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　　在2020年全市科技工作會議上的講話

　　市政府召開全市科技工作會議，是黨中央、國務(wù)院加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會前，郭市長就開好這次會議作了重要指示，要求結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提高科技含量和水平，造福銅川人民。剛才，曉紅同志對去年的科技工作進行了回顧總結(jié)，并就做好今年各項工作提出了很好的意見，我完全同意。會議還對2013年度全市科學(xué)技術(shù)工作進行了表彰獎勵。在此，我向受到表彰的單位和個人表示衷心地祝賀!向全市廣大科技工作者表示崇高的敬意!下面，就做好今年科技工作，講幾點意見：

　　一、認清形勢，切實增強做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感

　　黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。近日，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，去年中央、國務(wù)院的會議專題研究科技工作達到15次之多。省委、省政府也對我省的科技創(chuàng)新工作給予了高度關(guān)注，召開了全省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)大會，省委常委會和省政府常務(wù)會議也多次學(xué)習(xí)和研究我省科技創(chuàng)新工作。今年我市“兩會”提出，要積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以科技進步促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

　　可以說，科技創(chuàng)新在國家和全省發(fā)展全局中的地位得到了空前的提升，國家推動科技改革發(fā)展的措施從未像今天這樣有力，科技事業(yè)迎來了歷史性的機遇，科技創(chuàng)新必將開創(chuàng)一個新的時代。

　　過去的一年，全市科技工作積極實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，順利完成了省級科技考核目標(biāo)任務(wù)4項，市級科技考核目標(biāo)任務(wù)7項。其中承擔(dān)省級4項考核指標(biāo)均超額完成任務(wù)，增長比例居于全省前列;獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎2項;推廣轉(zhuǎn)化科技成果16項;獲楊凌農(nóng)高會后稷獎10項;實施中、省、市重點科技項目20余項，爭取科技項目資金1200余萬元，為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的支撐，這些成績來之不易。但我們還應(yīng)該清醒的看到，我市科技工作還面臨許多問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技支撐作用不強、全社會創(chuàng)新氛圍不濃等。目前，全市僅有2家高新技術(shù)企業(yè)，6家省、市研發(fā)中心，社會研發(fā)強度僅為0.09%。較省內(nèi)其他地市差距較大。依靠科技促進轉(zhuǎn)型還有許多工作要做。

　　我對全市科技工作狀況的總體評價，可概括為六個字：基礎(chǔ)差、進步快?；A(chǔ)差的主要原因：一是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥為主，輸出的是原材料和初級產(chǎn)品，日子比較好過，政府、企業(yè)和個人缺乏依靠科技創(chuàng)新謀生存和發(fā)展的內(nèi)生動力，科技創(chuàng)新的力度和空間有限。二是我市大專院校少，沒有一所本科院校，沒有一所工科科研院所，本地的研發(fā)人員較少，成果少、專利少。三是科研項目少，政府科研經(jīng)費投入少，企業(yè)自身的研發(fā)經(jīng)費也少。進步快主要表現(xiàn)在：一是各級各部門人員科技意識不斷增強，近幾年上報的科技成果項目數(shù)量增多，質(zhì)量提高，比較成熟的多項成果獲得了中省獎項，且在實踐中應(yīng)用推廣快。二是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技成果涵蓋的領(lǐng)域不斷擴大，2013年非農(nóng)比例達到近60%。由過去以農(nóng)業(yè)為主，擴大到工業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，特別是陶瓷、裝備制造等科技創(chuàng)新成果突出。三是各級各部門越來越重視、支持科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，經(jīng)費保障、人員配備的力度在加大。四是借用外力開展技術(shù)創(chuàng)新，新產(chǎn)品研發(fā)意識增強，與大專院校的戰(zhàn)略合作效果顯著。比如，工藝陶瓷、銅川紫砂請外地技師設(shè)計、研發(fā)，在銅川當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，經(jīng)濟效益明顯。

　　二、強化措施，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面

　　今年是全面落實重大改革任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，又是組織編制“十三五”科技規(guī)劃的奠基年。我們必須從全市實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握科技工作新要求、科技發(fā)展新趨勢，要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)主攻方向，定措施、抓落實，見實效。

