、不會落實或不愿落實等突出問題，堅決執(zhí)行和落實好督導考核機制，明確各級黨員干部落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任的工作程序、方法步驟和相關要求，運用數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字化手段，推進工作清單化，可視化，向不抓落實、陽奉陰違的現(xiàn)象和問題開刀，大力弘揚求實、務實、落實之風，以主題教育活動促進工作落細落實。4、完善成果轉化機制。主題教育活動既要重過程，更要重實效看成果。要樹立痕跡意識、成果意識，通過主題教育活動的開展，形成富有行業(yè)特色的“拳頭”和“品牌”，留下有影響、可傳播的視頻影像資料，出臺對行業(yè)發(fā)展有裨益的政策措施，形成對黨員干部思想建設、能力提升有促進的規(guī)章制度等。

　　三、主題教育的方式方法改進

　　一是在抓學習方面，突出創(chuàng)新學習形式。嚴格落實各級規(guī)定的學習內容，以有效制度載體保障學習，以新方式新形式增強學習的吸引力和實效性，切實達到用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的目的。把專家輔導學習與上黨課相結合。通過“請進來”“視頻學”的形式主動邀請資深專家現(xiàn)場授課，組織黨員領導干部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育專題知識講座，接受專家輔導。同時，充分利用我縣豐富的紅色資源，把黨課搬到革命教育基地一線給黨員上“紅色黨課”，激勵黨員自覺傳承“紅色基因”，發(fā)揚“紅色精神”。把專題討論與網(wǎng)絡學習相結合。以黨支部為單位，以黨委中心組等形式，分專題安排學習，定期集中討論。同時，運用好微信公眾號、黨建智慧平臺等網(wǎng)絡平臺，開發(fā)微黨課、微講座、微視頻等開展在線學習，通過線上線下的良性互動，強化黨員對學習內容的掌握，調動黨員干部學思踐悟的積極性。把結對幫學與實踐活學相結合。針對一些不能正常參加黨組織生活的黨員，結成幫學對子，落實幫學責任人，以送學上門、網(wǎng)絡傳學、資料寄學等多種渠道幫助黨員學習。同時，結合當前各項重點工作進行學習，把提升黨員自身政治理論水平和解決群眾熱點難點問題作為主題教育的出發(fā)點和落腳點，切實做到學用結合，活學活用。

　　二是在抓活動方面，注重豐富活動載體，確保實踐成效。精心設計具有較強吸引力、感召力的實踐載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用建好平臺、提供舞臺。突出黨性教育。全面推行黨支部主題黨日，明確黨日主題，強化政治性、莊重感。開展“三憶三明確”活動：憶入黨初衷、明確黨員使命，憶入職目的、明確工作目標，憶升遷感悟、明確時代使命，通過重溫入黨誓詞、開展新任職領導干部座談、離退休干部工作感悟交流會等活動，強化黨員領導干部使命意識和責任擔當。同時，結合主題黨日活動，組織黨員干部到紅色教育基地、廉政教育基地接受正面教育灌輸和反面教育警醒，從歷史、思想、情感三個方面入手，引導黨員干部銘記黨的歷史、激發(fā)為民初心、永葆黨員本色。突出支部功能。組織開展主題演講、知識競賽、學習交流討論、老黨員故事會、年輕黨員茶話會等活動，提高支部生活質量，推進學習效果轉化。同時，規(guī)范落實黨支部基本制度，突出抓好專題組織生活會，讓每個共產(chǎn)黨員都以《黨章》為總遵循，自觀初心、自悟初心、自凈初心、自踐初心，通過嚴肅認真開展批評和自我批評，真正達到黨員有所悟、有所思、有所醒。突出學以致用。依托黨員全程紀實、黨員設崗定責、黨員微積分等載體，組織開展機關在職黨員進社區(qū)等特色活動，引導和激勵黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　三是在抓推進方面，堅持把好關鍵環(huán)節(jié)。堅持在關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，全面開展主題教育，確保主題教育落地見效。提升“分”的成效。區(qū)分機關、基層、社區(qū)、企業(yè)等不同領域不同行業(yè)實際情況，分類研究制定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化。健全分類指導和評估問效機制，鼓勵推行結合單位特色的做法，不搞一刀切，達到各學所需、各學所用。發(fā)揮“帶”的作用。黨員領導干部率先垂范，堅持先學一步、深學一層，帶動廣大黨員廣泛學、深入學，營造濃厚氛圍。建立黨員領導干部基層工作聯(lián)系點制度，幫助推動學習教育開展，協(xié)調解決基層在學習教育工作中遇到的重點、難點問題。深化“促”的結果。建立督查推進制度，加強日常督導檢查，及時糾偏、糾空，防止形式主義。建立用好“智慧黨建”平臺，同時通過日常督導，定期對基層黨組織開展主題教育、落實黨內組織生活等情況進行監(jiān)督管理。建立強有力的問責機制，通過面上通報、點上指導、重點約談等方式督促各級黨組織始終上緊發(fā)條、擰緊螺絲，確保主題教育做真、做實、取得實效。

