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2023-05-15
2023-05-15
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2023-05-15
2023-05-15
2023-05-15
【628568.com--活動(dòng)總結(jié)】
只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗,才能形成好的政風(fēng),不斷提高科學(xué)管理水平和行政效能,提高依法行政水平。以下是本站分享的,希望能幫助到大家!法肅綱紀(jì)正,吏廉世風(fēng)清。黨的十八大特別是2016年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái),深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面履行管黨治黨政治責(zé)任,堅(jiān)定自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,以從嚴(yán)到底的定力和韌勁,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),旗幟鮮明懲治腐敗,標(biāo)本兼治深化治理,全市反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,政治生態(tài)持續(xù)向上向好,為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和作風(fēng)紀(jì)律保證。
一、全市政治生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展
通過(guò)走訪了解和調(diào)研座談,受訪黨員干部和基層群眾對(duì)我市政治生態(tài)有三個(gè)方面基本共識(shí)一是黨的十八大特別是2016年換屆以來(lái),市委在全面從嚴(yán)治黨上始終態(tài)度堅(jiān)決,始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì),傳遞了全面從嚴(yán)的鮮明信號(hào);二是全市政治生態(tài)與全國(guó)全省一樣,總體上持續(xù)向上向好,但局部地方和個(gè)別領(lǐng)域的問(wèn)題不容忽視;三是近年來(lái)我市先后查處的一些腐敗案件,符合全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的規(guī)律特征,表明“越往后越從嚴(yán)、越往后越落細(xì)”。
市委堅(jiān)持治標(biāo)與治本同向發(fā)力,思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨與制度治黨同步推進(jìn),持續(xù)鞏固優(yōu)化政治生態(tài),呈現(xiàn)四個(gè)方面的積極變化和成效一是政治生態(tài)總體向好。表現(xiàn)為“三升兩降”態(tài)勢(shì),即黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)逐年穩(wěn)步上升,2019年比換屆前高出X個(gè)百分點(diǎn);群眾對(duì)社會(huì)治理成效滿意度連續(xù)四年名列全省前茅;良好政治生態(tài)煥發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力,連續(xù)四年每年跨越一個(gè)X億元臺(tái)階,平均增速保持在X以上,高于全國(guó)全省平均水平,今年被評(píng)為“XXX城市”;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉控告類反映逐年下降,特別是反映縣處級(jí)干部的問(wèn)題大幅下降。二是反腐敗斗爭(zhēng)成效卓著。20162019年,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)分別為X件、X件、X件、X件,與換屆前相比分別增長(zhǎng)X、X、X、X,在市委持續(xù)從嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)下,一批黨員干部主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題,僅去年“一卡通”專項(xiàng)整治就有X人主動(dòng)上交違紀(jì)款X萬(wàn)余元,“不敢腐”的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。三是群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。全市先后開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、基層“兩微”、涉農(nóng)政策性保險(xiǎn),以及形式主義官僚主義、掃黑除惡、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)專項(xiàng)整治,2016年以來(lái)共查處發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題X件,端掉黑惡團(tuán)伙X個(gè),處置、問(wèn)責(zé)干部X名,解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。四是制度鐵籠進(jìn)一步織密扎牢。注重以制度機(jī)制防控廉政風(fēng)險(xiǎn),2016年以來(lái)市本級(jí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出臺(tái)X余件規(guī)范性文件。針對(duì)“一把手”監(jiān)督難題,出臺(tái)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的九條措施、黨政正職“四個(gè)不直接分管”實(shí)施辦法、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法;針對(duì)“科股長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”和“中梗阻”問(wèn)題,出臺(tái)重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理辦法、廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法,常態(tài)化開(kāi)展一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì);針對(duì)管住“絕大多數(shù)”,出臺(tái)精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施辦法,建立機(jī)關(guān)“三張清單”、農(nóng)村“廉心卡”制度,開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光問(wèn)政、百姓問(wèn)廉、查評(píng)問(wèn)短”全媒體監(jiān)督平臺(tái),把家風(fēng)立德融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程,經(jīng)常性開(kāi)展警示教育、“以案說(shuō)紀(jì)”、“以案促改”和“咬耳扯袖”工作,較大程度遏制了用權(quán)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
