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　　省級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法安全監(jiān)督檢查工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實公安部、省廳部署要求，全面排查治理影響道路交通安全的嚴(yán)重隱患漏洞，堅決防止重特大道路交通事故的發(fā)生。經(jīng)研究決定，從即日起至年底，在全市范圍組織開展道路交通安全大檢查活動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　重點圍繞貫徹落實省政府“南通會議”和公安部、省廳“6.13”視頻會議精神，檢查督導(dǎo)各地貫徹國務(wù)院、省政府《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，深入實施交通安全生命保障工程，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，特別是“迎亞青、保安全、促暢通”夏季交通秩序集中整治行動等工作。通過開展此次道路交通安全大檢查，努力實現(xiàn)“重點車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理工作扎實有效，安全監(jiān)管明顯加強(qiáng);道路客貨運安全隱患及道路安全隱患得到有效治理，企業(yè)安全主體責(zé)任明顯增強(qiáng);勤務(wù)安排科學(xué)合理，路面管控能力明顯提升;交通安全意識明顯提升，交通安全工作機(jī)制進(jìn)一步完善”的工作目標(biāo)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保全市道路交通安全大檢查取得實效，市局成立由調(diào)研員丁小明任組長，市局指揮中心、政治部宣傳處、督察、治安、交巡警、消防支隊等部門負(fù)責(zé)人參加的道路交通安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在交巡警支隊。各地也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地區(qū)大檢查工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。交巡警各部門、各崗位要細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、檢查步驟

　　(一)組織部署階段(現(xiàn)在起- 6月31日)各地、各部門組織開展動員部署，圍繞重點單位、重點車輛、重點人員、重點部位進(jìn)行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

　　(二)檢查整治階段(7月1日-10月31日)。市局成立督查組，對全市道路交通安全大檢查情況進(jìn)行督查，確保檢查不留死角、全程不走過場、整改不留后患。

　　(三)完善制度、健全機(jī)制督查整改階段(11月1日-12月20日)。 市局會同有關(guān)部門對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改情況組織驗收，完善整改工作制度，未整改的落實整改措施，明確整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。