　　一要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級實施創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)型發(fā)展的推手。我們要以科技項目為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施重大科技專項，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備。支持陶瓷工藝品的設(shè)計、創(chuàng)作，支持銅川紫砂新品的研發(fā)和生產(chǎn)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。圍繞“煤-電-鋁-鋁深加工”產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點解決鋁深加工產(chǎn)品多樣化開發(fā)、重大裝備安裝、調(diào)試及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。組織實施中省科技統(tǒng)籌重大專項，突破煤炭的清潔化利用技術(shù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快關(guān)鍵技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動資源就地轉(zhuǎn)化。三是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加大對智慧旅游、養(yǎng)生科技應(yīng)用項目的支持。強化與科研機構(gòu)的合作，加強對中醫(yī)保健產(chǎn)品、中藥新藥劑型、配方等的研究。重點支持具有先進技術(shù)水平的裝備研發(fā)、制造，提升裝備產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)集成與示范，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地的創(chuàng)新能力和示范推廣效應(yīng)。支持區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升競爭力。大力推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

　　二要著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍。我們要繼續(xù)把強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為科技創(chuàng)新工作的重中之重。一是激勵和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，市級科技計劃經(jīng)費60%用于支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)積極參與中、省企業(yè)配套科研生產(chǎn)，對取得創(chuàng)新型核心成果的給予獎勵補助。二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要設(shè)立民營科技企業(yè)創(chuàng)新專項基金，支持民營科技企業(yè)申報各類科技項目，支持有條件的民營科技企業(yè)聘用高等院校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)的優(yōu)秀工程技術(shù)人員，優(yōu)先推薦申請國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省級科技項目。三是支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。要加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，對通過發(fā)明創(chuàng)造爭取到中省科技立項的企業(yè)給予政策、資金的扶持。四是加強對企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)。落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效評估制度，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　三要加強科技人才的引進培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，是提高自主創(chuàng)新能力的決定因素，是建設(shè)創(chuàng)新型銅川的希望所在。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力改革創(chuàng)新人才機制，全面提高科技隊伍整體素質(zhì)。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要以農(nóng)業(yè)科技示范基地、中省重大科研專項為依托，培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營理念和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)社會急需的高技能人才，形成我市自主創(chuàng)新的人才團隊。二是加大引進人才、引進智力工作的力度。積極引進中藥研發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、工藝陶瓷、智慧旅游、裝備制造等能夠帶動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才，培養(yǎng)一批“留得住、用的上、有貢獻”的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大科技人才隊伍。三是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，承認人才的價值，尊重人才的創(chuàng)造。建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度,努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。四是強化科技人員激勵機制。健全科技人員評價制度，堅持把科技人員服務(wù)科技創(chuàng)新的成效作為評價的關(guān)鍵指標(biāo)和職稱評定的重要依據(jù)。對貢獻突出的科技人才實行重獎，最大限度地調(diào)動科技人員的積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情，切實為創(chuàng)新人才提供廣闊的舞臺。

　　四要加強科技的交流與合作。深化科技開放合作，有效利用市域外先進技術(shù)、先進人才，彌補我市科技資源不足。要按照省上提出構(gòu)建科技專家服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介服務(wù)“四大平臺”的要求，切實加大工作力度，實現(xiàn)與省科技資源中心的有效對接。要深化與西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等高等院校合作，擴大與各大專院校、科研院所友好合作的范圍，爭取科研項目，聘請有關(guān)專家教授參與我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究和科技攻關(guān)，培養(yǎng)和帶動我市科技人員提高科研創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)與院校、科研單位開展技術(shù)、人才、項目“三對接”活動，積極推動企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高校聯(lián)合承擔(dān)科技和工程項目，共建研發(fā)機構(gòu)，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進企業(yè)提高承接和轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新成果的能力。

　　五要抓好科技規(guī)劃的銜接。要查漏補缺，保證“十二五”規(guī)劃的全面完成。同時要進一步加強調(diào)研論證，圍繞事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，編制好“十三五”科技規(guī)劃。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為科技工作提供堅實的組織保障

　　科技工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型銅川，需要各個部門的相互配合、共同參與，形成合力。

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要深刻認識科技工作的重要性，牢固樹立抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，進一步加強改進對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極解決科技工作中的困難和問題?？萍疾块T要充分發(fā)揮職能作用，積極主動為黨委、政府當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的參謀。各相關(guān)部門要協(xié)作配合，積極支持科技部門的工作，形成齊抓共管的合力。

