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【628568.com--活動(dòng)總結(jié)】

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)

　　“xxx”洪災(zāi)發(fā)生后，市XX局第一時(shí)間響應(yīng)市委、市政府指示與號召，切實(shí)把人民群眾的安全放在首位，快速反應(yīng)，周密部署，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)防汛工作的同時(shí)，立即入駐受災(zāi)比較嚴(yán)重的開發(fā)區(qū)XX村開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，針對開發(fā)區(qū)整體受災(zāi)情況，市XX局從部門職能出發(fā)，圍繞為災(zāi)區(qū)提供涉水案件法律服務(wù)，與各搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組聯(lián)系，組織動(dòng)員律師、法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員，在災(zāi)區(qū)開展了一系列抗洪救災(zāi)法律知識宣傳、法律援助等抗洪救災(zāi)行動(dòng)，為受災(zāi)群眾提供法律服務(wù)，有效維護(hù)了社會(huì)秩序穩(wěn)定，受到了受災(zāi)群眾的認(rèn)可和稱贊，得到省廳和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　一、抗洪救災(zāi)主要情況

　　汛期伊始，市XX局在全市司法行政系統(tǒng)對汛期安保進(jìn)行了全面部署，要求各縣(市、區(qū))XX局、直屬各單位提前做好防汛物資儲(chǔ)備，細(xì)化防汛預(yù)案，特別是加強(qiáng)汛期值班，提高汛期預(yù)警意識和能力，確保汛期安全生產(chǎn)。“xxx”洪災(zāi)發(fā)生，全市抗洪救災(zāi)幫扶重建緊急會(huì)議后，市XX局立即召開局黨組緊急會(huì)議，對洪災(zāi)情況進(jìn)行了通報(bào)，對當(dāng)前防汛抗洪形式進(jìn)行了分析，對市委市政府的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)會(huì)議和文件精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)與傳達(dá)，要求全體人員以大局為重、以人民安危為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高防汛救災(zāi)的緊迫感和責(zé)任感，積極投身抗洪搶險(xiǎn)第一線，盡最大努力為災(zāi)區(qū)人民提供幫助。

　　市XX局對口幫扶的開發(fā)區(qū)XX村在“xxx”洪災(zāi)中被淹，受災(zāi)嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。自市XX局進(jìn)駐XX村以來，在市搶險(xiǎn)救災(zāi)第七工作組的帶領(lǐng)下，組織局機(jī)關(guān)全體干部職工和全市法律服務(wù)工作者，通過開展捐款捐物、幫助清淤、協(xié)助發(fā)放救災(zāi)物資、心理輔導(dǎo)等志愿者服務(wù)和法律服務(wù)等多種方式，全力服務(wù)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作。截至目前，全村淤泥、積水、路障等“三清”工作已圓滿完成，救災(zāi)物資全部有序發(fā)放到位，受災(zāi)群眾生活基本恢復(fù)正常，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得了階段性勝利。

　　二、采取的主要措施與工作成效

　　此次“xxx”特大暴雨災(zāi)情之重，破壞力之大，歷史罕見。市XX局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市政府系列救災(zāi)要求，把抓好“三清”和恢復(fù)群眾正常生活作為重點(diǎn)，立足法律服務(wù)職能，主要采取五項(xiàng)措施。

　　(一)明確分工，落實(shí)責(zé)任，有條不紊推進(jìn)救災(zāi)工作

　　災(zāi)情就是命令，險(xiǎn)情就是戰(zhàn)場。災(zāi)情發(fā)生后，市XX局立即召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)研究部署，下發(fā)緊急通知，部署落實(shí)司法行政系統(tǒng)全體干部、司法所工作人員、公證員、律師、法律服務(wù)工作者及各行業(yè)調(diào)委會(huì)調(diào)解員的抗洪救災(zāi)工作，要求全體司法行政系統(tǒng)工作人員特別是黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。成立了市XX局抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人組成，成立了群眾生活幫扶組、社會(huì)治安防控組、法律服務(wù)保障組、宣傳報(bào)道組，明確救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)和分工。市XX局黨組書記、局長趙廣軍帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐受災(zāi)區(qū)開發(fā)區(qū)XX村，做好抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作。

　　(二)克難排險(xiǎn)，不怕臟累，全身心投入救援和清掃

　　開發(fā)區(qū)XX村是此次災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，暴雨洪水給村民生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重影響，市XX局干部發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，協(xié)助村委開展“三清”工作。7月25日，市XX局組織機(jī)關(guān)50余名黨員干部，在局黨組書記、局長趙廣軍的帶領(lǐng)下，趕到XX村，在30多度的高溫濕熱天氣下，積極幫助XX村開展“清潔家園”行動(dòng)。XX村生活垃圾較多較雜亂，又因高溫浸泡，已經(jīng)開始腐爛變質(zhì)，發(fā)出陣陣惡臭，工作組不退縮、不埋怨，用鐵鍬、鏟子清掃搬運(yùn)，協(xié)助村民更快將垃圾清理和運(yùn)離。工作組還積極走訪調(diào)查，了解掌握群眾急需解決的生活困難，解決了變頻器、擴(kuò)音喇叭等設(shè)施，修復(fù)了村廣播臺(tái)，幫助XX村早日恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母兄x和贊賞。

　　(三)廣泛動(dòng)員，積極響應(yīng)，救災(zāi)維穩(wěn)“兩不誤”