　　四、檢查重點

　　此次大檢查突出“五重一改”。即：一是突出重點單位。各地、各部門要會同交通運輸、安監(jiān)等部門，組織專門力量深入到客貨運、?；愤\輸企業(yè)和學(xué)校，開展全覆蓋的專項檢查。重點檢查運輸企業(yè)的交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況，駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)等安全制度是否完善，車輛單位主體安全責(zé)任是否落實。特別是GPS監(jiān)控系統(tǒng)，是否落實專人值守、實行24小時監(jiān)控。要排出一批交通違法、事故突出，安全管理不嚴(yán)、安全隱患嚴(yán)重的運輸企業(yè)和學(xué)校，會同安監(jiān)、交通運輸部門，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，跟蹤督辦。二是突出重點車輛。各地、各部門要會同交通運輸、安監(jiān)、教育等部門，以公路客車、旅游包車、校車、貨車、危險品運輸車、農(nóng)村面包車等“六類車”為重點，進(jìn)行一次全面的安全檢查。著重檢查車輛逾期未檢驗、逾期未報廢、非法改裝、轉(zhuǎn)向、制動、燈光、輪胎等安全技術(shù)狀況是否完好;安全錘、滅火器等安全防護(hù)裝置是否齊備有效。每輛車的檢查都要列表登記，詳細(xì)記載，簽名負(fù)責(zé)。三是突出重點人頭。各地、各部門要會同有關(guān)部門對客運、危險品運輸車輛駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試、日常安全教育、交通違法處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查梳理，看是否將各項管理制度落實到位。要通過重點車輛交通安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng)，對駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故等情況進(jìn)行摸底，對營運車輛、危險品運輸車、校車逾期不參加審驗、交通違法30次以上未處理、交通違法記滿分未辦理降級換證、累積超過12分且長期不按規(guī)定接受集中教育等不合格的駕駛?cè)耍鹨皇崂淼怯洠鋵?ldquo;面對面”教育管理措施。四是突出重點部位。要會同交通運輸部門，對轄區(qū)內(nèi)的高速公路、普通國省道以及城市道路、農(nóng)村公路的道路狀況及交通安全設(shè)施進(jìn)行一次全面排查，排查出事故多發(fā)、易發(fā)路段，交通安全設(shè)施嚴(yán)重不全的路段，通行不暢、極易發(fā)生交通擁堵的路段，易積水、易漫水、易塌方的橋梁、路段、涵洞，急彎陡坡、臨水等易發(fā)生墜車事故缺乏安全提示的路段。對排查出的這些重點部位，要逐一制定并落實防范、應(yīng)對措施。五是突出重點環(huán)節(jié)。在源頭監(jiān)管環(huán)節(jié)，全面排查是否嚴(yán)格機(jī)動車登記、檢驗和駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證，嚴(yán)格落實對有違法記分駕駛?cè)说膶忩?是否存在給不合格的車輛上牌、給不合格的人發(fā)證以及到外地“飛行辦牌”、“飛行檢驗”等違法違紀(jì)、執(zhí)法不規(guī)范問題。在路面管控環(huán)節(jié)，全面排查是否嚴(yán)格落實路面勤務(wù)制度，加強(qiáng)對重點時段、重點區(qū)域、重點道路、重點車輛、重點違法的巡查管控，是否加強(qiáng)夜間勤務(wù)管理，路面見警率、管事率是否提升，通行秩序是否明顯改善，是否存在亂罰款、亂收費、只罰不管、以罰代管等違法違規(guī)問題。在宣傳教育環(huán)節(jié)，全面排查是否建立信息發(fā)布平臺和發(fā)布機(jī)制，是否清理補(bǔ)錄機(jī)動車所有人和駕駛?cè)诵畔?shù)據(jù)，是否落實對重點駕駛?cè)说奶崾揪?是否利用各種媒體，公布交通安全隱患，曝光典型交通事故案例，剖析事故暴露出的問題和應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，宣傳出行交通安全知識，提示安全駕駛常識，提供交通安全服務(wù)提示;是否依托交通安全宣傳陣地，通過制作印發(fā)宣傳掛圖、手冊，擺放展板，發(fā)放處罰教育提示單，設(shè)置事故車輛展示臺等方式，加強(qiáng)陣地宣傳;是否用好“3小時”審驗教育制度，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對違法駕駛?cè)说闹攸c宣傳教育。六是突出隱患整改。對排查出的安全隱患，屬于地方政府和其他部門整改的，要加強(qiáng)匯報、溝通、協(xié)調(diào)，督促問題盡快解決，屬于運輸企業(yè)整改的，要強(qiáng)化檢查、督辦，跟蹤整改。對一時難以整改的隱患，一方面要主動向政府匯報，爭取支持，另一方面要采取臨時性措施，確保不發(fā)生因處置不當(dāng)而引發(fā)的重特大道路交通事故。

　　五、工作要求

　　(一)狠抓落實，精心組織。各地、各部門要按照檢查不留空隙、整治不留后患的要求，做到“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角”的拉網(wǎng)式、全方位大檢查。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，全警參與，全力投入，精心制定方案，認(rèn)真組織實施，堅持關(guān)口前移、重心下移，深入運輸企業(yè)、客運場站、重點路段進(jìn)行檢查。檢查中，要落實簽字制度，即在檢查的記錄上檢查組負(fù)責(zé)人要簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。

　　(二)部門聯(lián)動，齊抓共管。要與交通運輸、安監(jiān)、高速公路經(jīng)營單位等部門建立協(xié)調(diào)指揮體系，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用。已經(jīng)組織部署開展安全檢查的，要在前段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織“回頭看”。對重點單位、重點部位要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)的重大隱患要掛牌治理、跟蹤督辦。檢查中，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在安全檢查、監(jiān)督執(zhí)法、事故查處等方面形成合力，確保執(zhí)法監(jiān)管到位、責(zé)任追究到位。