二、局部地區(qū)和部門存在的問(wèn)題不容忽視
對(duì)標(biāo)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)新要求,對(duì)標(biāo)人民群眾的新期待,我市局部地方和個(gè)別部門政治生態(tài)建設(shè)還存在一些短板和不足。綜合分析研判,主要有以下方面
一是“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。十八大以來(lái),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題,從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì),面上“四風(fēng)”得到有效遏制,2016到2019年,全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題人數(shù)X人,比十八大后到換屆前的X年間下降了X,雖呈下降趨勢(shì),但仍表現(xiàn)為不收斂不收手、“四風(fēng)”問(wèn)題有的隱形變異、有的反反復(fù)復(fù)。
二是少數(shù)部門“中梗阻”問(wèn)題依然存在,落實(shí)上級(jí)重大決策部署有差距。存在理解認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行落實(shí)有偏差、搞變通等問(wèn)題,個(gè)別市級(jí)部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示搞班子“輪流圈閱”、任務(wù)“層層簽轉(zhuǎn)”,沒(méi)有認(rèn)真研究解決,影響工作推進(jìn)效果。
三是一些地方對(duì)“微權(quán)力”的監(jiān)督還不到位,對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管還不夠嚴(yán)密有效,管資金、管項(xiàng)目、管審批的行業(yè)系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然相對(duì)較高。
四是個(gè)別縣區(qū)政治生態(tài)比較脆弱。集中反映在X兩地,主要表現(xiàn)為個(gè)別干部特權(quán)思想嚴(yán)重、政商交往親而不清,少數(shù)干部人情關(guān)系異化變味,個(gè)別行業(yè)部門出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗,黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度下跌等問(wèn)題。這些問(wèn)題的發(fā)生,既有歷史的原因、也有現(xiàn)實(shí)的誘惑,既有干部個(gè)體因素、也與管理體制有關(guān)。對(duì)此,市委高度重視,進(jìn)行專題剖析,以更大決心和力度,切實(shí)加以整改。
三、構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制
當(dāng)此改革關(guān)鍵期,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,深刻把握領(lǐng)會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述精神,堅(jiān)定扛牢管黨治黨政治責(zé)任,進(jìn)一步健全監(jiān)督體系、完善監(jiān)督制度,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果,持續(xù)純凈優(yōu)化來(lái)之不易的良好政治生態(tài)。
一是堅(jiān)持正風(fēng)反腐,形成“不敢腐”的高壓震懾。“不敢”是紀(jì)律、法治、威懾,任何時(shí)候都不能削弱,必須堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。堅(jiān)定不移削存量、遏增量,對(duì)近五年來(lái)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行大分析,對(duì)所有問(wèn)題線索處理情況進(jìn)行大起底,對(duì)腐敗存量堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先查處”,將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)向“三類人”、“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位聚焦,把整治“微腐敗”作為重中之重。鍥而不舍落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)清理整治,嚴(yán)格落實(shí)20條剛性措施,從政治高度審視和糾治形式主義、官僚主義。開(kāi)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理,統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律深化年“九大專項(xiàng)整治”與主題教育“882”專項(xiàng)整治,堅(jiān)決糾正漠視和侵害群眾關(guān)心的利益問(wèn)題,堅(jiān)決查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為。
二是堅(jiān)持正章立制,扎牢“不能腐”的制度籠子。“不能”是制度、監(jiān)督、約束,要用制度管權(quán)管事管人,使廣大黨員干部和行使公權(quán)力人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要聚焦首位職責(zé),做深做實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督工作辦法,配套出臺(tái)監(jiān)督檢查相關(guān)工作規(guī)則,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”有效銜接,深化“三問(wèn)兩督”機(jī)制,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化懲防銜接,構(gòu)建“雙審雙理”全鏈條工作機(jī)制,強(qiáng)化從“審查”到“審理”的質(zhì)量把關(guān),“審理”到“治理”的系統(tǒng)防范。做細(xì)做實(shí)“以案促改”,實(shí)行重大典型案件“一案一剖析、一案一警示、一案一建議書、一案一整改”。強(qiáng)化系統(tǒng)治理,分類、分區(qū)域把握“樹(shù)木”與“森林”的情況,定期對(duì)地區(qū)和部門政治生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)分析、精準(zhǔn)“畫像”,對(duì)局部地方和單位政治生態(tài)存在的問(wèn)題進(jìn)行專題解剖、系統(tǒng)治理。