　　四、主題教育中應充分體現(xiàn)問題導向

　　一是強化問題導向，做足問題準備。抓好學習教育，說一千道一萬，解決問題才是硬道理。要增強問題意識、突出問題導向，著力解決“四風”方面的突出問題，解決關系群眾切身利益的突出問題，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”“最后一步路”的問題，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風。如果問題找得不準、挖得不深，避重就輕、隔靴撓癢，就很容易形成以形式主義反對形式主義，以“四風”反“四風”的不良局面，黨員干部得不到真正的教育，作風問題得不到切實的解決，中央、省、市、縣委的部署和要求就要打折扣甚至落空。真聽意見才能找準病灶，發(fā)現(xiàn)問題才能有的放矢，如果聽不到真心話、真意見，找不到問題、找不準問題，這本身就說明作風方面存在著大問題。堅持問題導向，強化問題意識，就要多從自身和主觀找原因，以敢于揭短亮丑的勇氣和動真碰硬的態(tài)度，堅持對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，把存在的問題找實找準，把每個環(huán)節(jié)的工作做實做好，特別是對需要側重解決的問題進行調查梳理，提前做到心中有數(shù)。在體現(xiàn)問題導向上，要注重問題導向、即知即改與完善機制、建章立制相統(tǒng)一。問題導向是本次主題教育的主要特點，即知即改是學習教育的基本要求，完善機制制度是深化活動、鞏固成果的重要保證。沒有鮮明的問題導向，學習教育就會打折、走形、變味;沒有即知即改、立說立行的實際行動，群眾就不能從學習教育中看到變化、得到實惠，活動就無法取信于民;沒有實踐探索與制度建設的及時跟進、相互促進，學習教育就有可能“一陣風”，作風建設就會停下來，難以做到“永遠在路上”。

　　二是分層分領域聚焦突出問題。根據(jù)調研情況及前期排查發(fā)現(xiàn)的問題，我們初步梳理出不同層級、不同領域突出問題的具體表現(xiàn)。1、機關領導班子和領導干部：一些黨員干部政績觀不正確，有搞形象工程、政績工程的傾向;有的擺“花架子”、喊“空口號”，熱衷于玩“數(shù)字游戲”，只求“知名度”，沒有“知民度”;有的嚴重透支、債臺高筑，拆東墻補西墻。一些黨員干部“不敢擔當”問題比較突出，有的見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖;有的求穩(wěn)怕亂，當“太平官”、“逍遙官”;有的事不關己、高高掛起，習慣于“和稀泥”、做“老好人”。“拍腦袋決策”時有發(fā)生，有的喜歡憑經(jīng)驗、按老套路辦事，“兩耳不聞百姓聲，關起門來當領導”。有的急功近利、浮躁沖動，亂鋪攤子;有的是小富即安、瞻前顧后，有的滿足于過得去，比上不足、比下有余，“走一步停一步”，改革創(chuàng)新的活力不足。2、執(zhí)法部門、窗口單位和服務行業(yè)：一些部門和單位門好進、臉好看、事難辦，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展不到位，有的門好進、臉好看，事情依然不好辦;有的庸懶散漫，衙門習氣重，服務態(tài)度差，推三阻四，“遲上班早下班，吹牛閑扯磨洋工”;有的單位和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事?lián)屩?，無利的事繞著走;有的職能不清，程序繁雜，推諉扯皮，效率低下。3、基層黨組織和普通黨員干部：一些基層黨組織服務群眾意識和凝聚力不強，有的黨員干部法制意識淡薄，辦事不公，損害群眾利益;有的黨組織軟弱乏力，一些黨員干部“機關化”傾向嚴重，疏遠群眾，嫌貧愛富;有的不會做群眾工作，“跟老年人不想說話，跟同輩人不會說話，跟年輕人說不上話”;有的辦事不公開，處事不公等。