　　做好災(zāi)后安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。一是加強(qiáng)汛期矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全面動(dòng)員各基層司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所參與抗洪救災(zāi)，制定下發(fā)了《關(guān)于在抗洪救災(zāi)時(shí)期做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知》，指導(dǎo)基層司法行政機(jī)關(guān)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。南和、寧晉、邢臺(tái)縣、內(nèi)丘各司法所深入到受災(zāi)村鎮(zhèn)，沿街逐戶做好受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)確定等工作。二是加強(qiáng)特殊時(shí)期社區(qū)矯正管理工作。專門召開了專題，部署落實(shí)災(zāi)區(qū)社區(qū)矯正工作，要求科學(xué)管理，確保安全穩(wěn)定，并組織社區(qū)服刑人員開展抗洪救災(zāi)活動(dòng)。特別是受災(zāi)嚴(yán)重的開發(fā)區(qū)，組織東汪鎮(zhèn)、王快鎮(zhèn)等30余名社區(qū)服刑人員，積極參與物資搬運(yùn)和街道清淤工作，受到受災(zāi)群眾肯定。三是迅速妥善處理市強(qiáng)制隔離戒毒所西側(cè)圍墻倒塌緊急事件。7月20日凌晨0時(shí)左右，市強(qiáng)制隔離戒毒所西側(cè)圍墻因暴雨發(fā)生倒塌，長度約為80米。同時(shí)，其他各側(cè)圍墻亦出現(xiàn)不同程度的裂縫，監(jiān)控、紅外報(bào)警、隔離帶、防逃滾網(wǎng)等附屬設(shè)施受損嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，市XX局黨組書記、局長、戒毒所第一政委趙廣軍帶領(lǐng)有關(guān)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場與所班子研究部署應(yīng)對措施，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取了增強(qiáng)值班備勤警力、加強(qiáng)學(xué)員管理、備齊應(yīng)急物資、架設(shè)應(yīng)急滾網(wǎng)等緊急措施。目前，現(xiàn)場所管理秩序井然，戒毒學(xué)員情緒穩(wěn)定，水電供應(yīng)正常，無人員傷亡。目前，正積極向市政府申請解決相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加快修復(fù)圍墻重建及附屬設(shè)施重置工作，確保市強(qiáng)制隔離戒毒所安全穩(wěn)定。

　　(四)充分宣傳，樹立形象，傳播輿論正能量

　　市XX局組建專門志愿者服務(wù)微信群，專門抽調(diào)5名精干的信息員，通過兩微一端、報(bào)刊媒體對抗洪救災(zāi)情況進(jìn)行宣傳，突出正面宣傳，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，通過微信群全體人員轉(zhuǎn)發(fā)傳播，迅速將市XX局的抗洪救災(zāi)服務(wù)內(nèi)容推送到群眾視野中。同時(shí)，制作抗洪救災(zāi)宣傳條幅懸掛到局機(jī)關(guān)顯著位置，訂制了志愿者T恤衫、袖章，要求到災(zāi)區(qū)幫扶必須佩戴黨徽，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，宣傳黨和政府對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷和幫扶?？购榫葹?zāi)工作開展以來，共發(fā)布相關(guān)信息80余條，傳播人數(shù)達(dá)2萬余人次，媒體上稿7篇，樹立了司法行政機(jī)關(guān)救災(zāi)扶弱良好社會(huì)形象，大力營造萬眾一心、眾志成城、迎難而上的社會(huì)氛圍，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、輿論支持和思想保證，讓受災(zāi)群眾感受到政府的關(guān)懷，增強(qiáng)災(zāi)后重建的信心。

　　(五)加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，提升防汛救災(zāi)能力

　　在深入推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)，市XX局不斷建立完善局機(jī)關(guān)防汛救災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)工作督導(dǎo)檢查，確保救災(zāi)依法有序開展。一是健全完善防汛救災(zāi)工作相關(guān)制度。立足“防大險(xiǎn)、抗大災(zāi)”，制定完善局機(jī)關(guān)的《防汛工作管理制度》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》、汛期值班制度等相關(guān)制度。駐村工作組在市搶險(xiǎn)救災(zāi)重建第七工作組的統(tǒng)一組織下，參與制定了《XX村救援搶險(xiǎn)工作方案》、《棉被發(fā)放辦法》、《XX村物資發(fā)放辦法》等一系列制度規(guī)定，保證了救災(zāi)工作順利進(jìn)行。二是開展了防汛安全隱患排查工作。駐村人員對XX村可能出現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行了全面排查，并根據(jù)不同情況，實(shí)行分類管理，堅(jiān)決杜絕次生災(zāi)害發(fā)生。針對8月4—5日的降雨，進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)XX村安全隱患排查力度，貼出防汛預(yù)警，提醒全體人員注意汛期安全，確保有險(xiǎn)情第一時(shí)間作出反應(yīng)。同時(shí)，切實(shí)做好局機(jī)關(guān)防汛值班工作，要求值班人員要保證在值班室24小時(shí)值班并在崗在位，絕不允許發(fā)生脫崗、斷崗、離崗的情況;帶班局領(lǐng)導(dǎo)要做到在崗盡責(zé)，確保防汛抗旱信息通暢。值班人員要認(rèn)真做好值班記錄，有情況記情況，無情況記正常。同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，值班員在值班期間，要密切注意天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)控降雨過程，必要時(shí)提前采取應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查。為嚴(yán)肅搶險(xiǎn)救災(zāi)工作紀(jì)律，局辦公室、政治部、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委組成專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，加大了汛期值班和駐村幫扶工作的督導(dǎo)和檢查，一旦發(fā)生汛期違紀(jì)違法情況一律予以嚴(yán)肅處理。

　　三、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作亮點(diǎn)與典型

　　抗洪救災(zāi)工作開展以來，全市司法行政系統(tǒng)黨員干部、法律服務(wù)工作者投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，為受災(zāi)群眾伸出援助之手，提供法律服務(wù)，受到群眾的贊賞和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，積累了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一手經(jīng)驗(yàn);廣大律師、公證員等法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮自身特長，為災(zāi)區(qū)無私奉獻(xiàn)，捐錢捐物，提供法律服務(wù)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。