　　二要加大科技投入。要認真貫徹落實支持科技創(chuàng)新的科技投入、稅收優(yōu)惠等政策措施，加大對企業(yè)的引導(dǎo)力度，逐步形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道的科技投入體系。同時，要加強對科技項目實施的監(jiān)督管理工作，特別是對科技項目資金的監(jiān)管工作，保證項目資金使用合法合規(guī)，不違規(guī)違法。

　　三要加強科技宣傳。市科技局要發(fā)揮全市科技工作的龍頭作用，充分利用各種形式，廣泛宣傳加快科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型銅川的重大意義和深遠影響，宣傳我市科技工作取得的成就、科技貢獻人才等，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚科技創(chuàng)新氛圍。

　　同志們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。讓我們緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這個主題，凝心聚力，勇于超越，為加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻!

　　在2020年全市科技工作會議上的講話

　　同志們：

　　在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市科技工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省委、省政府關(guān)于科技工作的部署要求和市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2019年全市科技工作，分析存在的問題，安排部署今年的重點任務(wù)。剛才，旭鴻同志宣讀了市委書記郭承錄同志對全市科技工作的批示，文杉同志代表市科技局作了工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了2019年工作，安排部署了今年重點任務(wù)，我完全同意，請大家抓好落實。

　　2019年，全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅工作重要講話和指示精神，全面落實市委、市政府決策部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新各項工作取得顯著成效，科技事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一是政策體系逐步健全。立足實際，服務(wù)發(fā)展，制定出臺了《平?jīng)鍪胸瀼芈鋵嵵С挚萍紕?chuàng)新若干措施的實施意見》《平?jīng)鍪型七M縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實施意見》《平?jīng)鍪写龠M科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等政策性文件，進一步激發(fā)和增強了全社會的創(chuàng)新活力。二是體制改革深入推進。先后制定出臺了《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施方案》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的工作方案》等政策措施，逐步建立了“公平公正、權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、科學(xué)高效”的項目管理機制，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性有效激發(fā)。三是戰(zhàn)略布局更加精準(zhǔn)。謀劃爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，使之成為平?jīng)隹萍紕?chuàng)新騰飛的“兩翼”。在促進紅牛、果菜、中草藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的同時，統(tǒng)籌發(fā)展煤電化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，努力打造隴東南地區(qū)科技創(chuàng)新的重要高地，形成整體推進、重點突出、目標(biāo)清晰的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。四是創(chuàng)新能力不斷增強。目前，全市有高新技術(shù)企業(yè)15戶，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個、技術(shù)創(chuàng)新中心1個、入庫科技型中小企業(yè)36戶、眾創(chuàng)空間1個、國際科技合作基地1個，華亭市成功創(chuàng)建為省級創(chuàng)新型試點縣(市)，市科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)33戶，甘肅省科學(xué)院在我市設(shè)立了平?jīng)龇衷?，?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力明顯增強。五是支撐作用更為顯著。微波管、疏水閥、碳纖維材料、膠原蛋白肽等新產(chǎn)品研發(fā)，蘋果、冬小麥、馬鈴薯等新品種選育，電子陶瓷低溫金屬化工藝、矮化密植栽培、飼用甜高粱青貯等新技術(shù)集成開發(fā)深入推進，一大批科技成果在公共安全、醫(yī)療保健、環(huán)境保護、文化教育等領(lǐng)域得到轉(zhuǎn)化，莊浪縣隴源薯業(yè)有限責(zé)任公司獲得省上2019年承接高校院所科技成果轉(zhuǎn)化獎勵資金200萬元，科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善的作用日趨彰顯。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門、廣大科技人員攻堅克難、團結(jié)奮進的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向辛勤奮戰(zhàn)在科技戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在“三個不足”：一是創(chuàng)新人才不足。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，科研院所創(chuàng)新動力不足，帶動能力不強，科研型人才比重很小，結(jié)構(gòu)梯次不合理，“人才短缺”已成為制約我市科技創(chuàng)新進步的“首要”短板。二是研發(fā)投入不足。財政投入十分有限，杠桿作用發(fā)揮不夠?？萍紦?dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、天使基金等科技融資規(guī)模不大，直接制約企業(yè)引進人才和轉(zhuǎn)化成果。三是科技成果不足。自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力不強。人才、投入、成果是創(chuàng)新的三個要素，互相影響、互相制約，這三方面的不足直接導(dǎo)致我市綜合科技進步水平在全省的排位比較靠后。