三是堅(jiān)持正心鑄魂,形成“不想腐”的思想自覺(jué)。“不想”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化,要全方位加強(qiáng)黨員干部理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、反面警示教育、廉政文化教育,筑牢拒腐防變的思想防線。以教育“正心”,突出抓好法紀(jì)教育和警示教育,在部門鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)圖片巡展強(qiáng)化警示警醒;在行業(yè)單位,選聘“廉潔大使”常態(tài)倡廉、弘廉、傳廉;在媒體平臺(tái),利用市內(nèi)全媒體開(kāi)設(shè)“廉潔天天見(jiàn)”欄,弘揚(yáng)廉潔正能量。以文化“鑄魂”,堅(jiān)決整治袍哥文化、碼頭文化、圈子文化等腐敗亞文化對(duì)政治生態(tài)的侵蝕,充分運(yùn)用廣元紅色文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),全域推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以家風(fēng)“養(yǎng)德”,面向黨員干部,做實(shí)“四個(gè)同步”堅(jiān)持干部任前談話同步對(duì)家屬廉潔教育,問(wèn)題函詢同步告知家屬監(jiān)督提醒,審理談話同步邀請(qǐng)家屬陪同參與,出具廉政意見(jiàn)同步了解干部家風(fēng)情況和家庭表現(xiàn);面向社會(huì),以XX等為載體,完善家風(fēng)家規(guī)教育網(wǎng)絡(luò),以優(yōu)良家風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
同志們:
按照安排今天對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行宣講,目的是全面貫徹黨的十九大精神,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)分局黨總支黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神。
2020年,將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo),不斷提高創(chuàng)新、開(kāi)放的能力和水平。分局黨總支將繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重中之重來(lái)抓,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委和廳紀(jì)委全會(huì)的要求,切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,忠誠(chéng)履職盡責(zé),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康有序發(fā)展。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
十九大報(bào)告中,堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義14條基本方略的第一條。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征寫入憲法。我們?cè)趫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則面前,必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。
一是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,堅(jiān)決踐行“兩個(gè)服從”,提高政治站位,緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞維護(hù)習(xí)總書記的核心地位,自覺(jué)做到黨中央的決定堅(jiān)決執(zhí)行,黨中央禁止的堅(jiān)決不做,自覺(jué)做到執(zhí)行各級(jí)黨委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到統(tǒng)籌推進(jìn)公路事業(yè)的各個(gè)方面。
二是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是最根本最重要最關(guān)鍵的紀(jì)律。黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩,新修改的黨章體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)管黨治黨的科學(xué)理念和創(chuàng)新成果,全體黨員干部,要帶頭學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,堅(jiān)持用黨章規(guī)范自己的言行,按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩做人做事。嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、不履行管黨治黨政治責(zé)任的行為。
三是要切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)等制度,促進(jìn)黨內(nèi)政治生活全面加強(qiáng)、全面規(guī)范。認(rèn)真組織開(kāi)展召開(kāi)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員,繼續(xù)開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員示范路”活動(dòng)。
四是要認(rèn)真推進(jìn)支部建設(shè)與黨建工作。積極探索推進(jìn)以支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?;?、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的基層黨支部“四化”建設(shè)。
二、大力落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是黨組織要履行主體責(zé)任,特別是分局各站所黨支部書記,要牢固樹(shù)立“不抓管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的責(zé)任意識(shí),壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)之責(zé)、選人用人之責(zé)、教育管理之責(zé)、正風(fēng)懲腐之責(zé)、以上率下之責(zé)。各黨支部書記,要當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨的書記,切實(shí)扛起管黨治黨的第一責(zé)任,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力。將把主體責(zé)任落實(shí)情況列入監(jiān)督重點(diǎn),切實(shí)防止責(zé)任落實(shí)形式化、表面化和被動(dòng)化。要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,要加大問(wèn)責(zé)力度,做到失責(zé)必問(wèn)、追責(zé)必嚴(yán)。
三、繼續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和十項(xiàng)規(guī)定精神,切實(shí)做到抓早抓小、落實(shí)落細(xì),健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要下更大力氣整治形式主義、官僚主義,緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn),露頭就打,發(fā)現(xiàn)就查。注重日常監(jiān)督檢查,緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),不定期開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪。