　　三是以真查真改的實際行動取信于民。上述問題折射出一些黨員干部忘了初心，缺乏使命擔當意識，在全黨開展主題教育，必須推動黨員干部直接面對基層、面對群眾、面對矛盾，通過真查真改、真抓實干，推動事業(yè)發(fā)展，讓群眾有獲得感。1、切實打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。黨員干部聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，是踐行黨的宗旨意識的關鍵一步，通則黨群齊心，不通就“咫尺天涯”，造成“末梢堵塞”。許多群眾反映強烈的突出問題出在執(zhí)行層面，群眾最痛恨的不是沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”。各級領導干部要普遍帶頭開展不打招呼、不搞陪同、不限主題、不圖宣傳的“隨機性調研”，實現(xiàn)干部沉下去、民心聚起來。要繼續(xù)運用好“三進三幫”這一有效載體，進一步豐富內容、改進方式，落實好改進調查研究廣泛聽取群眾意見、領導干部接訪約訪下訪等制度規(guī)定，引導各級黨員干部常下基層，真下基層，身到基層，心到基層，推動工作重心下移、資金資源下沉，把服務延伸到基層每一個“神經(jīng)末梢”。2、充分發(fā)揮領導示范帶動作用。“一把手”抓、抓“一把手”，是以往集中學習教育活動的重要經(jīng)驗。要推動各級“一把手”責任擔在先、行動走在先、樣子放在先，形成了“一把手”抓“一把手”、層層抓落實的良好局面。要強化“一把手”責任意識，活動啟動前，黨委書記全面約談黨支部書記、重點約談執(zhí)法部門和窗口服務單位“一把手”，層層傳導政治責任，督促各級“一把手”把自己擺進去、把責任扛起來。要明確“一把手”工作職責。通過編印工作指導手冊、組織業(yè)務培訓等方式，讓各級“一把手”明白自己每個時點應該做什么、怎么做、達到什么標準，讓他們有章可循、有據(jù)可依，以工作規(guī)范促責任落實。要加強“一把手”履職督查。召開黨委書記推進會，建立督導組全程跟蹤、上級黨組織隨機抽查、“一把手”定期述職的督查機制，動態(tài)掌握履職盡責情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和糾正。把抓教育實踐活動情況納入干部考核的重要內容。3、注重加強分類指導。黨員干部情況差異性很大，工作任務非常繁重，更加需要我們落實領導責任，加強分類指導。對基層黨組織和黨員干部，適當簡化程序設計，確保務實管用、便于操作。編印通俗易懂的簡易讀本，用“大白話”講大道理，通過“三會一課”、黨員集中活動日等形式，靈活組織學習。要突出務求實效，具體做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設定形式大于內容的量化考核指標、不追求典型“盆景”的選樹，防止以融入中心淡化活動主題、以全員覆蓋淡化重點對象、以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”、以為民辦實事淡化問題整治。

　　五、主題教育中要強化組織領導和督導

　　一是在方法步驟上，重抓三個環(huán)節(jié)，提升主題教育實效

　　1、廣泛調研，深入學習。開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。通過學習教育和聽取意見，進一步堅定廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識。采取中心組學習會專題學、領導干部輔導學、報紙網(wǎng)絡專欄學等形式，組織黨員干部深入學習黨的十九大精神，圍繞“不忘初心、牢記使命”，開展“大家說”“大家談”等活動，引導黨員干部深刻反思與百姓的感情深不深、距離遠不遠、在百姓心中的分量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。用好本地紅色教育資源，確保主題教育貼近實際、富有實效。選樹一批黨員干部身邊叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，通過報告會、座談會等形式，用身邊的事和人教育和激勵黨員干部不忘初心、牢記使命。把先進典型作為鏡子、尺子，組織黨員干部緊密聯(lián)系思想、工作實際，找差距、促提升、創(chuàng)先進，激勵帶動更多的黨員干部成為先進典型。深刻認識“四風”問題新表現(xiàn)新動向，組織廣大黨員開展思想交流，認真排查作風之弊、行為之垢。走進基層，廣泛聽取群眾意見建議。結合三進三幫大走訪活動，認真聽取意見，幫助解決實際困難。組織開展“換角色、真體驗”等活動，執(zhí)法部門、窗口單位和服務行業(yè)的黨員領導干部，以普通黨員干部身份，到服務窗口或基層一線參與服務工作，聽取群眾意見建議。扎實開展“黨員志愿服務”活動，切實了解群眾所思、所想、所盼，幫助解決實際問題。各單位要統(tǒng)籌安排好領導干部下基層活動，防止到基層“一窩蜂”、走形式。