　　(一)依法依規(guī)抗洪救災(zāi)成效顯著

　　抗洪救災(zāi)伊始，市XX局黨組高度重視，按照市委、市政府統(tǒng)一工作部署，迅速投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作之中，同時(shí)，結(jié)合自身工作職能立即組織成立了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)法律服務(wù)團(tuán)，為救災(zāi)工作及時(shí)提供專門法律幫助。廣大律師充分發(fā)揮了行業(yè)引領(lǐng)作用，抗洪救災(zāi)期間，實(shí)行律協(xié)各會(huì)長輪流值守制度。針對市XX局駐守的XX村在搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資發(fā)放過程中出現(xiàn)的個(gè)別干擾阻礙救災(zāi)工作實(shí)施的現(xiàn)象，市直所律師主動(dòng)深入該村開展服務(wù)，利用村里廣播設(shè)備播放抗洪救災(zāi)有關(guān)法律規(guī)定，向群眾發(fā)放抗洪救災(zāi)法律規(guī)定明白紙800余份，教育廣大群眾自覺遵守法律，服從救災(zāi)安排;針對開發(fā)區(qū)南士屯村出現(xiàn)災(zāi)民傷亡等復(fù)雜情況，應(yīng)駐村工作組要求，市XX局選派精干律師進(jìn)駐該村為村民解疑釋惑，開展矛盾化解工作;市法律援助中心按照駐大賢村工作組要求，針對該村災(zāi)民提出的問題，及時(shí)安排律師為該戶村民提供了法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，市XX局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各受災(zāi)村莊與駐村工作組匯報(bào)、聯(lián)系、溝通，征求意見，了解群眾法律服務(wù)需求，及時(shí)制定針對性地法律服務(wù)措施，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)張古江、王榮麗、陳少軍等同志分別對市XX局做好抗洪救災(zāi)法律服務(wù)工作給予了充分肯定。

　　(二)發(fā)掘培樹抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人

　　面對“xxx”持續(xù)強(qiáng)降雨造成的特大洪澇災(zāi)害,廣大律師、公證員等法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮自身特長，為災(zāi)區(qū)無私奉獻(xiàn)，捐錢捐物，提供法律服務(wù)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。

　　河北張之永律師事務(wù)所主任張之永律師，“xxx”洪災(zāi)發(fā)生，便積極響應(yīng)市委、市政府的號召和市XX局黨組要求，心系災(zāi)區(qū)人民，組織全所律師投身于災(zāi)后救援工作中。第一時(shí)間帶隊(duì)深入受災(zāi)較為嚴(yán)重的開發(fā)區(qū)XX村，利用該村廣播設(shè)備滾動(dòng)播放抗洪救災(zāi)有關(guān)法律規(guī)定，向群眾發(fā)放抗洪救災(zāi)法律規(guī)定明白紙，教育廣大群眾自覺遵守法律，服從救災(zāi)安排。邢臺(tái)市廣播電視臺(tái)轉(zhuǎn)載了張之永編輯匯總的抗洪救災(zāi)法律規(guī)定，并通過電視等媒體向廣大市民進(jìn)行普法宣傳。針對在搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資發(fā)放過程中出現(xiàn)的個(gè)別干擾阻礙救災(zāi)工作實(shí)施的現(xiàn)象，制定了《XX村救災(zāi)物資管理發(fā)放流程建議》，從救災(zāi)物資的接收、發(fā)放和領(lǐng)取三方面規(guī)范了救災(zāi)物資的發(fā)放工作，并附《各組救災(zāi)物資領(lǐng)取表》、《村民領(lǐng)取救災(zāi)物資領(lǐng)取表》，在物資領(lǐng)取時(shí)責(zé)任到人，及時(shí)對物資接收發(fā)放情況公開公示，為公開、公平、公正的發(fā)放救災(zāi)物資提供了法律支持。同時(shí)，張之永律師組織本所律師開展志愿者服務(wù)，自發(fā)前往災(zāi)區(qū)參與救助。組織全所積極捐款捐物，個(gè)人率先捐款3000元。組成救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)一線，為受災(zāi)群眾送去了急需的方便面、礦泉水等必備物資，同時(shí)組織律師參與了清理路障、幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活的具體工作中。

　　市XX局基層處處長張學(xué)成，洪災(zāi)發(fā)生后，第一時(shí)間緊跟單位抗洪救災(zāi)工作組進(jìn)入高開區(qū)東汪鎮(zhèn)XX村，投身到抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中。在抗洪救災(zāi)中，張學(xué)成同志忠于職守，忘我工作，展示了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。洪水退去后，張學(xué)成同志與同事們一起積極幫助村民打掃衛(wèi)生，清除淤泥，走訪受災(zāi)戶，了解受災(zāi)損失情況，慰問受災(zāi)群眾，配合鎮(zhèn)、村干部發(fā)放救災(zāi)物資。同時(shí)按照工作組領(lǐng)導(dǎo)部署做好各項(xiàng)救災(zāi)事宜。他白天走在救災(zāi)第一線，晚上就守在單位辦公室，做好隨時(shí)入村開展應(yīng)急救災(zāi)工作，連續(xù)幾天沒有回家。由于張學(xué)成心臟不太好，口袋里始終裝著藥物，感覺身體不適時(shí)，吃幾片藥再繼續(xù)工作。他的堅(jiān)持被同志們和村民看在眼里，幾次勸他回去休息，都被拒絕了。張學(xué)成的堅(jiān)持，意味著奉獻(xiàn)，意味著責(zé)任。作為一個(gè)普通的共產(chǎn)黨員，在抗洪搶險(xiǎn)的斗爭中，他用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，充分體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，展示了黨員的良好形象。

　　救災(zāi)還沒有結(jié)束，重建家園任重道遠(yuǎn)。下一步，市XX局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)的一系列部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市法律服務(wù)隊(duì)伍一道，幫助災(zāi)區(qū)人民重樹信心，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)決打贏搶險(xiǎn)救災(zāi)這場硬仗。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)

　　一、洪澇災(zāi)害情況

　　受災(zāi)群眾多于歷次洪災(zāi)。全鄉(xiāng)受災(zāi)群眾達(dá)5000人，特別是xx村，xxx、xxx、xx等三個(gè)組全體村民被圍困，在黨委、政府的正確決策指導(dǎo)下，被困群眾全部安全轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移圍困群眾2113人，倒塌房屋53棟，無人員傷亡。