四、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育
堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育擺在重要位置,豐富教育形式,強(qiáng)化教育效果,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、集體學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)黨員不忘初心、堅(jiān)守正道,不斷堅(jiān)定和提高政治覺(jué)悟。牢固樹(shù)立黨員的廉政意識(shí)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
五、繼續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)
嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保分局黨總支各項(xiàng)決策部署有效落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)干部清正、機(jī)關(guān)清廉、政治清明。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī),堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,堅(jiān)決把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況,不斷健全完善制度措施,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位廉政行為的監(jiān)督檢查,大力促進(jìn)黨員廉潔自律、依法用權(quán)。要保持高壓態(tài)勢(shì),要把規(guī)矩挺在前面,防患于未然。
同志們:
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求;其二是為了引導(dǎo)大家正確認(rèn)清形勢(shì),自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉,提高廉政勤政意識(shí),增強(qiáng)拒腐防變能力;其三是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家工作積極性,保持和支持干事創(chuàng)業(yè);同時(shí)也是立足教育預(yù)防,與大家作個(gè)思想交流,給大家作個(gè)談心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天,我們紀(jì)委三人參加了管局紀(jì)委在省紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)黨的十九大報(bào)告的新理論以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦理、執(zhí)紀(jì)審查等內(nèi)容進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)后收獲頗多。經(jīng)請(qǐng)示場(chǎng)長(zhǎng)、書記結(jié)合學(xué)習(xí)心得給大家上一天廉政黨課,專業(yè)內(nèi)容我就不給大家講了,重點(diǎn)結(jié)合咱們**單位實(shí)際,給大家講講如何運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我講課的內(nèi)容圍繞兩方面的問(wèn)題展開(kāi):
第一個(gè)問(wèn)題:當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)
腐敗主要表現(xiàn)為政治腐敗、社會(huì)腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點(diǎn),權(quán)力腐敗是以權(quán)謀私、買官、賣宮、權(quán)錢交易、以權(quán)代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢(shì)為非法謀私的手段,如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、貪占公共財(cái)物等;社會(huì)腐敗是消費(fèi)行為的扭曲和人際關(guān)系的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)于這些問(wèn)題,人們眾說(shuō)紛紜,仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理,就會(huì)積重難返,不僅會(huì)影響到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之,將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城,法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌,就會(huì)在某一特定時(shí)期,在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放,從而貽害于社會(huì)。
黨的十九大報(bào)告可以高度概括出30個(gè)“新理論”,其中與黨風(fēng)廉政相關(guān)的有:1.新責(zé)任。(第十三部分)報(bào)告首次向全黨提出“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的新責(zé)任。全黨要做到三個(gè)“堅(jiān)持”:“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的“決心”;制度反腐,推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺(tái)。2.新體制。(第十三部分)報(bào)告首提“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。”以制度形成黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督合力。其中有許多新舉措,如強(qiáng)化政治巡視,制定國(guó)家監(jiān)察法、用留置取代“兩規(guī)”等,目的是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。3.新作為。(第十三部分)報(bào)告首次要求黨在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代黨建要有新氣象新作為。十九大報(bào)告黨的建設(shè)出現(xiàn)13次,全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn)7次。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,必須做到兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,即“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”解決“三個(gè)不純”問(wèn)題,面對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”,化解“四個(gè)危險(xiǎn)”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。