　　今天會上，我們宣讀了郭書記的批示，郭書記重點強調(diào)指出的就是這一問題。因此，全市各級各部門都要認清形勢，正視差距，站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要引領(lǐng)作用，堅定不移地走科技進步和自主創(chuàng)新道路，在激烈的競爭格局中發(fā)揮優(yōu)勢、搶占發(fā)展制高點。關(guān)于今年的工作，文杉同志已經(jīng)作了很好的安排。下面，我重點強調(diào)四個方面。

　　一要著力在項目建設(shè)上下功夫?？萍紕?chuàng)新必須依靠項目推動和資金支撐。要全力爭取項目。要把國、省科技項目爭取作為科技工作的重中之重，建立項目爭取包抓責(zé)任制，認真學(xué)習(xí)研究項目申報指南，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，精心組織遴選重點領(lǐng)域技術(shù)需求，精準(zhǔn)申報、有的放矢，提升項目申報命中率。近期，省科技廳下發(fā)了2020年省級科技計劃項目申報通知，市科技局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強與科技部、省科技廳的銜接溝通，做好申報政策解讀培訓(xùn)，縣(市、區(qū))和市直有關(guān)行業(yè)主管部門要提高思想認識，高度重視科技項目建設(shè)，認真學(xué)研政策規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)、科研院所積極申報，努力爭取到更多的項目、更大的項目、更有益于助推我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，實現(xiàn)質(zhì)與量的齊頭并進。需要強調(diào)的是，相關(guān)企業(yè)可以與省內(nèi)外高等院校、科研院所聯(lián)合申報科技計劃項目，這樣一方面可以提升項目承接能力，另一方面也有利于促進成果轉(zhuǎn)化。要真正實施好項目。無論是爭取的國家和省上項目，還是實施的市列科技計劃項目，最終都要以研發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化作為驗收指標(biāo)，要堅決杜絕“一申了之”“應(yīng)付性驗收”的心態(tài)?？萍疾块T要健全科技項目管理責(zé)任制，加強實施督導(dǎo)、過程管理和項目驗收，真正達到“實施一個項目、轉(zhuǎn)化一個成果，帶動一個產(chǎn)業(yè)”的目的。

　　二要著力在平臺搭建上求突破。科技創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的承載基礎(chǔ)，在整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、提升服務(wù)能力等方面發(fā)揮著重要作用。一方面，要接續(xù)加強已命名平臺建設(shè)，持續(xù)加大資金投入和運行管理，真正把作用發(fā)揮出來。比如，已經(jīng)成功創(chuàng)建的平?jīng)龉I(yè)園區(qū)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要努力打造成我市工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的中心，培育出更多的高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)出更多的科技人才，催生出更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，只有朝著這個目標(biāo)思考行動，平臺才具有其本質(zhì)的意義。另一方面，要立足我市實際，有針對性地爭創(chuàng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，將各類省級平臺努力升格為“國字號”，尤其要加強技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地等平臺創(chuàng)建，充分發(fā)揮平?jīng)鍪锌萍计髽I(yè)孵化器作用，孵化出更多的科技型企業(yè)，切實增強平臺承載項目、吸引人才、轉(zhuǎn)化成果、集聚資源的能力，有力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新水平提升。

　　三要著力在人才隊伍建設(shè)上出實招。習(xí)近平總書記強調(diào)“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”。要激活“存量”。面對現(xiàn)在人才引進難的現(xiàn)實問題，我們要轉(zhuǎn)變思維“盤活”現(xiàn)有人才資源，建立健全科學(xué)有效的人才選拔使用、合理流動和收入分配激勵機制，改革人才評價辦法，完善以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻、創(chuàng)新效率為導(dǎo)向的分類評價體系，真正做到勞有所得、勞有所獲，形成靠政策留人、靠待遇留人、靠環(huán)境留人的良好格局，充分激發(fā)人才動力活力。要引進“增量”。要對近年來我市引進的各類人才進行評估分析，適當(dāng)調(diào)整政策規(guī)定，增強人才的可用性、可塑性。要健全完善柔性引才機制，實現(xiàn)人才“不為我有，但為我用”。要充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”在脫貧攻堅、基層科技創(chuàng)新中的“生力軍”作用，善于發(fā)現(xiàn)挖掘一批鄉(xiāng)土人才、實用人才，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村科技人才隊伍。