　　農(nóng)業(yè)損失較為嚴(yán)重。全鄉(xiāng)共水淹稻田4000余畝，成災(zāi)率達(dá)80%，水沖沙壓1000畝，難以恢復(fù)的達(dá)500畝。全鄉(xiāng)共決口魚塘62口，走失魚苗約計(jì)18萬余尾。洪水沖走生豬106頭，雞600余只。其他經(jīng)濟(jì)作物損失達(dá)8萬元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重。全鄉(xiāng)村組道路被沖毀10條39處長達(dá)4000米。鄉(xiāng)境內(nèi)多條渠道倒塌，xxx共倒塌4處計(jì)800方，xx倒塌3處計(jì)600方，xx渠倒塌3處計(jì)1000方，xx村亭子組煙水配套工程排灌水圳塌方400方，xx組煙水配套工程排灌水圳塌方500方，xx組山體滑坡600方，山下方排灌水圳難以恢復(fù)。特別是xx村土地平整項(xiàng)目工程剛建好的排灌水圳塌方更為慘重，倒塌排灌水圳長達(dá)700米。

　　二、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況

　　災(zāi)情發(fā)生后，我鄉(xiāng)高度重視，把抗洪救災(zāi)作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，并采取了如下緊急措施：

　　(一)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，鄉(xiāng)村干部各司其職，積極主動(dòng)參加搶險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，鄉(xiāng)黨委彭書記親自在指揮部坐鎮(zhèn)指揮，24小時(shí)在指揮部指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，指揮部立即采取措施組織搶險(xiǎn)救災(zāi)：

　　1、迅速召開黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，成立了抗洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，顧問：xxx，組長：xx，常務(wù)副組長：xx，副組長：xxx 、xxx各駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及村支部書記、村委主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由xx兼任，辦公室24小時(shí)值班由xx同志負(fù)責(zé)，災(zāi)情匯總由xx負(fù)責(zé)，災(zāi)情上報(bào)水利局由xx負(fù)責(zé)，上報(bào)民政局由xx負(fù)責(zé)。

　　2、迅速啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)全部應(yīng)急方案。

　　3、全鄉(xiāng)干部職工深入到第一線指揮抗洪搶險(xiǎn);迅速疏散安置受災(zāi)群眾。

　　4、發(fā)出緊急通知：

　　<一>是要求駐村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)群眾做好抗洪救災(zāi)工作。

　　<二>是協(xié)助做好受困村組的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，并妥善安置。

　　<三>是進(jìn)村入戶、排查災(zāi)情。

　　<四>是組織力量修復(fù)一些水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)交通、通訊、照明等。

　　<五>是協(xié)助安排好受災(zāi)群眾的生活問題。

　　<六>是幫助受災(zāi)群眾搞好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　(二)廣大干部特別是黨員率先垂范，奮斗在抗災(zāi)一線。在洪災(zāi)面前，廣大干部特別是黨員干部充分發(fā)揮了先鋒模范作用，率先垂范，始終奮斗在抗洪救災(zāi)一線。鄉(xiāng)全體干部進(jìn)村入組指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作;組成抗洪救災(zāi)工作隊(duì)，深入全鄉(xiāng)受災(zāi)村組組織群眾進(jìn)行抗災(zāi)自救;同志們把自己的生命安全置之度外，一切為了災(zāi)民的安全。

　　(三)及時(shí)落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委政府積極籌措救災(zāi)物資、資金，做好救災(zāi)物資發(fā)放工作，妥善安排災(zāi)民生活。8月24日救災(zāi)隊(duì)就深入到全倒戶進(jìn)行了慰問，送去了大米和食用油，對水浸農(nóng)戶進(jìn)行消毒等工作，基本保證了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有醫(yī)療保障，確保不出現(xiàn)因?yàn)?zāi)逃亡、死亡現(xiàn)象。

　　(四)及時(shí)排除水庫險(xiǎn)情，確保水庫安全度汛。加強(qiáng)xx水庫安全監(jiān)測，水庫大壩x月x日出現(xiàn)險(xiǎn)情后，彭書記指示豆鄉(xiāng)長和分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長及時(shí)趕赴現(xiàn)場采取緊急措施處理，強(qiáng)行拆除攔魚網(wǎng)，截?cái)嗌嫌蔚倪M(jìn)水，成功地排除了險(xiǎn)情。并督促駐村干部和水庫責(zé)任人xx要堅(jiān)持24小時(shí)嚴(yán)防死守，以確保水庫安全度汛。

　　(五)堅(jiān)持以人為本，在抗洪救災(zāi)過程中始終堅(jiān)持以確保災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移為中心。在洪災(zāi)面前，我們始終把群眾的生命安全放在第一位，克服各種困難，不顧自身安危奮斗在災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移第一線。在營救x村井水組xx時(shí)，情況萬分危急。x月xx日，駐村干部多次做她的工作要她搬出危房，她死死不肯離開那又破又舊的土胚屋，最后，彭書記指令鄉(xiāng)村干部把xx抬出來，抬出來不到一分鐘，整個(gè)房屋就嘩拉一聲地倒塌了。從x月xx日早上x時(shí)xxx分到x月xx日xx時(shí)，鄉(xiāng)防汛指揮部共接到求救被困群眾電話xx個(gè)，被困群眾2100余人，在群眾最需要的緊迫關(guān)頭，我們鄉(xiāng)村干部想群眾所急，解群眾之困，組織力量及時(shí)施救，在洪水圍困后，沒有一名群眾因得不到救助而造成傷亡。

　　(六)加強(qiáng)值班和匯報(bào)工作。鄉(xiāng)防汛辦、鄉(xiāng)政府辦、水庫執(zhí)行全天24小時(shí)值班制度，在這次洪災(zāi)中，防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始終堅(jiān)守在工作崗位上，確保上情下達(dá)，下情上傳。為了抗洪救災(zāi)工作不受延誤，充分利用了現(xiàn)有的信息聯(lián)絡(luò)資源，加強(qiáng)了信息聯(lián)絡(luò)和災(zāi)情上報(bào)。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)

