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【628568.com--活動(dòng)總結(jié)】

　　干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇1

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題、對(duì)策及建議

　　“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。”要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的配備和管理，提升干部隊(duì)伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、流動(dòng)過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的難題

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺(tái)、威海三個(gè)地市，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊(duì)伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進(jìn)不來”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動(dòng)”、干部人才“留不住”。

　　(一)干部人才“進(jìn)不來”

　　影響和制約人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)流動(dòng)，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進(jìn)的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。

　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入“門檻”制約。

　　由于我國公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。但設(shè)置門檻時(shí)，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報(bào)考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人才流動(dòng)和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。

　　2.“身份”壁壘。

　　受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機(jī)關(guān)門外?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)和干部流動(dòng)中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動(dòng)的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時(shí)，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績(jī)?cè)偻怀?，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作。“身份”壁壘導(dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。

　　(二)機(jī)關(guān)庸才“出不去”

　　受公務(wù)員編制制約，存在個(gè)別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒有及時(shí)‘下來’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊(duì)伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進(jìn)入公務(wù)員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進(jìn)得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。

　　1. 體制堵“出口”。

　　由于我國公務(wù)員制度仍然存在“只進(jìn)不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時(shí)“下崗”的淘汰機(jī)制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進(jìn)不來。

　　2. 縱向沒“入口”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊(duì)”時(shí)間較長，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機(jī)會(huì)有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動(dòng)”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機(jī)關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。

　　3. 橫向沒“渠道”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機(jī)會(huì)不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進(jìn)，公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項(xiàng)重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。干部橫向交流到不同崗位上進(jìn)行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗(yàn)，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強(qiáng)、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實(shí)現(xiàn)干部流動(dòng)與工作需求真正的“對(duì)接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對(duì)接”脫節(jié)現(xiàn)象。

　　(三)本職工作“干不動(dòng)”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動(dòng)”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動(dòng)”主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　1. 思想上“干不動(dòng)”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，由于調(diào)動(dòng)交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時(shí)間難以解決的個(gè)人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對(duì)工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。

　　2. 能力上“干不動(dòng)”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問題。

　　第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強(qiáng)烈的事業(yè)心和對(duì)自我近乎苛刻的要求并在上級(jí)“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。

　　第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時(shí)有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生危機(jī)感和憂患意識(shí)。長此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的窘境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。

　　第三，績(jī)效考評(píng)缺失致“干不動(dòng)”。干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制流于形式，進(jìn)一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動(dòng)”懶政心態(tài)?？?jī)效考評(píng)機(jī)制本意是以“考績(jī)黜陟，察其善惡”，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評(píng)機(jī)制在基層失真失實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評(píng)價(jià)高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因?yàn)闆]有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。

　　(四)干部人才“留不住”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺(tái)小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動(dòng)引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺(tái)了最低服務(wù)年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標(biāo)不治本的“強(qiáng)留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實(shí)。每一個(gè)身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟(jì)保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽(yù)感、歸屬感、幸福感由強(qiáng)指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強(qiáng)化。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的成因分析

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績(jī)難和人才朝著城市單向流動(dòng)等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因

　　1. 認(rèn)知層面。

　　認(rèn)知是個(gè)體對(duì)內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報(bào)道及自身對(duì)主觀心理評(píng)判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價(jià)”、難“出彩”，最終前途無望，導(dǎo)致很多干部抱著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。

　　2. 本領(lǐng)層面。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動(dòng)扶貧脫困、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識(shí)薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對(duì)困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。

　　3. 人際層面。

　　很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績(jī)也難出彩;不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大;不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會(huì)不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。

　　4. 價(jià)值層面。

　　人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的格言。一些青年干部錯(cuò)誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢(shì)看成是自己的優(yōu)勢(shì)，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價(jià)值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量?jī)r(jià)值，用報(bào)酬指導(dǎo)行動(dòng)，形成把基層看作“貶值地”的價(jià)值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實(shí)干，只是掛名鍍層金，混個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時(shí)跳板，時(shí)刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化。

　　5. 心態(tài)層面。

　　觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對(duì)枯燥乏味、錯(cuò)綜復(fù)雜的基層工作，呆的時(shí)間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會(huì)蜻蜓點(diǎn)水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實(shí)鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的客觀原因