　　2、查擺問題，開展批評。深挖個人身上的“四風”表現(xiàn)，認真查擺“四風”突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展健康的批評和自我批評。聚焦“四風”，找準查實具體問題。對照黨章、準則條例、改進作風要求和群眾期盼，深入查找、認真梳理存在的突出問題，對照形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，書面條目式列出個人突出問題，上級黨組織負責同志和督導組要嚴格審核把關。深刻剖析，認真撰寫對照檢查材料。黨員領導干部要書面條目式列出個人突出問題，逐一分析排查具體問題、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、擔當精神等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。充分溝通，廣泛開展談心談話活動。全面開展談心談話，坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，做到“三必談、兩主動談”，即：黨委主要負責同志與班子每名成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管負責同志必談;平時有隔閡、有誤解的同志要主動談心、交換意見，并主動接受黨員群眾的約談。談心談話不限時間、不定次數(shù)，談得越多越好，越充分越好，既要肯定成績，又要指出問題和不足，特別是相互之間的批評意見，要在談心時充分溝通交流，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。從嚴要求，高質量開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會。會上，要按照“人人說我、我說人人”要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，既不護短、不遮掩，又實事求是、出以公心，既要紅紅臉、出出汗，又要加加油、鼓鼓勁。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。上級黨組織黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會;黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。

　　3、整改落實，形成機制。針對主題教育中排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過上下聯(lián)動、以上帶下、以下促上抓好整改，并加強制度建設，使改進作風、聯(lián)系群眾成為黨員干部長期自覺行動。逐類逐項制定整改措施，上下聯(lián)動抓整改。按照“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決”的要求，對存在問題進行集中整治。整改措施要分層面、分領域、逐人逐事逐項制定，并向群眾公開承諾。黨員干部要認真制定整改任務書，做到整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限。全面實行“一把手”負責制，及時畫出整改進度圖、公布進展情況和成效，請群眾評價和監(jiān)督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。保持正風肅紀的高壓態(tài)勢，嚴字當頭抓整改。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加強對領導干部的嚴格教育管理，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的干部進行組織調整。開展基層黨支部示范創(chuàng)建活動，加強軟弱渙散基層黨組織的集中整頓;加強黨員教育管理，加大不合格黨員處置力度，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理。注重形成長效機制，立足長效抓整改。在主題教育活動之中不斷總結經(jīng)驗，注重形成一批務實管用的制度成果，切實做到主題教育和推動工作兩不誤、兩促進。

　　二是在組織領導上，注重落細落小，保障主題教育質量

　　1、落實領導責任。各級黨組織主要負責同志要切實承擔起第一責任人的職責，做到“一把手”帶頭，抓好“一把手”，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好主題教育總體方案和各類活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù);對可能發(fā)生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在活動中走過場、搞形式主義的，要追究“一把手”的責任。要用好的作風組織開展主題教育活動，預先研究出臺相關約束機制，防止文山會海，力戒形式主義。

　　2、強化組織保障。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化推進，做好主題教育人員、陣地、經(jīng)費等方面的落實。對部門主題教育領導小組成員、基層黨組織書記、組織委員、組織干事等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。安排專門的主題教育辦公陣地，配齊辦公設施，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育專項經(jīng)費，保證主題教育正常開展。

　　3、加強氛圍營造。運用好“兩微一端”等網(wǎng)絡平臺，上傳學習資源，推送學習內容。構建類似“一單位多群”的網(wǎng)絡信息傳輸架構，利用微信、QQ群，開展學習交流及互動，擴大主題教育覆蓋面。同時，加強報紙、電視等傳統(tǒng)媒介宣傳，突顯主題教育相關活動，營造濃厚氛圍。

　　三是在督查指導上，突出從嚴從實，防止主題教育跑偏

　　1、堅持領導聯(lián)系，深入基層指導。在群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點親自指導，這一創(chuàng)新之舉、引領之舉，對活動扎實有效開展起到了關鍵性作用。在這次主題教育中，也要形成廣泛覆蓋的聯(lián)系點網(wǎng)絡，推動領導干部直接對接基層單位，指導基層黨組織開展主題教育。

　　2、堅持下沉一級，抓好重點對象。越往基層，上下級之間干部越熟悉，“低頭不見抬頭見”，督導工作容易“抹不開面子”“黑不下臉來”，失之于寬、失之于軟，因此要把督導范圍向下延伸，黨委督導組按照下沉一級的辦法，既抓好直接管理的領導班子和領導干部，又抓好基層單位的正職，工作開展中，注意加強統(tǒng)籌，合理分工，搞好銜接。