　　四要著力在科技投入上拓渠道。我市綜合科技進步水平之所以如此落后，其中一個重要原因就是科技投入嚴重不足，根據(jù)《2018甘肅省區(qū)域科技進步評價報告》顯示，我市2018年R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費支出與GDP比值、地方財政科技支出占地方財政支出比重、企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重3項反映科技活動財力投入的指標(biāo)全部位列全省倒數(shù)第2位，這嚴重制約著我市科技進步發(fā)展，必須引起我們的高度重視。要加大財政科技投入。市、縣兩級財政要加大科技投入預(yù)算，建立財政科技支出的穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮財政研發(fā)經(jīng)費投入引導(dǎo)作用，形成市級支持、縣區(qū)配套、企業(yè)為主的科技創(chuàng)新投入格局。力爭市科技部門可支配科技項目經(jīng)費每年不少于500萬元，縣(市、區(qū))每年不少于100萬元。要加大科技創(chuàng)新考核力度。要建立科技創(chuàng)新考核督查和問責(zé)機制，對R&D經(jīng)費投入占GDP的比重和財政科技支出占財政支出的比重兩個指標(biāo)進行重點考核，對R&D經(jīng)費統(tǒng)計范圍內(nèi)的所有企事業(yè)單位開展考核。要加強部門協(xié)作配合。要建立研發(fā)統(tǒng)計聯(lián)席工作機制，完善科技統(tǒng)計口徑，保證企業(yè)研發(fā)項目不重不漏，全部入賬，做到應(yīng)報盡報。市統(tǒng)計局、市工信局要加強對軍工企業(yè)和規(guī)上企業(yè)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。市教育局要督促甘肅醫(yī)學(xué)院、平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院全面真實地統(tǒng)計科技研發(fā)投入。市科技局要擴大采集數(shù)據(jù)覆蓋面，切實提高科研推廣機構(gòu)R&D經(jīng)費統(tǒng)計質(zhì)量。通過健全各部門歸口管理、統(tǒng)計渠道的工作督導(dǎo)和責(zé)任落實，做到口徑統(tǒng)一、入統(tǒng)合規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保全面完成R&D監(jiān)測指標(biāo)。

　　同志們，科技創(chuàng)新事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、不負韶華，以實實在在的工作成效推動我市科技創(chuàng)新不斷邁上新臺階，在奮力譜寫加快建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)龅膫ゴ髮嵺`中作出新的更大的貢獻!

　　就講這些，謝謝!

　　在2020年全市科技工作會議上的講話

　　同志們：

　　2019年，全市科技工作全面貫徹落實市委、市政府的總體安排部署，深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，創(chuàng)新能力進一步提升，科技創(chuàng)新業(yè)績明顯，綜合科技進步水平指數(shù)增幅位居全省第七，對推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得，是全市各級黨委政府高度重視、各部門緊密配合、廣大科技工作者攻堅克難、團結(jié)奮進的結(jié)果。借此機會,我代表市委、市政府，向辛勤奮戰(zhàn)在科技戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候!向一直關(guān)心支持科技創(chuàng)新工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!

　　剛才，何紅梅局長代表市科技局作了工作報告，全面總結(jié)了2019年工作，提出了2020年工作思路，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我就做好今年科技創(chuàng)新工作講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，把握機遇，進一步增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的責(zé)任感和使命感

　　當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新從微觀到宏觀各層次各領(lǐng)域的技術(shù)都在加速突破，新方法新手段不斷涌現(xiàn)。我國已把科技創(chuàng)新工作放在重要位置，2019年8月，習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神明確要求我們實行更加有效的人才政策，促進科技成果高效率轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟增長新動能。近期，2020年全國科技工作會議和全省科技工作會議暨科技特派員工作會議相繼召開，明確提出了科技工作思路、重要工作任務(wù)，為我們抓好今年的科技工作指明了路徑，明確了要求。全國各地、各行各業(yè)認真貫徹落實黨中央決定，推動科技創(chuàng)新形成你追我趕的態(tài)勢。面對中央、省上對科技工作提出的新要求，進一步解放思想，開拓視野，在持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力上下功夫就顯得尤為重要。我市各級黨委政府，各部門，特別是科技部門，要有時不我待的緊迫感，按照市委、市政府總體要求，明確定位，理清思路，強化舉措，主動作為，針對隴南實際和區(qū)位優(yōu)勢，著重在科技創(chuàng)新政策宣傳落實、科技經(jīng)費投入、科技項目建設(shè)、創(chuàng)新平臺培育、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才作用發(fā)揮、科技特派員制度推行等方面發(fā)力，全面推進全市科技創(chuàng)新工作。