　　1. 培養(yǎng)層面。

　　“為政之要，首在舉人;為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會(huì)議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進(jìn)取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時(shí)方恨少。長此下去，勢(shì)必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

　　2. 儲(chǔ)備層面。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲(chǔ)備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲(chǔ)備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

　　3. 晉升層面。

　　公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級(jí)別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨(dú)木橋”。公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機(jī)關(guān)最底層的工作群體，工作起點(diǎn)低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個(gè)科員;選拔任用干部政策也沒有實(shí)質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部?jī)A斜，進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道;且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢(mèng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失。

　　4. 待遇層面。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對(duì)較差，而且工資福利和待遇也相對(duì)比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級(jí)機(jī)關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低，專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度小且不直接發(fā)放到個(gè)人賬戶，財(cái)政補(bǔ)貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

　　5. 責(zé)任層面。

　　“一分部署，九分落實(shí)。”為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實(shí)，落實(shí)不到位必問責(zé)，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對(duì)上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問責(zé)。在基層真干活的人被問責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級(jí)把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級(jí)政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動(dòng)用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)，上級(jí)的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。

　　三、破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題的對(duì)策

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進(jìn)政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲(chǔ)備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)現(xiàn)。

　　(一)政策引導(dǎo)

　　“致天下之治者在人才。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報(bào)告明確指出，“鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊疆流動(dòng)”。在機(jī)關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實(shí)際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺(tái)作用，強(qiáng)化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵(lì)年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實(shí)為人民服務(wù)的“基本功”。切實(shí)搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺(tái)，讓每個(gè)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)會(huì)施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。

　　(二)引才機(jī)制

　　“郡縣治，天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。

　　1. 解放思想，拓寬引才渠道。

　　需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，拓寬引進(jìn)渠道，完善“硬性”引進(jìn)和“柔性”引進(jìn)政策。積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進(jìn)松綁，不斷加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，形成“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進(jìn)機(jī)制。讓這些引進(jìn)干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

　　2. 破除身份壁壘，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

　　第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評(píng)定、職級(jí)晉升上與公務(wù)員無差別，并實(shí)現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動(dòng)的機(jī)會(huì)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍注入源頭活水。

　　(三)后備干部?jī)?chǔ)備

　　隨著基層脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進(jìn)，需要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。

　　1. 培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級(jí)組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺(tái)。

　　第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實(shí)干人才;培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅(jiān)工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，并把這些人選拔進(jìn)人才儲(chǔ)備庫中。第二，確定育人要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進(jìn)行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺(tái)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺(tái)進(jìn)行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行在線培訓(xùn);發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉;利用黨校教育平臺(tái)，采取“定期+定點(diǎn)授課”、“APP學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開展干部培訓(xùn)工作。

　　2. 常態(tài)化儲(chǔ)備干部人才。

　　加大后備干部的管理力度，及時(shí)將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲(chǔ)備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲(chǔ)備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲(chǔ)備庫中并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長突出型等進(jìn)行分類歸庫，建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?chǔ)備庫。

　　(四)留才舉措

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯(cuò)機(jī)制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵(lì)。同時(shí)，也要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺(tái)。

　　1. 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。

　　基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補(bǔ)貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵(lì)干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。

　　2. 建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會(huì)因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)過錯(cuò)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防止上級(jí)考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，允許他們?cè)诤侠矸秶鷥?nèi)大膽探索和創(chuàng)新。

　　3. 暢通基層干部晉升通道。

　　在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(包括事業(yè)編制人員)的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)將成為公務(wù)員工資增長和職級(jí)晉升的另一個(gè)通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個(gè)基層干部都有機(jī)會(huì)提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級(jí)待遇的激勵(lì)作用，對(duì)受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實(shí)施職級(jí)激勵(lì)。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個(gè)政策“禮包”，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級(jí)晉升空間，這無疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機(jī)會(huì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。

　　4. 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”。基層工作條件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機(jī)制，及時(shí)幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動(dòng)力。

　　總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新號(hào)角，同時(shí)也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大考驗(yàn)。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