　　今年以來，我省自然災(zāi)害不斷。繼3月份贛州、吉安地區(qū)遭受了嚴(yán)重的春汛災(zāi)害，4至6月份，宜春、萍鄉(xiāng)、新余等地市遭受了龍卷風(fēng)、冰雹的襲擊的災(zāi)害之后，6月中旬以來，我省先后發(fā)生了兩次集中強(qiáng)降雨過程，加上長江中上游來水影響，我省五大江河、鄱陽湖和長江九江段水位均大幅度、長時(shí)間超歷史最高水位，致使上饒、撫州、鷹潭、宜春、九江和南昌等地(市)遭受了十分嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害(同時(shí)伴隨著發(fā)生了建國以來最嚴(yán)重的山體災(zāi)害)?？梢哉f，今年洪水來勢之猛，時(shí)間之長，范圍之廣，給全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成的損失之慘重，均為歷史所罕見。

　　一、雨情、水情、災(zāi)情

　　今年我省天氣異常，降雨偏多。1至7月，全省平均降雨量高達(dá)1767毫米，比同期多年均值多42%。尤其是6月12日至27日和7月17日至26日，兩個(gè)時(shí)段的降雨尤為集中。

　　6月12日至27日，全省平均降雨量達(dá)456毫米，其中，上饒地區(qū)(含鷹潭、景德鎮(zhèn)市)達(dá)730毫米，撫州地區(qū)達(dá)713毫米，上饒縣茗洋關(guān)站達(dá)1015毫米，鉛山縣陳坊站高達(dá)1102毫米。受這次強(qiáng)降雨影響，信江、撫河、昌江、贛江下游水位均超歷史，修河、鄱陽湖和長江九江段水位接近或超過歷史最高水位。信江梅港站自6月14日開始超過歷史最高水位后，23日，最高洪峰水位達(dá)29.84米，超歷史最高水位0.48米;同日，撫河李家渡站洪峰水位達(dá)33.08米，超歷史最高水位0.37米;26日，昌江渡峰坑站洪峰水位達(dá)34.27米，超歷史最高水位0.86米;28日，贛江下游昌邑、滁槎、大口湖站洪峰水位分別達(dá)22.11米、22.99米和22.67米，分別超過歷史最高水位0.11米、0.28米和0.51米;修河永修站水位僅比歷史最高水位低0.08米。7月4日，長江九江站洪峰水位達(dá)22.02米，超歷史最高水位0.02米;鄱陽湖湖口站水位接近歷史最高水位，為有記錄以來第二高洪水位。

　　正當(dāng)長江高水位緩慢消退，防汛形勢稍趨緩和時(shí)，7月17日至26日，我省贛北地區(qū)又持續(xù)暴雨和大暴雨，局部特大暴雨。上饒、九江兩地市平均降雨量又分別達(dá)349毫米和313毫米;全省有17個(gè)縣(市)降雨量超過300毫米，其中，8個(gè)縣(市)超過400毫米，4個(gè)縣(市)超過500毫米，以婺源縣800毫米為最大。樂安河和昌江流域平均降雨量分別高達(dá)619毫米和550毫米。受這次強(qiáng)降雨影響，7月23日，昌江渡峰坑站洪峰水位達(dá)31.94米，超警戒線3.44米。24日，樂安河虎山站水位30.32米，超警戒線4.32米;石鎮(zhèn)街站水位達(dá)23.53米，超警戒水位4.03米，突破了歷史最高水位。26日，在柘林水庫攔蓄，減少下泄流量的情況下，修河永修站洪峰水位仍高達(dá)23.33米，超警戒線3.33米，比歷史最高水位高0.43 米;31日，永修站水位再創(chuàng)新高，達(dá)到23.48米，超過歷史最高水位0.58米;31日鄱陽湖湖口站水位高達(dá)22.58米，超過歷史最高水位0.78米。8月2日，長江九江站洪峰水位高達(dá)23.03米，超過歷史最高水位0.83米。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月12日以來，我省北部地區(qū)46天總降雨量992毫米，其中超過1000毫米的有15個(gè)縣。信江梅港站、撫河李家渡站、昌江渡峰坑站水位超警戒線曾分別長達(dá)14天、9天、6天，超歷史最高水位曾分別達(dá)4.7天、1天、1天。贛江下游(昌邑、滁槎、吳城等)站、饒河波陽站、修河永修站、鄱陽湖湖口站、長江九江站水位超警戒水位已分別長達(dá)59天、60天、60天、58天、58天，超歷史最高水位除長江九江站已長達(dá)26天外，其它各站曾分別長達(dá)22天、23天、10天、23天。而1991年安徽大水51天的降雨量 940毫米，淮河干流超警戒水位60多天，但沒有超歷史最高水位。

　　由于降雨集中，強(qiáng)度大，江河湖庫高水位時(shí)間長，致使全省大部分地區(qū)遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。6月 23日，南昌市12小時(shí)降雨量206毫米，全市32條主要街道不同程度受淹，部分街區(qū)交通中斷，低洼地段淹沒水深達(dá)3米。105、206、316、319、320等國道和部分省道、縣道交通中斷;浙贛、鷹廈鐵路多處受淹或因山體滑坡而中斷運(yùn)行，京九鐵路昌北段因路基塌陷中斷行車20小時(shí)。部分山區(qū)中小河流水利設(shè)施大部分被沖毀，長江大堤、九江市城區(qū)攔洪墻、鄱陽湖10萬畝以上重點(diǎn)圩堤和保護(hù)京九鐵路的郭東、永北圩多處發(fā)生重大險(xiǎn)情。由于江河湖水位大大超過中小圩堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有200多座保護(hù)農(nóng)田1000畝以上的圩堤潰決，其中，5萬畝以上的3座，1至5萬畝的19座。大批水利工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施被毀。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自6月中旬以來，全省共有79個(gè)縣(市、區(qū))、1329個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2207.14萬人(次)受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡193人，傷病12.54萬人;損壞房屋135.86萬間、倒塌房屋83.33萬間;景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、鉛山等35個(gè)縣以上城市進(jìn)水受淹，緊急轉(zhuǎn)移安置人口284.75萬人，無家可歸人口159.81萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積156.21萬公頃、成災(zāi)127.76萬公頃、絕收81.4萬公頃。全省因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失348.45億元。而1991年安徽大部分縣(市、區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口4400萬人。死亡556人，受傷1.3萬人，轉(zhuǎn)移人口492萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失275億元。