4.新要求。(第十三部分)報(bào)告首提新時(shí)代黨建的新要求。“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),把全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的執(zhí)政黨。”“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”、“四以四為”、“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”等都是第一次提出的新理念。5.新任務(wù)。(第十三部分)報(bào)告首提把“黨的政治建設(shè)擺在首位”,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。”報(bào)告提出反對(duì)“碼頭文化”,還要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”的主題教育,以解決好“三觀”的“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。6.新責(zé)任。(第十三部分)報(bào)告首次向全黨提出“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的新責(zé)任。全黨要做到三個(gè)“堅(jiān)持”:“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的“決心”;制度反腐,推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺(tái)。
那大家有沒(méi)有想過(guò)我們國(guó)家為什么要如此迫切的堅(jiān)定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因:
第一,反腐敗是中國(guó)最大的政治之一。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動(dòng)搖的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),反腐敗關(guān)系到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關(guān)乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟,堅(jiān)定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延,不僅僅影響黨的形象聲譽(yù),更是導(dǎo)致制度廢弛,紀(jì)律渙散,有令不行,有禁不止,使得黨內(nèi)一盤散沙,形不成任何的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
第二,反腐敗是最大的民意之一。古語(yǔ)講“得民心者得天下,失民心者失天下。”腐敗必然侵害群眾的利益,特權(quán)橫行,錢權(quán)交易,社會(huì)不均、不公、不平等問(wèn)題必然突出。近些年來(lái),關(guān)于反腐敗問(wèn)題,整個(gè)社會(huì)對(duì)反腐敗的關(guān)注度、支持度空前高漲,一個(gè)方面表明腐敗問(wèn)題確實(shí)嚴(yán)峻;另一個(gè)方面,也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意,那就需要有力地回應(yīng)。我們黨改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力水平已經(jīng)得到證實(shí)。目前,黨能不能取信于民,在反腐敗問(wèn)題上能不能交出一份優(yōu)秀的答卷,就顯得格外突出和重要。
第三,反腐敗符合中國(guó)的根本長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。腐敗會(huì)使一個(gè)國(guó)家和民族喪失精神的追求,喪失凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們國(guó)家和民族有過(guò)深刻的歷史教訓(xùn)。“落后就要挨打”,我們這個(gè)國(guó)家和民族為此付出的慘痛代價(jià),在今天依然不應(yīng)該被忘記。一個(gè)腐敗盛行的團(tuán)體、政權(quán)、民族是不可能有希望和前途的。中國(guó)夢(mèng)是中華民族的偉大復(fù)興之夢(mèng),但是中國(guó)夢(mèng)的根基如果是建立在腐敗之上,那么就只能是遙遙無(wú)期的夢(mèng),就只能是坍塌在原地的夢(mèng)。反腐敗的著眼點(diǎn)不僅僅是眼前,更是中國(guó)根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
第四,反腐敗是黨的政治誠(chéng)信的兌現(xiàn)。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對(duì)黨的滲透、侵蝕、演變無(wú)時(shí)無(wú)刻不在。反腐敗是黨面臨的一項(xiàng)“大考”,這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認(rèn)識(shí)和判斷,從“周期律”到“兩個(gè)務(wù)必”,從從嚴(yán)治黨到“老虎”“蒼蠅”一起打,從劉青山、張子善到鄭筱萸,再到徐才厚、蘇榮。我們說(shuō)黨反腐敗的立場(chǎng)、決心是堅(jiān)定不移的。黨內(nèi)不讓腐敗分子有藏身之地,這是錚錚誓言。只要存在腐敗,不管誰(shuí)搞腐敗,都應(yīng)該被追究懲處。沒(méi)有特殊,沒(méi)有例外,我們的制度才能有約束力,我們的反腐敗才能有說(shuō)服力。制度紀(jì)律不能是“稻草人”靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀(jì)律權(quán)威的兌現(xiàn),也是政治誠(chéng)信的兌現(xiàn)。
第二個(gè)問(wèn)題:加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策建議
有什么樣的形勢(shì)就有什么樣的任務(wù)。認(rèn)清形勢(shì),是作出正確決策的前提,也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。結(jié)合**單位實(shí)際,我認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)該堅(jiān)持做到“18個(gè)字”:
一、講黨性、重品行
在某一本書中(書名想不起來(lái)了)看過(guò)這樣一段話,“人的潛能是無(wú)限的,關(guān)鍵是看你將自己放在什么樣的高度。最優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達(dá)到不可奢及的高度,人生迸發(fā)出耀眼奪目的光環(huán)。”那么,在新的歷史時(shí)期,作為一名共產(chǎn)黨員,應(yīng)當(dāng)如何地講黨性、重品行呢?我想,一個(gè)講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀和道德觀。這“三觀”是共產(chǎn)黨員的必備素質(zhì),缺乏這些素質(zhì),就很難成為一名合格的共產(chǎn)黨員。