　　干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇2

　　**年，我辦在學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中以及深入學(xué)習(xí)《決定》，積極創(chuàng)新工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和干部隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將我辦一年來領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部工作水平，是我辦今年工作的努力方向?？偟恼f來，工業(yè)*區(qū)辦黨委班子是一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子，是一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的班子，是一個(gè)充滿創(chuàng)新、富有活力的班子。大家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體功能得到了有效發(fā)揮，為我們做好各項(xiàng)工作提供了有力的組織保障。“路線方針確定之后，干部是決定因素”。這是我黨多年的經(jīng)驗(yàn)概括。在明確全年工作思路后，我辦黨委把提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍素質(zhì)貫穿到各項(xiàng)工作的全過程，在提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和干部隊(duì)伍的工作水平上狠下功夫，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)

　　1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度和干部學(xué)習(xí)考核制度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、依法行政等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，特別注重對(duì)中央、省、市、縣委各項(xiàng)方針政策和重要工作部署以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學(xué)習(xí)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每月集中學(xué)習(xí)一次，全年集中學(xué)習(xí)了20天。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部定期學(xué)習(xí)制度，每周一例會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)一次。同時(shí)把機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)情況納入年度個(gè)人考核內(nèi)容。

　　2、加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部工作水平。我們采取舉辦專題講座、黨員培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、政策理論、法律法規(guī)的培訓(xùn)。以縣黨委黨校為依托，對(duì)黨支部書記、主任進(jìn)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)建立了干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷教育，提高干部的綜合素質(zhì)。

　　二、黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮

　　1、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整體活力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了黨委工作運(yùn)行機(jī)制，黨委總攬工作全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮，切實(shí)履行了“發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制度更加健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化，班子成員的工作積極性和能動(dòng)性得到充分發(fā)揮;通過貫徹民主集中制，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、機(jī)關(guān)組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力不斷提高。同時(shí)關(guān)心干部的工作生活情況，注重培養(yǎng)、推薦、選拔優(yōu)秀年輕干部，重視干部的成長和進(jìn)步。

　　2、干部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。年初，經(jīng)全體干部大會(huì)討論，進(jìn)一步完善了工業(yè)*區(qū)辦干部管理等6項(xiàng)制度，從日常管理、行為規(guī)范、請(qǐng)銷假以及宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定具有操作性和針對(duì)性的措施。同時(shí)大膽使用優(yōu)秀年輕干部，切實(shí)加強(qiáng)我辦干部管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律，完善工作制度，規(guī)范工作行為，提高工作效率。

　　三、切實(shí)提高工作效率，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象

　　1、大興調(diào)查研究之風(fēng)。建立調(diào)查研究制度，制定調(diào)查研究計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，黨委班子成員帶頭開展調(diào)研，經(jīng)常深入*區(qū)企業(yè)，廣泛聽取黨員、群眾、各企業(yè)代表及社會(huì)各界的意見，掌握企業(yè)發(fā)展需求發(fā)展情況，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)決策。

　　2、集中精力抓好落實(shí)。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把主要精力放在落實(shí)省、市、縣委的各項(xiàng)決策和部署上，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力增加全縣財(cái)政稅務(wù)收入，認(rèn)真解決企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)改善*區(qū)規(guī)劃，*區(qū)設(shè)施落實(shí)到位。對(duì)每項(xiàng)工作，做到了責(zé)任、時(shí)限、結(jié)果“三落實(shí)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)，工作能力和水平不斷提升。

　　3、抓好紀(jì)律作風(fēng)整頓。今年，我們把機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，針對(duì)存在的突出問題，定期進(jìn)行整頓，擺不足、查根源、議措施、抓整改。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行“三項(xiàng)工作制度”，即建立推行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)前來辦事的，第一個(gè)接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的，要做好引導(dǎo)服務(wù);建立推行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)上級(jí)交辦和群眾反映的問題，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要明確辦結(jié)時(shí)限;建立推行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，對(duì)干部去向及時(shí)掌握，對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，堅(jiān)決杜絕“走讀”現(xiàn)象。通過抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，建立了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，民主決策，齊心協(xié)力謀發(fā)展