　　二、抗洪搶險(xiǎn)情況

　　面對超歷史的特大洪水，全省各級黨委、政府在黨中央、國務(wù)院和xx的親切關(guān)懷下，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，迅速動(dòng)員部署，組織全省廣大軍民展開了大規(guī)模的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害造成的損失。

　　(一)未雨綢繆，提前做好防御1954年型洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備。早在去年底，氣象等部門就作出了今年長江中下游6-8月降雨偏多2至5成的預(yù)測，引起了省委、省政府的高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講防汛工作，要求全省上下從政治的、全局的高度認(rèn)識今年防汛的極端重要性。省防總按照省委、省政府的要求，切實(shí)加大防汛宣傳力度，超前部署防汛工作，切實(shí)做到思想早發(fā)動(dòng)，物資早準(zhǔn)備，責(zé)任早落實(shí)，把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做在汛前。去年底，省政府召集水利、氣象、水文等有關(guān)方面的專家座談，分析預(yù)測今年汛期可能出現(xiàn)的天氣形勢和洪澇趨勢，針對存在的突出問題研究對策和措施。今年1月5日，省防辦召開全省地市防辦主任會(huì)議，總結(jié)去年防汛工作經(jīng)驗(yàn)，部署今年的防汛工作。2月中旬，省防總派出10個(gè)冬修防汛檢查組，分赴全省各地市檢查汛前準(zhǔn)備和水利冬修完成情況，隨后，省防總成員按照包片分工分頭到各地進(jìn)行了檢查。為保證水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固工作按計(jì)劃完成，年初，省政府決定將往年大致1月底結(jié)束的水利冬修延長到3月底。3月下旬，又先后召開了省防總成員會(huì)議和全省防汛工作會(huì)議，明確提出了全省防汛的目標(biāo)和任務(wù)，給各地市和省防總部分成員單位下達(dá)了防汛任務(wù)書。省防總還對大型和重點(diǎn)中型水庫、蓄滯洪區(qū)、省級重點(diǎn)防洪城市、5萬畝以上重點(diǎn)圩堤的防汛負(fù)責(zé)人進(jìn)行登記，并在《江西日報(bào)》上公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。各地、各部門也相繼按照省委、省政府和省防總的要求，召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員，研究措施，落實(shí)任務(wù)。特別是防汛任務(wù)重的南昌、九江、上饒等地黨委、政府嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)制度、嚴(yán)格落實(shí)分工程、分區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、崗位責(zé)任制和防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制等，逐項(xiàng)落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資和度汛方案。為防御1954年型特大洪水，全省今年汛前各類防汛物資的儲(chǔ)備比往年增加了約 20%，同時(shí)，省防總對汛期軍民聯(lián)防，以及交通、電力、通訊等部門的協(xié)作等也作了專門布置。

　　(二)及時(shí)部署，把抗洪搶險(xiǎn)作為壓倒一切的中心工作來抓。為抗御贛江3月早汛，省防總及時(shí)宣布全省提前于3月10日進(jìn)入汛期，號召沿江各地立即投入抗洪斗爭，為戰(zhàn)勝3月早汛贏得了主動(dòng)。在6月14日上午接到省防總汛情報(bào)告后，省委、省政府當(dāng)即決定推遲原定召開的兩個(gè)全省性會(huì)議，以保證各級領(lǐng)導(dǎo)全力抓好抗洪搶險(xiǎn)。16日，省政府根據(jù)汛情發(fā)展的嚴(yán)峻形勢向全省發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》，當(dāng)晚，省委、省政府召開全省緊急電話會(huì)議，號召全省各地緊急行動(dòng)起來，把抗洪搶險(xiǎn)作為壓倒一切的首要任務(wù)來抓，明確提出了"三個(gè)不動(dòng)搖"，即堅(jiān)決做到防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)的信心不動(dòng)搖，確保人民生命安全不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收、全面完成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。針對部分地區(qū)多處發(fā)生山體滑坡，省委、省政府專門發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)把人民生命安全放在第一位，加強(qiáng)防御工作。7月22日，省委、省政府在接到國家防總《關(guān)于認(rèn)真貫徹總書記指示，做好當(dāng)前長江防汛抗洪工作的緊急通知》后，對全省上下進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持"四個(gè)到位"(領(lǐng)導(dǎo)干部到位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位、技術(shù)措施到位、搶險(xiǎn)物資到位)，加強(qiáng)圩堤巡查，加強(qiáng)水庫調(diào)度，全力防守，確保九江長江大堤和鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩堤等萬無一失，確保人民生命安全。7月26日上午，省委、省政府召開抗洪緊急會(huì)議，迅速傳達(dá)總書記、xx總理和xx副總理關(guān)于當(dāng)前防汛抗洪的指示和國家防總《關(guān)于迎戰(zhàn)長江大洪水的緊急通知》的精神，研究部署我省的抗洪搶險(xiǎn)工作，并宣布全省于7月26日12 時(shí)進(jìn)入緊急防汛期，要求全省集中人力、物力保證長江干堤、九江市、京九鐵路等重要交通干線、鄱陽湖區(qū)10萬畝以上重點(diǎn)圩堤和大中型水庫等不出問題，確保人民生命安全。會(huì)上并研究了在緊急情況下的分洪預(yù)案。為進(jìn)一步動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大干部群眾投入抗洪搶險(xiǎn)斗爭，省委、省人大等六套班子成員先后分赴抗洪第一線檢查指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，慰問廣大軍民和受災(zāi)群眾。