　　(三)強(qiáng)化督查，確保實效。大檢查期間，市局將組織督查組對各地、各部門大檢查工作開展不間斷督查，交巡警支隊領(lǐng)導(dǎo)每月不定期要深入到掛鉤單位進(jìn)行督導(dǎo)。各地公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好落實，認(rèn)真研究事故預(yù)防措施，主要檢查落實情況，并抓好工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。交巡警大、中隊領(lǐng)導(dǎo)要把精力集中到抓事故預(yù)防上，靠前指揮，帶頭苦干，工作在第一線，坐鎮(zhèn)在最前沿，深入到安全隱患多、管理措施薄弱、事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點單位和重點路段進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，切實加強(qiáng)對各項工作的指揮、檢查和督導(dǎo)，確保措施落到實處。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。各地、各部門要按照零容忍的要求，嚴(yán)治嚴(yán)整，不留后患，堅決做到“六個一律”、“六個凡是”。 發(fā)生重特大道路交通事故的，一律按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)徹查和追究責(zé)任。要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范和理性、平和、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(五)完善制度，及時報告。堅持“邊排查、邊整改、邊完善”的原則，各地、各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的影響安全生產(chǎn)的重大突出問題，要及時向其上級主管部門和安監(jiān)部門報告，幫助研究解決措施。檢查結(jié)束后，要對大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對一些好的做法和經(jīng)驗要及時推廣，形成長效管理機(jī)制。

　　省級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法安全監(jiān)督檢查工作方案

　　為深化黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)我局公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力，根據(jù)《公安部辦公廳關(guān)于全國公安機(jī)關(guān)組織開展執(zhí)法檢查“回頭看”活動的通知》(公傳發(fā)〔2014〕140號)和省廳、市局要求，縣局決定本局組織開展執(zhí)法檢查“回頭看”活動，特制訂本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞2013年以來辦理的行政、刑事案件和涉法涉訴案件，以“回頭看”的方式對群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題進(jìn)行梳理排查和專項治理，切實解決損害群眾合法權(quán)益的突出問題，不斷提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，推動構(gòu)建“又好又多”執(zhí)法辦案體系，實現(xiàn)法治公安建設(shè)的目標(biāo)。

　　二、工作重點

　　重點檢查治理解決以下7個方面的突出問題：

　　一查接處警：有警不接，不及時出警處置，推諉塞責(zé)、態(tài)度粗暴;出警后未按照有關(guān)規(guī)定及時制止違法犯罪行為、未及時進(jìn)行現(xiàn)場勘查、傷情檢驗、抓捕嫌疑人;未及時開展初查，未做好相關(guān)證據(jù)收集工作。

　　二查立案：符合立案條件，不依法立案;不符合法定條件，越權(quán)管轄、違規(guī)立案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛;違規(guī)撤案;隱案瞞案，弄虛作假，編造數(shù)據(jù)。

　　三查偵查辦案：沒有及時開展案件線索查證、證據(jù)調(diào)取和固定工作;違規(guī)適用拘傳、刑事拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施;刑訊逼供、暴力取證;未依法履行告知、通知、送達(dá)義務(wù);法律文書適用錯誤;取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住后未及時開展后續(xù)工作，案件久拖不決、超期未辦結(jié)，超期未出具鑒定意見;案件降格處理，執(zhí)法不公、同案不同罰、同事不同罰和不按處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰。

　　四查涉案財物：違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)、沒收;涉案財物管理處置不規(guī)范、不嚴(yán)格，罰繳不分離，截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物;保管場所和臺賬設(shè)置不符合規(guī)定要求;下達(dá)罰款指標(biāo)，亂收亂罰。

　　五查執(zhí)法辦案場所管理使用：未認(rèn)真執(zhí)行“四個一律”，執(zhí)法辦案場所設(shè)置使用不嚴(yán)格、不規(guī)范，存在執(zhí)法安全隱患。