　　3、堅持常態(tài)督查，推動整改落實。黨委派出督導組，強化對主題教育活動的督促檢查。通過明察暗訪等多種方式督導下級黨組織活動成效，要按照“走在前列”、“不走過場”的具體要求，認真審閱活動實施方案、“四風”問題條目式書面材料、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要堅持標準，確保質量，有效傳導。

　　農(nóng)村支部書記不忘初心牢記使命調研材料

　　根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署，把“調查研究”作為一項貫穿始終的重要內容，大理公路局黨委按照上級提出的專項整治“八個重點問題”和“四個圍繞”要求，結合工作實際，確定了班子的調研方向，列出了調研清單，我結合自己分管工作實際主動認領了調研主題，即：圍繞“如何進一步加強治理車輛超限超載工作”為主題來開展調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、調研的基本情況

　　按照局黨委對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調研工作的統(tǒng)一安排，我和大理公路局派出所劉志雄所長組成調研組，于2019年8月6日，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站，對治理車輛超限超載工作情況進行實地調研，與治超檢測站職工交心談心，了解職工的學習、工作和生活情況，聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議;到漾濞公路分局按照“四必談”的要求開展了談心談話，分別征求分局黨、政、紀領導對大理公路局領導班子及我個人的意見建議;召開了由分局機關全體干部職工及治超檢測站站長和職工代表參加的治超工作座談會，聽取了漾濞公路分局對開展治理車輛超限超載工作的情況匯報，聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題，今后進一步開展治超工作的意見建議等;并按要求在深入學習理論和扎實開展調研的基礎上，給漾濞公路分局機關黨支部和治超檢測站的全體黨員上了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，其基本情況為：

　　(一)治超站的基本情況

　　經(jīng)云南省人民政府(云政復【2004】78號)文件批準，漾濞公路超限檢測站成立于2004年。位于G320線K3234+500M(G215線K3393+700M)處?，F(xiàn)有在編在崗治超執(zhí)法人員19人，其中男14人、女5人，中共黨員9人，本科學歷1人、大專學歷15人、中專(高中)學歷3人，外聘協(xié)管員5人，共計24人。超限檢測站設有站長1名、副站長1名、內勤1名、機駕人員1名。

　　(二)治超工作的開展情況

　　為認真貫徹落實交通運輸部、公安部，省交通運輸廳、省公安廳和省公路局，以及大理州委、州政府的決策部署，以保護公路、橋梁，維護社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，漾濞公路超限檢測站在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領導下，明確職責任務，建立健全工作機制，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準”的工作紀律，嚴格按照超限檢站聯(lián)合執(zhí)法工作流程開展治超工作，其基本情況為：

　　1、按照“交通運輸部辦公廳關于貫徹實施《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的通知”(交辦公路【2017】62號)文件精神，加強路面執(zhí)法，嚴格落實超限認定標準，嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的超限認定標準執(zhí)行，沒有發(fā)生過隨意提高或降低治超執(zhí)法標準的行為。

　　2、按照《云南省公路局關于進一步加強治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》(云公路〔2019〕199號)文件精神，為認真貫徹落實《省交通運輸廳、省公安廳關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》, 在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領導下，漾濞超限檢測站的全體干部職工，堅持24小時四班三運轉不間斷執(zhí)法，依法依規(guī)履行法定工作職責，嚴格執(zhí)行超限檢站聯(lián)合執(zhí)法的工作流程：由治超站執(zhí)法人員積極主動引導貨車進站對車輛裝載情況進行檢測，經(jīng)檢測確認未超過超限認定標準的車輛，直接予以放行;對經(jīng)檢測確認超限的車輛，治超執(zhí)法人員打印檢測單(過磅單)兩份，由駕駛員簽字確認后，并責令監(jiān)督超限車輛消除違法狀態(tài);再經(jīng)復檢確認已按規(guī)定消除違法狀態(tài)的車輛，治超執(zhí)法人員再次打印檢測單(過磅單)兩份，由駕駛員再次簽字確認;治超執(zhí)法人員將制作的稱重和卸載單加蓋單位公章后，將公安交通管理部門留存聯(lián)交由現(xiàn)場執(zhí)法交通民警，依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法單獨實施處罰和記分，并制作公安交通行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書，當場交付被處罰駕駛員;治超執(zhí)法人員收到公安交通管理部門的行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書后，采取復印等方式留存證據(jù)，放行已消除違法狀態(tài)的車輛。