　　(三)加強(qiáng)指揮，科學(xué)調(diào)度。在今年的抗洪斗爭中，各級防汛指揮部加強(qiáng)了對水庫的調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的防洪作用，攔蓄洪水，削減洪峰，努力減輕下游的洪水壓力，保障了下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。譬如，在撫河大水中，省防總運(yùn)用洪門水庫和其它中型水庫在下游水位高的時(shí)候通過減少下泄，有效地降低了撫河下游洪峰水位，保障了唱?jiǎng)P大堤和撫東、撫西大堤的安全。在修河大水中，省防總精心分析，合理調(diào)度，充分利用修河上游的柘林水庫多次攔蓄洪水，成功地實(shí)現(xiàn)了在水庫高水位條件下減少泄洪，錯(cuò)開下游支流潦河的洪峰，有效降低了下游永修站的洪峰水位，從而減輕了郭東圩、永北圩的壓力，確保了京九鐵路的安全暢通。

　　(四)各方團(tuán)結(jié)抗洪，與洪水進(jìn)行了艱苦卓絕的頑強(qiáng)奮戰(zhàn)。在這場嚴(yán)峻的抗洪斗爭中，我省共有300多萬干部群眾直接投入抗洪救災(zāi)斗爭，有3萬多人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵趕赴災(zāi)區(qū)增援，承擔(dān)了急難險(xiǎn)重的任務(wù)，在搶險(xiǎn)、堵口和轉(zhuǎn)移群眾中起到了主力軍和突擊隊(duì)作用。國家防總、國家有關(guān)部委和兄弟省、市、自治區(qū)以及社會(huì)各界對我省的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)給予了大力支持。省直各部門、各單位及全省其它輕災(zāi)區(qū)、非災(zāi)區(qū)廣泛開展了捐贈(zèng)活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)出一份愛心。正是由于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，全國人民的大力幫助，廣大軍民的密切配合，通力合作，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，從而確保了鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩堤和各大中型水庫的安全以及京九大動(dòng)脈的安全暢通，受災(zāi)群眾基本得到妥善安置，有飯吃、有衣穿、有衛(wèi)生的水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，奪取了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的階段性勝利。

　　三、關(guān)于江新洲圩潰決和九江城防堤決口的基本情況

　　九江縣江新洲圩位于鄂、皖、贛三省交界處，是長江上的一座江心洲圩區(qū)，圩堤總長41.5公里，保護(hù)耕地面積6.65萬畝，保護(hù)人口4.13萬人。據(jù)九江縣、九江市防總匯報(bào)，8月1日，江洲洲頭村七組堤段發(fā)現(xiàn)一處小泡泉，經(jīng)過處理一直比較穩(wěn)定。8月4日下午，此處又冒出新泡泉，并且一個(gè)比一個(gè)大，共連續(xù)壓了四個(gè)泡泉。到晚上20時(shí)40分，二坡臺(tái)又出現(xiàn)下陷新險(xiǎn)情，經(jīng)搶險(xiǎn)仍潰決，潰決時(shí)間8月4日晚 21時(shí)15分，從發(fā)生新的險(xiǎn)情到大堤潰堤前后只有30到40分鐘時(shí)間。江新州圩發(fā)生潰決后，省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記舒惠國、省長舒圣佑連夜趕赴九江，會(huì)同原已在九江的黃智權(quán)、馬世昌、彭昆山生以及九江市、九江縣的同志，研究部署水圍群眾的營救工作。九江市代市長劉積福帶領(lǐng)市直部門負(fù)責(zé)同志火速乘船前往江新洲，現(xiàn)場指揮營救洪水圍困的群眾，當(dāng)晚22時(shí)10分，46名武警官兵駕駛7 艘沖鋒舟首先趕到現(xiàn)場，展開營救工作，九江軍分區(qū)民兵舟橋排，隨后也立即趕到。九江市先后共派出解放軍、武警250名部隊(duì)官兵，出動(dòng)26艘沖鋒舟、15艘快艇、1條交通艇和市交通部門組織的28艘船只，緊急投入營救和轉(zhuǎn)移工作。九江縣委、縣政府及時(shí)成立了救災(zāi)指揮部，并連夜抽調(diào)110名公安干警赴江新洲參加救援和維護(hù)現(xiàn)場秩序。在潰堤前，已轉(zhuǎn)移老幼5000人，并在大堤上搭棚安置了5000人，此外，大堤四周高地6000人未受淹，因此，實(shí)際需要營救轉(zhuǎn)移的僅25300人，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的親自組織和廣大軍民的努力搶救下，安全轉(zhuǎn)移22300余人，其余的3000余人因家中房屋結(jié)構(gòu)較好，堅(jiān)持留在房屋高層看守房屋和家產(chǎn)，不愿轉(zhuǎn)移。江新洲圩潰決，共計(jì)傷亡人數(shù)23人，其中，死亡4人，傷19人。