　　六查窗口服務(wù)：未認(rèn)真落實執(zhí)法公開規(guī)定;便民利民措施和服務(wù)承諾打折扣，對群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮、耍特權(quán);管理服務(wù)不文明、不規(guī)范，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”甚至“吃拿卡要”;不認(rèn)真履行行政審批、安全監(jiān)管職責(zé)，違法違規(guī)辦理證照，亂設(shè)收費項目或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費。

　　七查社會治安突出問題整治：對轄區(qū)內(nèi)黃賭毒、黑惡勢力、治安亂點等問題打擊治理不力，包庇違法犯罪，充當(dāng)“保護(hù)傘”。

　　三、工作步驟

　　以自查自糾為主要手段，結(jié)合實際、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。此次專項治理活動分為三個階段：

　　(一)全面查擺階段(4月)。堅持開門評查治理，通過上門走訪、座談交流、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開通網(wǎng)上專欄、公開舉報電話等形式，深入基層、深入群眾廣泛征求意見建議。采取檢查卷宗、核對執(zhí)法辦案平臺案件信息、法律文書、回訪案件當(dāng)事人等多種方式，全面查擺執(zhí)法突出問題，確保不留死角。在此基礎(chǔ)上，建立問題底賬，逐人逐案列明存在問題、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。工作中，各警種、各部門主要負(fù)責(zé)人和具體案件經(jīng)辦人是問題查擺工作的第一責(zé)任人，要堅持“誰受理、誰負(fù)責(zé);誰辦案、誰負(fù)責(zé);誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對照7個方面重點內(nèi)容細(xì)致排摸問題，認(rèn)真自我糾錯。在全面查擺階段，省廳將以警種為單位，分別抽查市局和2個縣(市、區(qū))局，廳各執(zhí)法辦案警種、部門對本條線內(nèi)辦理的案件進(jìn)行抽查，抽查案件比例不少于5%，對所屬窗口單位、監(jiān)管和執(zhí)法辦案場所抽查比例分別不少于1/10 。市局也將以警種為單位，對案件辦理、窗口服務(wù)、監(jiān)管和執(zhí)法辦案場所抽查2個以上縣(市、區(qū))局，抽查案件比例不少于20%，窗口單位、監(jiān)管和執(zhí)法辦案場所抽查比例不少于1/3。省、市兩級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案警種、部門對我局的督導(dǎo)檢查工作，自5月1日起至5月20日前完成。

　　(二)集中整改階段(5月—6月)。要堅持邊查擺邊整治的原則，對所有上賬的突出問題，深入細(xì)致剖析存在原因，逐項逐件確定整治糾正措施。對能立即糾正的問題，要及時糾正;一時難以整改到位的，要認(rèn)真研究確定整改的“時間表、路線圖”，明確細(xì)化具體的責(zé)任人員、整改時限、工作步驟、解決措施等，直至完成整改。做到“問題不徹底整治不放過，問題案件不糾正不放過”。對疑難復(fù)雜的問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、集中整改、重點督辦。對查糾發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要堅決依法嚴(yán)肅處理。市局將結(jié)合各地自查自糾情況，對專項治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對查擺問題整改情況及辦理的相關(guān)案件進(jìn)行抽查。

　　(三)鞏固深化階段(7月)。在整改落實的基礎(chǔ)上，針對檢查治理中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，健全完善相關(guān)制度規(guī)定。規(guī)范執(zhí)法程序和行為，進(jìn)一步細(xì)化完善接處警、受立案及撤案、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、適用強(qiáng)制措施、執(zhí)法辦案場所及涉案財物管理等方面的執(zhí)法管理機(jī)制;堅持陽光執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范窗口單位民警言語行為，公開辦事依據(jù)和流程，促進(jìn)行政管理服務(wù)水平提升;抓住典型引路，組織民警學(xué)習(xí)討論、以案學(xué)法、以案析理，提升民警法治思維和法治素質(zhì)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立由縣委常委、公安局長、杜云峰任組長，黨委委員、紀(jì)委書記、督察長曾俊彥任副組長，縣局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法檢查“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)，并在警務(wù)督察大隊設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各部門要將執(zhí)法檢查“回頭看”活動列入重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)具體工作實施，抓好落實。