　　3、根據(jù)《大理州治理車輛超限超載領導組辦公室關于大理公路局請求大理州境內6個治超站實施單向檢測的回復》及《大理公路局關于大理州境內6個治超站實施單向檢測工作的通知》(大路公【2018】419號)文件精神，由于超限檢測站的硬件設施達不到要求，存在安全隱患，不具備雙向檢測條件，因此漾濞超限檢測站自2018年11月16日起實施單向檢測，主要檢測由蘭坪、云龍往下關方向行駛的貨運車輛。

　　4、自2019年1月至7月，漾濞超限檢測站共計檢測車輛4715輛，拒檢車輛7281輛，監(jiān)督卸載超載車輛4輛，卸載貨物170噸。

　　二、存在的問題和整改措施

　　按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研的方式方法，經(jīng)實地到漾濞超限檢測站和職工交心談心征求到的意見建議，以及在漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調研座談會上，漾濞公路分局干部職工對開展治理車輛超限超載工作提的困難和問題，其主要有以下幾方面：

　　(一)超限檢測設備老舊，缺乏科技治超的手段，學習山西經(jīng)驗后，一直向漾濞縣政府治超辦匯報協(xié)調安裝公安卡扣抓拍系統(tǒng)，至今沒有結果。

　　(二)雖然治超工作是在漾濞縣政府的統(tǒng)一領導下，明確了各部門的職責任務，多部門協(xié)作配合開展工作，但在實際工作中各治超成員單位沒有完全做到各盡其責。特別是源頭治超成效幾乎為零，由于源頭治超相關部門沒有認真履行監(jiān)管職責，導致大部分源頭企業(yè)沒有把好車輛登記關、裝載關、稱重關、出場關，因而仍然有大量的超限超載車輛上路行駛。

　　(三)漾濞超限檢測站雖然被政府主管部門確定為公安交警駐站聯(lián)合執(zhí)法的治超站，但由于警力不足等各種原因，公安交警不能24小時駐站開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

　　(四)對逃避檢測及沖卡的車輛信息，漾濞公路分局綜治辦都及時上報政府治超辦，抄送公安交警、運政等部門，但公安交警、運政等部門未按規(guī)定進行處罰。

　　針對以上存在的問題和困難，采取以下措施進一步加強治理車輛超限超載工作：

　　(一)以認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在大理公路局、漾濞縣政府統(tǒng)一領導下，進一步加強治超執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)及業(yè)務知識的學習，不斷提高治超執(zhí)法人員思想素質和工作能力，在治理車輛超限超載的實際工作中，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和治理車輛超限超載的各項規(guī)定，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，認真履職盡責，建設一支廉潔、務實、高效的執(zhí)法隊伍，樹立良好的治超執(zhí)法隊伍形象。

　　(二)加強宣傳引導，不斷提高人民群眾愛路護路意識。充分認識治超工作的艱巨性、復雜性、長期性，動員全社會參與。通過宣傳車輛超限超載的危害性，普及治理車輛超載超限的法律法規(guī)，使廣大人民群眾及運輸企業(yè)、運營單位和駕駛人員充分認識治超工作的重要性，治超不力，路毀橋損，損壞的是公路，危害的是人民群眾的生命財產(chǎn)安全，通過廣播電視、短信、微博和微信，以及在關鍵地段和重點位置懸掛治超宣傳標語和警示標志等方式加大宣傳力度，特別要宣傳依法處置和打擊超限超載車輛的案件，讓那些違法超限超載人員放棄僥幸心理，不敢違法違規(guī)，不斷提高人民群眾愛路護路意識。

　　(三)積極推進行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，促進治超工作的正常開展。中央深化改革領導組第三十一次會議，審議通過了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法重大案件合法性審核制度》等“三項制度”，省交通運輸廳和省公路局對“三項制度”的貫徹落實也提出了具體要求，因此，我們要在開展治理車輛超限超載的行政執(zhí)法工作中，積極推行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，促進治超工作的正常開展，并取得工作實效。

　　(四)積極主動向漾濞縣治超辦匯報工作中的困難和問題，爭取縣治超辦責成相關部門認真履行源頭治理工作職責，督促源頭企業(yè)按照相關規(guī)定，認真把好車輛登記關、裝載關、稱重關、出場關，禁止源頭超限超載車輛上路行駛;協(xié)調公安交警、運政部門24小時進駐超限檢測站開展治超工作，嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的超限認定標準進行處罰，加大路面執(zhí)法工作力度;爭取縣治超辦加大對科技治超經(jīng)費的投入，學習山西經(jīng)驗，協(xié)調公安機關，盡快安裝電子抓拍系統(tǒng)，加大對逃避檢測和沖卡車輛的執(zhí)法力度，責成治超成員單位切實履行各自的工作職責。加大執(zhí)法力度，形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，保持路面治超高壓態(tài)勢，對上路運輸?shù)某蕹d車輛從嚴治理、嚴管重罰，有效的遏制非法超限超載車輛上路行駛。