　　二、聚焦存在的突出問題，靠實責(zé)任，全力提升全市科技創(chuàng)新水平

　　一要健全科技投入機制。我市R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費支出與GDP比值、地方財政科技支出占地方財政支出比重、企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重3等項反映科技活動財力投入的重要指標(biāo)在全省排名靠后。2019年全市地方財政科技支出0.81億元，只占地方財政支出比重0.36%。市、縣兩級財政要把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資進行財政預(yù)算，按照省上對財政科技投入占本級財政支出的比重指標(biāo)，建立財政科技支出的穩(wěn)定增長機制，今年地方財政支出比重要爭取達到0.87%，確保市、縣級財政科技投入有較大幅度增長。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出0.536億元，國資委、工信局要高度關(guān)注企業(yè)投入潛能，對國有企業(yè)加大研發(fā)投入考核，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達到 0.6億元以上。

　　二要加大科技創(chuàng)新考核評價力度。今年，省上將建立完善科技創(chuàng)新考核評價機制，對各市州R&D經(jīng)費投入占GDP的比重和財政科技支出占財政支出的比重兩個指標(biāo)進行重點考核，對研究與試驗發(fā)展經(jīng)費統(tǒng)計范圍內(nèi)的所有企事業(yè)單位開展考核。各縣區(qū)政府、財政、工信、統(tǒng)計、科技等相關(guān)部門一定要高度重視，完善科技統(tǒng)計口徑，保證研發(fā)經(jīng)費、財政投入等統(tǒng)計不漏報、不錯報、不虛報，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高統(tǒng)計認定率。我市也要建立與省上科技創(chuàng)新考核評價相配套的考核機制并進行考核，對未完成考核指標(biāo)的縣區(qū)、企事業(yè)單位進行通報。

　　三要加強部門協(xié)作配合?？萍紕?chuàng)新涉及發(fā)改、工信、財稅、金融、農(nóng)業(yè)、人事、商貿(mào)流通等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，領(lǐng)域廣、部門多。但是，我市科技創(chuàng)新的部門聯(lián)動機制還沒有形成，科技管理體制不夠順暢，創(chuàng)新政策貫徹落實不夠到位，科技創(chuàng)新意識不強，科技創(chuàng)新人才嚴重短缺，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠凸顯，科技創(chuàng)新投入嚴重不足，已經(jīng)成為制約我市科技創(chuàng)新能力提升的主要問題，解決這些問題僅靠科技局的力量是不可能的，只有各部門共同協(xié)作，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，充分釋放和有效集成人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源和要素，才能加快提升科技創(chuàng)新整體效能，縮小發(fā)展差距。

　　三、拓展思路，多措并舉，努力實現(xiàn)全市科技工作新突破

　　(一)著力在提升科技項目數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，搞好項目儲備。認真研究政策導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)、科研院所積極申報，爭取更多、更大的項目立項，力爭今年立項實施各類科技項目30項以上。同時靠實項目管理責(zé)任，加強實施督導(dǎo)和驗收，堅決杜絕“重立項、輕實施”、“應(yīng)付性驗收”的現(xiàn)象，達到“實施一個項目、轉(zhuǎn)化一個成果，帶動一個產(chǎn)業(yè)”的目的。

　　(二)著力在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上有新突破。要進一步健全完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，支持雙方建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型研發(fā)機構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)化，力爭實現(xiàn)技術(shù)交易額6億元以上，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供強有力的支撐。要加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策的宣傳，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要強化服務(wù)意識，及時協(xié)調(diào)解決科技人員在創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的困難和問題，確保政策落實“最后一公里”暢通無阻。

　　(三)著力在精準(zhǔn)扶貧上有新突破。強化科技在扶貧工作中的示范引導(dǎo)作用。要圍繞我市油橄欖、核桃、花椒、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品及中蜂養(yǎng)殖、放養(yǎng)雞等生態(tài)畜牧業(yè)，充分發(fā)揮省內(nèi)外大專院校、科研院所及科技特派員的技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)攻關(guān)，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推廣新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品，幫助貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時要抓好東西扶貧協(xié)作和定點幫扶，開展人才交流，加大培訓(xùn)力度，加強特色產(chǎn)業(yè)合作，爭取青島科技扶貧資金更多落地隴南。