　　(二)密切協(xié)作配合。各警種、部門要牢固樹立全警“一盤棋”思想，立足“本地、本職、本崗”積極開展執(zhí)法檢查“回頭看”活動，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、通力協(xié)作，切實形成整體工作合力。

　　(三)嚴(yán)格責(zé)任落實?？h局將執(zhí)法檢查“回頭看”活動作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項重要工作，結(jié)合本地、本部門已部署開展的其他專項工作，堅持什么問題突出就重點檢查治理什么問題，統(tǒng)籌謀劃，分階段、按步驟扎實推進(jìn)。此次執(zhí)法檢查“回頭看”活動情況作為教育實踐活動成果檢驗、執(zhí)法質(zhì)量考評的重要內(nèi)容?；顒悠陂g，各責(zé)任部門要加強(qiáng)對本條線上工作的督導(dǎo)檢查。對尚未造成嚴(yán)重后果的問題，能夠主動自查自糾、妥善處理的，一般不再追究有關(guān)民警和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對檢查活動不認(rèn)真、走過場，或者瞞案不查、壓案不報、弄虛作假，仍存在嚴(yán)重問題的，通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對涉嫌刑事犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(四)強(qiáng)化信息報送?；顒悠陂g，要加強(qiáng)對本地、本部門活動進(jìn)展情況的跟蹤掌握和信息匯總，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉基層切實可行、行之有效的經(jīng)驗做法，為推動活動深入開展做好參謀決策。及時將日常工作信息上報給局執(zhí)法檢查“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月17日前匯總上報本條線上的階段性工作小結(jié)。7月22日前上報工作總結(jié)。

　　省級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法安全監(jiān)督檢查工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的部署要求，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，自即日起，在全縣公安機(jī)關(guān)范圍內(nèi)開展為期三個月的安全生產(chǎn)集中整治。制定實施方案如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決整治一些單位和部門落實防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，確保歲末年關(guān)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好阜南創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣公安局成立全縣公安機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣局黨委委員、治安大隊大隊長常振成任組長，交管大隊大隊長李林、治安大隊副大隊閆靜任副組長，交管大隊、治安大隊班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦，由交管大隊副教導(dǎo)員李振任辦公室主任，馬林、龔冬青、陳玉俠、王忠智為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)集中整治工作的組織實施。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)綜合整治重點

　　1.政治站位不高的問題。對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會不深，對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認(rèn)識不足，對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。

　　2.安全責(zé)任缺位的問題。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位;落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。

　　3.隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風(fēng)險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機(jī)制。

　　4.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管;監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實，對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。

　　(二)危險化學(xué)品安全整治重點

　　1.民爆物品整治。加大民爆物品從業(yè)單位安全檢查力度，重點突出爆破作業(yè)項目安全檢查。

　　2.煙花爆竹整治。進(jìn)一步加強(qiáng)年終歲尾煙花爆竹安全監(jiān)管，全力整治消除煙花爆竹安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大涉爆事故、案件。

　　3.劇毒化學(xué)品整治。加大管理力度，對所有劇毒化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行排查，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品銷售、購買備案制度，嚴(yán)格落實劇毒化學(xué)品購買、運輸許可制度，特別是嚴(yán)格氰化鈉(鉀)購買許可證、道路運輸通行證的核發(fā)審查。

　　4.易制爆危險化學(xué)品整治。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門的溝通協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)化工、教學(xué)、科研、醫(yī)療等易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行全面排查，對易制爆危險化學(xué)品儲存場所的“人防”、“物防”、“技防”等措施進(jìn)行逐項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行易制爆危險化學(xué)品流向登記、憑證購買、購銷備案三項制度，嚴(yán)格落實治安防范各項措施，及時發(fā)現(xiàn)、依法查處從業(yè)單位制度不落實、防范措施不到位等違法違規(guī)行為。