　　九江市防洪墻在經(jīng)受44天超警戒水位和14天超歷史水位的浸泡后，因基礎(chǔ)滲漏造成塌陷，于8月7日 13時(shí)30分在城區(qū)以西4公里處、4～5號閘之間，決口40余米，江水涌入九江市郊。黨中央、國務(wù)院對此極為關(guān)注，總書記獲知此事后，立即打電話給xx副主席張萬年，指示及時(shí)調(diào)遣部隊(duì)支援九江搶險(xiǎn)堵口。xx總理打電話給九江市負(fù)責(zé)人，要求堅(jiān)決堵住決口，全力保護(hù)人民生命安全。8月9日下午，朱總理又親赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場，帶來了黨中央、國務(wù)院和總書記的慰問，勉勵(lì)參加搶險(xiǎn)的干部群眾、人民解放軍和武警官兵發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和不怕犧牲的精神，不惜一切代價(jià)堅(jiān)決把決口堵住，保衛(wèi)長江大堤和人民生命安全。國務(wù)院副總理、國家防總總指揮xx在決口當(dāng)晚就趕到了搶險(xiǎn)堵口現(xiàn)場，與省市領(lǐng)導(dǎo)共同研究堵口措施。省委書記舒惠國、省長舒圣佑、省委副書記、常務(wù)副省長黃智權(quán)等省領(lǐng)導(dǎo)接到險(xiǎn)情報(bào)告后，緊急匯集省防總，向正在九江現(xiàn)場指揮的馬世昌、彭昆山生了解情況后，緊急決定不惜一切代價(jià)沉船堵口，并在市區(qū)搶筑兩道防線，以保護(hù)老市區(qū)和東部工業(yè)區(qū)不受水淹，盡最大努力保護(hù)人民群眾生命安全。隨后，舒惠國、舒圣佑立即趕赴九江現(xiàn)場指揮，全國政協(xié)副主席毛致用以及朱治宏、馮金茂、彭宏松、劉德旺等省領(lǐng)導(dǎo)也先后趕赴九江指揮抗洪搶險(xiǎn)，黃智權(quán)、馮金茂、孫用和坐鎮(zhèn)省防總指揮調(diào)度。11日，根據(jù)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和堵口搶險(xiǎn)需要，專門成立了九江城防大堤搶險(xiǎn)指揮部，由黃智權(quán)副省長擔(dān)任總指揮。由于中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)指揮正確，水利等部門的技術(shù)專家制定的搶險(xiǎn)堵口技術(shù)方案科學(xué)合理，搶險(xiǎn)物資充足，經(jīng)過廣大干部群眾、人民解放軍和武警官兵等五晝夜連續(xù)拼搏，協(xié)同作戰(zhàn)，搶筑了一道長150多米的外圍擋水圍堰和一道鋼木土石組合壩。到8月12日18時(shí)30分，九江防洪墻堵口成功合龍。為保證萬無一失，在完成填塘固基以后，目前正在修筑第三道防線。這次決口造成九江市西部開發(fā)區(qū)的近5平方公里的面積受淹，但九江市主要城區(qū)未受淹，沒有造成人員傷亡，城市秩序井然，市民工作、生活一切如常。

　　四、關(guān)于下一步抗洪救災(zāi)的打算

　　目前，長江、鄱陽湖水位仍居高不下，并大幅度超過警戒水位，且長江上中游還在降雨，預(yù)計(jì)長江、鄱陽湖水位超警戒線還將維持25天以上，抗洪搶險(xiǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。但另一方面，生產(chǎn)救災(zāi)的任務(wù)也很重。全省那么多的災(zāi)民，尤其是無家可歸的災(zāi)民需妥善安置，災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急待恢復(fù)和發(fā)展，贛州、吉安等地的抗旱斗爭也非常艱巨。為此，8月17日舒圣佑同志主持召開了省長辦公會(huì)議，就當(dāng)前面臨的形勢進(jìn)行了分析，決定在打好沿江濱湖地區(qū)抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，下力氣抓好救災(zāi)和生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

　　要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)重要指示精神，繼續(xù)保持高度警惕，嚴(yán)防死守，確保長江大堤、重要城市、鄱陽湖10萬畝以上重點(diǎn)圩堤、京九鐵路等重要交通干線和大中型水庫安全。要強(qiáng)化和充實(shí)巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，把懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的單位和人員用于巡堤查險(xiǎn)，把那些不懂業(yè)務(wù)或責(zé)任心不強(qiáng)的查險(xiǎn)人員換下來，從事別的工作。已組織好的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到有險(xiǎn)搶險(xiǎn)，無險(xiǎn)備料。抓緊時(shí)間把物料備足，備到圩堤現(xiàn)場，作好打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備。對重要險(xiǎn)段要研究多套應(yīng)急方案，一旦出了險(xiǎn)情，險(xiǎn)情如何排除、搶護(hù)，臨時(shí)防護(hù)堤如何構(gòu)筑，人員如何轉(zhuǎn)移等，做到心中有數(shù)，以便在最短的時(shí)間內(nèi)組織搶護(hù)，力爭把損失減到最低程度。

　　各級政府要派出工作組深入災(zāi)區(qū)，逐村逐戶搞好災(zāi)情調(diào)查，認(rèn)真做好查災(zāi)核災(zāi)工作，切實(shí)做到心中有數(shù)，有針對性地采取相應(yīng)措施。各地要堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院的要求和贛府字〔1998〕73號《關(guān)于切實(shí)安排好災(zāi)民生活的緊急通知》的精神，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈衛(wèi)生的水喝、有病能得到及時(shí)治療。對災(zāi)情較重的縣，各地要采取一些特殊政策，予以扶持。如今年的農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)問題，可根據(jù)不同災(zāi)情盡可能地予以緩收、減收和免收。對各地尤其對災(zāi)區(qū)做好衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后出現(xiàn)大的疫情。要進(jìn)一步搞好社會(huì)治安，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　各地要實(shí)行分類指導(dǎo)，科學(xué)合理地組織安排工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對輕災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)，要加大馬力發(fā)展生產(chǎn)，爭取為災(zāi)區(qū)多作貢獻(xiàn)。對重災(zāi)區(qū)，要抓緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需要大力發(fā)展一批周期短、見效快的生產(chǎn)項(xiàng)目，以彌補(bǔ)災(zāi)害造成的損失。對一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，尤其是對災(zāi)區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，要盡量組織受災(zāi)農(nóng)民參與施工，以幫助受災(zāi)農(nóng)民增加收入。

　　我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，有中央各部委和各兄弟省市的大力支持，有人民解放軍、武警官兵和公安干警等的有力支援，有全國人民的大力幫助，只要我省廣大干部群眾振奮精神，萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，就一定能度過這一難關(guān)，奪取今年我省抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭的全面勝利。

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