　　(五)以開展掃黑除惡專項斗爭為契機，嚴歷整治惡意超限超載的行為，要按照“政府主導、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與，出重拳、掃黑惡、保平安”的工作原則，以及有“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求，通過“大排查、大宣傳、大整治”，切實掌握治超領域的“黑、惡、亂”底數(shù)，積極主動與當?shù)貟吆谵k協(xié)調，提供當前治超工作中存在的拒檢沖卡，不服從管理，責令卸載困難等亂象，爭取納入地方掃黑除惡專項斗爭治理，嚴歷整治惡意超限超載行為，進一步凈化治超領域的執(zhí)法環(huán)境。

　　三、小結及啟示

　　根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署，把調查研究作為一項貫穿始終的重要內容，按照大理公路局黨委確定的調研方向和列出了調研清單，結合自己分管工作的實際主動認領了調研主題，圍繞治理車輛超限超載工作情況，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站開展調研，經(jīng)與治超檢測站職工交心談心，了解職工的學習、工作和生活情況，聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議，以及到漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調研座談會，聽取了漾濞公路分局對治理車輛超限超載工作的情況匯報，聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題，對今后開展治超工作所提的意見建議等，使我對開展治超工作的重要性、復雜性、長期性有了進一步的認識，其主要為：

　　治理車輛超限超載工作是一項綜合性很強的工作，單靠公路養(yǎng)護部門的力量無法保證治超工作任務的完成，必須在政府主管部門的統(tǒng)一領導下，各相關部門以認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹習近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將主題教育與治理車輛超限超載工作有機融合，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，強化問題導向，勇?lián)氊熓姑?，積極破解治超工作中的難題，切實把開展主題教育的成效轉化為引領治超工作高質量可持續(xù)發(fā)展的強大動力，推動各相關部門更加自覺地履行治超工作職責，按照理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，以及抓實學習教育、深入調查研究、深刻檢視問題、認真落實整改的任務要求，在治理車輛超限超載的實際工作中，認真貫徹落實國家、省、州對治超工作的政策法規(guī)及工作部署，主動作為，突出源頭治理，加強路面治超，嚴格實施“一超四罰”，進一步健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作機制，嚴格按照違法超限超載車輛認定標準執(zhí)行，以認真開展治理車輛超限超載工作為使命，充分調動各治超成員單位及治超執(zhí)法人員工作積極性，認真履行各自的治超工作職責，為廣大人民群眾提供“暢、安，舒、美”的道路交通環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　農(nóng)村支部書記不忘初心牢記使命調研材料

　　為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調研工作落到實處，根據(jù)中物聯(lián)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)會計劃安排，從6月中旬到7月中旬，協(xié)會負責人分批次赴大件物流、風電裝備制造等相關企業(yè)，圍繞協(xié)會今后工作、整合會員資源、大件運輸護送、創(chuàng)新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一) 為更好地了解風電裝備制造企業(yè)生產(chǎn)情況、運輸需求，探討裝備制造企業(yè)對大件運輸企業(yè)安全運輸?shù)囊?，以及?guī)范企業(yè)安全運輸行為的各項措施，切實提高大件運輸許可服務水平，協(xié)會潘智勇會長、秘書長郭立新、副秘書長胡昌賢等會同交通運輸部規(guī)劃研究院研究員程海龍一行5人，前往河北省保定市國家能源集團所屬國電聯(lián)合動力技術(保定)有限公司開展調研活動，就目前在申請辦證、運輸途中遇到的問題及運輸企業(yè)資質披露、運輸安全等方面進行了充分交流與探討。

　　(二)隨著我國第十三個五年規(guī)劃綱要的深入推進及踐行“一帶一路”倡議，中國大件運輸將面臨變革和挑戰(zhàn)，也將給大件運輸企業(yè)帶來機遇，協(xié)會會長潘智勇帶隊到廣州市運輸有限公司召開廣東省大件運輸政企調研交流會。