　　(三)道路交通安全整治重點

　　1.源頭隱患清零整治。重點整治“兩客一危一貨”、校車等重點車輛逾期未報廢、未檢驗、違法未處理和重點駕駛?cè)擞馄谖磽Q證、未審驗等情況，限期清零隱患;重點整治“營轉(zhuǎn)非”大型客車、57座以上大型客車及臥鋪客車的營運資質(zhì)，對機(jī)動車所有人是個人和沒有營運資質(zhì)的，要嚴(yán)格車輛轉(zhuǎn)移登記、變更登記管理;重點整治重點客運車輛安全裝置、核定載人數(shù)、輪胎完好情況、座椅數(shù)量及汽車安全帶、應(yīng)急出口、應(yīng)急錘、乘客門等項目是否符合機(jī)動車安全運行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);重點整治冬季團(tuán)霧多發(fā)路段、易結(jié)冰、易積水公路橋梁、隧道、長下坡、互通立交、施工維修等重點路段和急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全隱患。

　　2.路面秩序凈化整治。重點整治“兩客一危一貨”、農(nóng)村面包車等8類重點車輛，酒駕醉駕、超員超載、農(nóng)村面包車違法營運等冬季易發(fā)高發(fā)突出交通違法行為;重點整治大型貨車超限超載違法行為，堅決落實“一超四罰”，重拳整治“百噸王”;重點整治“營轉(zhuǎn)非”大客車、57座以上大客車在高風(fēng)險路段、時段的限行管理;重點整治營運客車道路運輸許可資質(zhì)及證件、營運情況是否違法違規(guī)。

　　3.農(nóng)村交通安全整治。重點整治農(nóng)村客運車輛、面包車、低速貨車、三輪車等重點車輛安全隱患;重點整治臨水臨崖、急彎陡坡、馬路集市，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村公路平交路口等危險路段安全隱患;重點整治學(xué)生上下學(xué)、趕集日、冰雪惡劣天氣等重點時段安全隱患;重點整治面包車超員、無牌無證、酒駕醉駕、貨車、拖拉機(jī)和三輪車違法載人、駕乘摩托車不帶頭盔等嚴(yán)重違法行為。

　　4. 運輸企業(yè)安全整治。重點整治運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控、車輛例檢、維護(hù)保養(yǎng)和駕駛員安全教育等安全管理制度落實不到位的問題;重點整治運輸企業(yè)違法高、事故多、安全責(zé)任制不健全、落實措施不力的問題;重點整治運輸企業(yè)履行安全主體責(zé)任不實、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重、安全風(fēng)險隱患突出的問題。

　　5. 電動車專項治理。深化電動車秩序管控，加強(qiáng)源頭和登記管理，強(qiáng)化宣傳和協(xié)同共治，大力查處、曝光電動自行車、三輪車違法載人、闖紅燈等違法行為。

　　四、總體安排

　　(一)動員部署。從即日起至1月10日，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，組織制定實施方案，部署本地公安機(jī)關(guān)集中整治工作。

　　(二)全面開展。從1月11日至2020年2月20日，各單位要按照實施方案部署，組織開展檢查、督查、整治活動。

　　(三)總結(jié)驗收。從2月20日至2020年3月1日，對活動情況進(jìn)行總結(jié)驗收，收集活動資料、整理相關(guān)數(shù)據(jù)、上報活動開展情況，提出下一步長效措施。

　　五、工作措施

　　(一)切實提高政治站位。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”蚌埠“10·3”道路交通事故教訓(xùn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好集中整治各項工作，全力確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。牢固樹立底線思維和紅線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實落實黨委政府屬地管理責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實守住安全底線。

　　(二)精心組織安排部署。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定具體實施方案，落實責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署、廣泛宣傳發(fā)動，切實抓出實效。要緊盯風(fēng)險隱患突出的重點企業(yè)，抓住完善和落實責(zé)任制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。

　　(三)加大督促整改力度。要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。要堅持標(biāo)本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全安全預(yù)防控制體系，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。

　　(四)嚴(yán)肅問責(zé)強(qiáng)化考核。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查，開展明查暗訪，把集中整治工作開展情況納入安全生產(chǎn)工作巡查考核。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、集中整治推動不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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