　　團(tuán)結(jié)是班子的生命，是凝聚力、戰(zhàn)斗力的標(biāo)志。團(tuán)結(jié)才能出政績(jī)。我們非常注重維護(hù)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)，正職與副職，全體機(jī)關(guān)干部的團(tuán)結(jié)，站所單位的團(tuán)結(jié)以及村級(jí)組織的團(tuán)結(jié)。特別是一把手率先垂范抓團(tuán)結(jié)，在決策中“總攬”不“獨(dú)攬”，工作中“大度”不“小氣”，生活中“用情”不“徇情”。班子成員則在相互信任，加強(qiáng)合作，當(dāng)好配角上下功夫，始終維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，在工作中堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策，凡重大、重要工作決策都堅(jiān)持集體研究，重大項(xiàng)目都進(jìn)行公開的招投標(biāo)。在討論研究工作時(shí)，大家充分發(fā)表意見和建議，堅(jiān)決做到不定調(diào)子，不壓制發(fā)言堵言路，不強(qiáng)制拍板作決定，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對(duì)重大問題堅(jiān)決做到有主見而不主觀，能果斷而不武斷，堅(jiān)決避免“一言堂”。班子內(nèi)部形成了團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

　　五、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　首先，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，廉潔務(wù)實(shí)的行政管理體制。預(yù)防各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。其次，堅(jiān)持依法行政，用法律規(guī)范各干部職工的言行，不斷促進(jìn)法制化管理水平。第三，切實(shí)杜絕腐敗行為，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。

　　干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇3

　　根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》(**中組通字[**]90號(hào))要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　**鎮(zhèn)干部職工總編制數(shù)共76個(gè),其中行政編45個(gè)、事業(yè)編31個(gè)(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心14個(gè)、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心13個(gè)、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所2個(gè)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站2個(gè))。現(xiàn)有干部共計(jì)65人(公務(wù)員43人、事業(yè)人員22人)，大學(xué)生村官6名，聘用人員28人(包括公益性崗位、環(huán)衛(wèi)車司機(jī)、清潔人員等)。

　　1、干部學(xué)歷及年齡結(jié)構(gòu)情況。本科以上學(xué)歷22人，占33.8%，大專學(xué)歷34人，占52.3%，高中及中專學(xué)歷8人，占12.3%，初中學(xué)歷1人，占1.5%。干部平均年齡約為40歲，35歲以下的有22人，占33.8%，36至45歲的有19人，占29.2%，45歲以上有24人，占36.9%。

　　2、干部配備情況。我鎮(zhèn)正科級(jí)干部3人(含待遇)，副科級(jí)干部14人(含待遇6名)，現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員10人。根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)設(shè)立的兩個(gè)辦公室和兩個(gè)服務(wù)中心都配備了負(fù)責(zé)人和工作人員。

　　二、干部隊(duì)伍建設(shè)情況

　　(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，使鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷得到提高。目前我鎮(zhèn)干部的學(xué)歷呈現(xiàn)不斷提高趨勢(shì)。通過公開招錄大學(xué)生、鼓勵(lì)在職人員參加學(xué)歷教育等措施，使我鎮(zhèn)具有本科學(xué)歷干部從兩年前的13.46%提升到現(xiàn)在的33.8%。我鎮(zhèn)把各類培訓(xùn)與自學(xué)、短期輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參觀考察、學(xué)歷教育等幾個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。近兩年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)積極安排鎮(zhèn)干部參加各類省、縣里組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及外出考察共34人次，在提高干部素質(zhì)的同時(shí)拓寬了干部的知識(shí)面。此外，還定時(shí)組織干部學(xué)習(xí)，不斷提高干部的理論素養(yǎng)，使干部的整體素質(zhì)得到改善。

　　(二)健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)干部教育。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步修定和完善了《**鎮(zhèn)推行村干部輪流坐班接待群眾制度》、《**鎮(zhèn)干部、職工考勤辦法(試行)》、《**鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)公務(wù)車輛使用管理辦法》、《**鎮(zhèn)政府干部職工工作行為準(zhǔn)則》、《**鎮(zhèn)政府電腦使用和管理辦法(試行)》等規(guī)章制度，使促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有章可依，堅(jiān)持用制度管理干部，收到了很好的效果。

　　(三)在干部提拔方面。近兩年我鎮(zhèn)有5位干部得到提拔(1個(gè)提拔到縣直機(jī)關(guān)任主任科員、2個(gè)副科提拔到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政負(fù)責(zé)人、1人本鎮(zhèn)提拔任副科、1個(gè)提拔到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副科)，在**年還調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部9名。