　　(三)為了配合交通運輸部開展的大件運輸許可服務大走訪活動，有效應對風電行業(yè)出現(xiàn)的搶裝潮，就如何加強風電制造企業(yè)與大件物流企業(yè)融合發(fā)展等問題，協(xié)會會長潘智勇、副會長王從武、徐鋒帶領部分大件物流企業(yè)負責人，赴廣東明陽智慧能源集團股份公司和廣東力特工程機械有限公司開展大件運輸需求調研交流活動。

　　(四)為了解西北、西南地區(qū)的企業(yè)安全管理狀況，協(xié)會秘書長郭立新等一行六人，奔赴陜西運倫貨運有限公司、西安虹橋貨運有限責任公司、四川東方物流有限公司進行調研。期間，分別聽取了3家公司高層領導、安全管理員對《大件運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》實際運用情況的匯報，并就審批與運輸環(huán)節(jié)、文件資料存檔、運輸現(xiàn)場巡視、安全管控執(zhí)行等問題進行了深入交流。

　　(五)為全面了解四川省大件運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實提高大件運輸許可服務水平，秘書長郭立新應邀參加大件運輸許可服務大走訪活動。調研組先后在綿陽、德陽兩地調研了京東方光電科技有限公司、中國第二重型機械集團有限公司等生產(chǎn)制造企業(yè)，走訪了協(xié)會會員單位東方物流、中大運業(yè)、飛龍運業(yè)等大件運輸企業(yè)，并舉行多場座談會，與當?shù)芈氛芾聿块T一起，了解生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，摸清大件運輸企業(yè)在辦證和運輸過程中存在的困難和問題，傾聽企業(yè)對大件運輸許可工作的意見建議，并向企業(yè)介紹了跨省及省內大件運輸許可管理機制與許可業(yè)務流程。

　　(六)為推動大件運輸護送專業(yè)委員會工作，協(xié)會秘書長郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通運輸廳審批中心與湖北省審批機構領導進行溝通交流，并與湖北徙安多式承運有限公司調研座談。

　　二、反映的主要問題

　　經(jīng)過對六次調研情況的梳理，歸納出四個主要問題：

　　一是運輸?shù)幕乜罱Y款周期太長;

　　二是辦證周期過長，運輸途中各省審查標準不一，運輸安全存在隱患;

　　三是大型裝備制造業(yè)與大件物流業(yè)如何進行“兩業(yè)”深度融合;

　　四是大件護送專業(yè)面臨護送標準缺失、護送行業(yè)發(fā)展極不規(guī)范、護送人員缺乏必要的專業(yè)培訓等。

　　三、原因分析

　　1、認識不足。目前制造企業(yè)，由于受傳統(tǒng)體制的影響，對物流的認識還是不足。一方面，對內把企業(yè)物流當成制造業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，企業(yè)物流人員仍處于邊緣化。另一方面，對外過分壓低物流供應商的報價，導致物流安全性降低，風險增加，最終增加制造企業(yè)物流的綜合成本。同時，也削弱了物流供應商持續(xù)運營的能力。

　　2、競爭過度。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，整體綜合經(jīng)濟實力和素質不斷提升，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，物流業(yè)比重不斷擴大，加之門檻較低，各類人馬和資本相繼進入物流業(yè)，導致物流低水平的供應能力發(fā)展過快，大件物流業(yè)競爭過度，以次充好，劣幣驅逐良幣現(xiàn)象大量發(fā)生，嚴重損害物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展。

　　3、環(huán)境欠佳。物流業(yè)的發(fā)展，離不開好的基礎設施，離不開好的運營環(huán)境。就大件物流而言，由于是特種運輸，技術要求復雜，風險伴隨始終，一個良好的運營環(huán)境十分重要。但目前，大件物流，無論國家層面還是地方層面，都缺少總體規(guī)劃，監(jiān)管體系，標準規(guī)范都不完善，從而導致物流運行中，困難重重，制度交易成本過大。

　　四、改進措施

　　1、協(xié)同相關部門進一步建立統(tǒng)一標準，規(guī)范大件運輸企業(yè)管理行為;加快制定和完善相關行業(yè)標準、團體標準。

　　2、與有關政府部門進行積極協(xié)調溝通，切實解決裝備制造企業(yè)的運輸需求;

　　3、探索大件運輸企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立深度融合，在項目建設、設備制造、物流等方面加大融合力度，實現(xiàn)共同發(fā)展;

　　4、協(xié)會要在設備制造企業(yè)與大件物流企業(yè)之間搭建起相互溝通交流的平臺，為企業(yè)之間相互理解、相互協(xié)調、融合發(fā)展、合作共贏創(chuàng)作條件。

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