首先,要堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒(méi)有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’。”理想信念,它不是個(gè)空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這里,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個(gè)是延安時(shí)期。與當(dāng)時(shí)蔣介石所控制的那些地區(qū)相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過(guò)幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當(dāng)時(shí)有評(píng)論說(shuō),延安不僅是共產(chǎn)黨的根據(jù)地,也是中國(guó)的一大文化中心,這就是共產(chǎn)黨的吸引力,因?yàn)樗砹丝谷站葒?guó)的正義事業(yè)。還有一個(gè)很感人的時(shí)期,就是建國(guó)以后一大批海外留學(xué)人員歸國(guó)。大家比較熟悉的像錢學(xué)森、鄧稼先、華羅庚等等。實(shí)際上,他們中間的一大批人已在歐美學(xué)有所成,是我們黨的正義事業(yè)把他們都吸引回來(lái)了。黨員干部如何樹(shù)立正確的理想觀?我歸納4個(gè)字,即:愛(ài)國(guó)、信黨。愛(ài)國(guó),就是珍愛(ài)中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強(qiáng)大凝聚力的民族,當(dāng)前我們正致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這是正確理想觀的“基”和“本”。信黨,就是堅(jiān)信共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。這是政治信仰,是理想觀的核心內(nèi)容。唯有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó),才能帶領(lǐng)14億人民全面建成小康社會(huì)。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內(nèi)出現(xiàn)幾個(gè)腐敗分子,社會(huì)上出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,就動(dòng)搖對(duì)黨的信念。
其次,要正確對(duì)待利益。南宋詩(shī)人陸游曾在一首詩(shī)寫到:“利祿驅(qū)人萬(wàn)火牛,江湖浪跡一沙鷗”。詩(shī)人形象地比喻一些人為利祿所驅(qū)使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習(xí)近平總書記有一句話是這么說(shuō)的,當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應(yīng)該說(shuō)整個(gè)干部隊(duì)伍總的情況是好的,但也有少數(shù)黨員干部會(huì)犯糊涂,利大大干,利小小干,無(wú)利不干。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,私有經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為公職人員就不應(yīng)該了。它有悖于共產(chǎn)黨員的稱號(hào),與黨的性質(zhì)、宗旨和入黨誓言格格不入。共產(chǎn)黨人是唯物論者,從不否認(rèn)正當(dāng)合理的個(gè)人利益。但是,凡事皆有其度,如果過(guò)多考慮個(gè)人,就會(huì)成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個(gè)人利益,正確看待個(gè)人得失,正確把握利益關(guān)系,經(jīng)常想想那些英雄先烈,比比那些先進(jìn)模范,看看那些困難群眾說(shuō)實(shí)在的,現(xiàn)在的黨員干部條件待遇已不算低了。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,有穩(wěn)定的工資,有良好的政治前途,要把心思全部用在干實(shí)事上,用在為職工群眾謀福祉上。
第三,要正確看待幸福。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們對(duì)待幸福應(yīng)該有正確的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,幸福首先來(lái)源于勞動(dòng),人世間的一切幸福來(lái)自辛勤的勞動(dòng)。其次來(lái)源于貢獻(xiàn),要經(jīng)常想一想、算一算,自己為**單位發(fā)展做了多少事、出了多少力,為職工群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實(shí)。再次,幸福來(lái)源于清廉。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業(yè),也影響了自己的家庭。若是因?yàn)檫`紀(jì)而移送了司法機(jī)關(guān),判了刑,既自己失去了自由,而且也沒(méi)有了能力去贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)子女,何談幸福?所以,每一名干部都要清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
二、敢作為、勇?lián)?dāng)
習(xí)近平總書記曾指出,“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,很重要的是看有沒(méi)有責(zé)任感,有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神”,“是否具有擔(dān)當(dāng)精神,是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé),是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面”。所以面對(duì)新的形勢(shì),我們必須時(shí)刻牢記肩上的職責(zé),務(wù)必把肩上重?fù)?dān)真正扛起來(lái),把崗位職責(zé)真正履行好。一個(gè)地方、一個(gè)單位的發(fā)展,我認(rèn)為,一是要有好的發(fā)展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作風(fēng)。這也就是解決要干什么、怎么干、以什么樣的精神風(fēng)貌去干的問(wèn)題。干部作風(fēng)我等下會(huì)單獨(dú)講到,這里先說(shuō)一下前兩個(gè)方面的問(wèn)題。
三、守紀(jì)律、改作風(fēng)