　　(四)著力在創(chuàng)新平臺建設(shè)上有新突破。要發(fā)揮好科技創(chuàng)新平臺的作用，既拓存量、又創(chuàng)增量。一方面，要把現(xiàn)有的各類技術(shù)中心、實驗室、基地等平臺作用發(fā)揮好，切實讓平臺成為科技創(chuàng)新開花結(jié)果的有效載體，每年每個平臺要有一批科技成果得到轉(zhuǎn)化。另一方面，要結(jié)合隴南實際，爭取新建一批省級企業(yè)技術(shù)中心、科研分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室、工程技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地等平臺創(chuàng)建，加大培育入庫科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)激勵企業(yè)、高校和科研院所建立研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，培育科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間，通過平臺建設(shè)獲取各類政策性補助，今年力爭新培育科技創(chuàng)新平臺10家以上。

　　(五)著力在人才隊伍建設(shè)上有新突破。一要深入實施高層次人才引進計劃，落實人才引進政策，開展深層次的科技合作交流，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進一批重點產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和科技顧問。二要發(fā)現(xiàn)挖掘一批鄉(xiāng)土人才、實用人才，充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”在脫貧攻堅、基層科技創(chuàng)新中的“生力軍”作用，促進形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村科技人才隊伍。三要完善人才激勵政策，創(chuàng)新人才評價辦法，全力支持科技人才開展科技創(chuàng)新。要破除在職稱評審、職務(wù)晉升等方面唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，突出科研能力、工作業(yè)績、實質(zhì)貢獻等指標(biāo)，激勵科技人員積極投身生產(chǎn)實踐第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多的拔尖人才在產(chǎn)業(yè)開發(fā)實踐中發(fā)揮重要作用。

　　四、創(chuàng)新體制，強化落實，推動全市科技特派員工作取得新成效

　　今天會議的另一個重要任務(wù)就是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度的重要指示及特派員制度推行20周年總結(jié)會議精神，安排部署我市科技特派員工作。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，落實中央和省、市工作部署，把堅持發(fā)展科技特派員制度作為建設(shè)幸福美好新隴南的重要舉措，積極作為，總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，努力開創(chuàng)新時代科技特派員工作新局面。

　　一要深入落實科技特派員制度。進一步完善制度體系和政策環(huán)境，調(diào)動科技特派員工作的積極性，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要在政策激勵上進一步拓展，讓科技特派員在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、社會上受尊重。要改變事業(yè)單位干部管理模式，在離崗保留工資福利、職位晉升、職稱評聘、參與技術(shù)收益分配等方面，落實相關(guān)政策措施。要抓住當(dāng)前“放管服”改革和推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有利時機，進一步落實放活科研單位、科研人員，積極推動激勵機制與成果機制相結(jié)合，調(diào)動科技特派員在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要在政策扶持上進一步拓展，將實施科技特派員制度與鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“無縫”對接。要在“個人自愿、雙向選擇”上進一步拓展。要拓寬選派視野，創(chuàng)新服務(wù)模式，從大專院校、科研院所、企業(yè)選派一批市級科技特派員，引導(dǎo)農(nóng)村實用科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，建立一批提供技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，夯實我市科技特派員工作基礎(chǔ)。

　　二要認真抓好科技特派員工作的落實。要緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，推動科技特派員助力保障春耕生產(chǎn)和扶貧攻堅，把創(chuàng)新的動能擴散到田間地頭。要發(fā)揮科技特派員助推精準(zhǔn)扶貧作用，不斷創(chuàng)新服務(wù)和協(xié)作方式，逐步推動形成一個以院所高校為依托，科技特派員為紐帶，企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科技服務(wù)新體系，實施科技特派員服務(wù)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋行動，加速先進技術(shù)成果源源不斷地向基層生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移。 要發(fā)揮科技示范帶動作用，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范點和示范基地建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新平臺作用和示范帶動作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動更多的貧困群眾脫貧致富奔小康。

　　同志們，新時代需要新作為，新使命呼喚新?lián)?dāng)!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的奮斗精神，堅定信心、銳意進取，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面而努力奮斗!

　　謝謝大家!

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