　　(四)注重干部隊(duì)伍的實(shí)踐和鍛煉。嚴(yán)格實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)工作匯報(bào)制度，使干部經(jīng)常得到獨(dú)當(dāng)一面的工作鍛煉，在實(shí)踐工作中提高工作能力。

　　三、干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

　　(一)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。從文化結(jié)構(gòu)看，我鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)雖然近兩年有所提升，具有本科學(xué)歷干部人數(shù)有所上升，但大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的函授學(xué)歷“含金量”較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。年輕干部比例較低，隊(duì)伍年齡趨以老化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏積極性和創(chuàng)造性。這都是目前嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)里開展各項(xiàng)工作開展困難的重要因素。

　　(二) 干部工作熱情不夠高，精神狀態(tài)不夠好。 從客觀方面分析：一是農(nóng)村工作相對(duì)艱苦。很多鎮(zhèn)干部反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力太大，“上面千條線，下面一根針”，方方面面的工作都重要，都要做好，鎮(zhèn)干部一年四季起早摸黑，應(yīng)對(duì)上面的各項(xiàng)檢查，需要準(zhǔn)備大量材料，難得有幾天清閑日子。二是干部流通渠道相對(duì)單一。從我鎮(zhèn)的情況看，近兩年只有4名干部得到提拔。多數(shù)普通干部在基層一干就是一輩子，少數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)長時(shí)間在同一地方摸爬滾打，又一直得不到交流或提拔，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的機(jī)會(huì)少。人才流動(dòng)單一、出口不暢的問題直接制約了隊(duì)伍的整體活力。三是管理和激勵(lì)機(jī)制不夠健全。當(dāng)前，普遍缺乏一套對(duì)基層人才的科學(xué)的激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于那些群眾滿意、工作實(shí)績(jī)突出的干部，獎(jiǎng)勵(lì)的力度比較小;而由于監(jiān)管措施乏力，對(duì)那些工作業(yè)績(jī)平平、“混日子”的干部不能給予有效制約，客觀上使人才隊(duì)伍建設(shè)的活力明顯不足。這些問題導(dǎo)致了個(gè)別干部思想觀念落后、精神狀態(tài)欠佳。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇有待改善，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺。盡管近年來鎮(zhèn)干部工資和縣直機(jī)關(guān)待遇一樣，但鎮(zhèn)工作量大、工作壓力大，工作勞累使得身體處于“亞健康”狀態(tài)，拿一樣的錢卻要做兩倍甚至三倍的工作，加上交通、通訊等開銷大，導(dǎo)致部分干部思想上對(duì)此產(chǎn)生埋怨情緒。各級(jí)各部門往往只注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上干部的培訓(xùn)，而忽視了對(duì)一般干部的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。

　　四、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

　　(一)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍合理。一是通過公開招考補(bǔ)充優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，切實(shí)做好人才引進(jìn)工作。把黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所需的人才，特別是黨政文秘人才和農(nóng)、林、水等方面的專業(yè)技術(shù)人才直接吸納到鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來。二是加大大學(xué)生村官培養(yǎng)力度。大學(xué)生村官在工作中累積了大量群眾經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生村官中表現(xiàn)比較突出的，適時(shí)吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來，要敢于提拔優(yōu)秀的大學(xué)生村官。三是鼓勵(lì)在職干部參加在職學(xué)歷教育。選派優(yōu)秀鎮(zhèn)干部參加上級(jí)部門組織的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高政策理論水平和實(shí)際工作能力，努力提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

　　(二)繼續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作活力。建立激勵(lì)機(jī)制，要注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作熱情，讓干部在基層鍛煉成長。同時(shí)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷列入公開選拔加分條件。定期與不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。

　　(三)提高鎮(zhèn)干部待遇，加大對(duì)干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。鎮(zhèn)干部任務(wù)重、責(zé)任大、工作條件艱苦，但待遇卻不高。因此希望縣委出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，在生活上提高鎮(zhèn)干部職工的福利待遇，建議設(shè)定專項(xiàng)資金用于鎮(zhèn)工作人員的交通、通訊、誤餐補(bǔ)貼，將經(jīng)濟(jì)待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜，使鎮(zhèn)干部“留得住、安下心，想干事”。建議加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，把鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長逐步提高。充分保障鎮(zhèn)干部參加培訓(xùn)的權(quán)利，讓鎮(zhèn)干部免費(fèi)參加各類培訓(xùn)。

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