(一)要遵守黨紀(jì)法規(guī)。嚴(yán)密的組織紀(jì)律性,是我們黨的一個(gè)鮮明特征,也是黨始終保持先進(jìn)性的重要保證。首先,要嚴(yán)于自律。嚴(yán)于律己是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思想作風(fēng)和道德品質(zhì)。常懷律己之心,既是對(duì)黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé),也有利于個(gè)人的健康成長(zhǎng)。我們作為黨員干部,要不斷用先進(jìn)理論武裝自己,用紀(jì)律條例約束自己,用先進(jìn)人物激勵(lì)自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀(jì)律作為警戒線。要把自重作為立身的準(zhǔn)則,堅(jiān)定自己的信念,珍惜自己的名譽(yù),讓自己的言行一致,做一些與自己責(zé)任相符的事情。其次,要嚴(yán)守他律。嚴(yán)守他律就是要嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度和其他法律法規(guī)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中明確提出,“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”,再次強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明紀(jì)律的重要意義,提出了紀(jì)律建設(shè)的明確要求,指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的著力方向。
那黨的規(guī)矩都包括哪些?主要包括四個(gè)方面:
1.黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。
2.黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。
3.國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,全黨必須模范執(zhí)行。
4.黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀(jì)律,同樣需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。懂得并自覺(jué)遵守這些規(guī)矩,個(gè)人才能不觸雷、不踩線,黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(二)要嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定。
2012年習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議,審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)莊嚴(yán)承諾,體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求,反映出中國(guó)未來(lái)施政綱領(lǐng)。那在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后,總局、管局也先后制定了九條規(guī)定,我們**單位也制定下發(fā)了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》,而且每年我們領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員都會(huì)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書,明確規(guī)定了哪些可為,哪些不可為。從近兩年的反腐成績(jī)看,八項(xiàng)規(guī)定得到了一定程度的落實(shí),“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有效根治,但是我們也必須清楚地看到“四風(fēng)”問(wèn)題并沒(méi)有絕跡,甚至是穿上了隱身衣。作風(fēng)問(wèn)題,本質(zhì)上是一個(gè)政治問(wèn)題,體現(xiàn)了民心所向。它關(guān)乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學(xué)習(xí)之風(fēng)以增才氣。習(xí)近平總書記指出,好學(xué)才能上進(jìn)。“才由學(xué)得,德由學(xué)進(jìn),業(yè)由學(xué)成”,才氣是領(lǐng)導(dǎo)干部成就事業(yè)的基石。在我看來(lái)黨員干部要提高五種能力,即抓發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、履行職責(zé)的能力,請(qǐng)大家查漏補(bǔ)缺,努力提高,成為注重學(xué)習(xí)的“先鋒官”、熟悉工作的“政策通”、素質(zhì)過(guò)硬的“多面手”。二要興務(wù)實(shí)之風(fēng)以養(yǎng)銳氣。務(wù)實(shí)求真是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨員干部應(yīng)具備的政治品格,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的價(jià)值觀,不僅是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要,也是推進(jìn)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的需要。要有務(wù)實(shí)之“言”,就是要實(shí)話實(shí)說(shuō),實(shí)情實(shí)報(bào)。個(gè)別干部在平時(shí)的言談話語(yǔ)、匯報(bào)情況中,虛辭多、實(shí)話少,謊話多、誠(chéng)話少,這對(duì)自己、對(duì)事業(yè)都是一種危害。要有務(wù)實(shí)之“干”,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中認(rèn)真抓落實(shí),抓檢查督促,做到落實(shí)不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務(wù)實(shí)之“績(jī)”,政績(jī)靠大話哄不來(lái),靠空話吹不來(lái),惟有靠求真務(wù)實(shí)干出來(lái)。三要興調(diào)研之風(fēng)以接地氣。密切聯(lián)系群眾是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是我們的政治優(yōu)勢(shì)。如果我們不能充分認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那么,作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,就會(huì)在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業(yè)。新形勢(shì)新任務(wù)面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽(tīng)民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數(shù),掌控有度、協(xié)調(diào)有方。
(三)要科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”。把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求,關(guān)鍵還是在落實(shí)上下功夫、工作中見(jiàn)真章。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),我們要緊跟上級(jí)黨委、紀(jì)委的步伐,改變過(guò)去的慣性思維和傳統(tǒng)做法,以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
一是以“四種形態(tài)”衡量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。各級(jí)黨組織要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。在堅(jiān)持一對(duì)一報(bào)告、面對(duì)面評(píng)議基礎(chǔ)上,前進(jìn)**單位每年由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)集體約談下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人,健全基層黨支部主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向**單位黨委、紀(jì)委述責(zé)述廉并接受評(píng)議制度。下一步將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展“一案雙查”,對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究、督促整改。對(duì)于違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為,絕不能因?yàn)閱?wèn)題小、程度輕或初次犯,就不聞不問(wèn)、不查不糾,或網(wǎng)開(kāi)一面、下不為例,而應(yīng)違紀(jì)必究、寸步不讓。對(duì)黨員干部平時(shí)要多敲打、多提醒,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早糾正,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態(tài),防止黨員干部“小錯(cuò)”釀成“大錯(cuò)”。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為,要敢于批評(píng)制止,決不能姑息遷就、養(yǎng)癰遺患,讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。當(dāng)前,尤其要以《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的頒布為契機(jī),形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍,教育黨員干部既堅(jiān)持理想信念和宗旨這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn),又守住黨的紀(jì)律這條“底線”。
二是以“四種形態(tài)”優(yōu)化紀(jì)律審查的運(yùn)行,進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)我們要改變過(guò)去動(dòng)輒紀(jì)律處分、移送司法的執(zhí)紀(jì)方式,要更多地運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理等開(kāi)展執(zhí)紀(jì)工作。在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié),都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類處理。既要重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,也要重視審查輕微違紀(jì)行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀(jì)律審查模式,針對(duì)存在的自辦涉法案件黨紀(jì)政紀(jì)處理仍然相對(duì)滯后等問(wèn)題,更加注重綜合效果,在確保質(zhì)量的前提下提高效率,快查快結(jié)、快進(jìn)快出。要探索完善紀(jì)律處分和組織處理綜合運(yùn)用的制度機(jī)制,規(guī)范操作流程,密切部門協(xié)同協(xié)調(diào),做到既依紀(jì)依規(guī),又寬嚴(yán)有度,體現(xiàn)“治病救人”的方針。要繼續(xù)深化“一案四必須”機(jī)制,即每辦結(jié)一件嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,必須總結(jié)紀(jì)律審查經(jīng)驗(yàn),必須剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,必須通報(bào)案情,必須提出整改措施,做好紀(jì)律審查的后半篇文章,發(fā)現(xiàn)并堵塞違紀(jì)違法漏洞,有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育和制度建設(shè),體現(xiàn)懲防并舉的方針。
三是以“四種形態(tài)”推動(dòng)監(jiān)督模式的優(yōu)化,進(jìn)一步探索履責(zé)路徑。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏,才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程,使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要針對(duì)修訂后的黨規(guī)黨紀(jì)的新要求,全面加強(qiáng)對(duì)黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”的監(jiān)督,進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,創(chuàng)新監(jiān)督手段。要圍繞全面從嚴(yán)治黨,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求,探索新形勢(shì)下反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮好各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,形成覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協(xié)作更暢的網(wǎng)絡(luò)。要健全完善黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)巡查制度,加快推進(jìn)巡查全覆蓋,完善常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合的工作機(jī)制,緊扣“六大紀(jì)律”及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,形成震懾。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,完善土地發(fā)包、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,用紀(jì)律鎖緊制度的籠子,達(dá)到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,實(shí)踐“四種形態(tài)”沒(méi)有休止符。我們將進(jìn)一步深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí),按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)踐,解決存在的問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
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